1 b&w Proces gemeenschappelijke regeling Jeugd

Gemeenteraad Rucphen Postbus 9 4715 ZG RUCPHEN

Onze referentie:

Z25/082205-D25/1250161

Uw referentie:

Rucphen, Onderwerp:

;11. P NOV

Behandelaar:

M. Diepstraten

Telefoonnummer:

+31165349905

`^

Proces gemeenschappelijke regeling jeugd

Geachte raad, Op 22 juli 2025 stuurden wij u een brief met als onderwerp Gemeenschappelijke regeling en toegangsprofessional jeugd. Hierin informeerden wij u onder meer over de verplichting om voor 1 januari 2027 de regionale samenwerking op het gebied van jeugdzorg te formaliseren door middel van het oprichten van een gemeenschappelijke regeling jeugd. In deze brief informeren wij u over de stand van zaken. Daarnaast heeft de regionale werkgroep een uitgebreide raadsmededeling opgesteld. Hierin is meer gedetailleerde informatie opgenomen over de achtergrond (het waarom) en het proces. Voor de volledigheid hebben we deze raadsmededeling als bijlage meegestuurd. Conceptregeling De afgelopen periode is door de regionale werkgroep hard gewerkt aan een conceptregeling. Deze regeling heeft de regionale besluitvormingsroute doorlopen en is nu klaar om lokaal naar colleges gebracht te worden. Daarna wordt de regeling voor zienswijzen voorgelegd aan de negen gemeenteraden in onze jeugdhulpregio West-Brabant West. Doel en taken van de gemeenschappelijke regeling In de gemeenschappelijke regeling worden verschillende afspraken vastgelegd over waarop en hoe de regio met elkaar samenwerkt. Dat gaat onder andere over het doel en de taken van de gemeenschappelijke regeling.

De regeling legt vast wie waarover beslist, hoe de begroting wordt vastgesteld en hoe gemeenten samen sturen op kwaliteit en kosten. Deze taken zullen tenminste de taken zijn die vanuit de Wet verbetering beschikbaarheid jeugdzorg aan een gemeenschappelijke regeling gesteld worden. Processtappen & planning De gemeenschappelijke regeling wordt twee keer voorgelegd aan de gemeenteraden: eerst worden zienswijzen van de gemeenteraden opgehaald. Deze worden vervolgens verwerkt in de gemeenschappelijke regeling, waarna deze opnieuw aan de gemeenteraden wordt voorgelegd. We vragen de gemeenteraden dan om toestemming te geven aan de colleges voor de vorming van de gemeenschappelijke regeling. Het proces om te komen tot een gemeenschappelijke regeling heeft aanzienlijke doorlooptijd. Om te zorgen dat de gemeenschappelijke regeling voor 1 januari 2027 gerealiseerd is, halen we in Q1

Binnentuin 1 Postbus 9 4715 ZG Rucphen T: 0165 34 95 00 F: 0165 34 13 75

Banknummer: 2850 07 319 IBAN: NL37BNGH0285007319 KvK-nr. 20164997 Gemeente Rucphen

Rucphen

Schijf

Sprundel

St. Willebrord

Zegge

gemeente@rucphen.ni www.rucphen.nl

2

2026 de zienswijzen op bij de huidige gemeenteraden. De definitieve gemeenschappelijke regeling wordt in Q4 2026 vastgesteld door de nieuwe gemeenteraden. Vervolgstappen Zoals eerder genoemd, wordt er momenteel gewerkt aan het raadsvoorstel dat de gemeenteraden de gelegenheid biedt om hun zienswijzen te geven op de gemeenschappelijke regeling. Dit raadsvoorstel wordt in februari aan uw raad voorgelegd.

Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van Rucphen, de secretaris, de burgemeester,

t ,Edwin Kolen

Marjolein Van-der Meer-Mohr

Bijlage 1: Regionale raadsmededeling

Concept-raadsmededeling Gemeenschappelijke Regeling Jeugdzorg West-Brabant West (GR Jeugdzorg WBW)_def concept

