12 SCAN RV Toestemming vaststellen gemeenschappelijke regeling OMWB

GEMEENTE RtjCPFIE1\,11 Commissip

(Zotin d.d.17 ce.d ... aadsvergadenng

RAADSVOORSTEL Raadsvergadering 15 mei 2024

d.d./15 roek issing: Griffier

Ad«

Agendanummer 12 Agendanummer 10

Commissievergadering EROM 17 april 2024

Toestemming vaststellen gemeenschappelijke regeling OMWB Voorstel: 1. Het college van burgemeester en wethouders toestemming te verlenen om de gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Midden- en West-Brabant vast te stellen. Samenvatting: Per 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) gewijzigd, met als doelstelling het versterken van de democratische legitimatie. Met de wijziging zijn enkele nieuwe instrumenten in de Wgr geïntroduceerd om de gemeenteraden meer in positie te brengen. Alle gemeenschappelijke regelingen moeten hun regelingen voor 1 juli 2024 aangepast hebben aan de gewijzigde Wgr. Het (algemeen) bestuur van de gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Midden- en WestBrabant (verder: GR OMWB) heeft na de zienswijzeprocedure van de deelnemende gemeenten voor Rucphen behandeld in de raad van 13 december 2023 - het college verzocht de nu voorliggende wijzigingen van de regeling vast te stellen. Dit met kennisgeving hoe er is omgegaan met de ingediende zienswijzen van de deelnemende gemeenten. Zie hiervoor bijlage A en B. Voordat het college de regeling kan vaststellen is toestemming van uw gemeenteraad vereist. Uw raad kan deze toestemming alleen onthouden als dit in strijd is met het recht of het algemeen belang (art 1, lid 4 Wgr). Met dit raadsvoorstel wordt uw toestemming gevraagd.

Motivering: Op 1 juli 2022 is een wijziging van de Wgr in werking getreden. Deze wijziging heeft als voornaamste doelstelling de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen te versterken. In het raadsvoorstel van 13 december 2023 is uitvoerig ingegaan op het waarom en de betekenis van de aanpassing van de wet. Hiervoor verwijzen we naar bijlage E. Voor de GR OMWB zijn in genoemde vergadering op voordracht van het college zienswijzen opgesteld door uw raad. De GR OMWB heeft de ingebrachte zienswijzen van alle deelnemers verzameld en per zienswijze aangegeven wat ze hiermee heeft gedaan. Hiervoor wordt verwezen naar bijlage C. Onderstaande volgt een korte weergave van onze zienswijze en de reactie daarop van de OMWB. Zienswijze Art. 2.4; voorgesteld wordt om `Algemene leveringsvoorwaarden' te laten vervallen en enkel te kiezen voor 'dienstverleningsovereenkomst'.

Reactie OMWB Deze zienswijze is niet overgenomen omdat de OMWB geen kwaad ziet in het noemen van beide vormen.

2

Art. 6.2 Externe inlichtingenplicht; lid 3 is in . strijd met de Wet open overheid. Art. 6.3 actieve externe informatieplicht; artikel is in strijd met de Wet open overheid. Art. 6.4 Interne informatieplicht; verwijderen lid 3. Art. 6.5 Geheimhouding; verwijderen artikel 6.5 omdat deze bepaling rechtstreeks voortvloeien uit de Wgr. Art. 7.1 Toevoegen artikel voor mogelijkheid indienen zienswijze over andere besluiten dan de begroting.

Art. 10.1 Informele aanpak intern geschillen of bezwaarschriften; verzocht wordt de tekst in lid 3 te wijziging van 'het bestuur van het openbaar lichaam' in 'bevoegd bestuursorgaan'. Art. 10.2 Interne klachten; voorgesteld wordt om dit artikel nader te duiden of achterwege te laten. Art. 11.1 Evaluatie; voorgesteld wordt om dit artikel te wijzigen.

