15.1 230309 Art 42 RvO VVD No cure no pay-bureaus

Fractie VVD Postbus 9 4715 ZG RUCPHEN

Onze referentie:

Z23/065806-D23/1190581

Uw referentie: Behandelaar:

D. van Dijk

Telefoonnummer:

0165-349654

Rucphen, Onderwerp:

art. 42 RvO: no cure no pay-bureaus

Beste meneer/mevrouw, U stuurde ons een aantal vragen op basis van artikel 42 van het Reglement van Orde over no cure no pay-bureaus. In deze brief geven wij u onze reactie op de door u gestelde vragen. 1) Is het College het met de VVD eens dat het recht van inwoners om bezwaar te maken een groot goed is, maar dat deze bezwaarregeling niet bedoeld is voor no cure no pay-bureaus om hieraan fors te verdienen? Ons college vindt het belangrijk dat inwoners het recht hebben om bezwaar te maken. Daarbij hebben zij ook het recht om zich professioneel te laten bijstaan. Een professioneel gemachtigde, waaronder een no cure no pay-bureau (NCNP), kan bijdragen aan het bieden van laagdrempelige rechtsbescherming. Het Besluit proceskosten bestuursrecht (BPB) heeft dan ook als doel een vastgestelde tegemoetkoming in de kosten te geven voor het verlenen van juridische ondersteuning. Bij een tegemoetkoming in de kosten mag worden verwacht dat deze proceskostenvergoeding in verhouding staat tot de geleverde inspanning. Loopt deze verhouding scheef; dan kan er door oneigenlijk gebruik van de procedure een verdienmodel ontstaan voor de juridische ondersteuner. Vanzelfsprekend keurt ons college het oneigenlijk gebruik van de procedure ten zeerste af.

Zeker gezien de extra werkdruk bij de Belastingsamenwerking West-Brabant (BWB) en de stijging in de uitvoeringskosten, grotendeels gevoed door een toename in de proceskosten. Tegelijkertijd is ons college zich ervan bewust dat zolang NCNP-bureaus handelen conform wet- en regelgeving we hier niets tegen kunnen doen. Dit gaat veranderen. Er komen maatregelen om de uitwassen van no cure - no pay-bureaus bij het indienen van bezwaren tegen de WOZ-waarde aan te pakken. Dit kondigde staatssecretaris Marnix van Rij op 5 maart 2023 aan. Hij komt hiermee tegemoet aan de bezwaren die de VNG al jarenlang uit. Het informeel contact met de gemeenten krijgt een belangrijke functie in het bezwaarproces. De vergoedingen voor het bezwaar maken mogen niet meer worden uitgekeerd aan no cure - no paybureaus en ze worden verlaagd. De VNG werkt met het ministerie van Financiën aan de verdere uitwerking van de nieuwe regels die in de loop van 2024 moeten worden ingevoerd.

Binnentuin 1 Postbus 9 4715 ZG Rucphen T: 0165 34 95 00 F: 0165 34 13 75

Banknummer: 2850 07 319 IBAN: NL376NGH0285007319 KvK-nr. 20164997 Gemeente Rucphen

Rucphen

Schijf

Sprundel

St. Wiliebrord

Zegge

gemeente@rucphen.n1 www.rucphen.ni

2

2) Kan het College voor de jaren 2020-2022 een overzicht verstrekken waaruit per jaar blijkt het aantal door de no cure no pay-bureaus voor inwoners uit onze gemeente jaarlijks ingediende bezwaarschriften, de uitgekeerde proceskostenvergoedingen en de meerkosten die de Belastingsamenwerking aan onze gemeente in rekening brengt voor de afhandeling van de bezwaar- en beroepzaken tegen de WOZ-beschikking? Is het mogelijk bij een (gedeeltelijke) gegrondverklaring hierbij te vermelden welke vermindering de inwoners hierbij op hun aanslag hebben gekregen? We hebben uw vraag uitgezet bij de BWB. In onderstaande tabel vindt u de gevraagde aantallen en bedragen uit haar reactie. totaal aantal

