10 RV RB Vaststelling TAM-omgevingsplan - Rucphen - Rucphense Vaartkant 11-13 en grondexploitatie

RAADSVOORSTEL Raadsvergadering 10 juni 2026

Agendanummer 00

Commissievergadering EROM 27 mei 2026

Agendanummer 10

Vaststelling TAM-omgevingsplan - Rucphen - Rucphense Vaartkant 11-13 en grondexploitatie Voorstel: 1. In te stemmen met de Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen (bijlage a.); 2. Het ontwerp “TAM-omgevingsplan - Rucphen - Rucphense Vaartkant 11-13”, zoals vervat in het GML bestand NL.IMRO.0840.2581K003-ON01, met de daarbij behorende bestanden, waarbij voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik is gemaakt van een ondergrond welke is ontleend aan de BGT, langs elektronische weg vast te leggen en in die vorm gewijzigd vast te stellen (bijlage b.); 3. De grondexploitatie Rucphense Vaartkant 11-13, d.d. 16 april 2026 vast te stellen (bijlage c., geheim); 4. De gemaakte voorbereidingskosten ten laste te brengen van de grondexploitatie; 5. De 5e begrotingswijziging van 2026 (bijlage d.) vast te stellen; 6. In het ‘‘TAM-omgevingsplan - Rucphen - Rucphense Vaartkant 11-13’’ geen publiekrechtelijke regels omtrent kostenverhaal op te nemen, aangezien het verhaal van kosten anderszins is verzekerd. Samenvatting: In de raadsinformatiebrief van 16 december 2025 hebben wij u op de hoogte gesteld van de terinzagelegging van dit ontwerp-omgevingsplan dat voorziet in de ontwikkeling van een appartementengebouw met maximaal 11 woningen in 4 bouwlagen. De planologische procedure en het bouw- en woonrijp maken van de gronden worden uitgevoerd door de gemeente.

De verdere (architectonische) uitwerking van het bouwplan wordt verzorgd door een marktpartij, die de bouwkavel van de gemeente afneemt en na verkoop van de appartementen verantwoordelijk is voor de realisatie daarvan. Met de gewijzigde vaststelling van het omgevingsplan wordt een volgende stap gezet in de ontwikkeling van 11 koopwoningen in diverse prijssegmenten. Motivering: Nieuw omgevingsplan Voor het bouwen van een appartementengebouw is een wijziging van het omgevingsplan nodig, omdat de huidige bestemming de bouw van appartementen niet toestaat. Het plan is opgesteld met gebruik van de tijdelijke TAM-IMRO-regeling, die publicatie volgens de oude Wro-standaarden mogelijk maakt. Omdat het ontwerp vóór 1 januari 2026 is gepubliceerd, mag deze standaard worden aangehouden. Voorbereiding wijziging omgevingsplan De bevoegdheid tot het vaststellen van een omgevingsplan ligt op grond van artikel 2.4 van de Omgevingswet bij uw raad. Met de voorbereiding van dit besluit is het college belast. In het kader van de voorbereiding is het plan besproken aan de omgevingstafel, waarbij de Brandweer

Midden- en West-Brabant, de provincie Noord-Brabant en het waterschap Brabantse Delta in de gelegenheid zijn gesteld advies te geven. Participatie Bij de totstandkoming van dit omgevingsplan is invulling gegeven aan de participatieverplichting zoals vastgelegd in het Omgevingsbesluit. Naast het vooroverleg met andere bestuursorganen en ketenpartners via de omgevingstafel zijn omwonenden op 11 november 2025 geïnformeerd tijdens een informatiebijeenkomst. Tijdens dit participatieproces is eenieder ook in de gelegenheid gesteld om een (schriftelijke reactie) in te dienen. De beantwoording van de ingediende reacties is opgenomen in het omgevingsdialoogverslag, dat als bijlage onderdeel uitmaakt van de wijziging van het omgevingsplan. Op basis van de uitkomsten van de omgevingsdialoog en omgevingstafel hebben wij in onze vergadering van 16 december 2025 een positief standpunt ingenomen inzake het (ontwerp)omgevingsplan. Ontwerp-omgevingsplan Het ontwerp-omgevingsplan heeft met ingang van 24 december 2025 gedurende een termijn van zes weken (t/m 4 februari 2026) ter inzage gelegen op het gemeentehuis en was daarnaast digitaal raadpleegbaar via de landelijke voorziening, www.ruimtelijkeplannen.nl en het Omgevingsloket via Regels op de kaart.

