09 RV RB Uitbreiding T.P.V. Rico

RAADSVOORSTEL Raadsvergadering 12 februari 2025

Agendanummer 09

Commissievergadering MA 28 januari 2025

Agendanummer 07

Uitbreiding T.P.V. Rico Voorstel: 1. Het ten behoeve van de realisatie van één padelbaan bij T.P.V. Rico beschikbaar stellen van een krediet van € 146.000,00; 2. Het hiertoe met ingang van 2026 structureel verhogen van het budget ‘onderhoudsbijdrage sportvelden’ met € 1.500,00 ten laste van het begrotingssaldo; 3. Ten behoeve van de afwaardering van de grond, € 21.314,50 verwerken ten laste van het begrotingssaldo 2025; 4. De afschrijftermijn van een padelbaan aan te passen van 8 jaar naar 6 jaar voor de kunstgrasvloer en 10 jaar voor de overige elementen; 5. De 3e begrotingswijziging 2025 vast te stellen. Samenvatting: T.P.V. Rico wil uitbreiden met een extra padelbaan vanwege hoge baandruk en groeiambities. Dit voorkomt een ledenstop en biedt meer ruimte voor nieuwe leden en activiteiten. De uitbreiding vindt plaats op het grasveld achter de sporthal en voormalig zwembad ‘De Vijfsprong’. Op basis van het Beleidsplan buitensport ‘In beweging 2024 – 2034’, zijn wij (financieel) verantwoordelijk voor de realisatie. De kosten voor de werkzaamheden bedragen € 146.000,00 (incl. BTW), hiervoor vragen we subsidie aan (€ 26.280,00). Vanwege de hoge urgentie en het moment van indiening van het verzoek door de vereniging, wordt het voorstel als apart raadsvoorstel ingediend en niet pas meegenomen in de integrale afweging bij de kadernota 2026. Motivering: Inleiding Sinds 2019 is T.P.V.

Rico gevestigd in het Leisuregebied ‘De Binnentuin’. Met gemeentelijke steun en eigen middelen heeft de vereniging de afgelopen jaren een tennispark en twee padelbanen gerealiseerd. Op 15 mei 2024 heeft uw raad, met de vaststelling van het Beleidsplan buitensport padel, erkend als basissportvoorziening. Parallel hieraan heeft de vereniging, op basis van een aantal bestuurlijke overleggen (sinds medio 2023), aangegeven twee extra padelbanen te willen realiseren. Op 3 juni 2024 heeft de vereniging een eerste verzoek ingediend voor realisatie van twee padelbanen op de locatie van de vml. Jeu des Boulesbanen ten oosten van het tennispark. De vereniging heeft op 11 november 2024 een vernieuwd verzoek ingediend voor de aanleg van één extra padelbaan op het grasveld achter de sporthal (bijlage b). Tijdens de besluitvorming door uw raad over het Beleidsplan buitensport zijn er twee voorgenomen verzoeken reeds aan de orde gesteld, waaronder ook deze gewenste uitbreiding van T.P.V. Rico. Na inwerkingtreding van het Beleidsplan buitensport zijn de twee verzoeken formeel ingediend. Via de P&C stukken van 2025 bent u hiervan in kennis gesteld. Daarnaast hebben we aangegeven dat zodra er duidelijkheid zou zijn over de uitkomsten, we deze aan uw raad zouden voorleggen ter besluitvorming.

2

De vereniging benadrukt de urgentie van de uitbreiding en dat het niet kan wachten tot de Kadernota 2026. Zonder uitbreiding moet een ledenstop worden ingevoerd, waardoor potentiële leden uitwijken naar andere locaties. Doordat de door de leden gewenste voorzieningen ontbreken kan dit leiden tot een daling van het ledenaantal. Padel wordt bij de vereniging veel in teamverband gespeeld. Er wordt dan sneller gekozen voor (commerciële) alternatieven buiten de gemeente. Argumenten De kaders van het Beleidsplan buitensport ‘In beweging 2024 – 2034’ zijn leidend In het Beleidsplan buitensport is padel opgenomen als basissportvoorziening. Op basis van de in het Beleidsplan buitensport gestelde kaders bepalen de normen van het NOC*NSF (de KNLTB is aangesloten bij NOC*NSF) of een vereniging in aanmerking komt voor een investeringsbijdrage en hoeveel voorzieningen nodig zijn op basis van de actuele vraag. T.P.V. Rico heeft recht op één extra padelbaan Op basis van het uitbreidingsplan van T.P.V. Rico (bijlage b, blz. 11) en de richtlijnen van de KNLTB (bijlage c) is er behoefte aan één extra padelbaan. Dit wordt onderbouwd door:

•

•

Gemeente Rucphen: Met 400 padellers (de KNLTB hanteert een participatiegraad van 1.7%. Op ca. 24.000 inwoners zijn dat afgerond 400 padellers) en 4 banen is de baandruk 100 leden per baan, terwijl de richtlijn 75 leden per baan is. De vermenigvuldigingsfactor is hiermee 100/75 = 1,32 x 4 banen is afgerond 5. Dit rechtvaardigt een extra baan in de gemeente; T.P.V. Rico: Met 198 padellers en 2 banen is de baandruk 99 leden per baan. De vermenigvuldigingsfactor is hiermee 99/75 = 1,32 x 2 banen is afgerond 3. Op basis van de richtlijn is er ruimte voor een derde baan.

Een derde padelbaan bij de vereniging verlaagt de baandruk, creëert capaciteit voor 27 extra leden (+14%), en biedt meer mogelijkheden voor trainingen, competities en toernooien. De vereniging verwacht door de realisatie van de nieuwe padelbaan een groei in het aantal leden. Voor 2027 wordt een behoefte aan een tweede extra baan voorzien. Dit zal, indien aangevraagd, worden getoetst met de beschikbare gegevens aan het Beleidsplan buitensport. Op basis van het Beleidsplan buitensport zijn wij verantwoordelijk voor de aanleg van de padelbaan, een verbindingspad vanaf de Sportpromenade en een hekwerk rondom de baan om het terrein af te sluiten. Overige voorzieningen, zoals extra verhardingen en een onderhoudsgebouw, vallen onder plusvoorzieningen. Voor de realisatie hiervan draagt de gemeente geen financiële verantwoordelijkheid. We realiseren de padelbaan op het grasveld achter sporthal De Vijfsprong De ruimte voor uitbreiding van het tennispark Rico is beperkt vanwege omliggende groenvoorzieningen, infrastructuur en H.C. Mistral. Met vier tennisbanen en twee padelbanen is er op het huidige tennispark geen plek voor een extra padelbaan. Het omvormen van een tennisbaan is niet mogelijk, omdat dit een tekort aan tennisbanen zou veroorzaken. Op basis van de NOC*NSF-normen heeft de vereniging recht op 4 tennisbanen.

Het grasveld achter sporthal De Vijfsprong voldoet aan de wensen van de vereniging en is geschikt voor de uitbreiding (bijlage d). Het grasveld biedt ruimte Het grasveld achter sporthal De Vijfsprong heeft in het omgevingsplan ‘Leisuregebied Binnentuin’ (2019) de bestemming ‘Sport-1’, wat de aanleg van de padelbaan mogelijk maakt. Hoewel padelbanen niet expliciet worden genoemd, worden deze gelijkgesteld aan tennisbanen.