aantal

aandeel

aantal

bezwaren

gegrond

NCNP bezwaren

gegrond NCNP

jaar 2020

405

90

118

11

2021

510

104

242

24

2022

399

44

223

23

jaar

totaal OZB

proceskosten

vermindering

vermindering

Vergoeding NCNP

OZB NCNP

2020

C 35.488,72

C 6.195,26

C 363,98

2021

C 33.173,18

C 7.199,54

C 3.162,21

2022

C 2.197,41

C 6.351,30

€ 338,89

De meerkosten voor onze gemeente door NCNP-bureaus zijn niet exact te kwantificeren. Het kostenverdeelmodel van de BWB belast de uitbetaalde proceskostenvergoedingen namelijk niet één op één door aan de deelnemers. In plaats daarvan betalen we een vast bedrag per waardebezwaar. BWB bepaalt dit bedrag op basis van de totale kosten voor bezwaarafhandeling, waaronder uitbetaalde proceskostenvergoedingen, voor alle deelnemers afgezet tegen het totaal aan waardebezwaren. We zien de prijs voor een waardebezwaar toenemen van C 253,14 bij de begroting BWB 2022 (april 2021) naar C 474,56 bij de 2e bestuursrapportage BWB 2022 (oktober 2022). Deze stijging wordt voor een groot deel, maar niet volledig, beïnvloed door NCNP-bureaus. 3)

Is het College bereid om op een zo korte mogelijke termijn met extra gerichte communicatie onze inwoners ervan te overtuigen dat zij vooral zelf bezwaar maken als daartoe behoefte is zonder gelijk de ondersteuning van een no cure no pay-bureau in te schakelen?

Ja, ons college sluit hier aan op de communicatiestrategie van de BWB. Voor de aanslagoplegging van februari 2023 heeft de BWB een uitgebreid communicatieplan voorbereid in samenwerking met 8 andere belastingsamenwerkingsverbanden. De kernboodschap is: "Neem contact met ons op, wij helpen u graag". Het doel van de campagne is om burgers en bedrijven direct contact met, in ons geval, de BWB op te laten nemen. Deze doelstelling is volledig in lijn met uw vraagstelling. BWB heeft onze eigen communicatieafdeling om hulp gevraagd om ook via onze eigen website, socials en lokale media voornoemde boodschap te verspreiden. Ons college wil tijdens de bezwaarperiode inzetten op extra gerichte communicatie in de Rucphense Bode en op onze website. 4)

Is het College bereid om met de Belastingsamenwerking in gesprek te gaan om te promoten dat inwoners beter eerst zelf met de Belastingsamenwerking West-Brabant contact op kunnen nemen, in gesprek gaan met een medewerker van de Belastingsamenwerking en waar nodig hierna zelfstandig bezwaar maken?

3

Dit gesprek heeft al plaatsgevonden. Het communicatieplan voor 2023 is in het Algemeen Bestuur BWB van 27 januari jl. toegelicht en besproken.

Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.

Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van Rucphen, de secretaris, de burgemeester,

Sandor Michielse

Marjolein van der Meer Mohr

Bijlage 1: Informatiebrief update NCNP

Belastingsamenwerking West-Brabant

Informatiebrief Voor: Algemeen Bestuur BWB Onderwerp: Update ontwikkelingen NCNP-bedrijven

datum: 27 januari 2023

Inleiding De afgelopen jaren is het bestuur met regelmaat geïnformeerd over de zorgwekkende groei van de NCNP-bedrijven, het daarmee samenhangende aantal waardebezwaren en de sterke stijging van de griffie- en proceskostenvergoedingen. De tweede bestuursrapportage van 2022 laat zien dat het totaal aantal waardebezwaren weliswaar daalt van bijna 11.000 vorig jaar naar 8.300 in 2022, maar dat het aantal waardebezwaren dat is ingediend door NCNP-bedrijven blijft doorstijgen van bijna 4.800 vorig jaar naar 5.100 in 2022. Het aandeel NCNP-bezwaren stijgt daarmee van 44% naar 62% van het totaal. Bezwaar indienen via een NCNP-bedrijf is voor burgers de norm geworden. De griffie- en proceskostenvergoedingen stijgen naar verwachting van €600.000 in 2021 naar €900.000 in 2022. Die stijging wordt grotendeels veroorzaakt door een arrest van de Hoge Raad, waardoor de vergoeding per gegrond verklaard bezwaar met circa 40% wordt verhoogd. Gemeenten dragen de kosten voor de WOZ niet alleen. In het verleden is de afspraak gemaakt dat Rijk en Waterschappen samen 55% bijdragen in die kosten. Daarvoor is toen een bedrag toegevoegd aan het gemeentefonds. Hieronder zal een update worden gegeven van de laatste ontwikkelingen: • Kamerbrief d.d. 30 september 2022 • Communicatieplan voor de aanslagoplegging februari 2023 • Bedrijfsvoering

