07 RV RB Vaststelling centrumregeling beschermd wonen, maatschappelijke opvang, openbare geestelijke gezondheidszorg en aanverwante taken

RAADSVOORSTEL Raadsvergadering 26 maart 2025

Agendanummer 07

Commissievergadering MA 11 maart 2025

Agendanummer 07

Vaststelling centrumregeling beschermd wonen, maatschappelijke opvang, openbare geestelijke gezondheidszorg en aanverwante taken Voorstel: 1. Toestemming te verlenen aan het college van burgemeester en wethouders tot het treffen van de Centrumregeling beschermd wonen, maatschappelijke opvang, openbare geestelijke gezondheidszorg en aanverwante taken gemeenten Bergen op Zoom, Halderberge, Roosendaal, Rucphen, Steenbergen en Woensdrecht. Samenvatting: Binnen de regio West-Brabant West wordt sinds 2015 op basis van een convenant samengewerkt op het gebied van beschermd wonen en maatschappelijke opvang. In de Norm van Opdrachtgeverschap (NvO), vastgesteld door de Verenging van Nederlandse Gemeenten (VNG), staat dat gemeenten ook na de doordecentralisatie van beschermd wonen regionaal moeten blijven samenwerken. Deze Centrumregeling vervangt het huidige convenant en voldoet aan de NvO. Deze regeling maakt samenwerking in een doeltreffende en doelmatige uitvoering van beschermd wonen en maatschappelijke opvang in de regio mogelijk. Het biedt een sterke basis voor nu en in de toekomst. In coproductie met de regiogemeenten is de Centrumregeling opgesteld. De centrumregeling gaat uit van de bestaande samenwerkingsafspraken uit het convenant. U bent hierover door college geïnformeerd en heeft op 18 september 2024 besloten hierop geen zienswijze in te dienen.

Ook de andere gemeenten in de regio hebben geen zienswijze ingediend. Wij leggen volgens de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) deze regeling aan u voor en vragen u het college toestemming te verlenen voor het treffen van de centrumregeling beschermd wonen, maatschappelijke opvang, openbare geestelijke gezondheidszorg en aanverwante taken gemeenten Bergen op Zoom, Halderberge, Roosendaal, Rucphen, Steenbergen en Woensdrecht middels bijgevoegd raadsvoorstel. Motivering: Eén van de taken in de Wmo 2015 is dat gemeenten verantwoordelijk zijn voor het bieden van Beschermd Wonen (BW) en Maatschappelijke Opvang (MO). Op 18 september jl. heeft u besloten geen zienswijze in te dienen over de ontwerp Centrumregeling beschermd wonen, maatschappelijke opvang, openbare geestelijke gezondheidszorg en aanverwante taken. Aangezien in de regio alle gemeenteraden hebben besloten geen zienswijze in te dienen, wordt voorgesteld om u te vragen toestemming te verlenen aan het college van burgemeester en wethouders tot het treffen van de Centrumregeling. Inhoud centrumregeling: • De centrumregeling wordt aangegaan met 6 gemeenten (Bergen op Zoom, Halderberge, Roosendaal, Rucphen, Steenbergen en Woensdrecht). • Gemeente Bergen op Zoom is binnen deze centrumregeling, zoals nu ook het geval is, centrumgemeente.

Dat betekent dat zij de financiële middelen ontvangen vanuit het Rijk om deze wettelijke taken uit te voeren in samenwerking met de regiogemeenten. • Een centrumregeling is een vorm van samenwerking op grond van artikel 8 lid 3 Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr). Dit is de meest lichte – geformaliseerde – publieke

2

•

•

• •

•

Kader • • • • • • •

samenwerkingsvorm die mogelijk is voor overheden. Er zijn andere juridische vormen van samenwerking denkbaar. Deze zijn in een eerder stadium in samenwerking met het adviesbureau Transitiebureau Beschermd Thuis (VNG) onderzocht. De wens was om zoveel mogelijk aan te sluiten bij de afspraken binnen het huidige convenant en voor een zo licht mogelijke samenwerkingsvorm. Een centrumregeling was hierbij het best passend voor de regio. Een centrumregeling kent geen formeel besluitvormend orgaan zoals een algemeen of dagelijks bestuur of bestuurscommissie. De gemeenten behouden hun eigen bestuurlijke structuur, bevoegdheden en verantwoordelijkheden, gericht op een goede dienstverlening aan de eigen inwoners en ruimte voor het behoud van eigen identiteit in de uitvoering van beschermd wonen, maatschappelijke opvang, en aanverwante taken. Binnen deze centrumregeling wordt gewerkt met een regionaal beleidsteam en een regionaal bestuurlijk overleg. Dit betekent dat de voorstellen vanuit het regionaal bestuurlijke overleg, zoals nu ook het geval is, via het bestuurlijke proces worden voorgelegd voor besluitvorming. De samenwerking richt zich op: inkoop, subsidiëring, declareren en betalen, contracten, relatiemanagement, monitoring, kwaliteitsbewaking en handhaving.

