08 RV RB Financiële Zorg

RAADSVOORSTEL Raadsvergadering 3 november 2021

Agendanummer 08

Commissievergadering MA 12 oktober 2021

Agendanummer 08

Beleidsplan financiële zorg 2022-2025 Voorstel: 1. In te stemmen met het beleidsplan financiële zorg 2022-2025. Samenvatting: Het bieden van hulp aan mensen die te maken hebben met schuldenproblematiek is een landelijke maatschappelijke opgave. Het is van belang om mensen met financiële problematiek in een zo vroeg mogelijk stadium te bereiken en te helpen. Deze ondersteuning kan breder zijn dan het helpen bij het oplossen van schulden. Het Rijk onderstreept dit door een aantal wetswijzigingen. Deze wijzigingen zijn van invloed op de uitvoering van de gemeentelijke schuldhulpverleningstaak. Tot op heden zijn de uitvoeringstaken versnipperd belegd bij diverse partijen. Daarom is adviesbureau Asessor gevraagd advies uit te brengen over de herijking van de schuldhulpverlening binnen onze gemeente. Op 30 maart heeft het college besloten te kiezen voor scenario 3. Dit scenario houdt in dat de schuldhulpverlening wordt geoptimaliseerd en wordt toegevoegd aan de lokale toegang (het Zorgloket). Op deze manier kan schuldenproblematiek in een breder perspectief worden aangepakt. Om scenario 3 verder uit te werken heeft Asessor ondersteund bij het opstellen van het nu voorliggende beleidsplan. Omdat dit meer omvat dan alleen schuldhulpverlening is gekozen voor de term financiële zorg. Tevens zijn er beleidsregels financiële zorg opgesteld. Deze worden vastgesteld door het college.

Motivering: 1.1 In het beleidsplan staat financiële zorg voorop maar de problematiek wordt in een breder perspectief bekeken De wetswijzigingen ‘verbinden en versterken schuldendomein’ zijn een eerste aanleiding voor een geactualiseerd beleidsplan. Tevens verplicht de Wet gemeentelijke Schuldhulpverlening (Wgs) gemeenten om minstens elke vier jaar een beleidsplan te laten vaststellen door de gemeenteraad. Met dit beleidsplan wordt aan deze wettelijke verplichting voldaan. In dit beleidsplan zijn de landelijke, regionale en lokale kaders vastgelegd. Tevens is een missie en een visie opgesteld. Een belangrijk uitgangspunt hierin is: Bij meervoudige problematiek, waar schulden deel van uitmaken, dient het uitgangspunt te zijn dat er een integrale begeleiding geboden wordt waarbij het stabiliseren van de schuldensituatie het startpunt vormt en de prioriteit heeft. Alle inwoners met financiële problematiek (dus ook ondernemers) kunnen zich melden bij het Zorgloket. Er worden schuldhulpverleners aangenomen die gaan werken vanuit het Zorgloket. Zoals hierboven beschreven staat voorop om de situatie te stabiliseren voordat andere problematiek kan worden aangepakt. Omdat ook Wmo en Jeugd ondersteuning kan worden geboden vanuit het Zorgloket kan de vraag alvast wel in een breder perspectief worden bekeken.

Zeker bij deze doelgroep is het van groot belang dat zij niet te vaak hun verhaal moeten doen. Een groot deel van de mensen met financiële problematiek meldt zich namelijk nog niet bij de gemeente. Door het melden van problematiek bij de gemeente zo laagdrempelig mogelijk in te richten willen we een groter deel van de doelgroep in beeld krijgen.

2

1.2 Het proces rondom financiële zorg wordt opnieuw ingericht De schuldhulpverleners die in dienst zijn van de gemeente gaan de regie voeren op alle aanvragen die worden gedaan. Het proces rondom financiële zorg binnen de gemeente zoals beschreven in het beleidsplan ziet er als volgt uit:

Vroegsignalering Het in een zo vroeg mogelijk stadium in beeld krijgen van mensen met financiële problemen om vroegtijdige hulpverlening mogelijk te maken door gebruik te maken van daadwerkelijke signalen en outreachende hulpverlening. Dit wordt op dit moment al uitgevoerd door de gemeente in het project vroeg eropaf. Dit project is gestart als pilot van 2 jaar in De6-verband. Per 2021 is vroegsignalering als verplicht onderdeel opgenomen in de wet. Hiermee wordt vroegsignalering een structureel onderdeel van financiële zorg. Ontstressen Dit omvat al die activiteiten die erop gericht zijn om de stress van schulden weg te nemen. Dit wordt bereikt wanneer de primaire vaste lasten inclusief leefgeld structureel zijn geborgd en de schulden niet verder oplopen. Dit levert financiële rust op die nodig is om weer maatschappelijk te kunnen participeren. Dit wordt per 2022 uitgevoerd door de gemeentelijke schuldhulpverleners. Schuldenvrij maken Het geheel aan activiteiten waarmee de schuldenpositie van de klant wordt opgelost waardoor de klant vrij wordt van problematische schulden. Hiervoor kunnen verschillende activiteiten worden uitgevoerd zoals bijvoorbeeld het aangaan van een betalingsregeling, herfinanciering, sanering, schuldbemiddeling, dwangakkoord en/of het inzetten van de Wsnp (wet schuldsanering natuurlijke persoon).

