15 b&w Stand van zaken Beschermd Wonen - Maatschappelijke Opvang - OGGZ en Verslavingszorg

GEMEENTE RUCPHEN INGEKOMEN: REG.NR: Gemeenteraad Rucphen Postbus 9 4715 ZG

1 2 OKT. 2023 ZAAK:

VERBLIJF: CC:

AFD. WEEK: Onze referentie:

Z21/052072-D23/120323

Uw referentie:

Rucphen, Onderwerp:

Behandelaar:

E. van Trijp

Telefoonnummer:

0165-349917

12 OKT. 2023 Stand van zaken Beschermd Wonen - Maatschappelijke Opvang -OGGZ en Verslavingszorg

Geachte raad, Op 8 maart jl. heeft u een informatiebrief ontvangen over de stand van zaken binnen Beschermd Wonen (BW), de Maatschappelijke Opvang (MO) en Openbare Geestelijke Gezondheid (OGGZ). Wij hebben u toen geïnformeerd dat we regelmatig de laatste stand zaken op deze dossiers u zullen delen. Middels deze brief lichten wij de stand van zaken per onderwerp toe. Update Samenwerkingsovereenkomst (vooraankondiging update samenwerkingsvorm) BW, MO en OGGZ zijn taken die we als gemeente niet alleen kunnen organiseren en uitvoeren. Sterker nog het Rijk verplicht gemeenten om op deze onderwerpen samen te werken. Deze verplichting is o.a. onderdeel van de Wet Woonplaatsbeginsel en vanuit de Norm van Opdrachtgeverschap (NvO) wordt er een aantal (afspraak)voorwaarden gesteld. Dit vraagt aanscherping van de huidige regionale samenwerkingsafspraken. _In een (op)nieuw op te stellen samenwerkingsovereenkomst worden met elkaar afspraken gemaakt m.b.t. het uitvoeren van taken zoals bv. regionale inkoop, gezamenlijke besluitvorming / beleid etc. De uitgangspunten voor deze samenwerking zijn ook onderdeel van de regiovisie. De regiovisie is inmiddels vastgesteld in alle gemeenteraden in de regio. In Q4 2023 wordt er een bijeenkomst gepland met alle gemeenteraden uit de regio om met elkaar van gedachten te wisselen over de samenwerking in de regio.

Zoals het er nu naar uit ziet, vindt deze bijeenkomst plaats op 21 november a.s. De officiële uitnodiging hiervoor volgt. Transformatie BW/MO In 2021 is met zorgaanbieders, woningcorporaties en gemeenten in de regio gewerkt aan de totstandkoming van een convenant met leidende principes voor het huisvesten en begeleiden van kwetsbare doelgroepen. Dit is gedaan omdat de huidige afspraken en voorrangsregelingen voor het huisvesten en begeleiden van kwetsbare doelgroepen geen recht deed aan de transformatieopgave waar alle partners in de keten mee te maken hebben. De leidende principes in het convenant zijn uitgewerkt in werkpakketten. In 2023 is hieraan verder gewerkt en zullen we verder bouwen aan een duurzame samenwerking met elkaar als het gaat om huisvesting van kwetsbare inwoners. Zo wordt er momenteel gewerkt aan het opzetten van een transfertafel in de regio. De transfertafel is bedoeld voor inwoners die uitstromen uit een intramurale setting en Binnentuin 1 ondersteuning nodig hebben bij het vinden van een passende en duurzame woonplek als het hen Postbus 9 niet lukt om: 4715 ZG Rucphen T: 0165 34 95 00 F: 0165 34 13 75 Banknummer: 2850 07 319 IBAN: NL37BNGH0285007319 KvK-nr. 20164997 Gemeente Rucphen

