09 RV RB Vaststellen belastingverordeningen 2026

RAADSVOORSTEL Raadsvergadering 10 december 2025

Agendanummer 09

Commissievergadering ABM 27 november 2025

Agendanummer 09

Vaststellen belastingverordeningen 2026 Voorstel: 1. de Verordening onroerende-zaakbelastingen Rucphen 2026 vast te stellen; 2. de Verordening afvalstoffenheffing Rucphen 2026 vast te stellen; 3. de Verordening rioolheffing Rucphen 2026 vast te stellen; 4. de Legesverordening Rucphen 2026 vast te stellen; 5. de Verordening lijkbezorgingsrechten Rucphen 2026 vast te stellen; 6. de Verordening marktgeld Rucphen 2026 vast te stellen; 7. de Verordening rioolaansluitrecht Rucphen 2026 vast te stellen; 8. de Verordening toeristenbelasting Rucphen 2026 vast te stellen; 9. de Verordening forensenbelasting Rucphen 2026 vast te stellen; 10. de Regeling kwijtschelding gemeentelijke belastingen Rucphen 2026 vast te stellen; Samenvatting: Zoals gebruikelijk wordt het voorstel tot aanpassing van de belastingverordeningen en wijziging van de tarieven in de raadsvergadering van december, voorafgaand aan het nieuwe belastingjaar, behandeld. Het vaststellen van belastingverordeningen en tarieven is een autonome bevoegdheid van uw raad. De belangrijkste beleids- en begrotingsuitgangspunten voor de heffing van gemeentelijke belastingen, rechten en leges zijn in de paragraaf lokale heffingen van de Programmabegroting 2026 beschreven. Bij het opstellen van de verordeningen en de berekening van de tarieven zijn deze uitgangspunten toegepast.

Samengevat: We verhogen de opbrengst onroerende-zaakbelastingen (ozb) in 2026 met 3,3% en berekenen voor de afvalstoffen- en rioolheffing een 100% kostendekkend tarief. Ook de berekening van de legestarieven is kostendekkend. De verhoging van lijkbezorgingsrechten en het marktgeld, koppelen we aan de consumentenprijsindex (CPI). Verder is de verhoging van de opbrengst toeristen- en forensenbelasting gekoppeld aan de ozb-opbrengstverhoging. Tot slot leggen we de afspraken rondom kwijtschelding vast in een regeling. Motivering: Verordening onroerende-zaakbelastingen Rucphen 2026 Bij de behandeling van de Kadernota 2026 heeft u, met een amendement, het volgende beslispunt toegevoegd: “bij de vaststelling van de OZB-opbrengst in 2026 geen stijging aan te houden van 13,46%, maar een stijging van maximaal 3,3%”. Dit geamendeerde voorstel hebben wij gebruikt als basis voor de tariefstelling. De vastgestelde ozb-opbrengst in combinatie met totale WOZ-waarde bepaalt het definitieve tarief. Hierbij wordt uitgegaan van de totale WOZ-waarde van alle woningen en niet-woningen. Deze waarde wordt berekend exclusief areaaluitbreiding. Wel houden we rekening met de verwachte waardeontwikkeling welke we vanuit de Belastingsamenwerking West-Brabant (BWB) hebben

2

ontvangen. In onderstaande tabel is de waardeontwikkeling per objectcategorie weergegeven. Deze informatie hebben we vervolgens gebruikt om de totale ozb-waarde per 1 januari 2025 te kunnen bepalen. Waardeontwikkeling WOZ-waarde

2023

2024

1. woningen 2. niet-woningen

13,1% 4,8%

Onroerende-zaakbelastingen 1. eigenarenheffing woningen 2. eigenarenheffing niet-woningen 3. gebruikersheffing niet-woningen

