10 b&w Convenant samenwerking Bibliotheek West-Brabant en aanvraag verruiming openingstijden Bibliotheek Rucphen

Gemeenteraad Rucphen Postbus 9 4715 ZG RUCPHEN

Onze referentie:

Z23/067892-D23/1198605

Uw referentie: Behandelaar:

R. Kronenberg

Telefoonnummer:

Rucphen, Onderwerp:

2 4 JUL 2023 Convenant samenwerking Bibliotheek West-Brabant en aanvraag verruiming openingstijden Bibliotheek Rucphen

Geachte raad, Ons college ingestemd met het herijkte convenant samenwerking bibliotheekwerk West-Brabant met daaraan gekoppeld een aanvraag voor de Specifieke uitkering (SPUK) Bieb tot verruiming van de openingstijden met 10 uur van Bibliotheek Rucphen. Bibliotheek West-Brabant heeft met de betrokken gemeenten een samenwerkingsconvenant opgesteld dat recent is geactualiseerd. Ook al is de Bibliotheek Rucphen onderdeel van een groter geheel, dan nog staat de gemeente zelf aan de lat om eigen keuzes te maken. Eén van die keuzes is nu ook om extra te investeren in het verruimen van de openingstijden van de Bibliotheek Rucphen en daarbij te opteren voor aanvullende investeringen vanuit het Rijk. Hiermee tracht onze gemeente gebruik te maken van de inzet van staatssecretaris Uslu (cultuur en media) die het bibliotheekwerk in Nederland wil verbeteren. In deze brief informeren we u graag over de achtergrond van beide aspecten. Convenant De Wet stelsel openbare bibliotheekvoorzieningen (Wsob) beschrijft de gezamenlijke verantwoordelijkheid van onder meer gemeentebesturen voor een landelijk netwerk van openbare bibliotheekvoorzieningen. De samenwerkende gemeenten Bergen op Zoom, Halderberge, Moerdijk, Roosendaal, Rucphen, Steenbergen, Woensdrecht en Zundert geven invulling aan die verantwoordelijkheid door subsidie te verstrekken aan de bibliotheek. Zij voeren ieder hun lokale beleid.

De Bibliotheek maakt hierover per gemeente subsidieafspraken. Die worden vastgelegd in een subsidiebeschikking per gemeente. Vanuit de gezamenlijke overtuiging dat naast de individuele subsidierelaties een gezamenlijke uitwisseling van informatie, overleg en afstemming tussen partijen nodig is die transparantie bevordert en efficiency verhoogt, hebben genoemde gemeenten en de bibliotheek een convenant afgesloten. Hierin zijn overkoepelende afspraken gemaakt over de wijze en de inhoud van de samenwerking. Het huidige convenant is afgesloten voor een periode van vier jaar en loopt eind 2023 af. Binnentuin 1 Postbus 9 4715 ZG Rucphen T: 0165 34 95 00 F: 0165 34 13 75 Banknummer: 2850 07 319 IBAN: NL37BNGH0285007319 KvK-nr. 20164997 Gemeente Rucphen

Rucphen

Schijf

Sprundel

St. Willebrord

Zegge

gemeente@rucphen.nl www.rucphen.ni

2

Het nieuwe convenant zal vanaf 2024 ingaan, eveneens voor een periode van vier jaar, tot en met 2027. In november 2023 zal dit convenant, hier tevens ter kennisname bijgevoegd, gezamenlijk door de partijen worden ondertekend. Het convenant is een solide basis voor een optimale regionale samenwerking. Met het convenant behouden gemeenten flexibiliteit in lokale keuzes in combinatie met meer zekerheid over de toekomst van Bibliotheek West Brabant. Daarnaast geeft het convenant meer transparantie in de doorbelastingen/kosten voor de deelnemende gemeenten. Het afsluiten van dit convenant zorgt voor het adequaat in stand houden van een kwalitatief goed bibliotheeknetwerk in de regio. Het behouden van flexibiliteit in lokale keuzes per gemeente is voor alle betrokken gemeenten een voorwaarde. Dit heeft geleid tot afspraken waarin een onderscheid wordt gemaakt tussen een Basispakket (voor iedere gemeente) en Plusactiviteiten, met daarin flexibiliteit in lokale keuzes. Met deze kostenstructuur wordt maximale flexibiliteit in lokale keuzes van gemeenten en een verantwoord financieel beleid voor de toekomst van de bibliotheek gecombineerd. Iedere gemeente die zich aansluit bij de bibliotheek West Brabant verplicht zich minimaal deel te nemen aan het Basispakket met de daarbij horende producten en diensten.