Rucphen

Schijf

Sprundel

St. Willebrord

Zegge

gemeente@rucphen.nl www.rucphen.nl

2

a. via de reguliere manier een woonplek te vinden (dit heeft de voorkeur) b. de aanvraag van een woning via de Regionale Voorrangsregeling lijdt tot een afwijzing, onduidelijkheid, of geen overeenstemming over een passende uitstroomplek. De groep die gebruik kan maken van de Transfertafel heeft een complexe en vaak acute huisvestingsvraag. Uitvoeringsprogramma Regiovisie + actieplan dakloosheid In het eerste kwartaal van 2023 is de regiovisie in alle zes de gemeenteraden aangenomen. Een onderdeel van de regiovisie is het opstellen van een uitvoeringsprogramma. In dit uitvoeringsprogramma worden alle (actie)punten opgenomen uit de regiovisie. Naast de punten uit de regiovisie worden de punten uit het landelijk actieplan dakloosheid opgenomen in het uitvoeringsprogramma. Het landelijke actieplan dakloosheid geeft invulling aan de ambitie om dakloosheid eind 2030 te beëindigen. Het actieplan bevat een aantal leidende principes en actielijnen met als doel dakloosheid terug te dringen door preventie en wonen eerst. Momenteel wordt er gewerkt aan het uitvoeringsprogramma 2024. Deze wordt uiteraard ook ter informatie gedeeld met de gemeenteraden. Beschermd Wonen Woonplaatsbeginsel In samenwerking met partijen in het sociaal domein werken wij al jaren aan de transitie "van beschermd wonen naar een beschermd thuis".

Voor mensen met psychische problemen wordt het daardoor vaker mogelijk thuis om in de eigen woonplaats te blijven wonen, met ambulante ondersteuning. Verhuizing naar een instelling voor beschermd wonen zal minder vaak nodig zijn. Twee belangrijke instrumenten daarvoor zijn invoering van het woonplaatsbeginsel en een nieuw verdeelmodel voor de financiële middelen voor gemeenten voor beschermd wonen. Deze zorgen ervoor dat elke gemeente voortaan verantwoordelijk is voor de ondersteuning van de eigen inwoners. En dat elke gemeente ook passende middelen ontvangt om te zorgen voor beschermd thuis en beschermd wonen voor haar inwoners. De voorgenomen invoeringsdatum van beide maatregelen was 1 januari 2024. Zowel het Rijk als de gemeenten constateren dat dit tijdpad - gelet op de fase van parlementaire behandeling waarin het wetsvoorstel zich nu bevindt - te krap is gebleken. Nieuwe streefdatum voor de invoering wordt 1 januari 2025. Mogelijk heeft het vallen van het Kabinet invloed op de besluitvorming van de Wet Woonplaatsbeginsel. De ontwikkelingen rondom het woonplaatsbeginsel en het objectief verdeelmodel wordt meegenomen in de samenwerkingsafspraken. Maatschappelijke Opvang Koudweerregeling In 2023 is voor de eerste keer een structurele koudweerregeling georganiseerd.

Een structurele koudweerregeling houdt in dat er vanaf 1 november tot en met 31 maart iedere avond nachtopvang is. Dit vindt plaats op de locatie in Bergen op Zoom. In 2022 was er nog een koudweerregeling die alleen ingesteld werd bij een gevoelstemperatuur van 0 graden Celsius. Dit betekent dat er niet standaard iedere dag nachtopvang is voor buitenslapers. Naast het feit dat een koudweerregeling o.b.v. gevoelstemperatuur moeilijker te organiseren is o.a. vanwege inzet personeel is het sowieso niet prettig om in deze maanden buiten te slapen. Een structurele koudweerregeling geeft rust voor de gasten en het personeel van de opvang. Daarnaast is er de mogelijkheid om zorg- en ondersteuning te bieden vanuit de opvang en de gasten te verleiden naar zorg/ hulpverlening. Uit de evaluatie blijkt dat de grootste groep bestaat uit zorgmijders (mensen die niet regulier toegeleid worden naar zorg). Tijdens de koudweerregeling is er dus een betere monitoring van de groep dak- en thuislozen. Binnenkort wordt er bestuurlijk besloten of in 2023/2024 wederom een structurele koudweerregeling wordt ingezet. Inzet Stichting Barka In onze regio is er sprake van een toename van dakloze arbeidsmigranten met de daarbij komende overlast. Als Oost-Europese arbeidsmigranten dakloos worden, is er in Nederland nauwelijks een vangnet voor ze. Daarom probeert de Poolse stichting Barka hulp te bieden.

Stichting Barka is de enige partij die deze hulp kan bieden voor deze doelgroep.