2023

2024

2025

2026

0,0819% 0,1700% 0,1376%

0,0795% 0,1538% 0,1267%

0,0748% 0,1460% 0,1218%

0,0694% 0,1485% 0,1202%

4,6% 4,7%

2025 7,0% 3,2%

2026 9,0% 2,52%

eigenarenheffing woningen In 2026 willen we de opbrengst met 3,3% laten stijgen. Omdat de (verwachte) WOZ-waarde met 9,0% stijgt, daalt het tarief om dit te compenseren. eigenaren- en gebruikersheffing niet-woningen In 2026 willen we de opbrengst met 3,3% laten stijgen. Omdat de WOZ-waarde met 2,52% stijgt, stijgt het tarief om dit te compenseren. Bij niet-woningen gebruikers zien we per saldo een lichte daling van het tarief, omdat sprake is van minder leegstand. Verordening afvalstoffenheffing Rucphen 2026 Het uitgangspunt bij de afvalstoffenheffing is een volledig 100%-kostendekkende tariefberekening. Alle kosten van de activiteiten die in enige mate (geheel/gedeeltelijk) kunnen worden toegerekend aan de in de Wet Milieubeheer opgenomen gemeentelijke zorgplicht voor het verwijderen van huishoudelijke afvalstoffen, inclusief de kosten van het grondstoffencentrum, zijn in de kostenonderbouwing meegenomen. Daarbij maken we onderscheid tussen vaste en variabele kosten, om zo het vaste tarief per perceel en de verschillende containertarieven te berekenen. Voor een totaaloverzicht van baten, lasten en tariefberekening ligt het ‘Overzicht onderbouwing afvalstoffenheffing 2026’ ter inzage. Dit levert de volgende tarieven op voor 2026: Afvalstoffenheffing

2023

2024

2025

2026

1. vast bedrag per perceel 2. tarief lediging restafvalcontainer 3. tarief lediging GFT-afvalcontainer 4. tarief inworp OVC

€ 155,00 € 9,70 € 3,40 € 1,90

€ 175,00 € 11,30 € 3,90 € 2,30

€ 175,00 € 12,20 € 4,30 € 2,40

€ 179,00 € 11,70 € 4,10 € 2,30

tarief per lediging De tarieven van Saver N.V. nemen in 2026 toe met 4,00%. Deze stijging hebben we toegepast op de budgetten die het tarief per lediging bepalen. Tegelijkertijd is er sprake van een toename van het aantal ledigingen rest (5.500 ledigingen) en gft (6.000 ledigingen). Dit zorgt ervoor dat het tarief per lediging licht daalt in 2026. vast bedrag per perceel Naast een de toename van de tarieven van Saver N.V. zien we de volgende kostenontwikkelingen die het vast bedrag per perceel bepalen: hogere opbrengsten uit plastic en glas; lagere opbrengsten uit textiel, papier en e-waste;

3

-

hogere kosten voor het grondstoffencentrum (GSC); hogere btw kosten.

De hogere opbrengsten uit inzameling wegen niet op tegen de hogere kosten voor het GSC en lagere opbrengsten. Het vastrecht stijgt daarom naar € 179,00. egalisatievoorziening afvalstoffenheffing In 2026 zetten we € 120.000,00 in uit de egalisatievoorziening afvalstoffenheffing om de stijging van het vast bedrag per perceel te beperken. Zonder inzet van de voorziening zou het vast bedrag per perceel € 191,00 bedragen. Verordening rioolheffing Rucphen 2026 De tariefontwikkeling van de rioolheffing is afhankelijk van de kostenonderbouwing zoals opgenomen in de financiële paragraaf van het gemeentelijk rioleringsprogramma. Op 15 juni 2022 heeft uw raad het Gemeentelijke Rioleringsprogramma (GRP) 2023 – 2026 vastgesteld. Hierbij is gekozen voor ‘risicogestuurd rioolbeheer’. Een volledig 100%-kostendekkende tariefberekening is het uitgangspunt. Het resultaat op het product riolering loopt via de voorziening GRP. Dit doen we op basis van het BBV. We gebruiken de voorziening om fluctuaties als gevolg van groot onderhoud te voorkomen. De voorziening mag niet negatief worden en hierbij kijken we 80 jaar vooruit. Dit is gelijk aan de afschrijvingstermijn. Voor een totaaloverzicht van baten, lasten en tariefberekening ligt het ‘Overzicht onderbouwing rioolheffing 2026’ ter inzage. Voor 2026 hebben we de volgende tarieven berekend: Rioolheffing 1. tarief woningen 2. tarief niet-woningen