Zienswijze overgenomen, artikel is aangepast. Zienswijze overgenomen. Artikel is aangepast. Zienswijze overgenomen. Zienswijze klopt, maar voor de leesbaarheid en bruikbaarheid van de wettelijke bepaling is het wenselijk om de tekst te laten staan. Deze zienswijze is niet overgenomen. De OMWB is van mening dat zij als beleidsarme organisatie geen bestuursbesluiten zien waarbij het nodig is om zienswijze over in te dienen. Deze zienswijze is niet overgenomen omdat vooraf niet duidelijk is welke bestuur het bevoegd gezag is. De voorgestelde tekst schept een nieuwe term die niet aansluit bij tekst in de regeling aan bij de Wgr. Zienswijze overgenomen. Tekst blijft behouden, maar nader toegelicht in de toelichting. De zienswijze is overgenomen. OMWB stelt voor om de evaluatie te koppelen aan de rapportage van de visitatiecommissie van de OMWB omdat dit feitelijk als een evaluatie is. Daarnaast kan, indien nodig, het Algemeen bestuur besluiten een aanvullende evaluatie (op onderdeel) te laten uitvoeren.

Het college, als bevoegd gezag om de wijzigingen in de regeling vast te stellen, heeft de inhoudelijke reactie van de OMWB beoordeeld en is van mening dat met de reactie van de OMWB op de ingebrachte zienswijzen kan worden ingestemd. Het kader voor aanpassing van de regeling van de OMWB geldt als alle (unanimiteit) van de deelnemers de voorgestelde ontwerpregeling vaststellen. 1.1 De definitief voorgestelde wijzigingen De GR OMWB heeft de ingebrachte zienswijzen van commentaar voorzien en aangegeven per zienswijze of dit geleid heeft tot aanpassing van de ontwerpregeling. Wij zijn van mening dat de aanpassing(en) die opgenomen zijn in de gewijzigde regeling aansluiten op onze ingediende zienswijzen of (voor het overige) van ondergeschikte betekenis zijn voor het doel waarvoor de regeling in de kern over gaat. Daarom kunnen wij instemmen met de wijzigingen en willen wij onder voorbehoud van toestemming van uw raad akkoord gaan met de regeling. 1.2 Er heeft regionaal afstemming plaatsgevonden over de te hanteren uitgangspunten Op initiatief van de zes grotere gemeenschappelijke regelingen in West- en Midden-Brabant en in afstemming met griffiers in beide regio's, is naar de mogelijkheden gekeken om op bepaalde onderdelen tot gelijkluidende voorstellen tot wijzigingen te komen en het besluitvormingsproces te stroomlijnen.

De uitkomsten hiervan zijn door nagenoeg alle gemeenschappelijke regelingen overgenomen. Dit proces is voor de aanpassingen die nu worden voorgesteld niet herhaald.

3

1.3 Na de zienswijze doorgevoerde wijzigingen Nota Verbonden Partijen De wijzigingen die zijn verwerkt in de definitieve Nota Verbonden Partijen zijn op 9 februari 2024 bij brief van burgemeester Depla aan de gemeenteraden voorgelegd. De aangepaste Nota Verbonden Partijen zal separaat aan uw raad - voor behandeling op 15 mei 2024 - worden aangeboden ter vaststelling. De aangepaste nota heeft niet geleid tot aanpassingen in de onderhavige regeling. Middelen: Er zijn aan dit voorstel geen financiële gevolgen verbonden. Vervolg: Na uw toestemming zal ons college de concept uitgaande brief zoals opgenomen in bijlage D in definitieve vorm ondertekenen en verzenden naar de GR OMWB. Wanneer tenslotte alle colleges een definitief besluit hebben genomen zal, na bekendmaking, de gewijzigde regeling in werking treden.

Rucphen, 26 maart 2024 Burgemeester en wethouders van Rucphen, de secretaris,

de burgemeester,

drs. E.A.C.M. Kolen.

mr. M. van der Meer Mohr.

Bijlage(n): A. Conceptbesluit B. Aanbiedingsbrief C. Voorgestelde (wijziging) regeling OMWB. D. Reactie op ingebrachte zienswijzen E. Conceptbrief aan GR OMWB ten aanzien van vaststelling regeling door het college F. Raadsvoorstel d.d. 13 december 2023 G. Raadsbesluit d.d. 13 december 2023 Ter inzage voor raadsleden: N.v.t.