10 b&w Besluit Eerste Kamer datum inwerkingtreding Omgevingswet

Gemeenteraad Rucphen Postbus 9 4715 ZG RUCPHEN

Onze referentie:

AZ17/021747/56300

Uw referentie:

Rucphen, Onderwerp:

Behandelaar:

E. de Bruin

Telefoonnummer:

0165-349500

2 3 MRT 2023 Besluit Eerste Kamer datum inwerkingtreding Omgevingswet

Geachte raad, De eerste Kamer stemde afgelopen dinsdag 14 maart, na een hoofdelijke stemming, in met de inwerkingtreding van de Omgevingswet op 1 januari 2024. Ook zijn vier moties aangenomen. Minister De Jonge voor Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening had de Kamers op 26 januari jl. laten weten dat aan de voorwaarden voor een succesvolle invoering van de Omgevingswet kan worden voldaan op 1 januari 2024. Omdat de Eerste Kamer hiervan nog niet overtuigd was, vond er op 7 maart een debat plaats. De kritiek van een deel van de Kamer was, mede naar aanleiding van kritische vragen vanuit gemeenten, adviescommissies en de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State, vooral gericht op het zogeheten Digitale Stelsel Omgevingswet (DSO) dat de uitvoering van de Omgevingswet technisch ondersteunt. De inwerkingtreding van de Omgevingswet is vanwege de problemen met het DSO eerder vijf keer uitgesteld. De minister heeft, ondanks dat hierom meermaals door diverse instanties en door de Eerste Kamer is gevraagd, geen toezeggingen gedaan over de werking en de betrouwbaarheid van het DSO op 1 januari 2024. Met de Omgevingswet wil de overheid de regels voor ruimtelijke ontwikkeling vereenvoudigen en samenvoegen. Nu de datum inwerkingtreding bekend is kunnen we concreet naar deze ingangsdatum toewerken. Dat kost capaciteit en gaat tijdelijk ten koste van projecten.

Over de Omgevingswet Het omgevingsrecht stond voorheen in 26 verschillende wetten. Dit is gebundeld in de Omgevingswet, een samenhangend stelsel van planning, besluitvorming en procedures.

De Omgevingswet heeft verschillende doelen: Betere mogelijkheden voor een integraal beleid voor de fysieke leefomgeving bieden; Betere bruikbaarheid van het omgevingsrecht; Substantiële vereenvoudiging in het omgevingsrecht.

Binnentuin 1 Postbus 9 4715 ZG Rucphen T: 0165 34 95 00 F: 0165 34 13 75 Banknummer: 2850 07 319 IBAN: NL37BNGH0285007319 KvK-nr. 20164997 Gemeente Rucphen

Rucphen

Schijf

Sprundel

St. Willebrord

Zegge

gemeente@rucphen.n1 www.rucphen.n1

2

Plannen en vergunningen worden zoveel mogelijk gebundeld, procedures worden sneller. Naar schatting 50.000 bestemmingsplannen en beheersverordeningen worden circa 400 omgevingsplannen. Dankzij deze bundeling worden kosten bespaard en komen er betere mogelijkheden voor digitale vaststelling en beschikbaarheid van plannen, besluiten en onderzoeken. De bundeling van wetten, het versnellen van procedures en het inzichtelijker maken van relevante informatie wordt technisch (digitaal) ondersteunt door het DSO. Over het DSO zijn in het voortraject veel kritische vragen gesteld. Tot op heden is er geen duidelijkheid over de exacte werking en de betrouwbaarheid van het DSO. Het is en blijft twijfelachtig of het DSO bij de inwerkingtreding van de wet op 1 januari 2024 gereed en betrouwbaar is. Dit kan ernstige gevolgen hebben voor de beoordeling en afhandeling van ruimtelijke initiatieven vanaf 1 januari 2024. Desondanks heeft de Eerste Kamer besloten in te stemmen met de datum inwerkingtreding op 1 januari 2024. Aangenomen moties De motie-Kluit c.s. verzoekt de regering om voor 1 juli 2023 een integraal financieel beeld te maken voor gemeenten, provincies en omgevingsdiensten, en de Kamer voor de zomer te informeren hoe deze kosten komende jaren gedekt worden. De motie-Kluit c.s.

