12b. Tijdelijke subsidieregeling coronasteunfonds 2021

TIJDELIJKE SUBSIDIEREGELING CORONASTEUNFONDS RUCPHEN 2021

De raad van de gemeente Rucphen; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 31 augustus 2021; gehoord het advies van de Commissie Maatschappelijke Aangelegenheden (MA) van 14 september 2021; gelet op artikel 149 van de Gemeentewet en artikel 3 van de Algemene subsidieverordening gemeente Rucphen 2020; besluit vast te stellen de: TIJDELIJKE SUBSIDIEREGELING CORONASTEUNFONDS RUCPHEN 2021 Artikel 1 Begripsomschrijvingen 1. In deze subsidieregeling wordt verstaan onder: a. ASV: Algemene subsidieverordening gemeente Rucphen 2020; b. college: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Rucphen; c. uitwerkings- en afwegingskader: Uitwerkings- en afwegingskader tijdelijke subsidieregeling coronasteunfonds Rucphen 2021 dat als bijlage bij deze regeling is gevoegd; d. noodmaatregelen: maatregelen ingesteld door de Rijksoverheid in het kader van de bestrijding van COVID-19; e. gemeentebestuur: de gemeenteraad en het college van de gemeente Rucphen tezamen. f. (sport)vereniging: een vereniging met volledige rechtsbevoegdheid die zich ten doel stelt het in groepsverband beoefenen van een sport-, jeugd- of culturele activiteit; g.

sociaal culturele instellingen: een instelling met volledige rechtsbevoegdheid die zich ten doel stelt het stimuleren, ondersteunen en activeren van het plaatselijk sociaal cultureel werk en de vrijwilligers daarin; Artikel 2 Doel van de regeling 1. Deze regeling heeft tot doel: a. om het huidige hoogwaardige voorzieningenniveau en activiteiten van de Rucphense (sport)verenigingen en sociaal culture instellingen zoveel mogelijk te behouden door eenmalige financiële ondersteuning te bieden met het oog op continuïteitsproblemen die ontstaan zijn door COVID-19; b. om de Rucphense (sport)verenigingen en sociaal culture instellingen te stimuleren om maatregelen te treffen die leiden tot een financieel houdbare exploitatie van activiteiten en voorzieningen tijdens de maatregelen in kader van COVID-19 en in de periode daarna;

2

Artikel 3 Reikwijdte 1. De regeling is van toepassing op (sport)verenigingen en sociaal culturele instellingen die binnen het grondgebied van gemeente Rucphen werkzaam zijn; 2. De regeling beperkt zich tot (sport)verenigingen en sociaal culturele instellingen die een bestaande (subsidie)relatie hebben met de gemeente Rucphen; 3. De regeling beperkt zich tot (sport)verenigingen en sociaal culturele instellingen die geen onderneming drijven als bedoeld in artikel 2, eerste lid, onder e van de Wet op de Vennootschapsbelasting 1969. Artikel 4 Subsidiabele activiteiten 1. Het college kan op aanvraag een subsidie verstrekken met als doel om te voorkomen dat maatschappelijke organisaties in blijvend financieel onvermogen raken tijdens de maatregelen in het kader van COVID-19 en in de periode tot 1 jaar daarna. 2. De subsidiabele activiteiten en kosten worden nader omschreven in het uitwerkings-en afwegingskader. Artikel 5 Hoogte van de subsidie 1. De hoogte van de subsidie bedraagt maximaal € 15.000,00 per aanvragende organisatie. Artikel 6 Subsidieplafond en verdeelsystematiek 1. Het subsidieplafond voor de uitvoering van deze regeling bedraagt € 60.000,00. 2. Het college kan na beoordeling van de binnengekomen subsidieaanvragen en na consultatie met de raad eenmalig het subsidieplafond verhogen met een nader met de raad overeen te komen bedrag. 3.

De tijdig ingekomen aanvragen worden na de indieningstermijn gelijktijdig beoordeeld. Artikel 7 Verhouding tot de ASV De ASV is op deze regeling van toepassing tenzij daar in de regeling uitdrukkelijk van wordt afgeweken. Artikel 8 Subsidieaanvraag 1. In afwijking van het bepaalde in artikel 8 ASV kunnen subsidieaanvragen voor de activiteit als omschreven in artikel 4, alleen in de periode van 1 oktober 2021 tot en met 14 november 2021 bij het college worden ingediend. 2. Een subsidieaanvraag bestaat tenminste uit: a. een volledig ingevuld en ondertekend aanvraagformulier; b. een motivatiebrief met een overtuigende toelichting op de doelen van artikel 2 waarbinnen subsidie wordt aangevraagd en waarmee wordt aangetoond dat wordt tegemoetgekomen aan de kwalitatieve beoordeling als genoemd in artikel 6, derde lid. De aanvraag is voldoende concreet met betrekking tot de uit te voeren activiteiten en bevat een financieel onderbouwde toelichting waaruit de kritieke financiële omstandigheden van de subsidieaanvrager duidelijk naar voren komen; c. een begroting voor het jaar 2021 inclusief toelichting; en d. jaarrekeningen over de boekjaren 2019 en 2020, waaruit de teruggang in de exploitatie als gevolg van Covid-19 en de financiële onhoudbaarheid aannemelijk wordt gemaakt. De jaarrekening moet minimaal bestaan uit een balans en winst- en verliesrekening. 3.

