09b Bestemmingsplan Schijfsebaan 17 te Schijf NL.IMRO.0840.9000B0040-ON01 2021-08-02 1

Landschappelijke inpassing

In de bijlage aan de regels is het landschapsplan voor de kwaliteitsverbetering van het landschap toegevoegd voor de locatie Schijfsebaan 17. Hierin wordt het beleidskader kwaliteitsverbetering van het landschap beschreven. Daarnaast wordt een motivatie gegeven voor de gekozen landschappelijke inpassing. Het plan dient bij te dragen aan de zorg voor het behoud en de bevordering van de ruimtelijke kwaliteit van het daarbij betrokken gebied en de naaste omgeving. De landschappelijke inpassing moet een kwaliteitsverbetering zijn voor het landschap. Op de planlocatie Schijfsebaan is voornamelijk lintbebouwing waar rondom landbouwgronden met open ruimtes en vergezichten aanwezig zijn. Gemeente Rucphen heeft in zijn structuurvisie landschapspakketten opgesteld voor ‘Grensgebied Zundert’, deze pakketten versterken het landschap. Op planlocatie Schijfsebaan 17 is het landschappelijke elementen ‘Bossingel’ aanwezig. Dit landschapselement wordt aan de westelijke perceelsgrens uitgebreid naar twaalf meter breed zodat het gehele perceel wordt afgeschermd door een ‘Bossingel’. Met dit element blijft niet alleen de bestaande privacy gewaarborgd maar is de nieuw te realiseren schuur landschappelijk kwalitatief verantwoord ingepast. Tevens is er aansluiting met de al bestaande omringde landschapselementen.

Achter de schuur wordt het landschapselement ‘Amfibieënpoel’ aangelegd met daar omheen ‘Knotbomen’ . Buiten dat het een verrijking is voor de biodiversiteit wordt de poel ook gebruikt als waterretentie van het terrein. Voor het borgen van het behoud en onderhoud van de toegepaste landschapspakketten is op de planlocatie de bestemming ‘Groen – Landschapselement’ toegevoegd.

Bestemmingsplan toelichting 180920 | 02-08-2021

Pagina 45 van 50

III Schoenmakers III Ruimtelijke ontwikkeling

Hoofdstuk 6 6.1

Juridische aspecten

Algemeen

Het onderhavige bestemmingsplan is, in navolging van het vigerende bestemmingsplannen ‘Buitengebied Rucphen 2012’ en de daarop volgende herzieningen een gedetailleerd bestemmingsplan. In de regels behorende bij de onderhavige herziening, is zoveel mogelijk aansluiting gezocht bij de juridische regelgeving, zoals deze in dat plan is gehanteerd. In paragraaf 6.2 zal een algemene toelichting van de verbeelding worden gegeven. Daarna wordt in paragraaf 6.3 een algemene toelichting van de regels beschreven. 6.2

Algemene toelichting verbeelding

De verbeelding is getekend uitgaande van het rapport ‘Digitaal Uitwisselbare Ruimtelijke Plannen’ (DURP) en het rapport ‘Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen 2012’ (SVBP2012). Hierdoor wordt het mogelijk met toevoeging van een codering de plannen digitaal uit te wisselen. De verbeelding is getekend op een kadastrale ondergrond. Op de verbeelding zijn vrijwel alle functies apart bestemd, waardoor het direct mogelijk is om met het bijbehorende renvooi te zien welke bestemmingen aan de gronden binnen de planlocatie gegeven zijn. In de bijbehorende regels zijn de bestemmingsomschrijving en de bouwregels te vinden. 6.3

Algemene toelichting regels

De regels zijn gebaseerd op het rapport ‘Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen’ (SVBP) van 2012. Hierin zijn afspraken en aanbevelingen opgenomen met betrekking tot de opbouw en de presentatie van het bestemmingsplan (digitaal en analoog). De inhoud van de planregels behorende bij dit bestemmingsplan zijn tot stand gekomen conform het geldende bestemmingsplan Buitengebied Rucphen 2012 en de daarop volgende herzieningen. De bestemmingsplanregels bestaan uit vier hoofdstukken: ▪ Hoofdstuk 1 Inleidende regels; ▪ Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels; ▪ Hoofdstuk 3 Algemene regels; ▪ Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregels. 6.2.1

Hoofdstuk 1

Inleidende regels

Artikel 1 Begrippen In dit artikel worden de begrippen die van toepassing zijn op de regels verklaard. Een en ander voorkomt dat er bij de uitvoering van het plan onduidelijkheden ontstaan over de uitleg van bepaalde begrippen. Artikel 2 Wijze van meten In het artikel 'wijze van meten' is een regeling opgenomen waarin bepaald is hoe de voorgeschreven maatvoering in het plan gemeten moet worden 6.2.2

