12 RV RB Regiovisie Beschermd Wonen en Maatschappelijke Opvang 2023-2028

RAADSVOORSTEL Raadsvergadering 8 maart 2023

Agendanummer 12

Commissievergadering MA 14 februari 2023

Agendanummer 08

Vaststelling Regiovisie Beschermd Wonen en Maatschappelijke Opvang 2023-2028 Voorstel: 1. De Regiovisie Beschermd Wonen en Maatschappelijke Opvang 2023-2028 vast te stellen. Samenvatting: In de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 (Wmo 2015) is vastgelegd dat gemeenten moeten samenwerken op het gebied van beschermd wonen en maatschappelijke opvang. In de regio werken we op deze dossiers met zes gemeenten samen: Bergen op Zoom, Roosendaal, Woensdrecht, Steenbergen, Rucphen en Halderberge (hierna te noemen regio West-Brabant West). Binnen onze regio hebben we in 2020 het regionaal Uitvoeringsplan Beschermd Wonen/Maatschappelijke Opvang opgesteld. In dit uitvoeringsplan is een start gemaakt met de transformatie van beschermd wonen en maatschappelijke opvang. Deze transformatie is gebaseerd op de uitgangspunten in de rapportage van de commissie Dannenberg “Van beschermd wonen naar een beschermd thuis”. Het uitvoeringsplan sorteerde voor op de doordecentralisatie van beschermd wonen en maatschappelijke opvang. De doordecentralisatie houdt onder andere in dat alle gemeenten, op basis van een 10-jarig ingroeipad, zelf de middelen ontvangen voor de uitvoering van beschermd wonen. De gemeente Bergen op Zoom vormt hierbij niet langer de centrumgemeente.

Binnen onze regio hebben we nieuwe (financiële) samenwerkingsafspraken gemaakt rondom de regionale taken van beschermd wonen, maatschappelijke opvang en bemoeizorg en preventie. Dit deden we in het convenant We hebben in deze nieuwe afspraken onder andere afgesproken dat gemeenten zelf de lokale toegang organiseren en dat we handelen op basis van financiële solidariteit. Met de regiovisie Beschermd Wonen en Maatschappelijke Opvang 2023-2028, die onderdeel uitmaakt van deze regionale samenwerking, geven we verder invulling aan onze regionale doelen en ambities voor de komende jaren in het ondersteunen van kwetsbare inwoners. Motivering: 1.1.De regiovisie sluit aan op het reeds ingezette beleid De afgelopen jaren is hard gewerkt aan de transformatie en “normalisering” van beschermd wonen en maatschappelijke opvang. Beschermd wonen is steeds meer kleinschalig, in de wijken georganiseerd en gericht op uitstroom, waardoor beschermd wonen beter aansluit bij de behoefte van de doelgroep en het voorliggende veld binnen de eigen gemeenten. Zowel binnen het beschermd wonen als de maatschappelijk opvang is de ondersteuning gericht op herstel, zelfredzaamheid en participatie. De regiovisie beschermd wonen en opvang bouwt hierop voort. Binnen onze regio zetten we in op de volgende ambities en ontwikkellijnen: Normaliseren van wonen en zorg daar waar mogelijk.

Het gaat hier om het herstel van het gewone leven, waar problemen onderdeel van uitmaken. Dit betekent dat wonen ook voor kwetsbare inwoners zo veel mogelijk ingevuld

2

-

-

-

-

-

-

wordt zoals dat voor iedereen geldt. Zoals bijvoorbeeld zelf kosten dragen voor huur, gedrag vertonen dat past bij een goede huurder, zinvolle dagbesteding hebben en een goede buur zijn. De inwoner zo snel mogelijk naar de juiste plek begeleiden met zo min mogelijk verhuisbewegingen. Dit betekent dat inwoners waar mogelijk direct worden geplaatst op een plek waar ze kunnen blijven wonen na afloop van een beschermd wonen- of maatschappelijke opvangtraject (instroomwoningen). Decentralisatie van voorzieningen en woonplekken. Spreiding van (beschermde) woonplekken over de regio zodat inwoners kunnen wonen waar zij vandaan komen, hun netwerk hebben of het beste tot hun recht komen. Ruimte voor de professional. Het ondersteunen van kwetsbare inwoners bij het oplossen van de eigen problemen vraagt om maatwerk, om flexibiliteit in plaats van uniformiteit: ‘Van iedere het gelijk naar ieder het zijne geven’. Dit vraagt om vertrouwen, regelvermindering, ontschotten van de financieringsstromen en regelruimte voor de professionals. Lokaal wat lokaal kan, regionaal wanneer het meerwaarde heeft. Het wonen, voorzieningen en de ondersteuning wordt zo lokaal mogelijk dichtbij de inwoner georganiseerd. Voor de ondersteuning die zodanig schaars en specialistisch is dat lokaal aanbod onmogelijk of inefficiënt is, is er een regionaal aanbod. Steun van de wijk.

