09 RV RB Definitieve verklaring van geen bedenkingen omgevingsvergunning Dorpsstraat 139-145 te St. Willebrord

RAADSVOORSTEL Raadsvergadering 19 april 2023

Agendanummer 00

Commissievergadering EROM 5 april 2023

Agendanummer 09

Definitieve verklaring van geen bedenkingen omgevingsvergunning Dorpsstraat 139-145 in St. Willebrord Voorstel: 1. Een definitieve verklaring van geen bedenkingen af te geven voor het initiatief om aan de Dorpsstraat 139-145 te St. Willebrord 17 appartementen met bergingen te realiseren; 2. De ingediende zienswijzen tegen de ontwerpverklaring van geen bedenkingen ontvankelijk en ongegrond te verklaren conform de reactienota van zienswijzen.

Samenvatting: Initiatiefnemer is voornemens om aan de Dorpsstraat 139-145 te St. Willebrord 17 appartementen te realiseren. Realisatie van het plan op grond van het vigerende bestemmingsplan “Kom St. Willebrord” is niet mogelijk. Om mee te werken aan het initiatief is een herziening van het bestemmingsplan of een projectafwijkingsbesluit (omgevingsvergunningsprocedure) nodig. Initiatiefnemer heeft aangegeven gebruik te willen maken van de omgevingsvergunningsprocedure. De aanvraag is eerder compleet en akkoord bevonden, zodat de procedure ingezet kon worden. Als voorwaarde voor verlening van een omgevingsvergunning met projectafwijking door het college is een verklaring van geen bedenkingen van de gemeenteraad noodzakelijk. Uw raad heeft op 14 december 2022 de ontwerpverklaring van geen bedenkingen verleend. De ontwerpverklaring heeft vervolgens zes weken ter inzage gelegen. Tegen de ontwerpverklaring zijn door drie partijen zienswijzen ingediend. Naar aanleiding van de zienswijzen dient uw raad een nieuwe afweging te maken over het verlenen van een (definitieve) verklaring van geen bedenkingen en is een besluit over de reactienota van zienswijzen nodig.

Motivering: 1. Verklaring van geen bedenkingen is een bevoegdheid van de gemeenteraad Voorwaarde voor verlening van een omgevingsvergunning met projectafwijking is dat deze niet eerder verleend kan worden, dan nadat de gemeenteraad van de gemeente waar het project geheel of in hoofdzaak wordt uitgevoerd, heeft verklaard dat hij daartegen geen bedenkingen heeft. Het college is in beginsel bevoegd gezag voor alle omgevingsvergunningen. Deze bevoegdheid houdt in dat de gemeenteraad een verklaring van geen bedenkingen af dient te geven aan het college over de planologische aspecten en pas dan kan de omgevingsvergunning voor die activiteit(en) door het college verleend worden. In de raadsvergadering van 5 maart 2020 heeft de gemeenteraad een lijst met categorieën in het kader van de verklaring van geen bedenkingen Wabo vastgesteld. Voorliggend verzoek valt echter buiten de genoemde categorieën. Om die reden is op 14 december 2022 een voorstel aan de raad voorgelegd voor een verklaring van geen bedenkingen. De raad heeft deze verleend. Omdat er zienswijzen tegen de verklaring zijn ingediend, dient het bevoegd gezag (de raad) een nieuw besluit te nemen.

2

2. De zienswijzen geven geen aanleiding tot wijziging van de verklaring van geen bedenkingen Tegen de ontwerpverklaring zijn door omwonenden drie zienswijzen (A, B en C) ingediend. De zienswijzen zijn samengevat en van een concept reactie voorzien. Dit is opgenomen in de reactienota zienswijzen zoals is opgenomen in de bijlage. De zienswijze A is door drie omwonenden (schuin)tegenover het bouwplan ingediend. Samengevat: De indieners voorspellen vergaande ongewenste en onrechtmatige hinder door de komst van 17 appartementen. De wijziging van de geldende detailhandelbestemming naar een woonbestemming gaat ten koste van de detailhandelvoorzieningen in het dorp. Hoogbouw tot 3 bouwlagen is niet passend in het straatbeeld en resulteert in vermindering van zon en licht en inkijk in de woningen. Verder wordt gevreesd voor parkeerdruk, vermindering van groen en vermeerdering van stenen, geen vraag naar dergelijke appartementen, onvolledig verslag van de omgevingsdialoog, intimiderend gedrag van de initiatiefnemer, een te korte ter inzage termijn, ingewikkelde publicatie, te late aanlevering van stukken, e.d. Voor de volledigheid wordt verwezen naar de zienswijze in bijlage 3 behorende bij de reactienota zienswijzen. De zienswijze heeft betrekking op een groot aantal onderwerpen en worden uitvoerig beantwoord en afgewogen in de reactienota zienswijzen.