Hoofdstuk 2

Bestemmingsregels

Artikel 3 Bedrijf De voor ‘Bedrijf’ aangewezen gronden zijn bestemd voor bedrijven, niet zijnde een agrarisch bedrijf . In de regels is bepaald dat gebouwen ten behoeve van bedrijf dienen te worden opgericht in het op de plankaart aangegeven bouwvlak. Ook zijn regels gegeven voor het plaatsen van bouwwerken geen gebouwen zijnde en bijgebouwen. In de regels zijn specifieke gebruiksregels opgenomen. Artikel 4 Groen - Landschapselement De gronden met de bestemming ‘Groen - Landschapselement’ zijn bestemd voor de instandhouding van natuurlijke en/of cultuurhistorisch en/of landschappelijk waardevolle landschapselementen. Daarnaast voor

Bestemmingsplan toelichting 180920 | 02-08-2021

Pagina 46 van 50

III Schoenmakers III Ruimtelijke ontwikkeling

extensief recreatief gebruik, water en voorzieningen voor de waterhuishouding, bijbehorende wegen, paden en verhardingen en andere tot de bestemming horende voorzieningen. Binnen deze bestemming mag niet worden gebouwd. In de regels zijn specifieke gebruiksregels opgenomen. 6.2.3

Hoofdstuk 3

Algemene regels

Artikel 5 Anti-dubbeltelregel Het artikel 'Anti-dubbeltelregel' bevat bepalingen om te voorkomen dat met het bestemmingsplan strijdige situaties ontstaan of worden vergroot. De redactie is wettelijk vastgelegd in het Besluit ruimtelijke ordening en overeenkomstig opgenomen. Artikel 6 Algemene bouwregels In dit artikel is een aantal aanvullende bouwregels opgenomen die voor alle bestemmingen kunnen gelden, zoals een regeling voor ondergronds bouwen. Artikel 7 Algemene gebruiksregels In dit artikel een algemeen gebruiksverbod gegeven voor gebruik in strijd met de bestemming. Artikel 8 Algemene aanduidingsregels In dit artikel zijn regels gegeven ten behoeve van de op de verbeelding opgenomen gebiedsaanduidingen. Artikel 9 Algemene afwijkingsregels In dit artikel is een aantal algemene afwijkingsmogelijkheden opgenomen. Het betreft hier een standaardregeling die het mogelijk maakt om bij de uitvoering van bouwplannen beperkte afwijkingen van het plan mogelijk te maken. Artikel 10 Algemene wijzigingsregels In dit artikel is een aantal algemene wijzigingsmogelijkheden opgenomen. Het betreft hier een standaardregeling die het mogelijk maakt om bij de uitvoering van bouwplannen beperkte afwijkingen van het plan mogelijk te maken die niet met toepassing van de afwijkingsbepalingen geregeld kunnen worden. Bijvoorbeeld een geringe wijziging van de bestemmingsgrens.

Artikel 11 Algemene procedureregels In dit artikel zijn de algemene procedureregels opgenomen voor het afwijken van het bestemmingsplan, omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werken, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden, wijzigingsbevoegdheid en de nadere eisen. Artikel 12 Overige regels In dit artikel is de landschappelijke inpassing door middel van een voorwaardelijke verplichting vastgelegd. 6.2.4

Hoofdstuk 4

Overgangs- en slotregels

Artikel 13 Overgangsrecht In de overgangsrechtregel is een regeling opgenomen voor bebouwing en gebruik dat al bestond bij het inwerking treden van het plan, maar dat strijdig is met de opgenomen regeling. Onder bepaalde voorwaarden mag deze strijdige bebouwing en/of strijdig gebruik worden voortgezet of gewijzigd. De redactie is wettelijk vastgelegd en overeenkomstig opgenomen. Artikel 14 Slotregel In de slotregel wordt de officiële naam van het plan weergegeven. Onder deze naam kan het bestemmingsplan aangehaald worden.