2023

2024

2025

2026

€ 216,34 0,1273%

€ 227,16 0,1368%

€ 236,25 0,1459%

€ 245,70 0,1596%

tarief woningen In het GRP is het tarief gebaseerd op een stijging van 4% om te zorgen dat de voorziening toereikend blijft. tarief niet-woningen Er is kritisch gekeken naar de tariefverhouding tussen woningen en niet-woningen. Deze is historisch bepaald op 85% woningen en 15% niet-woningen. Afgezet tegen het waterverbruik van beide categorieën is een verhouding van 80% woningen en 20% niet-woningen meer passend. We laten de tariefverhouding over een periode van 5 jaar (2024-2028) toegroeien naar 20%. Dit betekent dat volgend jaar 18% van de inkomsten uit heffing afkomstig is van niet-woningen. Legesverordening Rucphen 2026 De verordening bestaat uit drie hoofdstukken, te weten: hoofdstuk 1: algemene dienstverlening; hoofdstuk 2: dienstverlening en besluiten in het kader van de Omgevingswet; hoofdstuk 3: dienstverlening vallend onder de dienstenrichtlijn en niet vallend onder hoofdstuk 2. De legestarieven voor 2026 zijn berekend op basis van de ‘activity-based-costing-methode’, waarbij we een inschatting maken van de werkelijke kosten van een dienst/product. Hierbij houden we rekening met de geraamde tijdsbesteding, externe kosten en een doorbelasting van overhead.

4

Voor een totaaloverzicht van tariefberekening ligt het ‘Overzicht onderbouwing legestarieven 2026’ ter inzage. Algemeen Het uurtarief inclusief overhead voor 2026 is licht gedaald (-0,12%) ten opzichte van 2025, afhankelijk van de loonschaal. Dit komt omdat er relatief gezien minder overhead wordt doorbelast op de salarisschalen. Dit betekent dat bij dezelfde ureninzet de prijs per product ook afneemt. Voor de eenheidstarieven wordt gerekend met de consumentenprijsindex (CPI) uit de septembercirculaire 2025, jaarschijf 2026. Het CPI-cijfer voor 2026 is geschat op 2,3 %. Hoofdstuk 1 De belangrijkste wijzigingen in de tarieven zijn: huwelijk maandag t/m vrijdag van € 425,30 naar € 424,55; huwelijk op zaterdag van € 952,35 naar € 951,25; nationaal paspoort van € 86,85 naar € 88,65; Nederlandse identiteitskaart van € 78,50 naar € 80,10; rijbewijs van € 52,10 naar € 53,65; gehandicaptenparkeerkaart van € 210,20 naar € 214,95; Hoofdstuk 2 Na twee jaar ervaring met de Omgevingswet zijn de werkprocessen verder geoptimaliseerd. Om de werkprocessen beter af te stemmen op de legestarieven, hebben we een aantal wijzigingen doorgevoerd in de verordening.

Hiermee willen we zorgen voor: meer duidelijkheid vooraf over de kosten van ruimtelijke producten door de variabele advieskosten te vervangen door vaste kosten; een betere aansluiting op de werkprocessen door de kostenstructuur van de voorfase in overeenstemming te brengen met het werkproces; minder administratieve lasten door de toepassing van vaste bedragen; een betere kostentoerekening van de voorfase op basis van de grootte en complexiteit van het ruimtelijke plan, door de leges afhankelijk te maken van de omvang van het plan en de mate van strijdigheid met het omgevingsplan. De belangrijkste wijzigingen in dit hoofdstuk zijn: We maken geen onderscheid meer tussen een conceptverzoek en een principeverzoek. Uit de praktijk is gebleken dat dit onderscheid in de voorfase vaak niet duidelijk te maken is. Vanaf 2026 werken we met één product: de conceptaanvraag ruimtelijk plan. In voorgaande jaren werden advieskosten d.m.v. een begrotingsconstructie doorbelast aan de aanvragers. De voorgeschreven begrotingsconstructie blijkt echter in de praktijk niet uitvoerbaar. Bovendien is het voor aanvragers vooraf niet duidelijk wat de exacte kosten zullen zijn, aangezien deze afhankelijk zijn van de inhoud, kwaliteit en resultaten van de ingediende rapportages. Om deze nadelen te ondervangen, is besloten te werken met vaste bedragen voor de beoordeling van de verschillende rapportages.