1.Aanleiding: waarom deze raadsmededeling Jeugdzorgregio's moeten voor 1januari 2027 hun samenwerking vastleggen in een gemeenschappelijke regeling. De gemeenteraden in de regio moeten daarvoor in 2026 zienswijzen geven en besluiten over het instellen van een gemeenschappelijke regeling voor de jeugdzorg in de regio. De jeugdzorg is voor alle gemeenten een uitdagend dossier gebleken. We werken daarop in deze regio al 10 jaar met succes samen, maar vanuit het Rijk worden er extra vereisten aan die samenwerking gesteld. Eén daarvan is het instellen van een gemeenschappelijke regeling (hierna: GR) voor jeugdzorg in elke regio, voor 1 januari 2027. In paragraaf 2 vindt u daarover meer informatie. Deze raadsmededeling informeert u over waar we staan en wat u mag verwachten de komende tijd. De gemeenten — specifiek de gemeenteraden — kunnen eerst hun zienwijzen geven op de ontwerp GR. Na verwerking van hun zienswijzen moeten de raden de colleges toestemming geven voor het aangaan van de GR. Nadat de colleges toestemming hebben gekregen kan de GR in werking treden. U bent op 22 juli 2025 door ons geïnformeerd dat we als regio starten met de voorbereidingen van de gemeenschappelijke regelingJeugd; met de negen gemeenten in onze huidige jeugdhulpregio WBW. Inmiddels zijn we verder in het proces. We zijn hard aan het werk om de GR op te stellen.

Via deze raadsmededeling informeren we u over wat u ongeveer van de regeling mag verwachten (op inhoud) en wanneer er voorstellen aan u voorgelegd worden (op proces). In paragrafen 3 en 4 leest u daar meer over.

2. Achtergrond: waarom we een gemeenschappelijke regeling instellen We werken al tien jaar met succes samen op jeugdzorg, in een robuuste regio. Sinds 2015 zijn alle gemeenten verantwoordelijk voor het organiseren van de jeugdzorg. Zij kunnen daarvoor regionaal met elkaar samenwerken. Dat doen we in de regio WestBrabant West al tien jaar met succes. We kopen via het Zorginkoop en Informatieteam (ZiiT) gezamenlijk de jeugdzorg in en maken ook gezamenlijk beleid met elkaar. Vorig jaar heeft het ministerie van VWS een toets op de robuustheid van alle regio's uit laten voeren. West-Brabant West kwam daaruit als robuuste regio naar voren. Onze regio hoeft dus niet opnieuw te worden ingedeeld, maar moet haar bestaande samenwerking nu juridisch vastleggen.

Stijging van de inzet van jeugdhulp vormde aanleiding voor de nieuwe landelijke afspraken. Tegelijkertijd merken we ook hier dat de uitvoering van de jeugdzorg onder stuk staat. Het aantal jeugdigen dat hulp nodig heeft, stijgt harder dan de beschikbare middelen. Ook is er in toenemende mate sprake van krapte op de arbeidsmarkt. Deze landelijke ontwikkelingen hebben aanleiding gegeven tot de Hervormingsagenda Jeugd. Daarin is een aantal maatregelen afgekondigd voor de houdbaarheid van de jeugdzorg. Het Rijk wil hiermee waarborgen dat specialistische jeugdzorg in elke regio beschikbaar blijft door samenwerking verplicht te stellen. Het Rijk verplicht regio's om een gemeenschappelijke regeling in te stellen voor jeugdzorg. Op 7 oktober 2025 heeft de Eerste Kamer ingestemd met de Wet verbetering beschikbaarheid jeugdzorg, die voortkomt uit de Hervormingsagenda Jeugd. Deze wet brengt wijzigingen aan in de Jeugdwet. Die wijzigingen treden in 2027 in werking. De wijzigingen leggen de indeling in jeugdzorgregio's wettelijk vast. Voor onze regio betekent dit geen veranderingen in de indeling. Van alle regio's wordt vereist dat zij op een aantal taken, zoals de inkoop van (hoog) specialistische jeugdhulp met elkaar samenwerken. Ook moeten zij over een regiovisie beschikken én een gemeenschappelijke regeling (GR) hebben waarin die samenwerking plaatsvindt.

De regiovisie vormt de inhoudelijke basis voor onze samenwerking; de GR de technische oplossing. Er wordt momenteel een concept-GR voor de regio opgesteld. In deze regio bestaat er nog niet zo'n GR. Momenteel wordt er ambtelijk en bestuurlijk hard gewerkt aan het opstellen van een regeling.

3. Inhoud van de regeling: belangrijke ontwerpkeuzes Het doel en de taken van de GR moeten in lijn met de wet zijn. In de GR worden verschillende afspraken vastgelegd over waarop en hoe de regio met elkaar samenwerkt. Dat gaat onder andere over het doel en de taken van de GR. De regeling legt vast wie waarover beslist, hoe de begroting wordt vastgesteld en hoe gemeenten samen sturen op kwaliteit en kosten. Deze taken zullen tenminste de taken zijn die vanuit de Wet verbetering beschikbaarheid jeugdzorg aan een GR gesteld worden. Toe- en uittreding, maar ook opheffing zijn niet meer vrijblijvend. Het vastleggen van de jeugdzorgregio's en de wettelijke verplichting tot samenwerking, betekenen ook dat gemeenten niet zomaar tot een regeling toe kunnen treden of eruit kunnen stappen. Ook het opheffen van een eenmaal ingestelde regeling is niet meer mogelijk. De afspraken in de GR moeten hiermee overeenkomen. Dat zorgt voor stabiliteit en continuïteit in de samenwerking.

