09 SCAN RV Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Rucphen 2025

GEMEENTE RUCPHEN Commissie

A

(1")

d.d:28..aC.00eettRaadsvergadering

d.d.'1.1.Q1Kgn5ggigtil RAADSVOORSTEL

Beslissing: unsn"teyyt

Raadsvergadering 11 december 2024

alCke0fa

Commissievergadering ABM 28 november 2024

Agendanummer 09 Agendanummer 09

Algemene plaatselijke verordening gemeente Rucphen 2025 Voorstel: De Algemene plaatselijke verordening gemeente Rucphen 2025 (APV) vast te stellen onder intrekking van de Algemene plaatselijke verordening gemeente Rucphen 2024 (raadsbesluit 13 december 2023). Samenvatting: De APV wordt herzien naar aanleiding van: • de redactionele, technische en juridische wijzigingen van de model-APV voor zover nog niet opgenomen in de APV 2024 (circulaires november 2023 en juli 2024); • de toevoeging van voorwaarden en uitzonderingen bij het aanlijn- en muilkorfgebod op eigen terrein omdat, zonder het opnemen van voorwaarden en uitzonderingen, een hond bij een opgelegde aanlijn- en muilkorfgebod altijd een muilkorf aan moet hebben; • de handreiking 'Klaphamer voor gemeenten'om een verbod op het gebruik van een klaphamer op een openbare plaats in te stellen. • het invoegen van een nieuwe afdeling 6a en de artikelen 2:38a t/m 2:38h voor het invoeren van een vergunningplicht voor campings en recreatieparken. Motivering: Door het invoegen van een nieuwe afdeling 6a, artikel 2:38a t/m 2:38h, wordt een vergunning voor het exploiteren van een camping of recreatiepark verplicht. Hiermee kan beter toezicht worden uitgeoefend op eventuele verstoringen van de openbare orde en het voorkomen of beperken van overlast.

Deze afdeling biedt de burgemeester mogelijkheden om handhavend op te treden in geval van ondermijnende criminaliteit en om onwenselijke activiteiten via toezicht en handhaving tegen te gaan. Recreatie en toerisme nemen een belangrijke plaats in onze gemeente in. De aanwezigheid van campings en recreatieparken leidt tot economische voordelen voor de gemeente. Naast deze voordelen kan de aanwezigheid van campings en recreatieparken tot problematiek op het gebied van openbare orde en veiligheid leiden. Daarom is het van belang om via een vergunningstelsel vooraf te kunnen beoordelen of de wijze waarop een camping of recreatiepark geëxploiteerd wordt binnen de recreatieve functie past. Goed geëxploiteerde bloeiende recreatieve bedrijven hebben een meerwaarde voor de gemeente. Bedrijven die zich in een andere fase van het bedrijfsleven bevinden zijn vatbaar voor ontwikkelingen van andersoortige (illegale) bedrijvigheid. De recreatieve sector is gebaat bij betrouwbare recreatieve ondernemers. De bonafide ondernemers moeten beschermd worden tegen malafide ondernemers. Gemeenten hebben een grotere rol gekregen in de weerbaarheid tegen ongewenste ontwikkelingen door het gebruik van bestuurlijke instrumenten, zoals het instellen van een exploitatievergunningplicht voor campings en vakantieparken. Op grond van het BIBOB-beleid gemeente Rucphen 2024 kan bij exploitatievergunningen o.g.v.

de APV een BIBOB-toets plaats vinden.

2

Plotselinge introductie van een vergunningplicht zonder oog te hebben voor de bestaande situatie mag niet, daar inmenging in het eigendomsrecht, volgens het eerste protocol bij het Europees Verdrag voor de Rechten van de Mens en de Fundamentele Vrijheden, proportioneel moet zijn (evenwicht tussen algemeen belang en de fundamentele rechten van de eigenaar). Daarom is in art. 2:38h een overgangsrecht van 24 weken opgenomen. De huidige exploitanten kunnen van rechtswege een vergunning krijgen tenzij op voorhand zwaarwegende redenen zijn om pas tot vergunningverlening over te gaan nadat nader onderzoek heeft plaatsgevonden en de uitkomst van dat nader onderzoek niet aan verlening in de weg staat als bedoeld in artikel 1:8 en 2:38d. De huidige exploitanten worden hierover tijdens de overgangstermijn benaderd. Door de invoering van deze artikelen kan echter niet gehandhaafd worden op de illegale permanente bewoning. Dit dient vanuit het Omgevingsplan te worden gehandhaafd. Door de herziening van de APV is deze juridisch, technisch en redactioneel actueel en daarmee een adequaat instrument voor vergunningverlening en handhaving van de openbare orde en veiligheid in de gemeente Rucphen. Middelen: Er hoeven geen extra middelen beschikbaar te worden gesteld. Vervolg: Indien u besluit tot vaststelling, zal de APV in werking treden op 1 januari 2025.

Rucphen, 5 november 2024 Burgemeester en wethouders van Rucphen, de secretaris,

de burgemeester,

drs. E.A.C.M. Kolen

mr. M. van der Meer Mohr.

Bijlage(n): a. Conceptbesluit b. Was-wordt tabel