12 RV RB Vaststelling bestemmingsplan ‘Buitengebied Rucphen 2020, Landgoed Jachthuis Schijf’

RAADSVOORSTEL Raadsvergadering 13 december 2023

Agendanummer 00

Commissievergadering EROM 29 november 2023

Agendanummer 12

Vaststelling bestemmingsplan ‘Buitengebied Rucphen 2020, Landgoed Jachthuis Schijf’ Voorstel: 1. Het bestemmingsplan 'Buitengebied Rucphen 2020, Landgoed Jachthuis Schijf' bestaande uit de geometrische bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand NL.IMRO.0840.9000B0053-ON01 met de daarbij behorende bestanden, waarbij voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik is gemaakt van een ondergrond welke is ontleend aan de BGT, langs elektronische weg vast te leggen en in die vorm gewijzigd vast te stellen; 2. In te stemmen met de Nota zienswijzen en ambtshalve wijzigingen (Reacties op het ontwerpbestemmingsplan Buitengebied Rucphen 2020, Landgoed Jachthuis Schijf.’) 3. Bij de vaststelling van het bestemmingsplan 'Buitengebied Rucphen 2020, Landgoed Jachthuis Schijf' geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen.

Samenvatting: Hierbij bieden wij u ter vaststelling het bestemmingsplan Buitengebied Rucphen 2020, Landgoed Jachthuis Schijf' aan. Het plan is vervat in een verbeelding en regels en gaat vergezeld van een toelichting. Het onderhavige plan geeft ruimte aan: • De realisatie van een woning en een landgoedbedrijf met bedrijfswoning aan de rand van De Sneider voor de activiteiten binnen het natuur- en bosbeheer. Hier komt het landgoedbedrijf met de bedrijfswoning en daarnaast nog een reguliere woning. • De realisatie van twee poortwoningen aan de historische oprijlaan aan de Hoeksestraat. • Het herbestemmen van landbouwgronden. Deze ontwikkelingen zijn noodzakelijk als economische dragers voor het behoud van het landgoed. Het doel is namelijk om dit landgoed duurzaam in stand te kunnen houden. Voor de realisatie van de herbestemming van landbouwgronden rondom de Sneider en de realisatie van de 2 poortwoningen, 1 burgerwoning en een landgoedbedrijf met bedrijfswoning is een aanpassing van het Natuur Netwerk Brabant (NNB) noodzakelijk. Deze aanpassing is beschreven in de in het bestemmingsplan opgenomen Saldobenadering Natuur Netwerk Brabant. Deze aanpassing kon niet worden doorgevoerd door ons college of uw raad, maar is bij Gedeputeerde Staten (GS) aangevraagd. De aanpassing van het NNB dient immers in de (Interim) Omgevingsverordening (hierna IOV) verwerkt te worden.

Op 5 december 2022 heeft GS hierover een positief besluit genomen. Bij de beoordeling van de ingediende zienswijzen is gebleken dat in de tekst van de toelichting van het bestemmingsplan er is uitgegaan van een verouderde versie van de IOV. Het is om die reden dat de toelichting op het ontwerp bestemmingsplan in het vastgestelde bestemmingsplan is aangepast aan de IOV, zoals die op dit moment luidt. Hieropvolgend heeft GS op 14 november 2023 een besluit genomen waarbij de motivering van het GS besluit van 5 december 2022 is aangepast.

2

Motivering: Aanleiding en doel Door middel van voorliggend bestemmingsplan wordt medewerking verleend aan: • De realisatie van een woning en een landgoedbedrijf met bedrijfswoning aan de rand van De Sneider voor de activiteiten binnen het natuur- en bosbeheer. Hier komt het landgoedbedrijf met de bedrijfswoning en daarnaast nog een reguliere woning. • De realisatie van twee poortwoningen aan de historische oprijlaan aan de Hoeksestraat. • Het herbestemmen van landbouwgronden. Deze ontwikkelingen zijn noodzakelijk als economische dragers voor het behoud van het landgoed. Het doel is namelijk om dit landgoed duurzaam in stand te kunnen houden. Hiertoe zijn de afgelopen jaren al diverse stappen genomen. In 2012 is begonnen met het restaureren van het jachthuis en de directe omgeving. Verder is er begonnen met het herstellen van de historische lanen en dreven, het herstel van de heide en de exploitatie van de bossen. De reeds bestaande economische dragers, waaronder de opbrengsten van houtoogst, het verpachten van de landbouwgronden, het houden van vee voor natuurbegrazing en het produceren van eetbare paddenstoelen, zijn in de afgelopen jaren versterkt. Echter zijn deze economische dragers niet voldoende om het structurele tekort van de beheerskosten van het landgoed weg te werken. Hierom is het landgoed op zoek gegaan naar nieuwe economische dragers.