Het basispakket bestaat uit de (organisatie)kosten om aan de wettelijke basistaken te voldoen. Deze zijn deel van het convenant. Huisvestingskosten en extra producten en diensten die een gemeente in zijn subsidiebeschikking opneemt zijn deel van het Pluspakket. Een voorbeeld van een plusproduct is het project bibliotheek op school. Met het convenant krijgt de bibliotheek ruimte voor innovatie gericht op toekomstbestendigheid en doorontwikkeling. Hierdoor is de bibliotheek in staat om in te spelen op relevante maatschappelijke thema's zoals leesbevordering, laaggeletterdheid en mediawijsheid. Voor het convenant geldt dat bij overschrijding van het beschikbare budget in overleg met de gemeente de dienstverlening aangepast of de subsidie van de gemeente verhoogd wordt. De subsidiebeschikking van iedere afzonderlijke gemeente aan de bibliotheek is en blijft evenwel leidend. Aanvraag SPUK Bieb-middelen Recent zijn door het Rijk eenmalige SPUK-middelen ter beschikking gesteld om de bibliotheekdienstverlening te verbeteren. Het betreffen eenmalige middelen in 2023 en 2024 die vanaf 2025 structureel aan de gemeenten worden uitgekeerd. Gemeenten kunnen specifieke uitkeringen aanvragen als tegemoetkoming in de kosten die zij maken voor de oprichting van nieuwe bibliotheekvestigingen en voor het verbeteren of doorontwikkelen van bestaande bibliotheekvoorzieningen.

De verbetering voor onze gemeente kan zitten in de verruiming van de openingstijden met 10 uur per week gedurende de eerste 2 jaar van de convenant-periode. Indien deze aanvraag wordt gehonoreerd, zal de Bibliotheek hiervoor een extra programmamedewerker moeten werven. Het profiel wat hiervoor wordt aangehouden is dat deze extra uren vooral ingezet worden om bij te dragen aan de overige gemeentelijke uitdagingen en opgaves. We denken daarbij aan preventiethema's (aanpak overgewicht, alcoholgebruik en roken) en wegwerken van taalachterstanden. Deze (en ook andere, huidig in dienst zijnde bibliotheekmedewerkers) zullen niet meer de klassieke (boeken)bibliothecaris zijn maar meer en meer de competenties hebben van makelen/schakelen, organiseren van activiteiten, etcetera. Voor huidige bibliotheekmedewerkers gaat het tegenwoordig steeds meer over deze nieuwe competenties, waarop de bibliotheek haar wervings- en opleidingsbeleid aanpast. De aanvraag verruiming openingstijden is onder voorbehoud van toekenning. Met de aanvraag van onze gemeente voor verruiming van de openingstijden wordt beoogd om daarmee incidenteel financiering vanuit het Rijk te verkrijgen.

In zekere zin kan deze inzet voor 2023 en 2024 die nu voorligt gezien worden als een unieke kans om kwaliteitsverbetering, die aanstaande is, in de tijd naar voren te halen waardoor onze inwoners hiervan al veel eerder kunnen profiteren.

3

Deze extra rijksfinanciering is onder voorbehoud van de beschikbaarheid van het budget vanuit het Rijk. Mocht deze inzet om met Rucphense cofinanciering de extra Rijksmiddelen bestemd te krijgen, onverhoopt niet lukken, dan zal de gemeente in 2023 en 2024 niet voor het volle pond gaan om de kwaliteitsverbetering voor de 100% uit eigen middelen te financieren. De dekking voor verruiming van de openingstijden is gevonden vanuit de Specifieke uitkering lokale preventieakkoorden en preventieaanpakken waarin voldoende ruimte is voor 2023 en 2024. De inhoudelijke criteria die verbonden zijn aan de eenmalige middelen vanuit het preventieakkoord kunnen worden gekoppeld aan de doelstellingen die onder de verruiming openingstijden liggen. Omdat we de overbruggingsperiode tot 2025 opvangen binnen de eigen (eenmalige) middelen is er geen effect op het begrotingssaldo. We stellen het totale budget voor 2 jaar, groot € 7.800,00, ineens ter beschikking ten laste van de SPUK (preventie). Dit is toegestaan conform de huidige SPUK-regeling (preventie) en SPUK Bieb. Overigens moet voor de goede orde gezegd, dat het Rijk kan terugvorderen bij onrechtmatige besteding van de SPUK (preventie). We zullen u op de hoogte houden van de ontwikkelingen rondom deze aanvraag middels de daarvoor aangewezen P&C-momenten.

Voor meer informatie over deze SPUK Bieb-gelden, zie https://www.dus-i.nl/subsidies/eenmalige-specifieke-uitkeringen-lokale-bibliotheekvoorzieningen. Wij vertrouwen er op u voldoende te hebben geïnformeerd over bovenstaande twee aspecten aangaande het bibliotheekwerk in gemeente Rucphen. Met vriendelijke Burgemeester de secretaris,

et, wethouders van Rucphen de bu ge eester

n der Meer Mohr

Bijlage: / - Sámenwerkingsconvenant Bibliotheek West-Brabant 2024-2027

SAMENWERKINGSCONVENANT BIBLIOTHEEKWERK WEST-BRABANT 2024 - 2O27

altarit 11611 uil *I • elik. c i f fi ii i I al wi kt*IVO wil BIBLIOTHEEK WEST-BRABANT