We hebben een nieuw artikel toegevoegd wat betrekking heeft op gebruik gronden zonder bouwwerken. Hierop was nog niet voorzien in de verordening en viel tot op heden onder het “kapstokartikel”. We verhogen het tarief voor bouwleges van 1,00% van de bouwkosten naar 1,15% van de bouwkosten. Zo kunnen voornoemde wijzigingen kostenneutraal worden doorgevoerd. Ondanks deze verhoging liggen de percentages onder het landelijk en De6 gemiddelde van 2025. Met voornoemde wijzigingen worden geen verhogingen of verlagingen beoogd van de totale legesopbrengsten;

5

Hoofdstuk 3 Algemene loon- en prijsontwikkeling. Verordening lijkbezorgingsrechten Rucphen 2026 De tariefverhoging van de lijkbezorgingsrechten is gekoppeld aan de consumentenprijsindex (CPI). Uit de septembercirculaire 2025 leiden we een CPI-cijfer voor 2026 af van 2,3%. Bij lijkbezorgingsrechten is bewust gekozen om slechts gedeeltelijke kostendekking te realiseren. Een verhoging van de tarieven naar volledig kostendekkende tarieven leidt tot ongewenst hoge (schrik-)tarieven. Verordening marktgeld Rucphen 2026 De tariefverhoging van het marktgeld is gekoppeld aan de consumentenprijsindex (CPI). Uit de septembercirculaire 2025 leiden we een CPI-cijfer voor 2026 af van 2,3%. Het tarief voor marktgeld is € 5,45 in 2026. Ook bij marktgeld is bewust gekozen om slechts gedeeltelijke kostendekking te realiseren. Een verhoging van de tarieven naar volledig kostendekkende tarieven leidt tot ongewenst hoge (schrik-)tarieven. Verordening rioolaansluitrecht Rucphen 2025 In de verordening 2026 worden de werkelijke kosten voor een rioolaansluiting o.b.v. een begrotingsconstructie doorbelast aan de aanvrager. Op deze manier betaalt een inwoner altijd een rechtvaardig tarief. Deze methodiek is ongewijzigd t.o.v. de verordening 2025. Verordening toeristenbelasting Rucphen 2026 We laten vanaf 2026 de splitsing in tarief tussen personen tot 18 jaar en vanaf 18 jaar los.

Er is vanaf 2026 één tarief per persoon per nacht. Dit is praktischer in de uitvoering en sluit beter aan op de manier van heffen in de regio. Bij de wijziging van de tarieven van de toeristenbelasting houden we rekening met het amendement dat in december 2014 door de raad is aangenomen. De tarieven worden pas verhoogd als de meerjarige indexering gekoppeld aan de OZBopbrengstverhoging (2026: 3,3%) leidt tot een verhoging van de tarieven met een tot op € 0,05 nauwkeurig af te ronden tarief. In 2026 stijgt het tarief van € 1,10 naar € 1,15. Toeristenbelasting

2023

2024

2025

2026

per overnachting

€ 1,05

€ 1,10

€ 1,10

€ 1,15

Verordening forensenbelasting Rucphen 2026 De heffingsgrondslag is de WOZ-waarde van de woning waarin het verblijf plaatsvindt. Conform de uitgangspunten verhogen we de opbrengst forensenbelasting met hetzelfde percentage als de ozbopbrengst (2026: 3,3%). Forensenbelasting tarief % van de WOZ-waarde met een minimum van en een maximum van

2023

2024

2025

2026

0,4660% € 124,00 € 810,00

0,4416% € 126,00 € 826,00

0,4159% € 129,00 € 843,00

0,3346% € 133,00 € 871,00

Regeling kwijtschelding gemeentelijke belastingen Rucphen 2026 In 2026 zijn er geen beleidsmatige wijzigingen, maar slechts redactionele aanpassingen.

6

Lokale lastendruk Voor een indicatie van de lokale lastendruk in 2026 zijn de nieuwe tarieven en ontwikkelingen verwerkt in onderstaande tabel voor een viertal rekenvoorbeelden. Belastingsoort

Huurwoning

Particuliere woning

Particuliere woning

n.v.t.