De afgelopen jaren is er in samenwerking met de initiatiefnemer, de provincie en de gemeente gewerkt naar het nu voorliggende plan. Als basis is uitgegaan van het behoud en herstel van het cultuurhistorisch karakter van het complex en de bijbehorende natuurwaarden. Daarnaast diende de ontwikkelingsrichting passend te zijn binnen de ontwikkeling van het gebied. Nieuw bestemmingsplan De bevoegdheid tot het vaststellen van bestemmingsplannen ligt op grond van de Wet ruimtelijke ordening (hierna: Wro) bij uw raad. Met de voorbereiding van uw besluit zijn wij belast. In de vergadering van 19 juli 2022 hebben wij een positief standpunt ingenomen inzake het (ontwerp)bestemmingsplan. Vooroverleg en voorontwerpbestemmingsplan Het plan is in het kader van het in artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) bedoelde vooroverleg, aan de daartoe aangewezen (overheids)instanties toegezonden. In het kader van dit vooroverleg heeft de provincie Noord Brabant aanleiding gezien om opmerkingen naar voren te brengen. Daarnaast heeft het voorontwerpbestemmingsplan van 21 april 2022 tot en met 1 juni 2022 gedurende 6 weken ter inzage gelegen. Hierop zijn 2 inspraakreacties ingediend. De inhoud van deze opmerkingen heeft aanleiding gegeven om het plan op onderdelen aan te passen.

Als bijlage, behorende bij het bestemmingsplan, is de Nota van Beantwoording en een Notitie Ambtshalve Aanpassingen opgenomen. Ontwerpbestemmingsplan Het ontwerpbestemmingsplan heeft met ingang van 11 augustus 2022 gedurende een termijn van zes weken (t/m 21 september 2022) ter inzage gelegen op het gemeentehuis en was daarnaast digitaal raadpleegbaar via de landelijke voorziening, www.ruimtelijkeplannen.nl. Met een publicatie in de Staatscourant, de Rucphense Bode en op de gemeentelijke website hebben wij kennis gegeven van de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan. Over de terinzagelegging hebben wij uw raad per brief van 9 augustus 2022 geïnformeerd. In het ontwerp bestemmingsplan wordt uitgegaan van een herbegrenzing van het NNB. Het Natuurnetwerk Brabant is onderdeel van het Natuurnetwerk Nederland. In dit kader is een verzoek

3

om herbegrenzing ingediend bij het college van Gedeputeerde Staten van de provincie NoordBrabant. Dit voornemen is gelijktijdig gepubliceerd met het ontwerpbestemmingsplan. Ook tegen dit voornemen konden zienswijzen worden ingediend. Gedurende de termijn van terinzagelegging heeft een ieder over het ontwerpbestemmingsplan een zienswijze, naar keuze schriftelijk of mondeling, naar voren kunnen brengen bij uw raad. De geboden mogelijkheid heeft tot 3 zienswijzen geleid. Een van de zienswijze gaat in op de provinciale Interim Omgevingsverordening en de saldobenadering. Deze zienswijze is dan ook gedeeld met GS in het kader van het verzoek om herbegrenzing en meegenomen bij de door GS gemaakte afweging om te komen tot een besluit. Als gevolg van een verandering in de Interim Omgevingsverordening van de provincie Noord-Brabant is de toelichting van het bestemmingsplan aangepast en zijn enkele bijlagen toegevoegd. Hierop heeft GS op 14 november 2023 een aanvullend besluit genomen. Gewijzigd vast te stellen bestemmingsplan Nu het onderhavig plan de tervisieleggingstermijn heeft doorlopen dient uw raad het bestemmingsplan vast te stellen, ingevolge artikel 3.1 van de Wro. In de bijgevoegde Nota van Zienswijzen is reactie gegeven op de ingediende zienswijzen. Deze leiden niet tot aanpassing van het plan. Daarnaast is een Nota van Ambtshalve Wijzigingen opgesteld.