GEMEENTE BERGEN OP ZOOM

GEMEENTE HALDERBERGE

GEMEENTE MOERDIJK

GEMEENTE ROOSENDAAL

GEMEENTE RUCPHEN

GEMEENTE STEENBERGEN

GEMEENTE WOENSDRECHT

GEMEENTE ZUNDERT

Samenwerking Bibliotheekwerk West-Brabant Stichting de Bibliotheek West-Brabant is een bibliotheekorganisatie die in 2020 is ontstaan uit fusies van de Openbare Bibliotheken Het Markiezaat en VANnU. De Bibliotheek West-Brabant verricht het bibliotheekwerk voor de gemeenten Bergen op Zoom, Halderberge, Moerdijk, Roosendaal, Rucphen, Steenbergen, Woensdrecht en Zundert. Dit is het tweede samenwerkingsconvenant voor opnieuw een periode van vier jaar. De acht betrokken gemeenten en de Bibliotheek West-Brabant zien een convenant als een solide basis voor een optimale regionale samenwerking. Het vastleggen van afspraken over samenwerking is ook belangrijk voor de toekomst. Met het convenant wordt flexibiliteit in lokale keuzes van gemeenten geboden in combinatie met meer zekerheid over de toekomst van de Bibliotheek West-Brabant. Daaraan verbonden schept het meer duidelijkheid over de doorbelastingen en kosten voor de deelnemende gemeenten. Het afsluiten van dit convenant zorgt voor het adequaat in stand houden van een kwalitatief goed bibliotheeknetwerk. Daarnaast betekent het gezamenlijk vastleggen van de afspraken dat de regie in handen blijft van de gemeenten en de Bibliotheek West-Brabant. Het convenant is ook een slag in efficiëntie en effectiviteit, omdat het convenant beschrijft hoe gemeentes en bibliotheek gezamenlijk afstemmen bij veranderingen.

Onze dienstverlening is beschikbaar voor alle inwoners van de betrokken gemeenten: Bergen op Zoom, Halderberge, Moerdijk, Roosendaal, Rucphen, Steenbergen, Woensdrecht en Zundert. De Bibliotheek West-Brabant opereert als maatschappelijk-educatieve organisatie in een omgeving die volop in beweging is. Dit zien wij terug in de samenwerking met de gemeenten, in de vraag van inwoners en in de verhoudingen en samenwerkingen tussen partijen in diverse (maatschappelijke) domeinen. Zelfredzame inwoners hebben behoefte aan persoonlijke ontwikkeling, terwijl tegelijkertijd een groeiende groep behoefte heeft aan het ontwikkelen van basisvaardigheden. De rol van de bibliotheek verschuift daardoor steeds meer naar netwerker en verbinder, waarbij de inhoudelijke expertise van onze medewerkers van enorme toegevoegde waarde is.

Samenwerkingsconvenant Bibliotheekwerk West-Brabant 1 2024-2027

2/13

«fflem

Maatschappelijke opgaven

De Bibliotheek West-Brabant zet zich in voor 3 maatschappelijke opgaven, die overeenkomen met de opgaven zoals afgesproken in het landelijk bibliotheekconvenant. De partijen die het convenant ondertekenden zijn het ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (OCW), Interprovinciaal Overleg (IPO), Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG), Nationale Bibliotheek (KB), Vereniging van Openbare Bibliotheken (VOB) en Stichting Samenwerkende POI's Nederland (SPN). Met dit convenant leggen de bibliotheekbranche en de overheid vast dat zij zich gezamenlijk gaan inzetten voor: Geletterde samenleving richt zich met name op het bevorderen geletterdheid en leesplezier. De Bibliotheek is vanaf de vroegste jeugd een essentiële partner bij het stimuleren van het lezen. De Bibliotheken doen dit op grond van de algemene wettelijke bibliotheektaken, maar ook via speciale programma's als 'Tel mee met Taal', de Bibliotheek op school en BoekStart binnen 'Kunst van Lezen'. Verschillende onderzoeken en adviezen laten over een reeks van jaren een dalende leesvaardigheid, leesmotivatie en leesplezier zien. Inzetten op de doorontwikkeling van succesvolle programma's zoals de Bibliotheek op school zorgen ervoor dat kinderen meer plezier krijgen in lezen en deze vaardigheden ontwikkelen. Kunnen lezen en schrijven is de basis voor zelfredzaamheid in de toekomst.

Participatie in informatiesamenleving richt zich met name op digitale inclusie en digitaal burgerschap. Digitalisering en technologie hebben een steeds grotere impact op vrijwel alle domeinen van ons leven. Iemand die niet in staat is om digitale middelen te gebruiken, kan niet of minder goed meedoen in de samenleving. Dit heeft effecten voor de werkgelegenheid, voor het sociaal functioneren en voor het contact met de e-overheid. Wij vinden het van belang dat iedereen kan meedoen en kan profiteren van digitalisering. Daar hoort ook digitale inclusie bij. De Bibliotheek is een van de partijen die samen met het onderwijs investeert in digitaal burgerschap en van jongs af aan in digitale geletterdheid. Bibliotheken helpen mensen zelfredzamer te worden door het aanbieden van cursussen en door inwoners met vragen over de (digitale) overheid te ondersteunen met informatie. Ook kunnen bibliotheken doorverwijzen naar lokale organisaties die ook individuele vragen van inwoners kunnen helpen oplossen. De Informatiepunten Digitale Overheid (IDO) vallen sinds 2023 onder de verantwoordelijkheid van gemeenten ten gevolge van de herziening van de Wet modernisering elektronisch bestuurlijk verkeer. Hiermee zijn de Informatiepunten Digitale Overheid verankerd in de wet. Gemeenten worden per 2023 verantwoordelijk gemaakt voor de instandhouding (en het breder uitzetten) van de Informatiepunten.