Bestemmingsplan toelichting 180920 | 02-08-2021

Pagina 47 van 50

III Schoenmakers III Ruimtelijke ontwikkeling

Hoofdstuk 7 7.1

Uitvoerbaarheid

Economische uitvoerbaarheid

Het onderhavige bestemmingsplan voorziet in het omzetten van de bestemming ‘wonen’ naar ‘Bedrijf’ met de functieaanduiding ‘hovenier’, daarnaast het oprichten van een nieuw bedrijfsgebouw ten behoeve van het bestaande hoveniersbedrijf op locatie Schijfsebaan 17, volgens de Bro aan te merken als bouwplan. De ontwikkeling op de locatie Schijfsebaan 17 te Schijf is een particulier initiatief. De in deze toelichting beschreven ontwikkeling zullen dan ook volledig vanuit particulier initiatief gerealiseerd en gefinancierd worden. Het gehele terrein is particulier eigendom. Investeringen vanuit de gemeente zijn derhalve niet noodzakelijk. 7.2

Maatschappelijke uitvoerbaarheid

7.2.1

Inleiding procedure

Planologische procedure Voordat een bestemmingsplan geldig is, volgt de gemeente een procedure. De procedure bestaat uit drie fasen: voorontwerp, ontwerp en vastgesteld plan. In de voorontwerpfase wordt vooroverleg gepleegd met alle betrokken overheden en partijen. Tijdens de ter inzage (6 weken) het voorontwerp kan eenieder gebruik maken op het recht van inspraak. De ingekomen inspraakreacties worden beantwoord in een inspraakrapportage. De achtereenvolgende fase is de ontwerpfase. Tijdens de ter inzageperiode (6 weken) heeft eenieder het recht om een zienswijze te geven. De zienswijzen worden verwerkt en beantwoord in een zienswijzenrapportage. Pas daarna kan de wettelijke procedure met betrekking tot vaststelling van het bestemmingsplan van start gaan. Relatie onderhavig bestemmingsplan met eerdere bestemmingsplannen Het onderhavige bestemmingsplan is, in navolging van het vigerende bestemmingsplan ‘Bestemmingsplan Buitengebied Rucphen’, een gedetailleerd bestemmingsplan. In de regels behorende bij de onderhavige herziening, is zoveel mogelijk aansluiting gezocht bij de juridische regelgeving, zoals deze in dit plan is gehanteerd. Het onderhavig bestemmingsplan wordt middels een zogenoemde ‘postzegelbestemmingsplannen’ juridisch-planologisch mogelijk gemaakt. 7.2.2

Omgevingsdialoog

Algemeen Een omgevingsdialoog is een zorgvuldige afstemming tussen de initiatiefnemer van een (bouw)plan en de omgeving. Met de ‘omgeving’ wordt bedoelt iedereen waarop het plan effect kan hebben, zoals bijvoorbeeld omwonenden, scholen en aangrenzende bedrijven. De omgevingsdialoog is er specifiek op gericht om alle wensen, belangen en bezwaren van de omgeving te kunnen betrekken in het verdere ontwerp van het plan. Doel van de omgevingsdialoog is niet om ‘overeenstemming’ over het plan te verkrijgen. Aanleiding voor het starten van een (omgevings)dialoog is het moment dat een initiatiefnemer een ruimtelijk ontwikkelingsproject wil uitvoeren dat niet past in het geldende bestemmingsplan. Bij het initiatief aan de Schijfsebaan 17 te Schijf is gekozen voor het toepassen van een mondelinge omgevingsdialoog. Omwonende zijn door initiatiefnemer persoonlijk benaderd. Er is aan de bewoners van de benaderde adressen informatie verstrekt met onder andere in het kort een uitleg over het initiatief en de te lopen procedure. De resultaten van de omgevingsdialoog zijn vastgelegd in een verslag en overhandigd aan de gemeente.

De onderdelen die minimaal zijn opgenomen in het verslag zijn: - hoeveel en welke betrokkenen zijn er benaderd; - hoeveel reacties / opmerkingen / vragen zijn er ontvangen; - de inhoud van deze reacties / vragen / opmerkingen en wat hiermee is gedaan; - of de plannen nog zijn aangepast.