Hierin is opgenomen dat er een verduidelijking met betrekking tot het gebruik van de saldobenadering opgenomen wordt, evenals aanpassingen volgend uit de rapporten die zijn opgesteld naar aanleiding van het archeologisch booronderzoek en de daarbij deels nog uit te voeren proefsleuven onderzoek. In de Nota is tenslotte opgenomen dat aanpassingen ten gevolge van de herbegrenzing op basis van de saldobenadering ook opgenomen dienen te worden. Herbegrenzing Natuurnetwerk Brabant (NNB) en groenblauwe mantel Een klein gedeelte van de benodigde gronden hebben de bestemming natuur en maken onderdeel uit van het Natuur Netwerk Brabant (hierna: NNB). Kap van NNB is enkel onder strikte voorwaarden mogelijk en moet conform de eisen zoals vastgelegd in de provinciale verordening Ruimte, gecompenseerd worden. De compensatie dient vervolgens in het bestemmingsplan geborgd te worden. Op ons verzoek, nemen Gedeputeerde Staten van de provincie Noord Brabant (hierna: GS), een besluit over de herbegrenzing van het NNB. GS betrekken de Nota van Zienswijzen bij hun afweging. Daarom hebben wij het verzoek om herbegrenzing, direct nadat wij de Nota van Zienswijzen hebben vastgesteld, ingediend bij GS. Tegen de voorgenomen wijziging van het NNB zijn geen zienswijzen ingediend. Op het moment van opstellen van dit raadsvoorstel, was het besluit van GS nog niet ingekomen.

Instemming van GS is noodzakelijk om het bestemmingsplan vast te kunnen stellen. Instemming wordt verwacht vóór de behandeling van dit voorstel tot vaststelling van het bestemmingsplan door uw raad. Dit goedkeuringsbesluit zal direct na ontvangst aan de raadsstukken worden toegevoegd. Mochten GS bij behandeling van dit raadsvoorstel door uw raad nog geen besluit hebben genomen, of wanneer GS een afwijzend besluit hebben genomen op ons verzoek, kunt u het bestemmingsplan (nog) niet vaststellen. Voor deze procedure was het nodig dat bij het ter inzage leggen van het ontwerpbestemmingsplan het voornemen om aan GS om een herbegrenzing van het NNB te vragen meeliep. Dit hebben wij in de publicatie van de ter inzage legging van het ontwerpbestemmingsplan verwoord. Op de verbeelding van het ontwerpbestemmingsplan was aangegeven op welke percelen NNB verdwijnt en waar NNB wordt toegevoegd. Ook wordt aangegeven wat er voor terugkomt. Na de 6 weken ter inzage legging hebben wij het verzoek aan GS voorgelegd. In hun vergadering van 5 december 2022 heeft GS de ‘Wijziging Interim omgevingsverordening i.v.m. plan Landgoed Jachthuis Schijf, Rucphen' vastgesteld. Het planidentificatienummer van deze wijzigingsverordening is: NL.IMRO.9930.IOVHB0840LandJhSch-va01

4

In de nieuwe toelichting is onderbouwd dat het bestemmingsplan past in de Ontwikkelingsrichting als bedoeld in artikel 3.78 van de IOV in samenhang met artikel 3.77 van de IOV. De Ontwikkelingsrichting is als bijlage bij de toelichting gevoegd. Ook is onderbouwd dat de inbreuk op en herbegrenzing van het NNB mogelijk is met toepassing van de saldobenadering als bedoeld in de artikelen 3.19 en 3.20 van de IOV. Bij de toelichting is een nieuwe Visie saldobenadering gevoegd. Middelen: Anterieure overeenkomst Artikel 6.12 lid 2 van de Wro bevat de verplichting voor uw raad om, gelijktijdig met het vaststellen van een bestemmingsplan, een exploitatieplan vast te stellen. Met het bestemmingsplan 'Buitengebied Rucphen 2020, Landgoed Jachthuis Schijf' wordt op verzoek een nieuwe ontwikkeling mogelijk gemaakt. Tussen gemeente en initiatiefnemer is een overeenkomst over verhaal van plankosten en planschadekosten gesloten. Hiermee zijn de plankosten anderszins geborgd en is middels een addendum het benodigd termijn van eigendom opgenomen. Het opstellen en door uw raad laten vaststellen van een exploitatieplan is daarom niet vereist. Op grond van de Wro dient uw raad wel expliciet te besluiten over het al dan niet vaststellen van een exploitatieplan. Vervolg: De verdere uitvoering van uw besluit is geregeld in artikel 3.8 Wro.