De IDO's zijn een belangrijk middel om inwoners te helpen hun weg te vinden in de digitale samenleving en de digitale inclusie te vergroten. Leven lang ontwikkelen richt zich met name op de basisvaardigheden en blijvende inzetbaarheid. Veranderingen in de samenleving komen niet alleen voort uit digitalisering en technologische ontwikkelingen. Er zijn ook economische, demografische en sociale ontwikkelingen die gevolgen hebben voor bijvoorbeeld de arbeidsmarktpositie van mensen. Daardoor is het van belang om mogelijk te maken dat iedereen op een zelfgekozen manier en tempo mee kan blijven doen, kan blijven leren en de eigen vaardigheden kan blijven ontwikkelen. Wij bieden voor iedereen een openbare, veilige en laagdrempelige (leer- en ontwikkel) plek. Het gaat zowel over non-formeel als informeel leren. En het gaat daarbij om het opdoen van basisvaardigheden (zoals lezen, rekenen en digitale vaardigheden) als ook om het doorontwikkelen van vaardigheden die bijdragen aan blijvende inzetbaarheid.

Samenwerkingsconvenant Bibliotheekwerk West-Brabant 12024-2027

3/13

Do ve-

3edreven

WSOD PACT CONVENANT

GELETTERDE SAMENLEVING Dtvordertn geletterdheid en letsplezier 4"

'meedoen oan de basis meedoen oon de top'

"DE OPGAVEN"

•

PPKTIGIPATIC IN INfORMATIESMIENLEVING Digitale incltoe en digitaal byrgtrscliap 4*

voor zowel *) kwetsbare, groepen als 449 zelfre/zamen

•

•

•

GROTE MAATSCHAPPELIJKE OPGAVEN

KIX!,

4'17LEVEN LANG ONTWIKKELEN

Basisvaardigheden, blijytnde inzetbaarheid en ptrsoonlijkt ontwikktlin3 4"

II

Samenwerkingsconvenant Bibbotheekwerk West-Brabant 12024-2027

4/13

Wet stelsel openbare bibliotheekvoorzieningen (Wsob) Voor de inzet op deze maatschappelijke opgaven is het nodig dat elke bewoner van de acht betrokken gemeenten binnen een redelijke afstand toegang heeft tot een volwaardige openbare bibliotheek. Deze bibliotheken dienen de vijf wettelijke bibliotheekfuncties te vervullen om vanuit die hoedanigheid een relevante bijdrage te leveren aan de maatschappelijke opgave. Deze vijf wettelijke functies van de openbare bibliotheek worden beschreven in de Wet stelsel openbare bibliotheekvoorzieningen (Wsob). Die staan in bijgevoegd schema. Ontwikkeling en educatie staan als functie centraal. De overige wettelijke taken leveren daar een bijdrage aan.

De vijf kernfuncties van openbare bibliotheken 0 tn

rel Ter beschikking stellen van kennis en informatie

Onder andere collecties, informatie bijeenkomsten en informatiepunten

mogeliikhede Breden tot ontwikkeling en educatie Cmj, jnOrn

Digisterker,' Klik & Tik en Taalhuis

Bevorderen van lezen en het laten kennismaken met literatuur

ontmoeting en debat

Organiseren van

Laten kennismaken met kunst en cultuur

Onder andere leesclubs, schrijversbezoeken en voorleesactiviteiten

Onder andere ontmoetingscafés en maatschappelijke en culturele debatten

Onder andere exposities, tentoonstellingen en muzieken toneeluitvoeringen

ft

117

4.

\\-•

I

KB) iab;iOe nt teek

Schema 1. Wettelijke taken bibliotheek

Om de vijf wettelijke taken te kunnen realiseren en om in te kunnen zetten op de drie bovengenoemde maatschappelijke opgaven, dient een bibliotheek het volgende basisniveau te hebben: • Een collectie die toegang geeft tot geselecteerde bronnen die aansluit bij de kennis en informatie van de doelgroep en leidt tot inspiratie en leesplezier. De activiteiten vinden plaats in een school, in een vestiging of welke andere plaats dan ook. Voorwaarde daarbij is het vermogen kennis te kunnen opdoen (kunnen lezen en taalvaardigheid) en teksten te kunnen beoordelen (informatievaardigheden). Daarbij hebben bibliotheken de opdracht met name kwetsbare groepen hierin te ondersteunen: kinderen, jongeren, ouderen, blinden en slechtzienden, dyslectici, nieuwkomers en laagtaalvaardigen en werkzoekenden. • Een coherent aanbod op het gebied van ontwikkeling, lezen en informatie vormt daarmee de basis van de bibliotheek. Daarbij wordt rekening gehouden met de genoemde doelgroepen en de plaats waar zij het beste bereikt kunnen worden. • Een plaats waar dit geboden wordt zoals een kernvestiging, buurthuis of school.