3

Het schuldenvrij maken is uitbesteed aan de Plangroep in De6 verband. Schuldregeling is het meest cruciale onderdeel van de curatieve financiële zorg. Hierbij worden de schulden opgelost. Na 3 jaar is een inwoner dan schuldenvrij bij succesvol afronden van het traject. In de schuldregelingsfase treedt Plangroep op als tussenpersoon van de schuldenaar en de schuldeisers, waarbij de belangen van alle partijen zo goed mogelijk worden behartigd. Bestendigen Dit zijn activiteiten, die gericht zijn op het borgen van de behaalde resultaten zodat recidive of te wel terugval in gedrag zo veel als mogelijk wordt voorkomen. Voor het bestendigen van de financiële situatie kan gebruik worden gemaakt van de onderstaande diensten: • Budgetbeheer (via Plangroep) • Beschermingsbewind (via externe bewindvoerders) • Budgetbegeleiding of budgetcoaching (hier worden afspraken over gemaakt met WijZijn Traverse Groep) 1.3 De uitsluitingsgronden zijn opgenomen in het beleidsplan Elke inwoner met kinderen verdient altijd een tweede kans. Voor hen zijn de uitsluitingsgronden niet van toepassing. In andere gevallen gelden de volgende uitsluitingsgronden: 1. Bij recidive. Als de inwoner het afgelopen jaar een volledig schuldregeling heeft doorlopen waarbij de schulden zijn afgekocht dan wordt, na beëindiging van dat traject, de inwoner niet toegelaten tot een nieuw financiële zorg traject. 2. Bij Fraude.

Indien de afgelopen 5 jaar fraude is gepleegd wordt de inwoner niet toegelaten tot financiële zorg traject. 1.4 Voor gezinnen met kinderen zijn extra maatregelen opgenomen in het beleidsplan Zoals benoemd gelden voor hen de uitsluitingsgronden niet. Bij een huisontruiming worden alle mogelijke middelen ingezet om de huisontruiming te voorkomen bijvoorbeeld door de inzet van jeugdzorg en/of ondersteuning vanuit de bijzondere bijstand. Tot slot vindt er bij gezinnen met kinderen binnen vroegsignalering altijd een huisbezoek plaats. 1.5 Over de doelstellingen wordt verantwoording afgelegd in de monitor sociaal domein Er zijn verschillende doelstellingen opgenomen in het beleidsplan, welke zo SMART mogelijk zijn geformuleerd. De resultaten op deze doelstellingen worden per kwartaal verwerkt in de monitor sociaal domein vanaf 2022. 1.6 De communicatie is van cruciaal belang De komende periode worden de inwoners en ketenpartners geïnformeerd over de nieuwe invulling van de financiële zorg. Hiervoor wordt in ieder geval een bijeenkomst georganiseerd voor de ketenpartners en worden de inwoners geïnformeerd via allerlei kanalen.

1.7 De adviesraad sociaal domein is positief over het toevoegen van financiële zorg aan de gemeentelijke toegang De adviesraad sociaal domein onderschrijft dat het vanwege een integrale benadering van problematiek van belang is dat inwoners op één plek terecht kunnen met verschillende vragen. De adviesraad heeft daarnaast een aantal belangrijke aandachtspunten meegegeven die zijn verwerkt in het beleidsplan en worden meegenomen in de verdere uitvoering zoals: De hulpvraag staat centraal en niet het aanbod. Er wordt geïnvesteerd in vroegsignalering van financiële problematiek de komende jaren, waaronder ook de communicatie. De financiële hulp wordt geboden in een voor de inwoners veilige omgeving. Middelen: Met dit voorstel zijn geen kosten gemoeid. De kosten voor de inhuur van adviesbureau Asessor vallen binnen het project financiële zorg uit de doorontwikkeling sociaal domein. De bekostiging van de schuldhulpverlening per 2022 wordt gedekt uit bestaande budgetten die nu ook worden ingezet voor de schuldhulpverlening.

4

Met het voorstel van 30 maart heeft uw college al ingestemd met de kosten voor scenario 3. Ter volledigheid is dit nogmaals bijgevoegd. Totale kosten schuldhulpverlening scenario 3: Structureel budget schuldhulpverlening : Tekort

€ 246.646,- 113.000,€ 133.646,-

Het tekort van €133.646,- kan worden opgevangen uit de subsidies aan Wijzijn, waarvan €50.000,voor budgetcoaching vanuit de subsidie algemeen maatschappelijk werk en het resterende tekort van €83.646,- uit de reguliere subsidie aan Wijzijn. De toegang alsmede de hulptaak bij financiële vraagstukken vervalt namelijk voor Wijzijn als schuldhulpverlening totaal door eigen gemeentelijke schuldhulpverleners wordt uitgevoerd.

Vervolg: Er wordt gestart met de werving van gemeentelijke schuldhulpverleners. Rucphen, 21 september 2021 Burgemeester en wethouders van Rucphen, de secretaris,

de burgemeester,

drs. S. Michielse.

mr. M. van der Meer Mohr.

Bijlage(n): a. Conceptbesluit b. Beleidsplan financiële zorg 2022-2025 Ter inzage voor raadsleden: c. -

RAADSBESLUIT Beleidsplan financiële zorg 2022-2025 3 november 2021 De raad van de gemeente Rucphen, gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 28 september 2021 overwegende dat uw raad waarde hecht aan een overzichtelijke en efficiënte toegang tot zorg voor inwoners in onze gemeente, gelet op de ambities uit de doorontwikkeling sociaal domein, gehoord de commissie Maatschappelijke Aangelegenheden op 12 oktober 2021, besluit: 1. In te stemmen met het beleidsplan financiële zorg 2022-2025. Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Rucphen in zijn openbare vergadering van 3 november 2021, de griffier,

de voorzitter,

Th.P.P. Broek.

mr. M. van der Meer Mohr.