Belangrijk is om te vermelden dat het huidige bestemmingsplan ook al drie bouwlagen toestaat en ook passend is in een woonbestemming. De locatie is niet opgenomen in ons streefbeeld structuurvisie voor detailhandel en horeca. Daardoor is het juist wenselijk om de detailhandelbestemming te wijzigen naar woonbestemming. De betaalbare appartementen zijn bovendien wenselijk voor het woningtekort van betaalbare woonruimten binnen onze gemeente. Tevens hebben er twee gesprekken plaatsgevonden in het gemeentehuis waarvan één met de initiatiefnemer om de zienswijze helderder te krijgen en om onduidelijkheden weg te nemen. Ondanks dat de gesprekken gewaardeerd werden is het ons niet gelukt om de weerstand tegen het bouwplan weg te nemen. Uit de reactienota zienswijzen blijkt dat er sprake is van een goede ruimtelijke onderbouwing. De raad wordt voorgesteld de zienswijzen ongegrond te verklaren. De zienswijzen B en C zijn inhoudelijk exact hetzelfde en aanzienlijk minder uitgebreid dan zienswijze A. De indieners van zienswijze B zijn schuin woonachtig tegenover het bouwplan. Het merendeel van de indieners van zienswijze C wonen in het naastgelegen appartementencomplex De Rozenkrans. De indieners zijn van mening dat er een drastische overlast ontstaat door de wijziging van de geldende detailhandelbestemming naar wonen.

Een 3 laags appartementengebouw van steen tast het dorps karakter aan. Hoogbouw moet plaatsvinden aan de rand van het dorp waar omwonenden geen onrechtmatige hinder kunnen ondervinden. Tevens ontstaat er een tekort aan parkeerplaatsen, de publicatie in de Rucphense Bode was te ingewikkeld en op een ongunstig moment uitgebracht, juist voor de kerstperiode. Ook deze zienswijzen zijn uitgebreid beantwoord in de reactie nota van zienswijze. Zoals eerder verwoord is de herbestemming naar wonen wenselijk en conform ons beleid. In de omgeving staan meerdere gebouwen met drie bouwlagen. 3-laags bouwen binnen een woonbestemming is passend binnen het beleid. Tevens wordt voldaan aan de nota parkeernormen wat al eerder is toegelicht aan de gemeenteraad. De zienswijzen geven geen aanleiding tot een gewijzigde verklaring. De raad wordt voorgesteld de definitieve verklaring te verlenen en de zienswijzen ontvankelijk en ongegrond te verklaren zoals is verwoord in de reactienota van zienswijzen. Middelen: Met de aanvrager van de omgevingsvergunning buitenplanse afwijking is een anterieure overeenkomst gesloten. Eventuele verzoeken om tegemoetkoming in planschade worden hiermee

3

afgedekt, zodat er voor de gemeente geen financieel risico kleeft aan het besluit tot verlening van de vergunning. Vervolg: Nadat uw raad de verklaring van geen bedenkingen heeft verleend kan het college het besluit op de aangevraagde omgevingsvergunning met projectafwijking nemen.

Rucphen, 14 maart 2023 Burgemeester en wethouders van Rucphen, de secretaris,

de burgemeester,

drs. S. Michielse.

mr. M. van der Meer Mohr.

Bijlage(n): a. Conceptbesluit Ter inzage voor raadsleden: b. Reactienota zienswijzen verklaring van geen bedenkingen Dorpsstraat 139-145 te St. Willebrord inclusies bijbehorende bijlage 1 t/m 7 c. Ruimtelijke onderbouwing

RAADSBESLUIT Definitieve verklaring van geen bedenkingen omgevingsvergunning Dorpsstraat 139-145 in St. Willebrord 19 april 2023 De raad van de gemeente Rucphen, gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 14 maart 2023 overwegende dat, -

-

-

Aanvrager van de omgevingsvergunning voornemens is om aan de Dorpsstraat 139-145 te St. Willebrord 17 appartementen met bergingen te realiseren; Het plan in strijd is met het ter plaatse van toepassing zijnde bestemmingsplan, maar dat na verlenen van een omgevingsvergunning als bedoeld in artikel 2.12, eerste lid onder a onder 3 van de Wabo het beoogde plan en gebruik mogelijk kan worden gemaakt; Het bevoegd gezag de omgevingsvergunning niet kan verlenen alvorens de gemeenteraad een verklaring van geen bedenkingen heeft afgegeven; Het plan ruimtelijk onderbouwd is en er geen strijd is met een goede ruimtelijke ordening; Een ontwerp van deze verklaring van geen bedenkingen overeenkomstig de procedure als genoemd in artikel 3.11 van de Wabo vanaf 21 december 2022 voor 6 weken ter inzage heeft gelegen met de mogelijkheid tot het indienen van zienswijzen. Van de ter inzage legging is tevoren kennisgeving gedaan door middel van publicatie in het weekblad “De Rucphense Bode” en op “officielebekendmakingen.nl”; Er tegen de ontwerp verklaring van geen bedenkingen drie zienswijzen zijn ingediend; De zienswijzen geen aanleiding geven tot wijziging van de verklaring van geen bedenkingen en derhalve conform de reactienota zienswijzen ontvankelijk en ongegrond worden verklaard;

Gelet op artikel 2.12, lid 1, sub a onder 3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht en artikel 2.27 Wet algemene bepalingen omgevingsrecht en artikel 6.5 Besluit omgevingsrecht, gehoord de commissie Economie, Ruimtelijke Ordening en Milieu op 5 april 2023, besluit: 1. De ingediende zienswijzen tegen de ontwerp verklaring van geen bedenkingen voor het initiatief tot het realiseren van 17 appartementen met bergingen aan de Dorpsstraat 139-145 te St. Willebrord conform de reactienota zienswijzen ontvankelijk en ongegrond te verklaren. 2. Een definitieve verklaring van geen bedenkingen af te geven voor het initiatief tot het realiseren van 17 appartementen met bergingen aan de Dorpsstraat 139-145 te St. Willebrord.

6

Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Rucphen in zijn openbare vergadering van 19 april 2023, de griffier,

de voorzitter,

J.J.H. Lahaije.

mr. M. van der Meer Mohr.