Samenwerkingsconvenant Bibliotheekwerk West-Brabant 1 2024-2027

5/13

Nieuwe Wsob 2025 Uit een landelijke evaluatie van de Wet stelsel openbare bibliotheekvoorzieningen (Wsob) in 2019 bleken openbare bibliotheken door bezuinigingen onder hoge druk te staan. De Nederlandse overheid heeft daarom besloten dat gemeenten per 2025 een zorgplicht krijgen om voor voldoende en volwaardige bibliotheken te zorgen. Deze zorgplicht zal in 2025 worden opgenomen in de Wet stelsel openbare bibliotheekvoorzieningen (Wsob). In 2023 en 2024 worden hiervoor al maatregelen genomen en ontvangen gemeenten extra financiële middelen om de zorgplicht voor te bereiden. Wat deze zorgplicht precies betekent, is bij het opmaken van dit convenant nog niet bekend en er is dus ook nog niet bekend wat de kenmerken of eisen zijn van een volwaardige bibliotheek. In 2024, als hierover meer bekend is, zal er daarom een addendum worden toegevoegd aan dit convenant om de inhoud en de consequenties van de verandering van de Wsob te duiden.

Samenwerkingsconvenant Bibliotheekwerk West-Brabant 12024-2027

6/13

CONVENANT BIBLIOTHEEKWERK WEST-BRABANT Partijen De gemeenten in de regio West-Brabant, verder te noemen als de gemeenten; a. Gemeente Bergen op Zoom b. Gemeente Halderberge c. Gemeente Moerdijk d. Gemeente Roosendaal e. Gemeente Rucphen f. Gemeente Steenbergen Gemeente Woensdrecht g. h. Gemeente Zundert en Stichting Bibliotheek West-Brabant, verder te noemen de bibliotheek overwegen het volgende: •

•

•

•

•

•

De Wet stelsel openbare bibliotheekvoorzieningen (Wsob) beschrijft de gezamenlijke verantwoordelijkheid van onder meer gemeentebesturen voor een landelijk netwerk van openbare bibliotheekvoorzieningen. De gemeenten Bergen op Zoom, Halderberge, Moerdijk, Roosendaal, Rucphen, Steenbergen, Woensdrecht en Zundert geven invulling aan die verantwoordelijkheid door middel van subsidie aan de bibliotheek om de invulling van de bibliotheekvoorziening in dat netwerk mogelijk te maken. Zij voeren ieder hun lokale beleid. De bibliotheek maakt hierover per gemeente heldere afspraken die worden vastgelegd in een subsidiebeschikking. De gemeenten en de bibliotheek wensen duurzaam samen te werken ten behoeve van het aanbod en de ontwikkeling van de bibliotheekvoorziening voor de inwoners van de hierboven genoemde gemeenten. Zij zien toegevoegde waarde in regionale samenwerking ter bevordering van kwaliteit, efficiëntie en continuïteit van bibliotheekdiensten. Vanuit de gezamenlijke overtuiging dat naast de individuele subsidierelaties een gezamenlijke uitwisseling van informatie, overleg en afstemming tussen partijen nodig is die transparantie bevordert en efficiency verhoogt, leggen voornoemde gemeenten en de bibliotheek in dit convenant een aantal overkoepelende afspraken vast over de wijze en de inhoud van de samenwerking. Flexibiliteit in lokale keuzes per gemeente is wenselijk.

Dit heeft geleid tot afspraken over een onderscheid in een Basispakket en Plusactiviteiten, met daarin flexibiliteit in lokale keuzes. Met deze kostenstructuur worden maximale flexibiliteit in lokale keuzes van gemeenten en een verantwoord financieel beleid voor de toekomst van de bibliotheek gecombineerd. Achtergrond van dit convenant vormt - in aanvulling op het bovenstaande - ook het (meerjaren) beleidsplan van de bibliotheek dat ingaat op 1 januari 2024.

Komen als volgt overeen: Dienstverlening 1. 1.1. Basis en Plus 1.1.1. Iedere gemeente die zich aansluit bij de bibliotheek verplicht zich minimaal deel te nemen aan het Basispakket met de daarbij horende producten en diensten. 1.1.2. De samenstelling van het Basispakket is voor de duur van dit convenant vast gesteld conform bijlage 1. De kosten zijn €8,88 per inwoner. Als peildatum voor het aantal inwoners van een gemeente wordt 1-1-2023 gehanteerd voor de duur van dit convenant (bron: CBS). Indexering gebeurt conform artikel 3.2.1 en 3.2.2. 1.1.3. Extra producten en diensten die een gemeente in zijn beschikking opneemt, zijn deel van het Pluspakket. De bibliotheek actualiseert dit aanbod jaarlijks inclusief prijsstelling. Indexering gebeurt conform artikel 3.2.1 en 3.2.2.

Samenwerkingsconvenant Bibliotheekwerk West-Brabant 12024-2027

7/13

2.

1.2.

Kwaliteitszorg 1.2.1. De bibliotheek geeft invulling aan de certificeringsnorm voor openbare bibliotheken. 2023-2026 Certificeringsorganisatie Bibliotheekwerk, Cultuur en Taal (CBCT) zoals vastgesteld door de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) en de Vereniging van Openbare Bibliotheken (VOB), of toekomstige certificeringsregelingen. 1.2.2 De bibliotheek participeert in erkende systemen van benchmarking en kwaliteitszorg.

1.3.