Een groot deel van de inwoners die (psychische) zorg krijgt, staat niet erg stevig in de schoenen en kan wat extra support en begrip goed gebruiken. Hun leven is fijner en zinvoller (en hun kans op herstel groter) als zij in de samenleving niet langs de zijlijn staan, maar erbij horen. Samen met wijkteams, zorgaanbieders, woningcorporaties, welzijnspartners, buurtbewoners en wijkagenten concretiseren we hoe inwoners prettig samen kunnen leven in de buurt. Ervaringsdeskundigheid en informele zorg De inzet van ervaringsdeskundigen en het eigen netwerk van de cliënt gaat een steeds grotere rol spelen bij het versterken van het zelfmanagement. Het verkennen van deze mogelijkheden is een vast onderdeel van het herstelplan dat met de cliënt wordt opgesteld.

1.2. De regiovisie vormt de basis voor de (meerjarige) uitvoeringsagenda beschermd wonen en maatschappelijke opvang. De regiovisie is de kapstok van waaruit de gemeenten samenwerken. In de regionale uitvoeringsagenda wordt aangegeven welke activiteiten er de komende jaren op regionaal niveau worden ondernomen om de ambities uit de regiovisie verder vorm te geven. 1.3. Regiovisie is tot stand gekomen met de betrokkenheid van stakeholders De regiovisie is het resultaat van een intensief lopend traject waarin diverse bijeenkomsten en workshops zijn georganiseerd met vertegenwoordigers van gemeenten, zorg‐ en welzijnsaanbieders, woningcorporaties, het Zorg‐ en Veiligheidshuis en cliëntraden uit de regio. In gezamenlijkheid is het convenant ‘Duurzame huisvesting en begeleiding van kwetsbare doelgroepen’ opgesteld‘. In dit convenant hebben alle betrokken partijen de leidende principes voor samenwerking vastgelegd, zodat de gezamenlijk ambitie is gewaarborgd. De leidende principes binnen het convenant zijn uitgewerkt in een zestal werkpakketten. De uitwerking van deze werkpakketten, samen met alle input vanuit de in 2020 en 2021 gestarte projecten ‘Juiste ondersteuning op de juiste plek’ en ‘huisvesting en voorkomen van dakloosheid’ zijn gebruikt voor het opstellen van deze regiovisie.

De advies- en wmo-raden van de regiogemeenten zijn op de hoogte gebracht van de visie Beschermd Wonen en maatschappelijke Opvang en zijn in de gelegenheid gesteld om advies te geven met betrekking tot de implementatie. De Adviesraad Sociaal Domein gemeente Rucphen heeft dit ook gedaan. Aan de hand van deze adviezen zijn aanpassingen gedaan in de regio visie. 1.4. Met de regiovisie voldoen we aan de Norm van Opdrachtgeverschap van beschermd wonen en maatschappelijke opvang. De regionale samenwerking is één van de niet-vrijblijvende afspraken die zijn opgenomen in de Norm voor Opdrachtgeverschap (NvO). Daarin is tevens opgenomen dat in de samenspraak

3

met de belanghebbenden, de samenwerkende gemeenten een regiovisie opstellen, die door de afzonderlijke gemeenteraden dient te worden vastgesteld. Middelen: Het vaststellen van de regiovisie beschermd wonen en maatschappelijke opvang 2023-2028 door de gemeenteraad heeft geen financiële consequenties. De uitwerking en de uitvoering van de visie zal in de komende jaren een beroep doen op onze middelen. Vervolg: Nadat alle gemeenteraden in de regio de Regiovisie Beschermd Wonen en Maatschappelijke Opvang 2023-2028 hebben vastgesteld, zal er inhoudelijke communicatie plaatsvinden richting alle betrokken partijen die input hebben geleverd tijdens het proces. Er wordt in 2023 een regionaal uitvoeringsprogramma opgesteld om de ambities, uitdagingen en doelstellingen in de regiovisie de komende jaren te concretiseren en aan te kunnen pakken.

Rucphen, 31 januari 2023 Burgemeester en wethouders van Rucphen, de secretaris,

de burgemeester,

drs. S. Michielse.

mr. M. van der Meer Mohr.

Bijlage(n): a. Conceptbesluit b. Regiovisie beschermd wonen en maatschappelijke opvang 2023-2028

Ter inzage voor raadsleden: c. n.v.t.

RAADSBESLUIT Vaststelling Regiovisie Beschermd Wonen en Maatschappelijke Opvang 2023-2028 8 maart 2023 De raad van de gemeente Rucphen, gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 31 januari 2023, overwegende dat regionale samenwerking bijdraagt aan het toekomstbestendig organiseren van Beschermd Wonen en Maatschappelijke Opvang voor kwetsbare inwoners binnen de gemeenten Bergen op Zoom, Roosendaal, Woensdrecht, Steenbergen, Rucphen en Halderberge, gelet op het feit dat de gemeente op grond van de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 (Wmo 2015) verantwoordelijk is voor kwetsbare inwoners en hierin dient te moeten samenwerken met de regiogemeenten op het gebied van beschermd wonen en maatschappelijke opvang, gehoord de commissie Maatschappelijke Aangelegenheden op 14 februari 2023, besluit: De Regiovisie Beschermd Wonen en Maatschappelijke Opvang 2023-2028 vast te stellen.

Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Rucphen in zijn openbare vergadering van 8 maart 2023, de griffier,

de voorzitter,

J.J.H. Lahaije.

mr. M. van der Meer Mohr.