Met een publicatie in het Gemeenteblad, de Rucphense Bode en op de gemeentelijke website hebben wij kennis gegeven van de terinzagelegging van het ontwerpomgevingsplan. Gedurende de termijn van terinzagelegging heeft eenieder over het ontwerp-omgevingsplan een zienswijze, naar keuze schriftelijk of mondeling, naar voren kunnen brengen bij uw raad. De geboden mogelijkheid heeft geleid tot drie zienswijzen. In de Nota van zienswijzen zijn de drie zienswijzen samengevat en beantwoord. De ingediende zienswijzen geven aanleiding tot aanpassing van het voorliggende omgevingsplan. Ook hebben er enkele ambtshalve aanpassingen plaatsgevonden. Deze wijzigingen geven echter geen aanleiding om de strekking of de opzet van het omgevingsplan aan te passen. Het TAM-omgevingsplan kan gewijzigd worden vastgesteld Nu het onderhavige plan de termijn voor terinzagelegging heeft doorlopen en de zienswijzen zijn behandeld, kan het ontwerp gewijzigd door uw raad worden vastgesteld. Middelen: Vaststelling grondexploitatie Voor de onderhavige ontwikkeling is een financiële berekening van de grondexploitatie opgesteld waarbij de kosten en opbrengsten zijn geraamd en in tijd zijn uitgezet. Door middel van de dynamische eindwaardeberekening wordt tegen actueel prijspeil (1-1-2026) een resultaat gepresenteerd op netto contante waarde (NCW).

De NCW is een financiële maatstaf die wordt gebruikt om de huidige waarde van toekomstige kasstromen te bepalen. Het geeft aan hoeveel een investering of project vandaag waard is, rekening houdend met alle kosten en opbrengsten in de toekomst, nadat deze zijn omgerekend naar de huidige waarde. De grondexploitatie voor Rucphense Vaartkant 11-13 leidt op basis van de huidige doorberekening tot een resultaat van € 450.000,- op eindwaarde per 31-12-2028. Het resultaat op netto contante waarde bedraagt € 424.000,- per 1-1-2026.

Voorbereidingskosten Er zijn voorafgaand aan het openen van de grondexploitatie voorbereidingskosten gemaakt. Vanwege de beperkte omvang van de grondexploitatie is hiervoor geen afzonderlijk voorbereidingskrediet aangevraagd, deze kosten zijn verwerkt binnen het ontwikkelbudget van het grondbedrijf. Op basis van ons grondbeleid wordt jaarlijks € 75.000 beschikbaar gesteld om grondexploitaties te kunnen starten en op haalbaarheid te onderzoeken. De reeds gemaakte kosten zijn geactiveerd op de balans en kunnen nu ten laste worden gebracht van de grondexploitatie. Dit, samen met het openen van de grondexploitatie, is verwerkt in de 5 e begrotingswijziging van 2026. Geheimhouding In de grondexploitatie voor Rucphense Vaartkant 11-13 is voor de gemeente bedrijfsgevoelige informatie opgenomen, waarvan openbaarmaking de financiële en economische belangen van de gemeente kan schaden (artikel 5.1, tweede lid onder b van de Wet open overheid). Om deze reden hebben wij op de grondexploitatie Rucphense Vaartkant 11-13 op basis van artikel 87 Gemeentewet een verplichting tot geheimhouding opgelegd. Deze verplichting tot geheimhouding duurt voort totdat het orgaan dat de verplichting heeft opgelegd deze opheft. Als uw raad over de geheime informatie beschikt (ook al hebben wij deze opgelegd) kan alleen de raad de geheimhouding opheffen (artikel 89 Gemeentewet).

Uw raad hoeft de geheimhouding dus niet meer, zoals voorheen, te bekrachtigen. Risico’s Een grondexploitatie is een dynamische begroting die kosten en opbrengsten in kaart brengt. Veranderende omstandigheden hebben invloed op het uiteindelijke resultaat. De grootste positieve en negatieve risico’s in een grondexploitatie zijn te verdelen in de markt (hogere of lagere grondopbrengsten), de uitvoering (hogere of lagere plankosten en/of kosten bouw- en woonrijp maken) en de tijd (rentelasten door vertraging). Door gedegen vooronderzoek zijn de belangrijkste uitvoeringsrisico’s beter in beeld gebracht en waar mogelijk vertaald in de ramingen. De gevoeligheid van het resultaat voor vertraging is beperkt, aangezien het effect op de rentelasten binnen de gehanteerde uitgangspunten relatief gering is. De kosten zijn geraamd op huidig prijspeil en, waar van toepassing, geïndexeerd in de tijd. De opbrengsten zijn conservatief benaderd door geen indexering toe te passen. De grondwaarde is bepaald op basis van meerdere waarderingsmethoden en marktgerichte prijsonderbouwingen. Resterende risico’s zijn niet volledig uit te sluiten. Gelet op het positieve resultaat van de grondexploitatie is sprake van een robuuste financiële uitgangspositie. Eventuele tegenvallers kunnen in eerste instantie worden opgevangen binnen het resultaat.

In dit verband merken wij op dat in het positieve resultaat geen rekening is gehouden met de vennootschapsbelasting (VPB). De VPB wordt niet op het niveau van een afzonderlijke grondexploitatie berekend, maar over het totaal van alle activiteiten die onder de VPB-plicht vallen (zoals andere grondexploitaties en reclame-inkomsten). Hierdoor kan de exacte VPB-last voor deze grondexploitatie niet afzonderlijk worden vastgesteld. Dit betekent dat, indien VPB (19% over de eerste € 200.000,- winst en 25,8% over het meerdere) over de grondexploitatie van Rucphense Vaartkant 11-13 is verschuldigd, dit ten laste van het netto financiële eindresultaat wordt gebracht.

