14 VNG lbr 23-049 Derde nazending Najaars ALV 1 december 2023

Aan de leden

Datum

27 november 2023 Ons kenmerk

U202300819 Lbr. 23/049 Telefoon

0703738393

Onderwerp

Derde nazending Najaars ALV 1 december 2023

Geachte leden van college en gemeenteraad, Eerder hebben wij u met de ledenbrieven van 3, 22 en 24 november jl. de agenda en een aantal bijlagen toegezonden voor onze Najaars ALV van 1 december a.s. In deze derde nazending ontvangt u bijlagen bij de volgende agendapunten: -

-

Agendapunt 6. Verenigingsstrategie 2030: van papier naar praktijk o Een mededeling over de uitwerking van de aangekondigde pilot om de leden intensiever te betrekken bij de besluitvorming van de VNG Agendapunt 7. Kaders VNG-inzet kabinetsformatie o De geactualiseerde toelichting op de resolutie “Formerende partijen: gebruik de kracht van lokaal bestuur”.

De volledige vergaderset, inclusief de nazending, vindt u hier: https://vng.nl/artikelen/agenda-enstukken-najaars-alv-1-december-2023

Agendapunt 6. Verenigingsstrategie: van papier naar praktijk Eerder ontving u op 3 november jl. de hoofdlijnennotitie “Verenigingsstrategie 2030: van papier naar praktijk” met een toelichting op de voortgang van vijf inhoudelijke omkeringsthema’s en vijf ontwikkelpunten voor de VNG organisatie. In aanvulling daarop ontvangt u bijgaand een mededeling over de uitwerking van de aangekondigde pilot om de leden intensiever te betrekken bij de besluitvorming van de VNG. In de uitwerking is gekozen voor een klankbordgroep die zich gaat richten op de belangrijke thema’s bij de kabinetsformatie.

Vereniging van Nederlandse Gemeenten Nassaulaan 12 Den Haag | Postbus 30435 | 2500 GK Den Haag 070 - 373 83 93 | info@vng.nl

vng.nl

Agendapunt 7. Kaders VNG-inzet kabinetsformatie Op 24 november jl. zonden wij u de definitieve tekst van de resolutie “Formerende partijen: gebruik de kracht van lokaal bestuur”. Bijgaand ontvangt u een geactualiseerde toelichting op de resolutie. Stemmen in de ALV Voor de goede orde wijzen we u erop dat alle gemeentesecretarissen in de week van 13 november jl. de stemkaart met unieke barcode ontvangen, waarmee de vertegenwoordiger van de gemeente deel kan nemen aan de stemmingen in de Najaars ALV. Ook voor deze Najaars ALV in het Beatrixtheater in Utrecht geldt dat alleen fysiek aanwezige vertegenwoordigers van de gemeenten kunnen deelnemen aan de stemmingen. Zij kunnen alleen het gewogen aantal stemmen voor de eigen gemeente uitbrengen. De Najaars ALV is voor belangstellenden die niet aanwezig kunnen zijn ook live volgen via www.vng.nl. U hoeft zich daarvoor niet aan te melden.

Met vriendelijke groet, Vereniging van Nederlandse Gemeenten

mr L.K. Geluk Algemeen directeur

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

2/2

06. Verenigingsstrategie 2030: van papier naar praktijk Aanvulling op eerdere bijlage bij ledenbrief 3 november 2023: “Uitnodiging Najaars ALV 1 december 2023”

Voorbereiding pilot “Klankbordgroep” Gevraagd besluit Kennis te nemen van een aanvulling op de Hoofdlijnennotitie Verenigingsstrategie 2030, die u eerder op 3 november heeft ontvangen. De aanvulling betreft een mededeling over de voorbereiding van de in de Verenigingsstrategie aangekondigde pilot om de leden breder te betrekken bij de besluitvorming van de VNG. Toelichting Aanleiding en bedoeling De betekenis en relevantie van de gemeenten als primaire overheid – en als afgeleide daarvan de VNG – is de komende tijd te versterken. Dat doen we onder meer door een onderscheidend inhoudelijk aanbod op de belangrijke maatschappelijke dossiers. Daarnaast zorgen we ervoor dat we ons met voldoende draagvlak en snelheid kunnen uitspreken over beleidsvoornemens van het Kabinet. Hieraan geven we als onderdeel van de nieuwe Verenigingsstrategie invulling in de vorm van een “klankbordgroep”, in lijn met het eerdere initiatief ten tijde van Corona. Daarover hebben gesprekken plaats gehad met de voorzitters van de provinciale afdelingen. Mede met in acht name van de uitkomsten daarvan, heeft het bestuur de volgende keuzes gemaakt. 1 | Klankbordgroep In plaats van de aanvankelijke werktitel “Regioberaad” kiezen we voor “Klankbordgroep”.

