07 RV RB Verordening bekostiging leerlingenvervoer 2023

RAADSVOORSTEL Raadsvergadering 8 maart 2023

Agendanummer 00

Commissievergadering MA 14 februari 2023

Agendanummer 07

Verordening bekostiging leerlingenvervoer Gemeente Rucphen 2023 Voorstel: 1. De verordening bekostiging leerlingenvervoer Gemeente Rucphen 2023 vast te stellen. Samenvatting: De VNG heeft de modelverordening voor het leerlingenvervoer aangepast. In de nieuwe modelverordening van de VNG wijzigt niets in de aanspraken van leerlingen voor het leerlingenvervoer. De belangrijkste wijziging in de modelverordening is het toevoegen van artikel 5 dat de afstemming tussen het passend onderwijs en het leerlingenvervoer moet verbeteren. Daarnaast biedt de aangepaste modelverordening meer mogelijkheden voor het zelfstandig (leren) reizen van leerlingen (artikel 4). Tot slot is de volgorde van de artikelen aangepast. Daarmee wordt duidelijker dat eerst het recht op een vergoeding moet worden vastgesteld (beoordelingsfase), waarna onderzocht wordt welke vergoeding wordt verstrekt (onderzoeksfase). De modelverordening van de VNG wordt, op 1 onderdeel na, inhoudelijk volledig overgenomen. De afwijking betreft de leeftijd voor het toekennen van leerlingenvervoer onder begeleiding. Motivering: Algemeen Het doel van de verordening is om ouders en verzorgers financieel te ondersteunen in de kosten wanneer hun kind gebruik moet maken van leerlingenvervoer.

In de praktijk wordt het grootste deel van het leerlingenvervoer door de gemeente georganiseerd via het zogenaamde aangepaste vervoer (taxivervoer). Ontwikkelingen in het passend onderwijs maken het wenselijk om de verordening aan te passen Het samenwerkingsverband verwijst leerlingen naar de best passende school. De beste passende school is echter niet altijd dezelfde school als de dichtstbijzijnde toegankelijke school. De gemeente hoeft alleen het vervoer naar de dichtstbijzijnde toegankelijke school te bekostigen. Om deze aansluiting te verbeteren, is er overleg nodig tussen het samenwerkingsverband en de gemeente. Dit overleg vindt plaats in het kader van het Op Overeenstemming Gericht Overleg (hierna: OOGO). In de verordening leerlingenvervoer is hier een nieuw artikel aan gewijd (artikel 5). In dit verband is relevant dat het hogere doel van de Wet passend onderwijs is, dat iedere leerling het voor hem benodigde onderwijs zo dicht mogelijk bij huis kan vinden. In het OOGO moeten daartoe afspraken worden gemaakt over onder andere hoe het onderwijsaanbod zo kan worden georganiseerd dat een leerling een minimale reisafstand hoeft te overbruggen en hoe de kosten van het leerlingenvervoer kunnen worden beheerst. Stimulering van de zelfstandigheid van de leerling In het nieuwe artikel 4 zijn bepalingen opgenomen om het zelfstandig reizen te bevorderen.

Zelfstandig reizen is niet voor alle leerlingen mogelijk. Maar voor leerlingen bij wie dit perspectief er wel is, kan in overleg met de ouders een vervoersontwikkelingsplan worden opgesteld. In dit

2

plan wordt de weg naar zelfstandig reizen beschreven. Op dit moment werken we niet met een vervoersontwikkelingsplan. De nieuwe verordening bekostiging leerlingenvervoer kent een nieuwe opzet Tot slot is de volgorde van de artikelen aangepast. Daarmee wordt duidelijker dat eerst het recht op een vergoeding moet worden vastgesteld (beoordelingsfase), waarna onderzocht wordt welke vergoeding wordt verstrekt (onderzoeksfase). In afwijking van de modelverordening van de VNG wordt vastgehouden aan de leeftijdsgrens van 12 jaar voor het toekennen van leerlingenvervoer onder begeleiding In 2014 heeft de raad het volgende amendement aangenomen: de VNG niet te volgen bij het verlagen van de leeftijdsgrens van 12 naar 9 jaar voor het vervoer dat onder begeleiding van ouders kan plaatsvinden. Het betreft artikel 18. In aansluiting hierop wordt in artikel 4 (over zelfstandig reizen) uitgegaan van 11 jaar, zodat in de laatste klas van de basisschool met ouders het gesprek de mogelijkheden voor zelfstandig reizen gevoerd kan worden. Middelen: n.v.t. Vervolg: 1. In het voorjaar van 2023 worden er, ter uitwerking van de verordening, beleidsregels vastgesteld. De beleidsregels worden na vaststelling door het college, aangeboden aan de raad. 2. Na besluitvorming wordt de aangepaste bekostiging leerlingenvervoer Gemeente Rucphen 2023 gepubliceerd.

Rucphen, 13 december 2022 Burgemeester en wethouders van Rucphen, de secretaris,

de burgemeester,

drs. S. Michielse.

mr. M. van der Meer Mohr.

Bijlage(n): a. Conceptbesluit b. Verordening bekostiging leerlingenvervoer gemeente Rucphen 2023 Ter inzage voor raadsleden: c. Ledenbrief VNG

RAADSBESLUIT Verordening bekostiging leerlingenvervoer Gemeente Rucphen 2023 8 maart 2023 De raad van de gemeente Rucphen, gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 13 december 2022 overwegende dat het noodzakelijk is om de wettelijke taak van gemeenten voor bekostiging van het vervoer naar een school bij verordening te regelen, gelet op artikel 4 van de Wet op het primair onderwijs, artikel 4 van de Wet op de expertisecentra en artikel 4 van de Wet op het voortgezet onderwijs, gehoord de commissie Maatschappelijke Aangelegenheden op 14 februari 2023, besluit: 1. De verordening bekostiging leerlingenvervoer Gemeente Rucphen 2023 vast te stellen Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Rucphen in zijn openbare vergadering van 8 maart 2023, de griffier,

de voorzitter,

J.J.H. Lahaije.

mr. M. van der Meer Mohr.