We sluiten aan bij bestaande landelijke en regionale kaders. Zo zal in de GR benoemd worden welke organen deze kent en wat hun rollen en bevoegdheden zijn. Ook zijn er verschillende financiële bepalingen over de begroting, jaarrekening en het vaststellen daarvan. Daarbij sluiten we niet alleen aan op wat de Wet gemeenschappelijke regelingen hierover vereist, maar ook bij de afspraken die we hierover eerder gemaakt hebben in de regionale 'Nota verbonden partijen en overige samenwerking'. Ook voor andere onderdelen van de GR sluiten we — waar van toepassing— zoveel mogelijk aan bij hoe dit in al bestaande GR-en in de regio geregeld is. Wendbaarheid is een belangrijk uitgangspunt. De wereld om ons heen is continu in beweging. Dat kan ook zijn weerslag hebben op de afspraken die we met elkaar willen maken. We stellen de regeling daarom zo op, dat deze wendbaar is en we tegemoet kunnen komen aan onvoorziene ontwikkelingen, zonder dat de regeling daarvoor aangepast hoeft te worden.

4. Proces: een strakke tijdlijn In 2027 moet er een Gemeenschappelijke Regeling (GR) zijn. Voordat het zover is, krijgen de gemeenteraden van de 9 gemeenten in onze regio de kans om via zienswijzen hun mening te geven over de conceptversie van de GR. Als zij opmerkingen of bezwaren hebben, kunnen de gezamenlijke colleges van burgemeester en wethouders de conceptversie aanpassen. Daarna wordt de aangepaste versie opnieuw aan de raden voorgelegd, zodat zij hun toestemming kunnen geven aan de colleges voor het aangaan van de GR. De regeling kan pas ingaan als alle gemeenteraden ermee ingestemd hebben. De raden kunnen op verschillende momenten worden geïnformeerd. Omdat de besluitvorming over de GR plaatsvindt in de gemeenteraden van de 9 gemeenten, en de vergadermomenten niet op hetzelfde moment plaatsvinden, is het niet altijd mogelijk om alle raden op hetzelfde moment van informatie te voorzien. We streven ernaar om de informatievoorziening zo gelijktijdig mogelijk te laten verlopen. In de praktijk betekent dit echter dat sommige gemeenteraden bepaalde stukken of toelichtingen iets eerder ontvangen dan anderen. De raden in de huidige samenstelling krijgen de mogelijkheid om zienswijzen aan te leveren. In maart vinden de gemeenteraadsverkiezingen plaats. Daarmee verandert de samenstelling van de raden.

Om toch op tijd een regeling te kunnen hebben, krijgen de huidige gemeenteraden aan het begin van 2026 de gelegenheid om hun zienswijzen op de conceptregeling te geven. Later in 2026 wordt de aangepaste versie voorgelegd aan de nieuwe gemeenteraden, zodat zij hun definitieve toestemming kunnen geven.

Globaal ziet de beoogde planning er als volgt uit. In de tabel hieronder zijn de verschillende stappen voor de besluitvorming vermeld. Daarbij is aangegeven in welke maand(en) elke stap loopt. Daarbij houden we rekening met de verschillende recessen. Voor de raden zijn de stappen 3 en 6 (dikgedrukt) van belang. Maand:.

S

ONDJ

0. Ambtelijke voorbereiding

X

X

X

F

1. Akkoord door bestuurstafel

X

2. Akkoord door colleges

X

3. Raden leveren zienswijzen aan

MA

MJ

J

ONDJ

AS

(X)

X

X

4. Verwerken van zienswijzen 5. Akkoord door colleges 6. Instemming raden

X

(X) X

X

X

7. Publicatie regeling 8. Inwerkingtreding

Of het lukt om deze beoogde planning te halen, is echter afhankelijk van hoe voorspoedig de verschillende stappen verlopen. Het mag duidelijk zijn dat dit proces zowel zorgvuldig als erg strak moet zijn om te kunnen slagen. We spannen ons maximaal in om te zorgen dat de gemeenteraden voldoende tijd krijgen om tijdig hun eventuele zienswijzen en hun toestemming aan de GR te verlenen.