Daarmee willen we benadrukken dat het niet gaat om een geïnstitutionaliseerd formeel gremium, maar om een Klankbordgroep die ondersteunend is aan VNG-bestuur en commissies. Deze Klankbordgroep is gesprekspartner voor het bestuur en de commissies van de VNG en – indien opportuun en net als ten tijde van Corona - bewindspersonen. Doel is snel informatie, perspectieven en standpunten te delen en deze te verrijken. De instelling van de Klankbordgroep brengt geen wijzigingen teweeg in de formele governance van de VNG van bestuur en commissies. Het eerste thema waar de Klankbordgroep zich op richt is de kabinetsformatie en de thema’s die daarin aan de orde zijn. Inzichten van de Klankbordgroep benutten we tevens als input voor vergaderingen van de commissies en het bestuur. Later zijn daar andere onderwerpen toe te voegen. 2 | Tijdelijke status en evaluatie De Klankbordgroep heeft een tijdelijke status. We willen met elkaar de komende maanden vaststellen welke meerwaarde de groep heeft en zullen dit ook monitoren en evalueren. Wij zullen daarvoor in Q2 2024 een voorstel doen. 3 | Samenstelling van de Klankbordgroep De provinciale afdelingen doen voorstellen voor de deelnemers aan de Klankbordgroep. Bij

het doen van hun voorstellen houden zij rekening met de representativiteit van deelnemers en betrekken zij de diverse netwerken zodat de klankbordgroep herkenbaar is voor het gehele spectrum van gemeenten en ook de netwerken zijn vertegenwoordigd. Afhankelijk van de thema’s die op de agenda staan, is te wisselen in de bezetting. Gelet op de wens om in de periode van de kabinetsformatie zoveel mogelijk samen op te trekken met IPO en UvW, worden ook de desbetreffende directeuren uitgenodigd. 4 | Werkwijze De Klankbordgroep komt in beginsel tweewekelijks (in beginsel) digitaal bijeen (op maandagmiddag van 17-18u) en start per 18 december a.s. Het VNG-bureau bereidt vergaderingen voor en zorgt voor een digitale omgeving om efficiënt te kunnen vergaderen, stukken te delen en desgewenst (aanvullende) peilingen/fora te organiseren. De timing van vergaderingen wordt zoveel mogelijk afgestemd op de vergadercyclus van het VNG-bestuur & de commissies opdat optimaal gebruik kan worden gemaakt van de meerwaarde van de klankbordgroep.

07. KADERS VNG-INZET KABINETSFORMATIE (ACTUALISATIE) Bijlage bij ledenbrief 3 november 2023: “Uitnodiging Najaars ALV 1 december 2023”

Geactualiseerde toelichting op definitieve tekst resolutie Op 3 november deelden wij met u de conceptversie voor de kaders van de VNG-inzet in de kabinetsformatie, inclusief een toelichtende memo met de voorgestelde processtappen. Hierover zijn wij met velen van u, op zes open bijeenkomsten en via de provinciale afdelingen en de netwerken in gesprek geweest. Dank voor uw grote betrokkenheid hierbij. In deze memo een update ten aanzien van drie onderwerpen: de input vanuit de leden, het Bestuurlijk Overleg Financiële Verhoudingen (BOFv) van 21 november en de CPB doorrekeningen en verkiezingsuitslag. 1. Input vanuit de leden In de kern kon u zich vinden in de voorgestelde strategie om, conform de Verenigingsstrategie 2030, als gemeenten als volwaardige en zelfbewuste partner bij te (blijven) dragen aan maatschappelijke opgaven met als kernboodschap: als eerste overheid bieden we oplossingen en zetten we stappen op de urgente maatschappelijke thema’s waar Nederland nu voor staat. Daar hebben we wel passende ruimte in regelgeving en financiële middelen voor nodig. De accenten en aandachtspunten die u heeft geplaatst hebben wij verwerkt. De maatschappelijke thema’s zoals we ze nu met elkaar geherformuleerd hebben zijn: bestaanszekerheid, kansengelijkheid, toekomst van de zorg, asiel en migratie, woningbouw & de inrichting van Nederland en klimaat & energie. 2.

Bestuurlijk Overleg Financiële Verhoudingen (BOFv) In de definitieve VNG inzet wilden we ook de inzichten meenemen uit het bestuurlijk overleg tussen de VNG en de gemeentefondsbeheerders over de financiële verhouding (BOFv) dat op 21 november jl. plaats vond. Dit was een open en eerlijk gesprek waarin wij erkenning vonden voor de verstoorde financiële verhouding tussen rijk en gemeente en er constructieve procesafspraken zijn gemaakt. In maart komt er een BOFv over de normeringssystematiek (waarin verschillende opties worden geanalyseerd in relatie tot zorg en voor de provincies ook op infra, ov en natuur). Daarna volgt in april een BOFv over de opschalingskorting. Deze gezamenlijke voorbereiding is erop gericht om bij de voorjaarsbesluitvorming tot keuzes te kunnen komen, in elk geval rond de opschalingskorting, ook als dat nog onder verantwoordelijkheid is van het demissionaire kabinet. Ondertussen blijft de financiële inzet van de VNG zoals verwoord in de resolutie onverkort gelden. 3. CPB doorrekeningen en verkiezingsuitslag Ter voorbereiding op de formatie hebben we ook de beschikbare financiële doorrekeningen van het Centraal Planbureau geanalyseerd. Waar partijen in de tekst van hun verkiezingsprogramma’s vaak veel aandacht hebben voor de financiële positie van gemeenten, is dit in de harde cijfers uit de doorrekeningen in substantieel mindere mate terug te zien.

De conclusie is dat geen van de partijen het zogenaamde ‘ravijn’ volledig dicht en dat we voor een aantal grote partijen in het geheel geen zicht hebben op hun (financiële) plannen voor gemeenten. Het is daarmee duidelijk dat wij in deze formatie wederom een zeer uitdagende klus hebben te klaren. Daar zijn wij als VNG gedreven en klaar voor en de resolutie geeft onze delegatie hiervoor de kaders en motivering.