Bestemmingsplan toelichting 180920 | 02-08-2021

Pagina 48 van 50

III Schoenmakers III Ruimtelijke ontwikkeling

De gemeente beoordeeld, aan de hand van het verslag van de omgevingsdialoog en als onderdeel van de procedure, uitsluitend of de omgevingsdialoog zorgvuldig heeft plaatsgevonden. Dialoog In de directe omgeving van de planlocatie Schijfsebaan 17, zijn omwonenden in een vroeg stadium benaderd door de initiatiefnemer. De initiatiefnemer is op bezoek gegaan bij de omwonenden en middels een informatieblad en korte mondelinge toelichting heeft hij de omwonenden mondeling op de hoogte gebracht van het voorgenomen initiatief. In overleg met de gemeente is ervoor gekozen om de omgevingsdialoog te houden met de direct omwonend. Tijdens de omgevingsdialogen met de omwonende en bedrijven zijn diverse algemene vragen gesteld over het initiatief en de procedure van het bestemmingsplan. Hierbij kan gedacht worden aan vragen zoals: Wat is de termijn van de procedure? En hoe komt het een en ander eruit te zien? Voor zover deze gegevens vast staan, heeft de initiatiefnemer deze vragen beantwoord aan de omwonende. Alle omwonende hebben zeer positief gereageerd op de voornomen initiatief en hebben geen vragen of opmerkingen welke van invloed zouden kunnen zijn op het initiatief. De gevoerde omgevingsdialogen met de direct omwonenden geven vooralsnog geen aanleiding om het beoogde plan aan te passen. Het verslag van de omgevingsdialoog is toegevoegd in bijlage 7 van het bestemmingsplan. 7.2.1

Vooroverleg

Op grond van artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening dient de gemeente bij de voorbereiding van een bestemmingsplan overleg te plegen met betrokken waterschappen en diensten van Rijk en provincie die betrokken zijn bij de zorg voor de ruimtelijke ordening of belast zijn met de behartiging van belangen die in het plan in het geding zijn. Het plan wordt in het kader van het vooroverleg beschikbaar gesteld aan de volgende partners: ▪ Provincie Noord-Brabant; ▪ Waterschap Brabantse Delta; ▪ Brandweer Midden- en West-Brabant. Reactie Waterschap Brabantse Delta Op 28 februari 2020 heeft het Waterschap Brabantse Delta in het kader van het vooroverleg een positief advies uitgebracht op de ontwikkelingen op de planlocatie aangezien de belangrijkste uitgangspunten voor het waterschap naar wens zijn opgenomen. Het waterschap adviseert om de geldende ‘borinsvrije zone’ op te nemen, deze is opgenomen in paragraaf 4.4.4. Het advies is in bijlage 5 toegevoegd 7.2.2

Voorontwerpbestemmingsplan

Het voorontwerpbestemmingsplan “Bestemmingsplan Buitengebied Rucphen 2012, Schijfsebaan 17 te Schijf’ met planidentificatie NL.IMRO.0840.9000B0040-VO01 is voor een ieder ter inzage gelegd met ingang van 29 januari 2020 (tot en met 11 maart 2020) voor een periode van zes weken in het gemeentehuis van de gemeente Rucphen. Daarnaast is het plan digitaal raadpleegbaar via de landelijke voorziening, www.ruimtelijkeplannen.nl. Belanghebbende (overheids)instanties zijn voorts separaat op de hoogte gebracht van de terinzagelegging. Inspraakreactie Natuurwerkgroep gemeente Rucphen Naar aanleiding van het voorontwerpbestemmingsplan is een inspraakreactie binnen gekomen van Natuurwerkgroep gemeente Rucphen. In de inspraakreactie wordt aangegeven dat zij wenselijk achten dat er een ecologische quickscan plaats vindt op de planlocatie. De ecologische quickscan is reeds uitgevoerd en verwerkt in onderhavig bestemmingsplan onder paragraaf 4.4.8. Het volledige onderzoek is als afzonderlijke bijlage aan het onderhavig bestemmingsplan toegevoegd. Daarnaast geeft de Natuurwerkgroep aan dat er in het landschapsplan een aantal omissies zijn aangetroffen. In overleg met gemeente en Natuurwerkgroep is het landschapsplan en planverbeelding van het bestemmingsplan hierop aangepast. Het aangepaste landschapsplan is terug te vinden in de bijlage aan de regels.

De volledige inspraakreactie van de Natuurwerkgroep is als afzonderlijke bijlage in bijlage 6 toegevoegd.

Bestemmingsplan toelichting 180920 | 02-08-2021

Pagina 49 van 50

III Schoenmakers III Ruimtelijke ontwikkeling

7.2.3

Ontwerpbestemmingsplan

Het ontwerpbestemmingsplan “Bestemmingsplan Buitengebied Rucphen 2012, Schijfsebaan 17 te Schijf” met planidentificatie NL.IMRO.0840.9000B0040-ON01 is voor een ieder ter inzage gelegd voor een periode van zes weken in het gemeentehuis van gemeente Rucphen. Daarnaast is het plan digitaal raadpleegbaar via de landelijke voorziening, www.ruimtelijkeplannen.nl. Belanghebbende (overheids)instanties zijn voorts separaat op de hoogte gebracht van de terinzagelegging. 7.2.4

Vaststelling

p.m.

Bestemmingsplan toelichting 180920 | 02-08-2021

Pagina 50 van 50