12 SCAN RV RWB Strategisch Agenda en Concept Actieprogramma 2024-2028

GEMEENTE RUCPHEN' Commissie

6 (Zon) Zo2Y aadsvergadering

RAADSVOORSTEL

d.d.22 mooirk 14. 'Beslissing:

Griffier

Raadsvergadering 20 maart 2024

Agendanummer 12

Commissievergadering EROM 6 maart 2024

Agendanummer 12

RWB Strategisch Agenda en Concept Actieprogramma 2024-2028 Voorstel: 1. Kennis ten nemen van de concept Strategisch Agenda en het Actieprogramma 2024-2028 van de Gemeenschappelijke Regeling Regio West Brabant, maar hiermee niet in te stemmen. 2. Kennis te nemen van de zienswijze van het college ten aanzien van de Strategisch Agenda en het Actieprogramma 2024-2028, middels bijgevoegde conceptbrief, en deze te onderschrijven. Samenvatting: Samen met de vijftien andere gemeenten neemt Rucphen deel aan de Gemeenschappelijk Regeling Regio West Brabant (RWB). In de gemeenschappelijke regeling is neergelegd dat de RWB iedere vier jaar een meerjarenbeleidsplan opstelt. Op 15 februari 2023 bespraken de bestuurders van alle gemeenten van West Brabant het eerste concept hiervan. Deze bespreking heeft geleid tot de concept Strategische Agenda en het bijbehorende Actieprogramma 2024-2028 die onlangs zijn toegestuurd aan alle gemeenten. In de collegevergadering van 30 januari 2024 heeft het college van Rucphen hierover reeds een inhoudelijke discussie gevoerd. De belangrijkste uitkomsten van deze discussie waren: • Het college is voorstander van bovenlokale samenwerking en zoekt op basis van de identiteit en kracht van de gemeente aansluiting op de thema's die helpen in de groei die de gemeente voorstaat.

• Het college is voorstander van kleinere thematisch clustering in strategische samenwerkingen, zoals de huidige ontwikkeling van de stedelijke regio's. Voor de gemeente Rucphen is dat de stedelijke regio West Brabant West. • Het college kan daarom nog niet instemmen met de meerjarenagenda 2024-2028 van de RWB en ziet deze agenda meer als een groeimodel. • Ook de benodigde governance en de kosten van regionale samenwerking zijn aandachtspunten. • Het college onderschrijft het aanstellen van een transitiemedewerker, zoals onder andere is voorgesteld door de gemeente Moerdijk in haar reactie op de Strategische Agenda en het Actieprogramma RWB. Bovenstaande uitgangspunten van het college zijn verwerkt in bijgevoegde conceptbrief aan de RWB. Motivering: 1.1. De Strategische Agenda focust op onderwerpen waar de gemeente Rucphen zich nog niet actief mee bezig houdt In de Strategische Agenda en het Actieprogramma 2024-2028 wordt de bijdrage van de overheden beschreven in de transitie naar een nieuwe economie voor West Brabant, waarin welvaart en welzijn samengaan. De focus ligt hierbij op Circulaire Regio, Plantaardige Regio en Innovatieve Regio. • Circulaire regio: 50% vermindering van primaire grondstoffen en 20% vervanging van fossiele grondstoffen door biobased alternatieven in 2030.

2

• •

Plantaardige regio: plantaardige producten als voedsel, bouwstof, brandstof, medicijnen en een breed scala aan andere plantaardige toepassingen in land-, tuin- en bosbouw. Innovatieve regio: een veerkrachtige regio, die "het vermogen heeft om toekomstige schokken (economisch, ecologisch, sociaal en institutioneel) op te vangen, te herstellen en zich erop voor te bereiden.

De gemeente Rucphen houdt zich nog niet actief bezig met deze onderwerpen. Ook kent Rucphen geen of nauwelijks bedrijven die zich profileren op het gebied van circulair bouwen, biobased alternatieven voor fossiele grondstoffen, eiwittransitie of andere innovatieve (al dan niet plantaardige) producten. 1.2 De agenda van de Stedelijke Regio West-Brabant West sluit direct aan bij onze huidige focus op ruimtelijk-fysieke vraagstukken Zowel het rijk als de provincie zien de stedelijke regio's steeds meer als haar gesprekspartner. De begrenzing van deze regio's wordt gebaseerd op basis van Daily Urban Systems, oftewel de systemen waarbinnen inwoners van dat gebied zich dagelijks verplaatsen voor werk, wonen en leven. De Daily Urban Systems (of de stedelijke regio's) zijn in belangrijke mate sociale systemen. Werken aan onderwerpen die het daily urban system raken, raken dus ook direct de belangen van onze inwoners, ondernemers, recreanten, scholieren, etc. Daarom is het voor ons logisch het Daily Urban System als vertrekpunt te (gaan) zien voor beleidskeuzen. Wij geloven dan ook vooral in een samenwerking die op diezelfde schaal georganiseerd is. Voor de gemeente Rucphen is dat de stedelijke regio West Brabant West (SRWBW). De agenda van SRWBW sluit direct aan bij onze huidige focus op ruimtelijk-fysieke vraagstukken: wonen, werken, bereikbaarheid, natuur, landbouw etc.

