11 RV RB Ontwikkelpersepectief Stedelijk Brabant

RAADSVOORSTEL Raadsvergadering 20 juni 2023

Agendanummer 00

Commissievergadering EROM 31 mei 2023

Agendanummer 11

Ontwikkelperspectief Stedelijk Brabant en Hoofdlijnendocument Regionale Investeringsagenda Stedelijke Regio West Brabant West Voorstel: 1. Geen zienswijze in te dienen ten aanzien van het Ontwikkelperspectief Stedelijk Brabant. 2. Geen zienswijze in te dienen ten aanzien van het Hoofdlijnendocument Regionale Investeringsagenda van de Stedelijke Regio West Brabant West. Samenvatting: In het Ontwikkelperspectief voor Stedelijk Brabant zijn de contouren opgenomen van het nieuwe ruimtelijk-economisch beleid van rijk, provincie en stedelijke regio’s. In het Hoofdlijnendocument Regionale Investeringsagenda heeft de Stedelijke Regio West Brabant West (SRWBW) aangegeven waar haar ruimtelijk-economische ambities liggen tot 2040. Uw raad heeft de mogelijkheid om zienswijzen in te dienen op deze documenten. Uw raad wordt geadviseerd om geen zienswijzen in te dienen. Motivering: Rucphen vormt samen met Bergen op Zoom, Moerdijk, Halderberge, Roosendaal, Steenbergen, Woensdrecht, Bergen op Zoom en het waterschap Brabantse Delta de nieuwe stedelijke regio West Brabant West. In 2021 is West Brabant West door de provincie Noord-Brabant als stedelijke regio aangewezen, en in 2022 heeft het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties de SRWBW als onderdeel van het NOVEX gebied Stedelijk Brabant aangewezen.

NOVEX gebieden zijn gebieden die in de nationale Omgevingsvisie zijn aangewezen als gebieden voor grote ruimtelijke transities. In dit geval is heel Noord-Brabant aangewezen als NOVEX gebied. Rijk, provincie en stedelijke regio’s hebben de opdracht gekregen om een duurzaam ontwikkelperspectief voor de verstedelijkingsopgave voor het NOVEX gebied Stedelijk Brabant op te stellen. Toelichting op stedelijke regio Het vormen van de Stedelijke Regio West Brabant West, waarvan Bergen op Zoom en Roosendaal gezamenlijk de trekkers zijn, biedt ons de mogelijkheid om directer te overleggen met rijk en provincie met betrekking tot het ruimtelijk-economisch beleid over tal van deelonderwerpen zoals woningbouw, mobiliteit, klimaat & duurzaamheid, economie & bedrijventerreinen en landschapsontwikkeling. Ook speelt dit gremium een belangrijke rol bij het verdelen van de middelen uit de Rijksfondsen. De inzet is een integrale ontwikkeling en groei van de regio op het gebied van woningbouw, economie, energie, mobiliteit, natuur, landschap en recreatie. Het is daarbij van belang om te bepalen welke bijdrage de SRWBW kan leveren aan de rijks- en provinciale opgave. In 2023 willen de betrokken partijen het ontwikkelperspectief afronden, tot ontwikkelafspraken komen en vervolgens tot uitvoering van de beoogde duurzame verstedelijking te komen.

De afspraken van het NOVEX gebied Stedelijk Brabant en de stedelijke regio’s verloopt via de bestuurlijke overleggen van het Meerjarenprogramma Infrastructuur, Ruimte en Transport (BOMIRT) en het bestuurlijk overleg Leefomgeving (BOL) voor het landsdeel Zuid. Op die manier

2

hebben de gemeenten in de stedelijke regio een directe lijn tot belangrijke investeringen en rijksprogramma’s. Uw raad is door de regio via een netwerkbijeenkomst (19 oktober 2022) geïnformeerd over het proces van de SRWBW. Op dit moment ligt er een Ontwikkelperspectief voor Stedelijk Brabant (bijlage 1) voor, waarin de contouren zijn opgenomen van het nieuwe ruimtelijk-economisch beleid van rijk, provincie en stedelijke Regio’s. Daarnaast is op hoofdlijnen vanuit dit Ontwikkelperspectief voor heel Noord-Brabant een vertaling gemaakt naar de Stedelijke Regio West Brabant West, dat is opgenomen in het Hoofdlijndocument Regionale Investeringsagenda RIA (bijlage 2). Dit met als doel om de regio tot 2040 duurzaam te laten ontwikkelen. In dit proces wordt continue geschakeld tussen het rijk, provincie en de stedelijke regio. Het betreft een zeer dynamisch proces, waarin de bouwstenen en aanpak nog weleens wijzigen. Van belang voor ons als gemeente Rucphen is dat onze visie op de duurzame ontwikkeling van onze gemeente, neergelegd in de omgevingsvisie 1.0, tot zijn recht komt in de regionale visie. Relatie met omgevingsvisie 1.0 Bij het opstellen van het Hoofdlijnendocument Regionale Investeringsagenda is er aandacht geweest voor de ambities en doelstellingen uit de diverse gemeentelijke omgevingsvisies.