Alleen volledige aanvragen worden door het college in behandeling genomen.

3

Artikel 9 Weigeringsgronden 1. Aanvullend op artikel 11 van de ASV genoemde weigeringsgronden, kan een aanvraag om subsidie worden geweigerd indien: a. de aanvraag niet in overeenstemming is met het bepaalde in artikel 2 van deze regeling; b. de aanvrager niet binnen de doelgroep valt als genoemd in artikel 3 van deze regeling. c. de activiteit niet in overeenstemming is met het doel als bedoeld in artikel 4 van deze regeling. d. de aanvrager voor de financiële overbrugging een beroep kan doen op een andere beschikbare landelijke of regionale regeling. e. de aanvraag niet voldoet aan een of meer van de vereisten zoals vermeld in artikel 8. f. het subsidieplafond als bedoeld in artikel 6 van deze regeling is bereikt. Artikel 10 Beslistermijnen 1. Op een volledige aanvraag wordt binnen zes weken na ontvangst door het college beslist. 2. De beslistermijn als bedoeld in het eerste lid kan met ten hoogste vier weken worden verlengd. Artikel 11 Subsidievaststelling 1. Een subsidie die verstrekt wordt op grond van deze regeling wordt direct vastgesteld. 2. De subsidieontvanger is verplicht desgevraagd aan de tonen dat de subsidie conform de aanvraag door haar is aangewend voor de continuïteit van de maatschappelijke organisatie en dat aan de subsidievaststelling verbonden verplichtingen is voldaan.

Artikel 12 Hardheidsclausule Indien, gelet op het doel en de strekking van de regeling, de toepassing van de regeling kan leiden tot onbillijkheden van overwegende aard in niet precies te voorziene gevallen of groepen van gevallen, is het college bevoegd af te wijken van de regeling. Artikel 13 Inwerkingtreding 1. Deze regeling treedt in werking met ingang van de eerste dag na die van de bekendmaking. 2. Deze regeling is van tijdelijke aard en vervalt van rechtswege op 31 december 2021. Artikel 14 Citeertitel Deze regeling wordt aangehaald als "Tijdelijke subsidieregeling Coronasteunfonds Rucphen 2021". Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Rucphen in zijn openbare vergadering van 29 september 2021 de griffier,

de voorzitter,

Th.P.P. Broek

mr. M. van der Meer Mohr

4

Bijlage 1 Uitwerkings- en afwegingskader Aanleiding De middelen voor de “Tijdelijke subsidieregeling coronasteunfonds Rucphen 2021” zijn niet oneindig. Daarom moet er een heldere afweging plaatsvinden over waar deze middelen leiden tot het beste maatschappelijk effect. In dit uitwerkings- en afwegingskader wordt toegelicht hoe gemeente Rucphen keuzes maakt in de subsidietoekenning. Subsidieaanvragers kunnen dit uitwerkingskader gebruiken om hun subsidieaanvraag te onderbouwen. Uitwerkingskader In dit uitwerkingskader wordt toelichting gegeven over welke organisaties in aanmerking komen, welke rol bij de gemeente ligt en welke vorm en duur van de steunmaatregelen krijgen. In deze toelichting wordt ook beschreven wat van de aanvrager verwacht wordt bij het indienen van de subsidieaanvraag. Waarom verlenen we steun? Gemeente Rucphen vindt het belangrijk om haar (sport)verenigingen en sociaal culturele instellingen in stand te houden. De subsidieregeling is een instrument om structurele schade, door het omvallen van organisaties, te voorkomen. Wie komt in aanmerking? De doelgroepen van deze subsidieregeling zijn (sport)verenigingen en sociaal culturele instellingen, die lokaal in gemeente Rucphense actief zijn en in brede zin activiteiten ontplooien op gebied van welzijn, cultuur/erfgoed en sport.