Samenwerking in dit verband heeft daarom meerwaarde voor onze huidige ambities, zoals de afspraken uit de Woondeal en de pijlers van de Omgevingsvisie (prettig samenleven, duurzaam samenleven, ruime mogelijkheden voor werken en vrije tijdsbesteding). 1.3 De kosten voor regionale samenwerking mogen niet toenemen Regionale samenwerking kost geld. Dit geldt zowel voor de werkzaamheden van RWB als van SRWBW. In haar concept agenda/programma geeft RWB aan geen nieuwe taken te gaan uitvoeren maar zich specifiek te gaan richten op een deel van hun taken namelijk economie. De al toegekende middelen zouden daarmee worden besteed aan slechts een klein gedeelte van de oorspronkelijke taken. De overige huidige taken zouden desgewenst kunnen worden uitgevoerd via extra bijdragen van deelnemers via de service arrangementen. Dit kan leiden tot toename van de totale kosten voor de gemeente. Zolang er nog geen duidelijkheid bestaat over het totale pakket aan werkzaamheden die door de regionale samenwerkingsverbanden worden uitgevoerd en de hieraan gekoppelde middelen, is het raadzaam om vast te houden aan de oorspronkelijke taakuitvoering van de RWB.

1.4 De Omgevingsvisie 2.0 geeft richting aan de inzet van capaciteit en middelen In het kader van de omgevingsvisie 2.0 vindt er binnen de gemeente Rucphen een strategische herpositionering plaats, niet alleen ruimtelijk-economisch, maar ook sociaal-maatschappelijk. Op basis hiervan kunnen wij afwegen waar we capaciteit op in willen zetten en waar we investeringen willen doen. En vanuit de zeer beperkte ambtelijke capaciteit die bij ons in de organisatie aanwezig is, kunnen we ook niet anders. Het is belangrijk dat we een integrale afweging kunnen maken over het totale pakket aan werkzaamheden op Ruimtelijk-Economisch vlak en de middelen die daaraan gekoppeld zijn. Daarom vinden we het belangrijk dat de regionale samenwerkingsverbanden (voor ons betreft dat in elk geval RWB en SRWBW) komen met een gezamenlijk of tenminste onderling afgestemd meerjarenplan en begroting, met een duidelijke afbakening van taken. Het jaar 2024 zou hierbij als overgangsjaar moeten fungeren. Om de overdracht van taken, de transitie van de organisatie RWB en de vraagstukken rond governance in goede banen te geleiden heeft het de voorkeur om de vacature voor de functie van directeur RWB vooralsnog in te vullen met een tijdelijke transitiemanager.

3

Middelen: Aangezien de gemeente nog niet instemt met de Strategische Agenda en het Actieprogramma, is er op dit moment nog geen sprake van financiële consequenties anders dan in onze begroting voorzien. Vervolg: De RWB in kennis stellen van de zienswijze van het college en het standpunt van uw raad via bijgevoegde brief.

Rucphen, 6 februari 2024 Burgemeester en wethouders van Rucphen, de secretaris,

de burgemeester,

drs. E.A.C.M. Kolen.

mr. M. van der Meer Mohr.

Bijlage(n): a. Concept raadsbesluit b. Conceptbrief zienswijze gemeente Rucphen c. Aanbiedingsbrief gemeenten Strategische Agenda en Actieprogramma d. Bijlage 01 bij brief 2023-192 - Strategische Agenda en Actieprogramma 2024-2028 -concept e. Bijlage 02 bij brief 2023-192 — Achtergrond van keuzes en toelichting op aandachtspunten f. Bijlage 03 bij brief 2023-192 - Notitie Focus opdracht Actieprogramma RWB en sturingslogica g. Bijlage 04 bij brief 2023-192 - Analyse governance regionale samenwerking h. Bijlage 05 bij brief 2023-192 - Notitie sorteermachine - Uitsplitsing oude en nieuwe activiteiten i. Bijlage 06 bij brief 2023-192 - Overzicht Activiteiten en overdracht j. Bijlage 07 bij brief 2023-192 - Proces en planning 2023-2024 k. Positionpapers Brabantse verstedelijkingsbeleid