In onze omgevingsvisie 1.0 blikken we voor het Rucphens grondgebied vooruit naar 2040. Het toekomstbeeld is beschreven aan de hand van drie ambities, te weten duurzaam samenleven, ruime mogelijkheden voor werken en vrijetijdsbesteding en prettig samenleven. Hieronder gaan we in op de diverse ambities uit de omgevingsvisie 1.0 en de verhouding met het hoofdlijnendocument van de stedelijke regio West Brabant West. Het betreffen voorbeelden van aspecten die zowel gemeentelijk als regionaal aandacht behoeven en krijgen, voor een volledige vergelijking verwijzen we naar beide documenten. Aandacht voor klimaatadaptieve maatregelen, bijvoorbeeld in relatie tot nieuwe woningbouwontwikkelingen is een belangrijk onderdeel van zowel de regionale visie van de stedelijke regio West Brabant West als in onze gemeentelijke omgevingsvisie. In de omgevingsvisie 1.0 is niet voor niets de ambitie ‘duurzaam samenleven’ opgenomen. Woningbouw kan benut worden als hefboom om energietransitie, klimaatadaptatie en vergroening in gang te zetten. In ons groenbeleid en klimaatadaptatiebeleid wordt hier reeds op ingegaan en gestuurd. Bij elke ruimtelijke ontwikkeling wordt gekeken welke maatregelen noodzakelijk zijn om het plan klimaatbestendig vorm te geven.

Als meerwaarde kan worden gesteld dat het nemen van groene en klimaatadaptieve maatregelen kan leiden tot een impuls op de ruimtelijke kwaliteit ter plaatse. Daarnaast is een belangrijke prioriteit van onze ambitie ‘duurzaam samenleven’ om te komen tot een milieubewustere vervoerswijze door onze inwoners. De fiets dient een beter alternatief te worden voor de auto, door te investeren in het fietsnetwerk. Een regionale investering in het fietsnetwerk kan hier enkel maar aan bijdragen, bijvoorbeeld door de diverse OV-knooppunten beter bereikbaar te maken op de fiets. De regio stelt dat snelle fietsverbindingen hiervoor essentieel zijn. Ook regionaal is hier aldus aandacht voor. De stedelijke regio West Brabant West constateert dat de autonome verandering in het buitengebied vraagt om een herstructurering van de landbouw. In onze omgevingsvisie 1.0 staan wij hier ook bij stil. Onze gemeente faciliteert agrarische ondernemers om te komen tot duurzame en circulaire productie. Het zou mooi zijn als dit soort vraagstukken regionaal worden opgepakt, zij spelen immers niet enkel in onze gemeente. Het gezamenlijk inwinnen van kennis en kunde om te komen tot invulling van deze ambities kan een meerwaarde zijn.

3

In relatie tot de ambitie ‘ruime mogelijkheden voor werken en vrijetijdsbesteding’ wordt in de regionale visie op een duurzame ontwikkeling van de Stedelijke Regio West Brabant West met name aandacht geschonken aan topsectorbedrijfslocaties. Dit betreffen thematische regionale bedrijventerreinen in bijvoorbeeld Steenbergen, Moerdijk en Woensdrecht. Van een dergelijk bedrijventerrein is in onze gemeente geen sprake. Wij moeten het veel meer hebben van lokale bedrijvigheid die gebonden is aan ons Rucphens grondgebied. Onze visie op de recreatie- en toerismesector sluit dan echter weer heel goed aan op de regionale visie. De ambitie is om de recreatie- en toerismesector te versterken door het realiseren van meerdere kleine ingrepen door heel het gebied van de stedelijke regio heen. Ons Leisuregebied de Binnentuin en de recreatieve voorzieningen in het buitengebied kunnen hier een mooie bijdrage aan leveren. In het Hoofdlijnendocument voor de Regionale Investeringsagenda valt daarnaast te lezen dat het accent voor woningbouw is gelegen op het verdichten van de steden, maar dat woningbouw bij de kleinere kernen, die in onze gemeente zijn gelegen, wel nodig is om deze kernen vitaal te houden. In onze omgevingsvisie 1.0 streven we naar behoud van de voorzieningen in de kernen.