3

In het stedenbouwkundigplan, dat als bijlage bij de regels van het toenmalig bestemmingsplan (nu omgevingsplan) is gevoegd, is het grasveld achter de sporthal ‘De Vijfsprong’ aangeduid als evenementenveld. Het heeft deze bestemming echter nooit gekregen en is bestemd ten behoeve van sport. Inmiddels worden evenementen georganiseerd op de voormalige ijsbaan aan de Sporthei, onder andere omdat deze beter bereikbaar is. Bij de plannen om de sporthal en het voormalige zwembad De Vijfsprong af te stoten blijft het grasveld, vanwege de sportbestemming, buiten beschouwing. Hierdoor is het perceel beschikbaar voor de realisatie van de padelbaan. De vereniging heeft groeiambities Zoals aangegeven verwacht de vereniging in 2027 opnieuw een aanvraag in te dienen voor een extra padelbaan. De noord-zuid oriëntatie van de huidige padelbaan laat ruimte over voor een tweede baan en een opbergruimte. De vereniging wil de gewenste opbergruimte verder oostwaarts plaatsen om zicht en sociale controle te behouden bij een toekomstige uitbreiding. Eventuele meerkosten voor extra hekwerk en het beheer van de vrije ruimte worden door de vereniging zelf gedragen. Ook H.C. Mistral heeft groeiambities H.C. Mistral heeft aangegeven op het grasveld een trainingsveld te willen realiseren voor jeugd- en keeperstrainingen (bijlage e).

Ook kunnen er jeugdwedstrijden (de jongste categorieën) georganiseerd worden. Op basis van de normen van het NOC*NSF (KNHB, Koninklijke Nederlandse Hockey Bond) sluit het huidige hockeyveld aan bij de behoefte en is het gewenste jeugdveld een plusvoorziening. Hiervoor is de gemeente niet financieel verantwoordelijk. Er zullen in overleg met de vereniging H.C. Mistral nadere afspraken gemaakt over het in gebruik nemen van de resterende deel van het grasveld. De inrichting van de locatie met de uitbreidingen van T.P.V. Rico en H.C. Mistral zorgt voor een ingericht terrein dat aansluit bij het sportlandschap van het oostelijk deel van de Binnentuin (bijlage f). Het onderhoud op het perceel, vanwege het gebruik door de verenigingen, wordt grotendeels ondergebracht bij de verenigingen. We actualiseren de afschrijvingstermijn van de padelbaan Het Beleidsplan buitensport vermeldt een economische afschrijvingstermijn van 8 jaar voor padelbanen. In juni 2024 bracht de KNLTB het ‘Stappenplan aanleg padelbaan’ (bijlage g) uit. Hierin zijn afschrijvingstermijnen per element van een padelbaan opgenomen. Aanpassingen in het Beleidsplan Buitensport worden gedaan als wet- en regelgeving dat vereist. Door wijzigingen in de economische afschrijving van de padelbaan blijft het beleidsplan actueel. De afschrijvingstermijn van een padelbaan wordt aangepast:

• •

Kunstgras: 6 jaar Overige onderdelen (fundering, kooi, glaswand, lichtmasten): 10 jaar

Deze wijziging verlaagt de jaarlijkse afschrijvingslasten van € 13.430,00 (bij 8 jaar) naar € 11.130,00, wat een jaarlijkse besparing van € 2.300,00 oplevert. Verdere details zijn opgenomen in de paragraaf ‘Middelen’. Kanttekeningen De beoogde locatie is niet de voorkeurslocatie van de vereniging Voor de uitbreiding moet de Sportpromenade, een openbare route, worden gekruist, waardoor het tennispark niet aaneengesloten is. Dit is geen optimale situatie. De voorkeurslocatie is de voormalige Jeu des Boulesbanen, aansluitend aan het tennispark. Echter, deze locatie is onderdeel van een lopend juridisch geschil tussen SnowWorld en de gemeente Rucphen, zonder duidelijke termijn voor een oplossing. Bovendien is de beoogde grond eigendom van het gemeentelijk

4

grondbedrijf met een kapitaalswaarde van € 364.000. Deze kosten komen bovenop de realisatiekosten van de padelbaan. Een voorgesteld alternatief van de vereniging van tijdelijke padelbanen in sporthal De Vijfsprong is niet haalbaar. De sporthal en het voormalige zwembad worden binnenkort afgestoten. Er dient rekening gehouden te worden met een geluidscontour Door de situering van de padelbaan dient er qua geluid rekening gehouden te worden met de woningen aan de Sporthei. Volgens de ‘Handreiking padel en geluid’ moet hiervoor een afstand van 100 meter worden aangehouden. De beoogde padelbaan ligt op ongeveer 90 meter van de dichtstbijzijnde woning (Sporthei 5). Het is aannemelijk dat de geluidsniveaus de normen overschrijden. Om bezwaar vanwege geluidsoverlast te voorkomen, moet er een akoestisch onderzoek worden uitgevoerd. Eventuele geluid reducerende maatregelen uit het onderzoek moeten worden opgevolgd. Er dient geïnvesteerd te worden in een landschappelijke inpassing In het omgevingsplan ‘Leisuregebied Binnentuin’ vereist een landschappelijke inpassing binnen twee jaar na 11 oktober 2018 ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van natuur landschappelijke inpassing'. Deze landschappelijke inpassing is nog niet gerealiseerd. Voorafgaand aan de werkzaamheden moet deze inpassing plaatsvinden. Dit vereist de sloop van de woning op Sporthei 7.