Innovatie 1.3.1. Innovatie, gericht op de toekomstbestendigheid en doorontwikkeling van de bibliotheek als geheel, is een basisfunctie van de bibliotheek. Dit wordt vorm gegeven door middel van het ontwikkelen, doorontwikkelen en vernieuwen van producten en diensten, gebaseerd op de wettelijke taken van de bibliotheek en op landelijke en lokale ontwikkelingen. De bibliotheek maakt hiervoor jaarlijks een uitvoeringsprogramma. 1.3.2. Innovatie is een vast agendapunt in het reguliere ambtelijk en bestuurlijk overleg tussen gemeenten en bibliotheek, zie 4.1. Hierin wordt zowel het doorontwikkelen van de Basis als het ontwikkelen van nieuwe producten besproken. 1.3.3. De bibliotheek wijdt een aparte paragraaf in het jaarverslag aan de activiteiten en resultaten op het gebied van innovatie, waar mogelijk uitgesplitst per gemeente.

Bedrijfsvoering

2.1.

Huisvesting 2.1.1. Iedere gemeente heeft minimaal één fysieke plek of vestiging waar de inwoners terecht kunnen voor minimaal het halen en brengen van diverse media, zodat uitvoering van de bij 1.1.1. benoemde basistaken geborgd is. 2.1.2. De bibliotheek is verantwoordelijk voor de huisvesting per gemeente van de bibliotheekvoorziening en geeft daar invulling aan in overleg met de gemeente. 2.1.3. De bibliotheek berekent de kosten van huisvesting door aan de betreffende gemeente. De kosten van huisvesting zijn deel van het Pluspakket per gemeente.

2.2.

Aanvraag, verlening en verantwoording 2.2.1. Om de administratieve last voor de bibliotheek zoveel mogelijk te beperken en rekening te houden met de eigen subsidieverordening en/of relevante (beleids)regels van gemeenten, spannen alle partijen zich in te komen tot een voor alle gemeenten vergelijkbare wijze van aanvraag, verlening en verantwoording. Het doel is een doeltreffende en doelmatige wijze van subsidiëren, waarbij de bibliotheek het voordeel geniet van eenzelfde aanpak door de aangesloten gemeenten. Gemeenten dragen zorg voor deze onderlinge eenheid. 2.2.2. Bij het vormgeven van een voor alle gemeenten vergelijkbare wijze van aanvraag, verlening en verantwoording, is de bedrijfsvoering van de bibliotheek leidend. 2.2.3. In het jaarlijks overleg tussen gemeenten en de bibliotheek wordt de wijze van aanvraag, verlening en verantwoording besproken en/of geactualiseerd.

Samenwerkingsconvenant Bibliotheekwerk West-Brabant 12024-2027

8/13

3.

Financiën 3.1. Subsidie 3.1.1. Op de subsidiëring als bedoeld in dit convenant, zijn de bepalingen van de geldende gemeentelijke subsidieverordening van overeenkomstige partijen van toepassing. Iedere gemeente hanteert een eigen gemeentelijke subsidie verordening en hierop gebaseerde regels. De gemeente brengt de bibliotheek op de hoogte van de subsidieverordening en deelt eventuele wijzigingen in de verordening aan haar mede. 3.2.

Tarieven 3.2.1. De bibliotheek hanteert voor de eigen kosten een vaste methode van indexering. De indexering komt tot stand met de volgende onderdelen: • Voor de loonkosten en werkgeverslasten wordt de CAO loonstijging gevolgd. • Voor de van de overige kosten (huisvestingslasten, collectie, etc.) wordt uitgegaan van de consumentenprijs index (CPI). • Voor het Informatiepunt Digitale Overheid (IDO) wordt de landelijk vastgestelde indexatie gehanteerd. 3.2.2. Iedere gemeente hanteert een eigen indexering voor het totale subsidiebedrag (bestaande uit bedragen voor het Basispakket en de lokale keuze voor een Pluspakket) conform het door haar gehanteerde gemeentelijke beleid van indexering. Als de gemeentelijke indexering lager is dan de indexering van de bibliotheek als bedoeld in 3.2.1, betekent dit dat er minder subsidie over is voor de lokale keuze voor het Pluspakket. De samenstelling van het Basispakket staat immers vast. 3.2.3. Inwoners van de gemeenten betalen als lid (en/of gebruiker) van de bibliotheek uniforme tarieven die gelden voor heel het werkgebied van de bibliotheek. 3.2.4. Voor instellingen en organisaties die gebruik maken van producten en diensten van de bibliotheek gelden geen uniforme tarieven. Het staat de bibliotheek vrij een opslag bovenop de kostprijs in rekening te brengen. 3.2.5.

Wijzigingen in de tarieven voor het lidmaatschap worden indien nodig besproken in een bestuurlijk overleg tussen gemeenten en de bibliotheek.

3.3.

Reserves en eigen vermogen 3.3.1. De bibliotheek heeft de algemene reserve op de balans verdeeld over de deelnemende gemeenten op basis van het inwoneraantal per aanvang van de betreffende subsidieperiode. 3.3.2. Iedere gemeente subsidieert de bibliotheek voor het Basispakket en eventuele Plustaken. De bibliotheek geeft tijdig aan als het afgesproken budget van een gemeente overschreden dreigt te worden. In dat geval wordt in overleg met de gemeente de dienstverlening aangepast of de subsidie van de gemeente verhoogd. 3.3.3. De bibliotheek heeft een algemene reserve om tegenvallers in de organisatie(ontwikkeling) op te vangen en investeringen in b.v. innovatie te financieren. Dit kan slechts wanneer de bibliotheek alle activiteiten, waarvoor subsidie is verleend, heeft verricht en aan alle verplichtingen opgenomen in de beschikking tot subsidieverlening heeft voldaan. In het jaarlijks bestuurlijk overleg verantwoordt de bibliotheek mutaties in het eigen vermogen. Bij een te lage algemene reserve, ter beoordeling van de Raad van Toezicht van de bibliotheek, na de bestuurder gehoord te hebben, doet de bibliotheek voorstellen om het vermogen aan te vullen. 3.3.4. Aan het einde van een subsidiejaar, na definitieve vaststelling van de subsidie, wordt het resultaat per gemeente toegevoegd aan de algemene reserve van de stichting.

