09 SCAN RV Wijziging Gemeenschappelijke Regeling Schoolverzuim en Voortijdig schoolverlaten (VSV) regio West-Brabant

GEMEENTE RUCPHEN Commissie

d.d.45cAffa 20215 Raadsvergadering

rrIt RAADSVOORSTEL

iissing:

Griffier

Raadsvergadering 14 mei 2025

Agendanummer 09

Commissievergadering MA 15 april 2025

Agendanummer 08

Wijziging Gemeenschappelijke Regeling Schoolverzuim en Voortijdig schoolverlaten (VSV) regio West-Brabant Voorstel: 1. Kennis te nemen van de ontwerpregeling van de gemeenschappelijke regeling Programma Schoolverzuim en Voortijdig Schoolverlaten; 2. Geen zienswijze in te dienen bij het college. Samenvatting: De gemeenschappelijke regeling Voortijdig Schoolverlaten wordt op een aantal punten aangepast. Dit is nodig vanwege wijzigingen in de deelname van enkele gemeenten en om de dienstverlening en bestuurlijke structuur te verbeteren. U wordt in de gelegenheid gesteld wensen en bedenkingen te uiten over deze wijzigingen, voordat het college een definitief besluit neemt. Motivering: 1.1 We hebben, net als een aantal andere deelnemers besloten, om het niveau te wijzigen. Zoals wij u in juni 2024 al via een raadsbrief hebben bericht, heeft ons college besloten om met ingang van 1 augustus 2025 onze deelname aan de Gemeenschappelijke Regeling RBL af te schalen van niveau 2a naar niveau 1. Dit betekent dat we de trajectbegeleiding van jongeren op het MBO niet langer laten uitvoeren door het RBL, maar deze taken zelf organiseren, net als de leerplicht voor het primair en voortgezet onderwijs.

De belangrijkste redenen voor deze keuze zijn dat het RBL er niet in slaagt de kwaliteit van de dienstverlening op het gewenste niveau te brengen en dat de samenwerking tussen hun medewerkers en onze lokale organisatie onvoldoende aansluit bij onze werkwijze. Afschaling zorgt voor een duidelijke en efficiëntere structuur binnen de regeling en draagt bij aan een betere dienstverlening aan onze jongeren. Dit besluit is ook genomen in de gemeenten Etten-Leur en Zundert. Daarnaast hebben de gemeenten Alphen-Chaam en Baarle-Nassau besloten uit te treden uit de GR en samen te gaan werken met de regio Tilburg. Dit leidt in de GR tekst tot 3 wijzigingen: • De gemeenten Alphen-Chaam en Baarle-Nassau worden verwijderd uit de lijst van deelnemende gemeenten; • Uitvoeringsniveau 2a verdwijnt en wordt verwijderd uit de regeling; • Etten-Leur, Rucphen en Zundert worden toegevoegd aan uitvoeringsniveau 1. 1.2 Met de voorgestelde wijzigingen willen we bijdragen aan een verbeterde dienstverlening en governance. Eind 2024 is het doorontwikkelingsproces van RBL-West-Brabant, dat in 2022 is gestart, afgerond. Een belangrijke stap in dit proces is het aanscherpen van de dienstverlening en het

2

verbeteren van de bestuurlijke structuur (governance). Daarom worden de volgende wijzigingen in de gemeenschappelijke regeling doorgevoerd: Bestuurlijk Vooroverleg Niveau 2 Er wordt een nieuw artikel toegevoegd waarin is vastgelegd dat de niveau 2 gemeenten een bindend advies kunnen geven over besluiten die uitsluitend betrekking hebben op niveau 2. In de GR is nu vastgelegd dat ook niveau 1 gemeenten stemrecht op deze besluiten. Door een extra stap in de procedure krijgen de niveau 2 gemeenten de mogelijkheid om vooraf bindend advies te geven, waardoor deze besluiten binnen het grotere bestuurlijke overleg als hamerstuk kunnen worden afgehandeld. Dit zorgt voor een efficiëntere besluitvorming binnen de bestaande stemrechtverhoudingen van de GR. Duidelijkheid over financiële verrekening In artikel 10 is nu alleen opgenomen hoe een positief financieel resultaat wordt verdeeld. De nieuwe regeling voegt hieraan toe dat ook een eventueel tekort naar rato wordt verrekend met de deelnemende gemeenten. Dit zorgt voor een transparante financiële afwikkeling. Aanpassing van terminologie en verduidelijking van teksten Om de regeling eenduidiger en beter leesbaar te maken, worden enkele terminologische wijzigingen doorgevoerd.

Zo wordt de term 'RMC' vervangen door 'Doorstroompunt' en wordt het woord 'programma' specifieker gedefinieerd als 'de regeling', 'de uitvoeringsorganisatie' of 'Regionaal Bureau Leren', afhankelijk van de context. Deze wijzigingen zorgen voor een heldere en efficiënte werking van de regeling. In bijlage D (Was - wordt - tabel) is opgenomen welke wijzigingen het betreft. 1.3 Met de voorgestelde wijzigingen sluit de GR-tekst aan bij de wettelijke uitgangspunten. De voorgestelde wijzigingen zorgen ervoor dat de GR-tekst voldoet aan de Wet Gemeenschappelijke Regelingen (Wgr), met name door het concretiseren van de voorwaarden voor uittreding en afschaling van deelname. Belangrijke aanpassingen zijn: • • •

Bij uittreding betaalt een gemeente nog een afnemende bijdrage: 100% in het jaar van uittreden (per 1 augustus), 66% in het eerste jaar erna en 33% in het tweede jaar erna. Als een gemeente personeel overneemt, wordt dit voordeel verrekend met de resterende bijdrage. Bij afschaling van deelname gelden dezelfde financiële afspraken als bij uittreding.

Middelen: Aan dit voorstel zijn geen kosten of opbrengsten verbonden. De financiële consequenties van de afschaling worden opgevangen binnen de bestaande reserve VSV. Dit betreft geoormerkte middelen die we ontvangen voor de aanpak van voortijdig schoolverlaten. Vervolg: Na besluitvorming door de gemeenteraden dienen de volgende stappen nog te worden doorlopen: • De wensen en bedenkingen van u en de andere 15 deelnemende gemeenten worden ingebracht bij het bestuur van de GR. • Het bestuur stelt de definitieve gewijzigde regeling vast en legt deze voor aan de colleges van de deelnemende gemeenten.

3

• • •

Ons college neemt een voorgenomen besluit en vraagt vervolgens toestemming aan u voor vaststelling van de GR. Na uw goedkeuring kan het college de wijziging definitief vaststellen. Zodra alle colleges een besluit hebben genomen, treedt de gewijzigde regeling in werking na publicatie door de uitvoerende gemeente Breda.

Rucphen, 25 maart 2025 Burgemeester en wethouders van Rucphen, de secretaris,

de burgemeester,

drs. E.A.C.M. Kolen.

mr. M. van der Meer Mohr.

Bijlage(n): a. Conceptbesluit b. De gewijzigde Gemeenschappelijke regeling c. Aanbiedingsbrief d. Was-wordt tabel