Realisatie van de inpassing vindt, vanwege het plantseizoen, op zijn vroegst plaats in de periode november – december van het jaar waarin de genoemde woning is verwijderd. Mogelijk kan dit gecombineerd worden met de realisatie van geluid reducerende maatregelen indien deze noodzakelijk blijken te zijn. De kosten voor de landschappelijke inpassing worden gedekt vanuit de reserve groencompensatie. Over de uitwerking hiervan wordt u op een later moment geïnformeerd. Het voorgestelde besluit maakt geen onderdeel uit van de integrale afweging bij de kadernota 2026 De meerjarige begroting is momenteel niet sluitend, met verwachte tekorten in 2026 en 2027. Het afzonderlijk indienen van een raadsvoorstel voor deze investering, in plaats van deze op te nemen in de kadernota 2026, betekent dat het niet mogelijk is om een integrale afweging te maken. De kadernota biedt een samenhangend inzicht in de financiële ontwikkelingen en stelt het college én de gemeenteraad in staat om prioriteiten, ten opzichte van andere beleidsdoelen, binnen de beschikbare financiële ruimte integraal te beoordelen. Echter de vereniging heeft aangegeven, gezien de urgentie, niet te kunnen wachten op de Kadernota 2026, waarbij de benodigde investeringen (mogelijk) pas in 2026 uitgevoerd kunnen worden. De vereniging voorziet hierbij een aanzienlijke terugloop in het ledenaantal.

Conform afspraak (zie 2e Berap 2024 blz. 7) en in het belang van de vereniging, hebben wij daarom besloten het verzoek als een separaat raadsvoorstel aan uw raad voor te leggen. De werkwijze is eenmalig De beslissing om deze voorstellen separaat aan u voor te leggen is een eenmalige werkwijze. Alle toekomstige aanvragen zullen wel onderdeel uitmaken van de integrale afweging bij de behandeling van de Kadernota. Dit zal bij de indiening van een aanvraag vanaf het begin duidelijk aan de betreffende sportvereniging worden meegedeeld. Middelen De kosten voor de realisatie van de padelbaan worden geraamd op € 146.000,00 (incl. BTW). Dit bedrag is opgebouwd uit de offerte van de aannemer (afgerond) € 131.000,00 (incl. BTW) en de raming voor de aanvullende verharding door de gemeentelijke huisaannemer € 15.000,00 (incl. BTW). Met de SPUK Sport-subsidie (18%, € 26.280,00) worden de netto kosten verlaagd naar € 119.720,00 (incl. BTW). De afschrijvingstermijn bedraagt 6 jaar voor het kunstgras en 10 jaar voor de overige elementen. Dit resulteert vanaf 2026 in jaarlijkse afschrijvingslasten van € 12.360,00, die ten laste komen van het begrotingssaldo.

