06 RV RB Normenkaders 2023 en 2024

RAADSVOORSTEL Raadsvergadering 11 juni 2025

Agendanummer 06

Normenkaders 2023 en 2024 Voorstel: 1. De normenkaders 2023 en 2024 vast te stellen Samenvatting: Zeer recent is gebleken dat over 2024 door de gemeenteraad geen normenkader is vastgesteld. Dit maakt dat de rechtmatigheidsverantwoording geen getrouw beeld geeft. Over 2023 is onze huidige accountant van mening dat het normenkader moet worden aangepast. De accountant die de controle over 2023 heeft uitgevoerd heeft hierover in het jaarverslag 2023 geen opmerking gemaakt. De reden waarom het normenkader 2023, ondanks dat de jaarrekening al is vastgesteld en er al een accountantsverklaring is afgegeven, toch opnieuw moet worden vastgesteld is dat er door deze onjuistheden alsnog fouten kunnen ontstaan. Tot voorkort kende de BBV dit niet echter is dit aangepast (per 20 januari 2025) specifiek voor de rechtmatigheidsverantwoording. Op verzoek van de accountant hebben we het normenkader 2023 aangepast en treft u ook het normenkader van 2024 aan. Dit om een goedkeurende verklaring te krijgen. Motivering: Op basis van artikel 213 van de Gemeentewet, het Besluit accountantscontrole decentrale overheden (Bado) en artikel 3.1 van de kadernota rechtmatigheid (die door de Commissie Besluit Begroting en Verantwoording (BBV) is uitgebracht), dient een normenkader te worden opgesteld.

Reikwijdte Het normenkader is een door de raad vast te stellen set aan regelgeving waaraan in het kader van de rechtmatigheid moet worden voldaan. Daarbij gaat het zowel om Europese regelgeving en wettelijke bepalingen als eigen regelgeving, zoals verordeningen vastgesteld door de raad. •

• • •

Voor het normenkader zijn bij de wettelijke bepalingen alleen de financiële beheershandelingen van belang, zoals Europese aanbestedingsrichtlijnen, en niet de wettelijke bepalingen rond bijvoorbeeld naleving van privacyregels. Uiteraard moet de gemeente deze regels ook naleven, maar bij het opstellen van de rechtmatigheidsverantwoording spelen deze geen rol. Voor verordeningen geldt dat alle gemeentelijke verordeningen voor zover deze bepalingen bevatten over financiële beheershandelingen onderdeel uitmaken van het normenkader. Andere besluiten van de raad met een kaderstellend karakter en die bepalingen bevatten over financiële beheershandelingen, zijn een verplicht onderdeel van het normenkader. Collegebesluiten zijn alleen verplicht in het normenkader als verantwoording daarover verplicht is op basis van hogere regelgeving of raadsbesluiten c.q. verordeningen.

Financiële beheershandelingen zijn handelingen waaruit financiële gevolgen voortkomen die als baten en lasten en/of balansmutaties in de jaarrekening dienen te worden verantwoord. Doel normenkader Het normenkader heeft als doel de reikwijdte te bepalen van de rechtmatigheidscontrole. Voor een goede totstandkoming van de rechtmatigheidsverantwoording is belangrijk dat de

2

geldende regelgeving duidelijk vastligt. Om het normenkader te kunnen gebruiken voor de interne beheersing moet het normenkader worden geoperationaliseerd. De beheersorganisatie moet zodanig zijn ingericht dat naleving van wet‐ en regelgeving (= het normenkader) met voor de gemeente financiële consequenties zichtbaar en toetsbaar wordt vastgelegd. Het uiteindelijk resultaat moet zijn dat een gemeente aantoonbaar wet‐ en regelgeving naleeft. Middelen: Dit voorstel heeft geen directe financiële consequenties Vervolg: De normenkaders 2023 en 2024 worden ter informatie aan de accountant aangeboden. Rucphen, 3 juni 2025 Burgemeester en wethouders van Rucphen, de secretaris,

de burgemeester,

drs. E.A.C.M. Kolen.

mr. M. van der Meer Mohr.

Bijlage(n): a. Conceptbesluit b. Normenkader 2023 c. Normenkader 2024

RAADSBESLUIT Normenkaders 2023 en 2024 11 juni 2025 De raad van de gemeente Rucphen, gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 3 juni 2025 overwegende dat op basis van de Kadernota Rechtmatigheid een overzicht dient te worden verstrekt van de voor controle relevante regelgeving (normenkader), gelet op de bepalingen in de Kadernota Rechtmatigheid artikel 3.1,

besluit: 1. De normenkaders 2023 en 2024 vast te stellen Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Rucphen in zijn openbare vergadering van 11 juni 2025, de griffier,

de voorzitter,

J.J.H. Lahaije.

mr. M. van der Meer Mohr.