In het kader van de decentralisatie van BW zijn we al 2 jaar geleden gestart met een leerjaar waarbij de regiogemeenten zelf de toegang, intake en clientopvolging lokaal organiseren. Het afgeven van een beschikking voor Beschermd wonen en opdrachtverstrekking voor aanverwante taken wordt afgehandeld door de gemeente Bergen op Zoom. Binnen onze regio hebben we in de centrumregeling nieuwe (financiële) samenwerkingsafspraken opgenomen rondom de regionale taken van beschermd wonen, maatschappelijke opvang, bemoeizorg en preventie. We hebben in deze nieuwe afspraken onder andere afgesproken dat gemeenten zelf de lokale toegang organiseren voor beschermd wonen en dat we handelen op basis van financiële solidariteit. Wet maatschappelijke ondersteuning 2015: wettelijke taak bieden BW en MO. Norm voor Opdrachtgeverschap BW-MO: verplichting aanscherping van de huidige regionale samenwerking(s)(afspraken). Deze afspraken zijn opgenomen in de centrumregeling die is bijgevoegd bij dit voorstel. Regionale samenwerking is essentieel op deze onderwerpen en op een aantal punten ook verplicht gesteld door het Rijk. 21 november 2023: regionale bijeenkomst gemeenteraden samenwerking MO/BW/OGGZ. 14 maart 2024 regionale bestuurders beschermd wonen en maatschappelijke opvang stemmen in met concept Centrumregeling.

Mei/ juni: besluitvorming colleges ontwerp centrumregeling en raadsvoorstel zienswijze. September / oktober 2024. Alle 6 de gemeenteraden in de regio nemen kennis van de Centrumregeling en besluiten om geen zienswijze in te dienen.

Middelen: Aan het treffen van een centrumregeling zijn op zich zelf geen kosten verbonden. Binnen de Centrumregeling worden wel (samenwerkings)afspraken gemaakt met betrekking tot de financiering van Beschermd Wonen en maatschappelijke opvang, Oggz en aanverwante zaken, hoe om te gaan met eventuele tekorten en overschotten.

3

Vervolg: De Centrumregeling wordt na toestemming van de gemeenteraden ondertekend en gepubliceerd. Rucphen, 28 januari 2025 Burgemeester en wethouders van Rucphen, de secretaris,

de burgemeester,

drs. E.A.C.M. Kolen.

mr. M. van der Meer Mohr.

Bijlage(n): a. Conceptbesluit b. Centrumregeling

RAADSBESLUIT Vaststelling centrumregeling beschermd wonen, maatschappelijke opvang, openbare geestelijke gezondheidszorg en aanverwante taken 26 maart 2025

De raad van de gemeente Rucphen, gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 28 januari 2025, overwegende dat met de centrumregeling de regionale samenwerking op het gebied van Beschermd Wonen en Maatschappelijke Opvang binnen de gemeenten Bergen op Zoom, Roosendaal, Woensdrecht, Steenbergen, Rucphen en Halderberge voort kan worden gezet, gelet op het feit dat de gemeente op grond van de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 (Wmo 2015) verantwoordelijk is voor kwetsbare inwoners en hierin dient te moeten samenwerken met de regiogemeenten op het gebied van beschermd wonen en maatschappelijke opvang, gehoord de commissie Maatschappelijke Aangelegenheden op 11 maart 2025, besluit: 1. Toestemming te verlenen aan het college van burgemeester en wethouders tot het treffen van de Centrumregeling beschermd wonen, maatschappelijke opvang, openbare geestelijke gezondheidszorg en aanverwante taken gemeenten Bergen op Zoom, Halderberge, Roosendaal, Rucphen, Steenbergen en Woensdrecht. Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Rucphen in zijn openbare vergadering van 26 maart 2025, de griffier,

de voorzitter,

J.J.H. Lahaije.

mr. M. van der Meer Mohr.