Nieuwe woningbouwlocaties worden in beginsel gezocht binnen de bebouwde kom of plekken aansluitend op de dorpsranden. Dit past binnen het kader dat de regio wordt geschetst in relatie tot de duurzame ontwikkeling van de regio. De wens vanuit de regio om te experimenteren met flexibele bouw- en woonvormen sluit aan bij de gemeentelijke doelstelling om de woningvoorraad flexibeler te maken om sneller te kunnen reageren op veranderende woonomstandigheden. Hier wordt reeds regionaal aandacht aan besteed, bijvoorbeeld in de afspraken die zijn neergelegd in de Regionale Woondeal 2022-2030. Ook de pijler prettig samenleven komt aldus goed naar voren in de documenten. Geconcludeerd kan worden dat onze ambities van de omgevingsvisie 1.0 verankerd zijn in het Ontwikkelperspectief Stedelijk Brabant en het Hoofdlijnendocument Regionale Investeringsagenda. Zienswijzeprocedure Het Ontwikkelperspectief Stedelijk Brabant wordt besproken in het overleg van het provinciebestuur met de minister (het zogeheten Bestuurlijk Overleg Leefomgeving) van juni 2023 en naar verwachting vastgesteld in september 2023. Binnen de regio wordt in werkgroepverband hard gewerkt aan de uitwerking van de RIA. Om hiervoor de juiste input te verkrijgen is het de wens om ook de raden mee te laten denken over de inhoud van deze documenten. Dit is de reden dat wij u de twee rapportages voorleggen.

Ter ondersteuning wordt er door de regionale projectgroep een webinar georganiseerd, dat meerdere keren gegeven zal worden en waar u ook vragen kunt stellen. De data voor dit webinar zullen u binnenkort via de griffie worden doorgegeven. De zienswijzenperiode loopt tot 30 juni 2023. Aangezien onze belangrijkste uitgangspunten van de omgevingsvisie 1.0 verankerd zijn in de voorliggende stukken, stellen wij u voor geen zienswijze in te dienen. Indien u wel wenst een zienswijze in te dienen, zal uw mening worden betrokken bij de verdere uitwerking van de RIA. Het proces van de totstandkoming van de RIA wordt nader verduidelijkt in bijgaand processchema (bijlage 3). Middelen: De werkzaamheden vinden plaats binnen een door zowel het regionaal directeurenoverleg als het regionaal bestuurlijk overleg goedgekeurd werkplan. Het betreft het budget ‘Verstedelijkingsgagenda 2023 West Brabant West’. Het betreft een incidenteel budget van €10.000,- voor 2023 waarmee in onze programmabegroting rekening is gehouden. Dit budget wordt ingelegd door de diverse partijen die onderdeel uitmaken van de Stedelijke Regio West Brabant West. Dit budget wordt gebruikt om externe adviesbureaus in te schakelen om te komen tot een regionale investeringsagenda.

4

Vervolg: Bergen op Zoom en Roosendaal zijn door de provincie aangewezen als trekkers van de Stedelijke Regio. Dat betekent dat de projectorganisatie bemenst wordt, de twee directeuren stedelijke ontwikkeling als coördinatoren optreden van het directeurenoverleg en Bergen op Zoom en Roosendaal beiden een bestuurder hebben aangewezen om de regio te vertegenwoordigen binnen Stedelijk Brabant. Na het verzamelen van de zienswijzen zullen zij het gesprek aangaan met Stedelijk Brabant over de ingediende zienswijzen. Ambtelijke specialisten op het terrein van wonen, economie, mobiliteit, duurzaamheid en landschap maken deel uit van gespecialiseerde werkgroepen, die de Regionale Investeringsagenda verder uitwerken. Diverse collega’s zijn aangesloten bij deze werkgroepen.

Rucphen, 16 mei 2023 Burgemeester en wethouders van Rucphen, de secretaris,

de burgemeester,

drs. S. Michielse.

mr. M. van der Meer Mohr.

Bijlage(n): a. Conceptbesluit b. Ontwikkelperspectief Brabant versie 28 maart 2023 c. Hoofdlijnendocument RIA SRWBW versie 9 d. Processchema Ter inzage voor raadsleden: Niet van toepassing

RAADSBESLUIT Ontwikkelperspectief Stedelijk Brabant en Hoofdlijnendocument Regionale Investeringsagenda Stedelijke Regio West Brabant West 20 juni 2023 De raad van de gemeente Rucphen, gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 16 mei 2023, overwegende dat de gemeenteraad de gelegenheid krijgt zienswijzen in te dienen ten aanzien van het Ontwikkelperspectief Stedelijk Brabant en het Hoofdlijnendocument van de Regionale Investeringsagenda van de Stedelijke Regio West Brabant West , gehoord de commissie Economie, Ruimtelijke Ordening en Milieu op 31 mei 2023, besluit: 1. Geen zienswijze in te dienen ten aanzien van het Ontwikkelperspectief Stedelijk Brabant. 2. Geen zienswijze in te dienen ten aanzien van het Hoofdlijnendocument Stedelijke Regio West Brabant West.

Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Rucphen in zijn openbare vergadering van 20 juni 2023, de griffier,

de voorzitter,

J.J.H. Lahaije.

mr. M. van der Meer Mohr.