3

Op basis van de reeds opgedane ervaring met Stichting Barka in de gemeente Roosendaal gaan wij in Q4 2023 onderzoeken of wij deze hulpverlening in 2024 in kunnen zetten voor inwoners uit onze regio. Zorg & Veiligheid Convenant OGGZ De afgelopen periode is het OGGZ-convenant opgesteld en hebben vervolgens de bestuurders van de partijen die samenwerken binnen het OGGZ-team ingestemd met het convenant. Met dit convenant is de laatste aanbeveling van het OGGZ-onderzoek afgerond. Dit onderzoek is verricht n.a.v. een toenemende druk op het OGGZ-team. Wat zou kunnen worden verbeterd om de druk te verlagen. Een van de aanbevelingen was om met de kernpartners binnen het OGGZ-team de bestaande samenwerkingsafspraken vast te leggen. Deze aanbeveling is in samenwerking met alle betrokken partijen de afgelopen periode inhoudelijk vormgegeven. Het OGGZ-convenant is 27 september 2023 ondertekend door de kernpartners. Inkoop OGGZ Met het inkooptraject OGGZ wordt ingezet op een duurzame financieringsvorm voor het OGGZteam. Deze financieringsvorm wordt als voorliggend gezien waarbij de ruimte bestaat om over een langere periode afspraken te maken over de zorg die aan een kwetsbare groep inwoners geboden wordt. Op dit moment vindt de financiering plaats via een subsidie vanuit het regionale budget voor Maatschappelijke Opvang.

Naar verwachting zal per 1 januari 2024 de OGGZ-zorg ingekocht worden. Subsidieaanvraag vroegsignalering in de wijk Met inzet van Wijk-GGD/GGZ wordt beoogd dat signalering, zorg en ondersteuning voor mensen met onbegrepen gedrag tijdig, outreachtend, adequaat en in samenhang wordt geboden. Zo wordt geprobeerd te voorkomen dat mensen verder afglijden, in de problemen komen, de situatie escaleert en er veiligheidsrisico's ontstaan voor de persoon zelf en/of de directe omgeving. We zien een toename van personen met psychische problematiek (licht en zwaar) en van personen die onbegrepen gedrag vertonen. De drukte bij het OGGZ-team (bemoeizorg) neemt steeds verder toe en de politie meldt dat het aantal meldingen van mensen met onbegrepen in de eerste helft van 2023 hoger ligt dan in de eerste 6 maanden van het afgelopen jaar. De gemeenten Bergen op Zoom, Roosendaal, Steenbergen, Halderberge, Rucphen en Woensdrecht hebben daarom in april 2023 een subsidieaanvraag ingediend binnen het landelijk programma Grip op onbegrip, gericht op vroegsignalering in de wijk. Deze subsidie zal worden gebruikt om regionale Wijk-GGD of Wijk-GGZ'er in te zetten, die intensief zal samenwerken met regionale OGGZ-team en de lokale Wijk GGZ-ers. Op deze manier wordt hopelijk de druk bij het OGGZ-team minder.

Als de subsidieaanvraag wordt toegekend zal er vanaf oktober 2023 een project gestart worden met een looptijd van 15 maanden. Als blijkt dat de inzet een meerwaarde heeft, zijn wij voornemens dit aanbod na looptijd van het project structureel op te nemen. Verslavingszorg Opening Domus voorziening Op 27 juni jl. is de Domus-voorziening officieel geopend. Als regio zijn wij erg blij met deze voorziening, omdat deze voorziening al jarenlang werd gemist. Een Domus is een beschermde woonvorm waarbij een veilig en beschermd thuis wordt geboden (30 plekken) en waar sfeer en klimaat aansluiten bij behoeften en beperkingen van de deelnemer (client). De doelgroep zijn dak- en thuisloze volwassenen die vaak al langere tijd op straat leven. Hun problematiek is vaak ontstaan door een combinatie van psychiatrische problematiek en verslaving. Doel is de kwaliteit van leven te verhogen door het bieden van een individueel zorgtraject. In Domus wordt de client een duidelijk herkenbare structuur geboden die beoogt het patroon van het telkens terugvallen in het oude gedrag te doorbreken.

4

Het Leger des Heils is de uitvoerende partij van de Domus. Zij hebben we ruime ervaring met begeleiding van deze doelgroep en zijn gewend om bij deze locaties samen te werken met andere partijen zoals de gemeente, de GGZ en de wijkagent. Met deze partijen is er regelmatig overleg, zodat er tijdig ingespeeld kan worden op signalen. Ook zet het Leger des Heils in op korte lijnen met de buurt, zodat er direct gehandeld kan worden als er iets speelt. De bewoners van het landgoed waren ook uitgenodigd en aanwezig bij de opening van de Domus. Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van Rucphen, de s cretaris, de burgemeester,

Theo Kern i e

Marjoley van der Meer Mohr