verzoekt de regering ervoor zorg te dragen dat, voor zover relevant voor 1 januari 2024, alle gemeenten een milieueffectrapportage maken voor de omgevingsvisie en/of het omgevingsplan. Deze motie heeft gevolgen voor de totstandkoming van de Omgevingsvisie 2.0 en zal worden meegenomen in het plan van aanpak voor deze visie. De raad wordt tijdens de informatieve bijeenkomst op 9 mei aanstaande geïnformeerd over dit plan van aanpak. De motie-Janssen c.s. verzoekt de regering er zorg voor te dragen dat voor inwerkingtreding van de Omgevingswet alle betreffende websites (waaronder de websites van het DSO) om verband met de leesbaarheid minimaal voldoen aan alle eisen op niveau A en AA van de norm Web Content Accessibility Guidelines 2.1. De motie-Moonen c.s. verzoekt de regering om binnen het DSO mogelijk te maken om voornemens van besluiten te publiceren, vergelijkbaar met het voorontwerp van een bestemmingsplan om participatie te bevorderen.

Verworpen moties De motie-Van Dijk c.s. verzoekt de regering om de ambities wat betreft de stikstofopgave en de energietransitie af te stemmen op de uitvoeringskracht van decentrale overheden en de wendbaarheid van de samenleving, rekening houdend met de stapeling van wijzigingen in het ruimtelijk beleid, waaronder de invoering van de Omgevingswet. Het verwerpen van deze motie heeft gevolgen voor onze gemeente. Deze stapeling van ambities gecombineerd met nieuwe wet- en regelgeving zonder betrouwbare technische ondersteuning beperkt de uitvoeringskracht van ons ambtelijk apparaat. Hierover zullen wij uw raad blijven informeren. De gewijzigde motie-Nicolaï verzoekt de regering om de financiële lasten of schadeverplichtingen van lagere overheden die het gevolg zijn van aan het Rijk toe te rekenen onvolkomenheden in het DSO voor rekening van het Rijk te nemen. Ook het verwerpen van deze motie heeft gevolgen voor onze gemeente. Door de verwachtte onvolkomenheden in het DSO op 1 januari 2024, is het zeer waarschijnlijk dat er gewerkt gaat worden met tijdelijke alternatieve maatregelen (TAM). Deze TAM's zijn een tussenoplossing voor het bestemmingsplan (deze komen onder de Omgevingswet immers te vervallen) op weg naar het omgevingsplan (deze kunnen door de onvolkomenheden in het DSO nog niet in procedure worden gebracht).

Deze TAM's zijn nodig om gewenste ontwikkelingen in de fysieke leefomgeving

3

doorgang te kunnen laten vinden en ambities op verschillende thema's waar te kunnen maken. Deze TAM's moeten op een later moment echter verwerkt worden in het DSO. Dit kost capaciteit, tijd en geld. Hiervoor stelt het Rijk, door het niet aannemen van deze motie, geen financiële middelen beschikbaar. Ook hierover zullen wij uw raad blijven informeren. Hoe pakken we het in Rucphen aan Vanuit de diverse afdelingen wordt hard gewerkt aan de implementatie van de Omgevingswet. De minimale eisen waaraan voldaan moet worden op 1 januari 2024 is daarbij onze basis. We zijn en blijven bezig met optimalisatie van onze processen, minder regels en beleid, het meedenken met inwoners en ondernemers, nieuwe vormen van participatie (zoals de omgevingsdialoog) en digitalisering. Ook na inwerkingtreding van de wet op 1 januari 2024 blijft er werk aan de winkel. Het door de wet ontstane nieuwe speelveld zorgt ook na inwerkingtreding voor (extra) werkzaamheden om de dienstverlening op niveau te houden, werkprocessen verder te optimaliseren en het tijdelijk omgevingsplan door te ontwikkelen. Wij vertrouwen er op u hiermee voor dit moment voldoende te hebben geïnformeerd en praten u graag verder bij op de raadsinformatieavond van 9 mei aanstaande. Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van Rucphen, de secretaris,, ,,. ..--'

i de burgemees r

Marjolein van' ;aér Meer'M'Ohr