Omdat het hier gaat op een gewijzigde vaststelling wordt van uw besluit wordt binnen twee weken na de vaststelling de provincie Noord-Brabant hiervan in kennis gesteld. Zij hebben dan 6 weken de tijd om hier op de reageren (reactieve aanwijzing). Van deze reactieve aanwijzing, wanneer opgesteld, en het vastgestelde plan wordt kennis gegeven in het Gemeenteblad, in de Rucphense Bode en op de gemeentelijke website. De kennisgeving wordt tevens langs elektronische weg toegezonden aan de daartoe aangewezen (overheids)instanties. De indieners van de zienswijzen worden eveneens op de hoogte gesteld van het genomen besluit (en wanneer nodig van de reactieve aanwijzing). Aansluitend op de kennisgeving van uw besluit worden het vastgestelde bestemmingsplan, het besluit tot vaststelling en de bijbehorende stukken voor een (beroeps)termijn van zes weken ter inzage gelegd. Het vastgestelde bestemmingsplan zal te raadplegen zijn via de gemeentelijke website en via de landelijke voorziening, www.ruimtelijkeplannen.nl. Gedurende een termijn van zes weken kan door belanghebbenden beroep worden ingesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State en kan de voorzitter van de Afdeling daarnaast (door middel van een verzoek om voorlopige voorziening) om schorsing van het vaststellingsbesluit worden gevraagd.

Het bestemmingsplan treedt daags na afloop van de beroepstermijn in werking, tenzij gedurende de beroepstermijn een verzoek om voorlopige voorziening wordt gedaan. In dat geval treedt het bestemmingsplan (op onderdelen) niet in werking voordat op dat verzoek is beslist (artikel 8.4 Wro).

Rucphen, 7 november 2023 Burgemeester en wethouders van Rucphen, de secretaris,

de burgemeester,

drs. T. Kemper.

mr. M. van der Meer Mohr.

5

Bijlage(n): a. Conceptbesluit b. Analoog ontwerpbestemmingsplan van het vast te stellen bestemmingsplan ‘Buitengebied Rucphen 2020, Landgoed Jachthuis Schijf’ c. Nota van Zienswijzen (met bijbehorende gespreksverslagen) d. Nota Ambtshalve Wijzingen e. Wijzigingsbesluit van GS voor herbegrenzing NNB f. Besluit GS voor Visie saldo-benadering en Ontwikkelrichting van het gebied (volgt nog) Ter inzage voor raadsleden: g. Ingediende zienswijzen

RAADSBESLUIT Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan ‘Buitengebied Rucphen 2020, Landgoed Jachthuis Schijf’ 13 december 2023 De raad van de gemeente Rucphen, gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 7 november 2023, overwegende dat voor het planologisch mogelijk maken van het onderstaande binnen het landgoed Jachthuis Schijf een bestemmingsplan is voorbereid: o De realisatie van een woning en een landgoedbedrijf met bedrijfswoning aan de rand van De Sneider voor de activiteiten binnen het natuur- en bosbeheer. Hier komt het landgoedbedrijf met de bedrijfswoning en daarnaast nog een reguliere woning. o De realisatie van twee poortwoningen aan de historische oprijlaan aan de Hoeksestraat. o Het herbestemmen van landbouwgronden. dat het ontwerp van het bestemmingsplan ‘Buitengebied Rucphen 2020, Landgoed Jachthuis Schijf’ overeenkomstig het bepaalde in artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening met ingang van 11 augustus 2022 gedurende zes weken ter inzage heeft gelegen; dat tegen het ontwerp van voornoemd bestemmingsplan drie zienswijzen zijn ingediend; dat het niet noodzakelijk is een exploitatieplan vast te stellen omdat het verhaal van kosten anderszins verzekerd is; gelet op het bepaalde in de Wet Ruimtelijke Ordening, gehoord de commissie Economie, Ruimtelijke Ordening en Milieu op 29 november 2023, besluit: 1.

Het bestemmingsplan 'Buitengebied Rucphen 2020, Landgoed Jachthuis Schijf' bestaande uit de geometrische bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand NL.IMRO.0840.9000B0053-ON01 met de daarbij behorende bestanden, waarbij voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik is gemaakt van een ondergrond welke is ontleend aan de BGT, langs elektronische weg vast te leggen en in die vorm gewijzigd vast te stellen; 2. In te stemmen met de Nota zienswijzen en ambtshalve wijzigingen (Reacties op het ontwerpbestemmingsplan Buitengebied Rucphen 2020, Landgoed Jachthuis Schijf.’) 3. Bij de vaststelling van het bestemmingsplan 'Buitengebied Rucphen 2020, Landgoed Jachthuis Schijf' geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen. Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Rucphen in zijn openbare vergadering van 13 december 2023, de griffier,

de voorzitter,

J.J.H. Lahaije.

mr. M. van der Meer Mohr