Wanneer is er een rol voor de gemeente in de steunverlening? De Rucphense (sport)verenigingen en sociaal culturele instellingen zijn in eerste instantie zelf aan zet om haar financiële problemen te overbruggen. Gemeente Rucphen is daarom terughoudend en behoudt haar steun voor aan organisaties met (acute) financiële problemen die de continuïteit van de organisatie bedreigen.. Toelichting op de motivatiebrief Aan subsidieaanvragers wordt gevraagd om een motivatiebrief op te stellen. In de motivatie brief verwachten wij dat minimaal is opgenomen een: • Het gevraagde subsidiebedrag; • Toelichting op de doelen van artikel 2 waarbinnen subsidie wordt aangevraagd; • Toelichting op de vragen uit het uitwerkings- en afwegingskader van de regeling; • Toelichting op de activiteiten waarvoor de organisatie de subsidie wil inzetten • Een financieel onderbouwde toelichting waaruit de (kritieke) financiële omstandigheden van de subsidieaanvrager duidelijk naar voren komen. Toelichting op (acute) financiële problemen Veel maatschappelijke organisaties zijn financieel afhankelijk van inkomsten uit activiteiten, contributies, giften en subsidies. Vanwege de aangescherpte coronamaatregelen konden veel activiteiten geen doorgang vinden. Ondertussen liepen de vaste lasten (zoals: huisvestingskosten, energiekosten, verzekeringen, schoonmaak en onderhoudskosten) wel door.

Als gevolg van deze situatie wordt ingeteerd op eigen vermogen. Voor de maatschappelijke organisaties die over dusdanig weinig eigen vermogen beschikken is deze tijdelijke subsidieregeling in het leven geroepen. Het beoogt om maatschappelijke organisaties tegemoet te komen voor de vaste lasten, die ook doorlopen tijdens de duur van de coronamaatregelen. Loon- en inhuurkosten zien wij niet als vaste lasten. Toelichting op de financiële documenten In de aanvraag wordt aan de subsidieaanvrager gevraagd om inzichtelijk te maken welk bedrag aan vaste lasten uw organisatie tekortkomt als gevolg van de coronamaatregelen. Het tekort dient zichtbaar te worden gemaakt tegenover de normale financieringsstromen, die af te leiden moeten zijn uit de jaarcijfers van uw organisatie.

5

Afwegingskader In de beoordeling van de aanvragen wordt een afwegingskader langsgelopen om te beoordelen of de gemeente een rol in steunverlening speelt. In het stroomschema zijn vragen schematisch uitgewerkt voor een afwegingskader, waaraan getoetst wordt of een organisatie in aanmerking komt voor de subsidieregeling.

Afwegingskader Is er sprake van (acute) nood die de continuïteit van de organisatie bedreigt?

Coronamaatregelen oorzaak van financiële problemen?

Nee

Zijn bestaande regelingen aangevraagd en uitgeput?

Ja

Zijn deze regelingen onvoldoende?

Maximaal gestuurd om financiële problemen te beperken?

Geen steun, verzoek afwijzen

Besluit over steun

Figuur: Stroomschema afwegingskader ter beoordeling van de subsidieaanvraag

6

Vraag 1: Is er sprake van (acute) nood die de continuïteit van de organisatie bedreigt? De gemeente zet, met oog op het doel van deze regeling, primair in op het voortbestaan van (sport)verenigingen en sociaal culture instellingen die kampen met (acute) financiële problemen. Bij de beoordeling van deze vraag wordt onderzocht of er sprake is van financiële problemen, die de continuïteit van de organisatie bedreigen. Voor organisaties die geen acuut liquiditeitsprobleem hebben, maar weliswaar wel al (zwaar) hebben ingeteerd op financiële reserves, staat de mogelijkheid om een beroep te doen op deze regeling open. In dit geval moet de organisatie beargumenteren hoe de financiële situatie van de organisatie zonder de besparingen eruit zou hebben gezien. Beoordelingscriteria afwegingskader: • De organisatie toont cijfermatig aan dat er sprake is van financiële problemen, die de continuïteit van de organisatie bedreigen; Vraag 2: Ligt de oorzaak van financiële problemen in de coronamaatregelen? Aanvragen in kader van deze regeling staan alleen open voor organisaties met financiële problemen die het gevolg zijn van COVID-19. Financiële problemen met een andere oorzaak vallen buiten scope van deze subsidieregeling. Indien dit het geval is wordt waar mogelijk verwezen naar andere regelingen.