Kamerbrief d.d. 30 september 2022 Staatssecretaris Van Rij heeft op 30 september een brief naar de Tweede Kamer gestuurd. Daarin erkent hij dat er veel wordt geprocedeerd en hij is zich ervan bewust dat dit een groot beslag legt op de uitvoeringsorganisaties. Dat procederen wordt veelal gedaan met behulp van NCNPbedrijven, die hun diensten (voor de burger) kosteloos aanbieden. De bedrijven verdienen aan de uitgekeerde proceskostenvergoeding. Een professioneel gemachtigde, waaronder een NCNP-bedrijf, kan bijdragen aan het bieden van laagdrempelige rechtsbescherming. Het Besluit proceskosten bestuursrecht (BPB) heeft in dit kader ten doel de burger die een professioneel gemachtigde inschakelt voor het verlenen van juridische ondersteuning, een forfaitaire tegemoetkoming in de kosten te geven. De staatssecretaris stelt dat het terugbrengen van het aantal juridische procedures tegen WOZbeschikkingen niet alleen aandacht vraagt in de uitvoering van belastingorganisaties, maar ook in de wet- en regelgeving. Daarnaast vraagt het aandacht in de regelgeving op het terrein van de vergoeding van proceskosten in het bestuursrecht.

Het kernprobleem zit volgens het kabinet met name in het feit dat bij de waardevaststelling één (exacte) waarde aan de orde is, terwijl sprake is van een schatting bij de waardebepaling en de waarde dus altijd binnen een bepaalde bandbreedte zal vallen (de WOZ-paradox). Het doeleinde, namelijk belastingheffing, vereist die ene exacte waarde. Het kabinet ziet dat de wettelijke systematiek één van de factoren is die bijdraagt aan de vele juridische procedures en is daarom aan het kijken naar de mogelijkheden om de beschreven problematiek met betrekking tot de waardevaststelling aan te pakken. Hiervoor wordt gekeken naar "aanpassing van wet- en regelgeving binnen de huidige systematiek van de Wet WOZ, alvorens wordt gekeken naar eventuele aanpassing van de huidige systematiek". Wat dit betekent is voor de Waarderingskamer en de VNG nog onvoldoende duidelijk. Op 15 december vindt hierover nader overleg plaats in de Commissie Regelgeving en Controle. De VNG zet vooralsnog primair in op aanpassing van de regeling vergoeding proceskosten. Daarbij zou onder andere geen aanspraak op proceskostenvergoeding moeten worden gegeven als de waardeverandering binnen de marges van de WOZ-paradox blijft. Vermoedelijk refereert de passage "binnen de huidige systematiek" daaraan. Hierover is eerder gesproken met de ministeries, die daar niet direct afwijzend tegenover stonden.

De reden voor deze koers is tweeledig: aanpassing van de Wet WOZ lijkt veel nadelen te hebben en aanpassing van de wet duurt (nog) langer dan aanpassing van het besluit proceskosten. Als dit de uitkomst wordt betekent dit een verschraling van het verdienmodel van de NCNP-bedrijven en daarmee vermoedelijk minder NCNP-waardebezwaren. Tot slot heeft het kabinet besloten een onderzoek te starten naar het oneigenlijk gebruik van procedures op een aantal bestuursrechtelijke terreinen. Bij de forfaitaire tegemoetkoming in de kosten van het verlenen van juridische ondersteuning mag worden verwacht dat de vergoeding voor rechtsbescherming in verhouding staat tot de geleverde inspanning. Er is echter onvoldoende inzicht in de feitelijk geleverde inspanningen. Met dit onderzoek wordt beoogd om dit inzicht alsnog te verkrijgen.

Communicatieplan voor de aanslagoplegging februari 2023

Begin 2022 heeft de samenwerking van de BWB met drie collega organisaties tot een goede communicatiecampagne geleid. Komend jaar wordt de campagne uitgebreid. Het aantal belastingorganisaties dat participeert zal ook aanzienlijk toenemen. Naar verwachting zal het gaan om BWB, BSOB, BSGW, GBT, NBK, Tribuut, SVHW, RBG en BSGR. Het doel is om burgers en bedrijven direct contact met ons op te laten nemen. De kernboodschap blijft "Neem contact met ons op, wij helpen u graag". De communicatie kent drie fasen: voor, tijdens en na de aanslagoplegging. In de tijd ziet dit er als volgt uit.