Dit resultaat is gemaximaliseerd conform de bepalingen, zoals vastgelegd in de subsidieverordening van de individuele gemeenten.

Samenwerkingsconvenant Bibliotheekwerk West-Brabant 1 2024-2027

9/13

3.4.

4.

Overige inkomsten 3.4.1. Het staat de bibliotheek vrij andere activiteiten te ontplooien en andere inkomsten te verwerven binnen het beleid van de bibliotheek dan in dit convenant of in de subsidiebeschikking worden gedefinieerd, mits dit niet in tegenspraak is met het gemeentelijk beleid. De bibliotheek maakt zowel de inkomsten als kosten van deze dienstverlening zichtbaar in de jaarrekening.

Samenwerking 4.1. Overleg 4.1.1. Jaarlijks vindt overleg plaats tussen de gemeenten onderling en tussen de gemeenten en de bibliotheek. Dit overleg is bedoeld om de belangen van de gemeenten en de bibliotheek te bespreken. Het overleg kent geen formele bevoegdheid ten aanzien van subsidieverlening door de afzonderlijke gemeenten aan de bibliotheek. 4.1.2. Het overleg vindt zowel op ambtelijk als bestuurlijk niveau plaats. Op ambtelijk en bestuurlijk niveau komt het overleg twee keer per jaar bij elkaar of zoveel vaker als noodzakelijk wordt geacht door de bibliotheek of minimaal drie gemeenten. De gemeenten wijzen uit hun midden voor respectievelijk het ambtelijk en het bestuurlijk overleg een voorzitter aan. De directeur-bestuurder van de bibliotheek is secretaris van beide overleggen tussen de gemeenten en de bibliotheek. De bibliotheek zal de secretariële werkzaamheden op zich nemen. 4.1.3. In het overleg bespreken de gemeenten met elkaar en met de bibliotheek de voortgang in de samenwerking, en de beleidsmatige en financiële ontwikkelingen die de inhoud en financiering van de bibliotheekvoorziening (op termijn) raken. 4.1.4. Bij stemming is een voorstel bij meerderheid van stemmen van de gemeenten aangenomen. Indien de stemmen staken is het verworpen.

Voor een geldige stemming dienen minimaal zes gemeenten aanwezig te zijn en dient de stemming van tevoren aangekondigd te zijn. Een gemeente die niet aanwezig is, heeft het recht vooraf schriftelijk te stemmen of een andere gemeente te mandateren. Als de stemming over aangelegenheden gaat die alle gemeenten aangaan, is een voorstel bij unanimiteit van stemmen van de gemeenten aangenomen. 4.1.5. In aanvulling op het voorgaande komen in het overleg tussen de gemeenten en tussen de gemeenten en de bibliotheek ten minste de volgende onderwerpen aan de orde: Verwachte en gewenste ontwikkelingen (innovatie) op het a. terrein van de bibliotheekvoorziening, vanuit het perspectief van gemeenten en de Bibliotheek. b. Het (concept) meerjarenbeleidsplan van de bibliotheek. c. De begroting en jaarrekening van de bibliotheek. De gemeentelijke opdrachten ten aanzien van de bibliotheekvoord. ziening in samenhang met prestatie-indicatoren. De (voorgenomen) subsidieverlening van de afzonderlijke gemeenten e. aan de bibliotheek en de gevolgen daarvan. De ontwikkeling van de verhouding tussen gemeenten en tussen f. gemeenten en de bibliotheek. g. Naleving, wijziging conform afspraken van het convenant. 4.1.6. Gevraagd en ongevraagd voorzien gemeenten en de bibliotheek elkaar van informatie die nodig is voor een goede invulling van het overleg.

Samenwerkingsconvenant Bibliotheekwerk West-Brabant 2024-2027

10/13

5.

4.2.

Duur, evaluatie en aanpassing 4.2.1. Dit convenant treedt in werking op 1-1-2024. 4.2.2. Dit convenant wordt aangegaan voor vier jaar. Voor tussentijdse beëindiging zie artikel 4.3.1. 4.2.3. Gemeenten en de bibliotheek evalueren gezamenlijk de werking van het convenant. In 2024 wordt er een addendum toegevoegd over de nieuwe Wsob taken die vanaf 2025 van kracht zullen zijn. In 2025 zal er gezamenlijk worden gekozen voor een uitgebreide evaluatie van het convenant. De manier van begeleiding van de evaluatie zal gezamenlijk bepaald worden. De resultaten van de evaluatie worden in 2026 meegenomen in de doorontwikkeling van de samenwerking tussen de bibliotheek en de gemeenten. 4.2.4. Alle partijen dienen in te stemmen met aanpassing van het convenant. 4.2.5. Uiterlijk 1 jaar voor beëindiging van dit convenant, te weten op 31-12-2026, zijn nadere afspraken gemaakt over de continuering t.b.v. een volgend convenant.