5

Er zijn meerdere offertes opgevraagd door de vereniging T.P.V. Rico heeft drie offertes aangevraagd (bijlage h). Na positieve besluitvorming door uw raad en het sluiten van een overeenkomst wordt de opdracht gegund aan de aannemer met de economisch meest voordelige inschrijving. De aannemer realiseert ook het hekwerk en toegangspad naar de padelbaan vanaf de Sportpromenade. Hiermee wordt een totaalpakket aangeboden waardoor zowel de gemeente als de vereniging worden ontzorgd. De financiën onder controle Wij treden op als opdrachtgever om de SPUK Sport-subsidie (18% van de totale kosten) te kunnen aanvragen. Dit voorkomt risico's, aangezien de BOSA-regeling vaak snel uitgeput raakt. Hoewel deze regeling 2% lager is dan de BOSA-regeling, is het beschikbare bedrag (€ 180 miljoen) veel hoger dan bij BOSA (€ 74 miljoen), wat de kans op subsidie vergroot. Bij toekenning van de subsidie worden de afschrijvingslasten verlaagd. Wij zijn hierdoor financieel verantwoordelijk en fungeren als opdrachtgever/projectleider. De vereniging neemt de rol van directievoerder/toezichthouder op zich. Afspraken worden vastgelegd in een overeenkomst. Onderhoud padelbaan Verenigingen ontvangen jaarlijks € 1.500,00 per padelbaan als onderhoudsbijdrage. Het budget voor ‘onderhoudsbijdrage sportvelden’ moet structureel worden verhoogd, wat ten laste komt van het begrotingssaldo.

Boekwaarde van de gronden De grond (ca. 2.350 m²) wordt ter beschikking gesteld aan T.P.V. Rico en H.C. Mistral en verliest haar economische waarde. De grond wordt dan ook afgewaardeerd. Bij een boekwaarde van € 9,07 per m² resulteert dit in een afwaardering van € 21.314,50, die ten laste komt van het begrotingssaldo 2025.

6

Vervolg Bij een positief raadsbesluit worden de direct betrokken partijen geïnformeerd. In overleg met het bestuur van T.P.V. Rico wordt vervolgens een overeenkomst opgesteld waarin de wederzijdse financiële en overige afspraken worden vastgelegd. Rucphen, 7 januari 2025 Burgemeester en wethouders van Rucphen, de secretaris,

de burgemeester,

drs. E.A.C.M. Kolen.

mr. M. van der Meer Mohr.

Bijlage(n): a. b. c. d. e. f. g. h. i.

Conceptbesluit; Toelichting uitbreidingsplan Padel T.P.V. Rico, ontvangen van T.P.V. Rico d.d. 11 november 2024; ‘Gemeente Rucphen, Ruimte voor padel’, doorrekening capaciteitsbehoefte door KNLTB; Beoogde locatie padelbaan T.P.V. Rico (versie 2); Interesse perceel H.C. Mistral; Optimalisatie inrichting beoogde locatie padelbaan T.P.V. Rico; KNLTB Stappenplan aanleg padelbaan d.d. juni 2024; Handreiking padel en geluid; 3e Begrotingswijziging 2025.

Alleen voor raadsleden ter inzage: j.

Inschrijvingen realisatie padelbaan T.P.V. Rico.

RAADSBESLUIT Uitbreiding T.P.V. Rico 12 februari 2025

De raad van de gemeente Rucphen, gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 7 januari 2025, overwegende, -

het een verzoek van T.P.V. Rico voor de uitbreiding van het tennispark met één padelbaan betreft;

gelet op, -

het Collegewerkprogramma 2022 – 2026; het Beleidsplan buitensport ‘In beweging 2024 – 2034’;

gehoord de commissie Maatschappelijke Aangelegenheden op 28 januari 2025, besluit: 1. Het ten behoeve van de realisatie van één padelbaan bij T.P.V. Rico beschikbaar stellen van een krediet van € 146.000,00; 2. Het met ingang van 2026 verhogen van het budget ‘onderhoudsbijdrage sportvelden’ met € 1.500 ten laste van het begrotingssaldo; 3. Het ten behoeve van de afwaardering van de grond, groot € 21.314,50, te verwerken ten laste van het begrotingssaldo 2025; 4. De afschrijving van de padelbaan aan te passen van 8 jaar naar 10 jaar en voor de bij de padelbaan horende kunstgrasvloer naar 6 jaar; 5. De 3e begrotingswijziging 2025 vast te stellen. Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Rucphen in zijn openbare vergadering van 12 februari 2025, de griffier,

de voorzitter,

J.J.H. Lahaije.

mr. M. van der Meer Mohr.