KENNIS HOUDING POSITIEF- GEVOEL BIJ DE GEMEENSCHAP VERSTERKEN

DEC INFOGRAPHIC

FEB

JAN

GEDRAG ES&NSBUWA.R EO ONS

MAART

APRIL

UITLEG TAXATIE 1 EXPERT ROL

'WIST JE DATJES'

MYTHBUSTING

PERSBERICHT

PERSBERICHT GEZAMENLIJKE CAMPAGNE

INFORMATIE OP/BIJ AANSLAG ig GOOGLE/ONLINE ADS ADDITIONEEL LOKALE LASTEN METER

"Ill111~11111111•111~1111.11~1

COMMERCIAL 3 CLIPS SOCIALE NORM

TV j PREROLL RADIO I AANGVULD MET ONLINE ADS

MET NAME INZET VAN TESTIMONIALS BINNEN DE VERSCHILLENDE MIDDELEN

INZET GEMEENTEN

WEBSITE & SOCIALS (GEMEENTEN)

WEBSITE & WOZ-PAGINA LANDINGSPAGINA

Bedrijfsvoering

Uit de Kamerbrief: "De grote hoeveelheid af te handelen bezwaren ingediend door NCNPbedrijven legt een groot beslag op de gemeentelijk uitvoering vanwege de formele procedures die dienen te worden doorlopen. Hierdoor komt niet alleen de tijdigheid van het afhandelen van bezwaarschriften in het geding, maar eveneens het tijdig bekend maken van de WOZ-waarden in de daaropvolgende beschikkingsronde. Een deel van de gemeenten heeft aangegeven dat door de massaliteit aan gestandaardiseerde bezwaarschriften en de afhandeling daarvan, de grenzen van de uitvoering spoedig worden bereikt. Hierbij wordt door gemeenten met name de inzet van voldoende (gekwalificeerde) menskracht als zorg geuit." Het signaal dat hierboven wordt aangehaald is door ondergetekende geformuleerd. De gedachte daarachter is dat het kostenargument voor een proces dat de grondslag vormt voor circa C 11 tot C 12 miljard aan belastingopbrengsten in de ogen van de regering e.a. minder krachtig is dan het risico dat het proces in gevaar komt. De afhandeling van een NCNP-bezwaarschrift is veel formalistischer en daardoor veel tijdrovender dan die van een bezwaarschrift dat door de burger zelf is ingediend. In het laatste geval is informeel contact vaak al voldoende om de zaak tot

tevredenheid van de burger op te lossen. Dus, ondanks de afname van het totaal aantal waardebezwaren blijft de werkdruk hoog. Om die werkdruk te verlichten zijn een aantal ontwikkelingen in gang gezet. In eerdere notities is al gewezen op de toepassing in het werkproces van het gebruik van kunstmatige intelligentie & machine learning. Een robot wordt inmiddels ingezet bij de administratieve afhandeling van waardebezwaren. Voor beide technologieën geldt dat ze de komende jaren moeten worden doorontwikkeld. Verder werken een aantal belastingorganisaties en een aantal NCNP-bedrijven samen aan een modelconvenant waarin werkafspraken tussen belastingorganisaties en professionele gemachtigden worden vastgelegd, zodat efficiënter kan worden gewerkt. Zodra dat gereed en van voldoende kwaliteit is wil de BWB het convenant ondertekenen. Voor het bieden van meer inzicht in de waardebepaling en objectkenmerken wordt een vernieuwd en meer uitgebreid taxatieverslag voor woningen ontwikkeld. Het taxatieverslag moet bijdragen aan transparantie en vertrouwen in de WOZ-beschikking. Dit document is vermoedelijk vanaf de aanslagoplegging in 2024 beschikbaar. Met hetzelfde doel werkt de Waarderingskamer met belastingorganisaties aan een verantwoordingsdocument over de jaarlijks uitgevoerde herwaardering.

Dit document beschrijft de werkwijze van de betreffende belastingorganisatie en is waarschijnlijk voor de komende aanslagoplegging in februari beschikbaar.

Tot slot De BWB blijft investeren in haar bedrijfsvoering. Procesverbeteringen leiden tot meer efficiency en verdienen zichzelf terug. Echter, dat is niet altijd zichtbaar, omdat de stijgende aantallen NCNPwaardebezwaren een groter effect hebben op de totale kosten van het WOZ-proces. Daarnaast is het effect van externe communicatie altijd moeilijk meetbaar. Maar we weten dat de NCNP-bedrijven veel grotere reclamebudgetten hebben dan de belastingorganisaties. Ondanks het feit dat de effecten van de inspanningen niet altijd goed te herleiden zijn is niets doen geen optie.