Beoordelingscriteria afwegingskader: • De organisatie toont aan dat COVID-19 de oorzaak is van de financiële problemen • De organisatie is onder normale omstandigheden levensvatbaar • De organisatie kan door toekenning van de ondersteuning in deze regeling haar financiële problemen overbruggen Vraag 3: Zijn bestaande regelingen aangevraagd en uitgeput? Er is alleen een rol voor de gemeente Rucphen om in deze subsidie te voorzien als er geen andere regelingen beschikbaar zijn. Indien nog geen gebruik is gemaakt van een andere beschikbare regeling, zal de subsidieaanvraag worden afgewezen. Beoordelingscriteria afwegingskader: • De organisatie toont aan dat ze onderzocht heeft of er beroep kan worden gedaan op andere regelingen • De organisatie heeft een beroep gedaan op andere regelingen Vraag 4: Zijn deze regelingen onvoldoende? Mocht een bestaande regeling gebruikt en uitgeput zijn, dan is een beroep op gemeentelijke ondersteuning wel mogelijk. In dit geval zal de organisatie aan moeten tonen dat deze regeling niet voldoende bijdraagt om de financiële problemen te overbruggen. Beoordelingscriteria afwegingskader: • De organisatie toont aan dat dat haar financiële situatie ook met andere regelingen niet overbrugd kan worden

7

Vraag 5: Maximaal gestuurd om financiële problemen te beperken? Vervolgens wordt beoordeeld of de organisatie zelf al het nodige heeft gedaan om de uitgaven alsnog te beperken. Daarbij wordt onder andere gekeken naar overwegingen ten aanzien van huurverplichtingen, stopzetting van activiteiten en het genereren van (tijdelijke) extra inkomsten. Dit laatste kan vorm krijgen door het laten doorbetalen van contributies, bijdragen en/of het laten doorgaan van activiteiten die wel mogelijk zijn onder de coronamaatregelen. Beoordelingscriteria afwegingskader: • De organisatie heeft maatregelen getroffen om haar inkomsten te verhogen; • De organisatie heeft maatregelen getroffen om haar uitgaven te verlagen; • De organisatie doet een beroep (of heeft dit gedaan) op haar eigen middelen om de periode van coronamaatregelen financieel te overbruggen; • De organisatie heeft maatregelen getroffen om in de toekomst een financieel duurzamere exploitatie mogelijk te maken. Wat is de vorm en duur van de steun? Gemeente Rucphen stelt een subsidie beschikbaar met een subsidieplafond van € 60.000,00. Mocht er noodzaak ontstaan om de subsidieregeling te verruimen, bijvoorbeeld indien de coronamaatregelen uitgesteld worden of bij grotere vraag naar ondersteuning dan verwacht, dan kan het college dit subsidieplafond eenmalig verhogen met € 20.000,00.

Na zes maanden vindt een vaststelling van de subsidie plaats. Mocht achteraf steun niet nodig blijken te zijn, dan vordert de gemeente (te veel) verstrekt geld terug. Hetzelfde geldt als blijkt dat de middelen niet voor het doel van deze subsidieregeling zijn gebruikt. Uitgangspunt van gemeente Rucphen is om geen grote administratieve ballast voor de organisatie en de gemeente te veroorzaken. Beoordeling van de subsidieaanvraag Alle aanvragen die in aanmerking komen voor de subsidieaanvraag worden beoordeeld. De mate waarin de subsidieaanvraag invulling geeft aan de beoordelingscriteria is bepalend voor toekenning van de aanvraag. De beoordeling is kwalitatief en vindt in samenhang met alle aspecten plaats. Voor een zuivere afweging worden de criteria intern door de gemeente beoordeeld aan de hand van een afwegingskader. Dit afwegingskader zal alleen ingezet worden om verzoeken van maatschappelijke organisaties om lokale steun te toetsen. De beoordeling van dit geheel leidt tot een gedeeltelijke of volledige toekenning van de aanvraag. De uiteindelijke subsidietoekenning vindt plaats op inschatting van het college. Nr. 1 2 3 4 5

Criterium De organisatie toont cijfermatig aan dat er sprake is van financiële problemen, die de continuïteit van de organisatie bedreigen De organisatie toont aan dat COVID-19 de oorzaak is van de financiële problemen De organisatie is onder normale omstandigheden levensvatbaar De organisatie kan door toekenning van de ondersteuning in deze regeling haar financiële problemen overbruggen De organisatie toont aan dat ze onderzocht heeft of er beroep kan worden gedaan op andere regelingen

6

De organisatie heeft een beroep gedaan op andere regelingen

7

De organisatie toont aan dat dat haar financiële situatie ook met andere regelingen niet overbrugd kan worden

8

De organisatie heeft maatregelen getroffen om haar inkomsten te verhogen

9

De organisatie heeft maatregelen getroffen om haar uitgaven te verlagen

10 11

De organisatie doet een beroep (of heeft dit gedaan) op haar eigen middelen om de periode van coronamaatregelen financieel te overbruggen De organisatie heeft maatregelen getroffen om in de toekomst een financieel duurzamere exploitatie mogelijk te maken

Beoordeling

Toelichting