€ 250.000

€ 400.000

€ 700.000

n.v.t. n.v.t.

€ 173,50 n.v.t.

€ 277,60 n.v.t.

€ 1.039,50 € 841,40

n.v.t.

€ 245,70

€ 245,70

WOZ-waarde object per 1-1-2025

Bedrijf

Onroerendezaakbelastingen eigenarenheffing gebruikersheffing Rioolheffing woningtarief niet-woningtarief

€ 1.117,20

Afvalstoffenheffing vast tarief per perceel lediging GFT-container lediging Rest-container

€ 179,00 € 24,60 € 128,70

€ 179,00 € 24,60 € 128,70

€ 179,00 € 24,60 € 128,70

n.v.t. n.v.t. n.v.t.

Totaal aanslag 2026

€ 332,30

€ 751,50

€ 855,60

€ 2.998,10

Totaal aanslag 2025

€ 335,00

€ 742,81

€ 845,75

€ 2.824,72

Middelen: Er zijn geen aanvullende financiële consequenties verbonden aan dit voorstel. De kosten en opbrengsten uit de diverse belastingen en heffingen zijn gelijk aan de ramingen uit de begroting 2026. Vervolg: Algemeen verbindende voorschriften, waaronder verordeningen, worden door de Centrale Voorziening Decentrale Regelgeving (CVDR) in geconsolideerde vorm op overheid.nl gepubliceerd. Gemeentelijke regelgeving wordt ook bekengemaakt door middel van de Gemeenschappelijke Voorziening voor Officiële Publicaties (GVOP).

Rucphen, 4 november 2025 Burgemeester en wethouders van Rucphen, de secretaris,

de burgemeester,

drs. E.A.C.M. Kolen.

mr. M. van der Meer Mohr.

Bijlage(n): a. Conceptbesluit 1. Verordening onroerende-zaakbelastingen Rucphen 2026 2. Verordening afvalstoffenheffing Rucphen 2026 3. Verordening rioolheffing Rucphen 2026 4. Legesverordening Rucphen 2026

7

5. Verordening lijkbezorgingsrechten Rucphen 2026 6. Verordening marktgeld Rucphen 2026 7. Verordening rioolaansluitrecht Rucphen 2026 8. Verordening toeristenbelasting Rucphen 2026 9. Verordening forensenbelasting Rucphen 2026 10. Regeling kwijtschelding gemeentelijke belastingen Rucphen 2026 Ter inzage voor raadsleden: b. Overzicht onderbouwing afvalstoffenheffing 2026 c. Overzicht onderbouwing rioolheffing 2026 d. Overzicht onderbouwing legestarieven 2026 e. Overzicht baten en lasten gemeentelijke begraafplaatsen 2026 – 2029 f. Overzicht baten en lasten weekmarkt 2026 - 2029

RAADSBESLUIT Vaststellen belastingverordeningen 2026 10 december 2025 De raad van de gemeente Rucphen, gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 4 november 2025, gelet op artikel 216 van de Gemeentewet, gehoord de commissie Algemeen Bestuur en Middelen op 27 november 2025, besluit: 1. de Verordening onroerende-zaakbelastingen Rucphen 2026 vast te stellen; 2. de Verordening afvalstoffenheffing Rucphen 2026 vast te stellen; 3. de Verordening rioolheffing Rucphen 2026 vast te stellen; 4. de Legesverordening Rucphen 2026 vast te stellen; 5. de Verordening lijkbezorgingsrechten Rucphen 2026 vast te stellen; 6. de Verordening marktgeld Rucphen 2026 vast te stellen; 7. de Verordening rioolaansluitrecht Rucphen 2026 vast te stellen; 8. de Verordening toeristenbelasting Rucphen 2026 vast te stellen; 9. de Verordening forensenbelasting Rucphen 2026 vast te stellen; 10. de Regeling kwijtschelding gemeentelijke belastingen Rucphen 2026 vast te stellen;

Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Rucphen in zijn openbare vergadering van 10 december 2025, de griffier,

de voorzitter,

J.J.H. Lahaije.

mr. M. van der Meer Mohr.