07 RV RB Rekenkamer

RAADSVOORSTEL Raadsvergadering 13 december 2023

Agendanummer 07

Rekenkamer 2024 Voorstel: 1. In samenwerking met de gemeente Zundert over te gaan tot het instellen van een gezamenlijke rekenkamer en daartoe de gemeenschappelijke regeling Rekenkamer Zundert en Rucphen 2024 vast te stellen; 2. De “Verordening rekenkamercommissie Rucphen 2014” zoals vastgesteld door de gemeenteraad op 26 maart 2014, in te trekken; 3. Te besluiten om de jaarlijkse bijdrage aan middelen voor de rekenkamer structureel te verhogen naar 20.000 euro; 4. De 5e begrotingswijziging 2024 vast te stellen; 5. De griffie opdracht te geven om de aanbesteding voor de directeur te starten; 6. De raadsleden A. Vissenberg en J. van den Beemd te benoemen als leden van de raad van advies. Samenvatting: Dit voorstel voorziet in een samenwerking met gemeente Zundert ten behoeve van de wettelijke verplichting tot het inrichten van een rekenkamer. De gemeentewet (art. 81l) schrijft voor dat een dergelijke samenwerking op basis van de Wet gemeenschappelijke regelingen vorm gegeven dient te worden. Overigens is dit wat structuur en bestuurslasten betreft een veel lichtere Gemeenschappelijke regeling dan de meeste anderen. De oude verordening op de rekenkamercommissie wordt ingetrokken. Deze zou overigens sowieso per 1 januari 2024 van rechtswege komen te vervallen vanwege de wetswijziging die erin voorziet om de huidige rekenkamerfunctie te moderniseren.

Motivering: 1.1 Samenwerken zorgt voor kwalitatief beter rekenkameronderzoek en is kosten-efficiënt. De samenwerking maakt het mogelijk om gezamenlijk onderzoek te doen naar onderwerpen die voor beide gemeenteraden interessant zijn. Het is efficiënter om één onderzoek te doen door dezelfde onderzoekers in plaats van verschillende onderzoeken. Bovendien worden de

2

beschikbare budgetten samengevoegd en worden de kosten voor overhead gedeeld door twee gemeenten. 1.2 Een samenwerking tussen bestuursorganen moet vastliggen in een gemeenschappelijk orgaan. Voorgesteld wordt om de rekenkamer van Zundert en Rucphen vorm te geven middels een gemeenschappelijke regeling. Dit is voorgeschreven door de Gemeentewet. Het betreft wat structuur en bestuurslasten betreft een lichte vorm van samenwerking, speciaal voor samenwerkingen als deze, waarin bijv. een rechtspersoonlijkheid niet noodzakelijk is. 2.1. Het instellen van een gemeenschappelijke regeling betekent dat de Verordening Rekenkamercommissie Rucphen 2014 niet langer van toepassing is.. De oude verordening zou per 1 januari 2024 van rechtswege komen te vervallen maar het is zorgvuldiger en duidelijker om deze actief in te trekken. 3.1 Het huidige rekenkamerbudget van 16.500 euro zal worden verhoogd naar 20.000 euro. Dit bedrag is vermoedelijk nodig bij de gewenste aanbesteding. 4.1 De werving voor de directeur kan worden gestart zodra budget en regeling zijn vastgesteld. Met de besluitvorming door uw raad over budget en regeling kan er gestart worden met de aanbestedingsprocedure voor de directeur. De griffies van Zundert en Rucphen zullen dit proces samen met het Inkoopbureau West-Brabant vorm gaan geven. De beide gemeenteraden worden uiteraard op de hoogte gehouden. 5.1 De raadsleden A.

Vissenberg en J. van den Beemd zijn bereid om – als uw raad daartoe besluit - namens uw raad deel te nemen aan de raad van advies. Het adviesorgaan Raad van Advies is gebaseerd op de Wet gemeenschappelijke regelingen. Het is een andere benaming voor wat vaak een klankbordgroep werd genoemd. Deze raad van advies is als vooruitgeschoven post namens de raden nauw betrokken bij onder meer het budgetbeheer, het onderzoeksprogramma en de -opzet. Dat zorgt er voor dat de raden voldoende grip en inspraak hebben op het werk van de rekenkamer, ondanks diens onafhankelijke positie. Kanttekeningen: Een gemeenschappelijke regeling vraagt administratief wat meer dan een verordening. Het aangaan van een gemeenschappelijke regeling brengt iets meer administratieve lasten met zich mee dan een samenwerking op basis van bijv. een verordening. Zo moeten er een begroting en een door een accountant gewaarmerkte jaarrekening worden gepresenteerd. Dat brengt wat extra kosten en inspanningen met zich mee. Uit navraag bij gemeenten die ook een rekenkamer via een GR in het leven hebben geroepen blijkt dat deze kosten minimaal zijn. Bovendien gaat het in deze om een lichte regeling met een relatief klein budget, weinig activiteiten en dus relatief lage kosten.

3

Alternatieven: 1.1 Uw raad kan besluiten geen gemeenschappelijke regeling in het leven te roepen. Dat heeft als nadeel dat de gemeenschappelijke rekenkamer met Zundert dan niet in het leven kan worden geroepen. De constructie van een GR is bij samenwerking op het gebied van de rekenkamerfunctie namelijk wettelijk voorgeschreven. Middelen: In de begroting is voor 2024 een structureel budget opgenomen met betrekking tot de rekenkamer van € 16.569,00. Vermoedelijk is dit niet toereikend om tot een succesvolle aanbesteding te komen. Vandaar dat uw raad voorgesteld wordt om dit budget vanaf 2024 structureel te verhogen naar € 20.000,00 (met jaarlijkse indexering van 1%). Het op te hogen bedrag in 2024 bedraagt € 3.431,00 en loopt daarna op tot € 3.534,00 in 2027. Deze bedragen komen ten laste van het begrotingssaldo van de betreffende jaren.

Vervolg:

Rucphen, 6 december 2023 Presidium van Rucphen, de griffier,

de burgemeester,

J.J.H. Lahaije.

mr. M. van der Meer Mohr.

Bijlage(n): a. Conceptbesluit b. Gemeenschappelijke regeling Rekenkamer Zundert en Rucphen 2024

RAADSBESLUIT Rekenkamer 2024 13 december 2023 De raad van de gemeente Rucphen, gezien het voorstel van het presidium van 6 december 2023, overwegende de voordelen van een gemeenschappelijke rekenkamer, gelet op de bepalingen in de Gemeentewet en de Wet op de gemeenschappelijke regelingen,

besluit: 1. In samenwerking met de gemeente Zundert over te gaan tot het instellen van een gezamenlijke rekenkamer en daartoe de gemeenschappelijke regeling Rekenkamer Zundert en Rucphen 2024 vast te stellen; 2. De “Verordening rekenkamercommissie Rucphen 2014” zoals vastgesteld door de gemeenteraad op 26 maart 2014, in te trekken; 3. Te besluiten om de jaarlijkse bijdrage aan middelen voor de rekenkamer structureel te verhogen naar 20.000 euro; 4. De 5e begrotingswijziging 2024 vast te stellen; 5. De griffie opdracht te geven om de aanbesteding voor de directeur te starten; 6. De raadsleden A. Vissenberg en J. van den Beemd te benoemen als leden van de raad van advies.

Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Rucphen in zijn openbare vergadering van 13 december 2023, de griffier,

de voorzitter,

J.J.H. Lahaije.

mr. M. van der Meer Mohr.