Vervolg: Het vastgestelde plan wordt gepubliceerd in het Gemeenteblad, in de Rucphense Bode en op de gemeentelijke website. De kennisgeving wordt tevens langs elektronische weg toegezonden aan de daartoe aangewezen (overheids)instanties. Ook worden de reclamanten individueel geïnformeerd. Aansluitend op de kennisgeving van uw besluit worden het vastgestelde omgevingsplan, het besluit tot vaststelling en de bijbehorende stukken ter inzage gelegd. Het vastgestelde omgevingsplan zal te raadplegen zijn via de landelijke voorziening, www.ruimtelijkeplannen.nl en het Omgevingsloket via Regels op de kaart. Gedurende een termijn van zes weken kan door belanghebbenden beroep worden ingesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Het TAM-omgevingsplan treedt binnen 4 weken in werking, tenzij de voorzitter van de Afdeling de werking schorst (door middel van een verzoek om voorlopige voorziening). Daarbij is van belang dat onder de Omgevingswet het indienen van een verzoekschrift tot het treffen van een voorlopige voorziening niet langer automatisch schorsende werking heeft, maar dat de voorzieningenrechter op maat moet besluiten welk deel van het besluit de eventuele schorsing betreft. Omdat het omgevingsplan gewijzigd wordt vastgesteld, kunnen Gedeputeerde Staten binnen deze termijn van vier weken een interventiebesluit nemen en openbaar maken.

Een dergelijk besluit zou betekenen dat de betreffende onderdelen van het omgevingsplan niet in werking treden. Gelet op de aangebrachte wijzigingen verwachten wij echter niet dat de provincie Noord-Brabant van dit instrument gebruik zal maken. Dit kalenderjaar wordt de tender verder voorbereid die leidt tot selectie van de marktpartij die de bouwgronden van de gemeente koopt en, na verkoop van de appartementen, het meersgezinsgebouw realiseert. Indien de ruimtelijke procedure, de tender en de verkoop van de appartementen voortvarend verlopen, zou de nieuwbouw medio 2027 kunnen starten. Na oplevering van de woningen en het woonrijp maken van het openbare gebied (parkeervoorzieningen) zou de grondexploitatie eind 2028 kunnen worden afgesloten. Rucphen, 28 april 2026 Burgemeester en wethouders van Rucphen, de secretaris,

de burgemeester,

drs. E.A.C.M. Kolen.

mr. M. van der Meer Mohr.

Bijlage(n): - Conceptbesluit a. Nota van Zienswijzen en ambtelijke wijzigingen b. Omgevingsplan Rucphen – Rucphense Vaartkant 11-13 c. Grondexploitatie Rucphense Vaartkant 11-13, d.d. 16 april 2026 (geheimhouding opgelegd) d. 5e begrotingswijziging 2026

RAADSBESLUIT Vaststelling TAM-omgevingsplan - Rucphen - Rucphense Vaartkant 11-13 en grondexploitatie 10 juni 2026 De raad van de gemeente Rucphen, gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 28 april 2026, overwegende: dat het ontwerp “TAM-omgevingsplan - Rucphen - Rucphense Vaartkant 11-13” overeenkomstig het bepaalde in afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht en artikel 16.30 lid 1 van de Omgevingswet, met ingang van 24 december 2025 gedurende zes weken ter inzage heeft gelegen; dat tegen het ontwerp-omgevingsplan drie zienswijzen zijn ingediend, welke aanleiding geven het ontwerp te wijzigen; dat, gelet op de resultaten uit het nieuwe akoestisch onderzoek, er ambtshalve wijzigingen zijn aangebracht in het ontwerp-omgevingsplan; dat bij de voorbereiding van het omgevingsplan aandacht is besteed aan participatie; dat er op grond van de grondexploitatie Rucphense Vaartkant 11-13 een positief resultaat wordt geraamd; gelet op het bepaalde in de Omgevingswet, gehoord de commissie Economie, Ruimtelijke Ordening en Milieu op 27 mei 2026, besluit: 1. In te stemmen met de ‘Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen’; 2.

Het omgevingsplan “TAM-omgevingsplan - Rucphen - Rucphense Vaartkant 11-13” bestaande uit de geometrische bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand (NL.IMRO.0840.2581K003-ON01) met de daarbij behorende bestanden, waarbij voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik is gemaakt van een ondergrond welke is ontleend aan de BGT, langs elektronische weg vast te leggen en in die vorm gewijzigd vast te stellen; 3. De grondexploitatie Rucphense Vaartkant 11-13 d.d. 16 april 2026 vast te stellen; 4. De gemaakte voorbereidingskosten ten laste te brengen van de grondexploitatie; 5. De 5e begrotingswijziging van 2026 vast te stellen; 6. In het “TAM-omgevingsplan - Rucphen - Rucphense Vaartkant 11-13” geen publiekrechtelijke regels omtrent kostenverhaal op te nemen, aangezien het verhaal van kosten anderszins is verzekerd. Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Rucphen in zijn openbare vergadering van 10 juni 2026, de griffier,

de voorzitter,

J.J.H. Lahaije.

mr. M. van der Meer Mohr.