4.3.

Beëindiging en toetreding 4.3.1. Indien een gemeente de subsidierelatie met de bibliotheek geheel of gedeeltelijk wil beëindigen, dan informeert de betreffende gemeente zowel de bibliotheek als de overige gemeenten daarover minimaal een jaar voor de beoogde datum van uittreden. De Wsob schrijft voor dat de gevolgen van een dergelijk voornemen worden besproken in een gezamenlijk overleg tussen gemeenten en de bibliotheek. De datum waarop het besluit tot beëindiging van de subsidierelatie onherroepelijk is geworden, is de datum waarop de betreffende gemeente ophoudt partner te zijn in het convenant. 4.3.2. Toetreding van een nieuwe gemeente tot het convenant is mogelijk als de bibliotheek en de huidige participerende gemeenten in meerderheid instemmen met toetreding en als de nieuwe gemeente zich akkoord verklaart met de spelregels en tekst uit dit convenant. Het besluit tot toetreding wordt genomen in een bestuurlijk overleg tussen de bibliotheek en gemeenten.

Overig 5.1. Geschillen 5.1.1. Een geschil ten aanzien van dit convenant is aanwezig als (een) gemeente(n) of de bibliotheek dit in een aangetekende brief aan de overige bij dit convenant betrokken partijen kenbaar maakt. 5.1.2. De gemeente(n) en de bibliotheek zullen geschillen die mochten ontstaan naar aanleiding van dit convenant in eerste instantie onderling tussen betrokken partijen, binnen het overleg als bedoeld in 4.1 en/of door het aanstellen van een onafhankelijke mediator proberen op te lossen. De kosten van dit traject worden gelijkelijk verdeeld tussen de partijen die in geschil zijn. 5.1.3. Indien de gemeente(n) en de bibliotheek onderling, binnen het overleg en/of met een onafhankelijke mediator niet tot een oplossing kunnen komen, zal het geschil bij uitsluiting worden voorgelegd aan de bevoegde rechter. De aard van het geschil bepaalt welke rechter bevoegd is. 5.1.4. Indien zich onvoorziene omstandigheden voordoen welke van dien aard zijn dat één van de partijen naar maatstaven van redelijkheid en billijkheid ongewijzigde instandhouding van het convenant niet mag verwachten, zullen partijen onderling overleg plegen teneinde te bezien of zij tot overeenstemming kunnen komen omtrent een wijziging van het convenant met het oog op die omstandigheden.

Samenwerkingsconvenant Bibliotheekwerk West-Brabant 12O24-2027

11/13

BIJLAGE 1. BASIS & PLUS Onderstaande taken vormen het Basispakket van de Bibliotheek West-Brabant waaruit de bibliotheek een uitvoeringsprogramma voor alle gemeenten samenstelt: collectie basis (omvang en samenstelling); bibliotheekautomatiseringssysteem (klant- en uitleenadministratie en catalogus); lokale digitale diensten (reserveren, verlengen, bibliotheek-app); websites: www.bibliotheekwb.nl; • landelijke digitale diensten (toegang tot collecties, e-books en informatie); • vraagbemiddeling (klantenservice en website); • landelijke leescampagnes zoals Boekenweek, Nederland leest, Nationale Voorleesdagen, Kinderboekenweek; • specifieke collecties op onze locaties voor jeugd, jongeren en volwassenen die beter willen leren lezen en doorverwijzen naar "Bibliotheekservice Aangepast Lezen" voor jeugd, jongeren en volwassenen met een leesbeperking en visueel gehandicapten; • aanbod non-formele educatie op het gebied van taal en digitale vaardigheden: workshops zoals Klik & Tik en Taaloefengroepen; • het hebben van een vestiging zit in de basistaken. De kosten daarvan in de plus; • organisatiekosten om de basistaken te kunnen uitvoeren.

Onderstaande zaken vormen het Pluspakket van de Bibliotheek West-Brabant waaruit de gemeenten afzonderlijk afspraken maken: • kosten van de vestigingen; • de Bibliotheek op school; • Informatiepunt Digitale Overheid (IDO) zowel in (hoofd) vestigingen als telefonisch.

Samenwerkingsconvenant Bibliotheekwerk West-Brabant 12024-2027

12/13

ONDERTEKENING Letty Demmers, Wethouder

Gemeente

Bergen op Zoom

Patrick Schouw, Wethouder

7k k..1 _4{4

k

Bennie Blom, Wethouder

Klaar Koenraad, Wethouder

>

Gemeente

Roosendaal

gemeente4 4

Moerdijk

René Lazeroms, Wethouder

ek;

Gemeente Rucphen

Lars van der Beek, Wethouder

ca,--Inseecht

Gemeente Halderberge

Esther Prent, Wethouder

gemeente Steenbergen

Judith Kuijpers, Wethouder

41111.1k GEMEENTE

.:51"*ZUNDERT

Roos Herman, Directeur/Bestuurder

de Bibliotheek

West-Brabant

Samenwerkingsconvenant Bibliotheekwerk West-Brabant 12024-2027

13/13