06 RV RB Bp Kom Zegge
Tekst van het document
RAADSVOORSTEL Raadsvergadering 21 april 2021
Agendanummer 06
Commissievergadering EROM 7 april 2021
Agendanummer 08
Vaststelling bestemmingsplan ‘Kom Zegge’ Voorstel: 1. In te stemmen met de bij het bestemmingsplan 'Kom Zegge' behorende Nota zienswijzen en de zienswijze ongegrond te verklaren overeenkomstig de conclusie in de Nota zienswijzen; 2. In te stemmen met de bij het bestemmingsplan 'Kom Zegge' behorende Nota ambtshalve wijzigingen en het bestemmingsplan vast te stellen met inachtneming van de voorgestelde wijzigingen; 3. Het bestemmingsplan 'Kom Zegge' bestaande uit de geometrische bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand (NL.IMRO.0840.2585M0002-ON01)) met de daarbij behorende bestanden, waarbij voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik is gemaakt van een ondergrond welke is ontleend aan de BGT, langs elektronische weg vast te leggen en in die vorm gewijzigd vast te stellen; 4. Bij de vaststelling van het bestemmingsplan 'Kom Zegge' geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen. Samenvatting: Het bestemmingsplan ‘Kom Zegge’ is geactualiseerd. In dit plan zijn alle huidige rechten en vastgestelde bestemmingsplannen verwerkt. Inhoudelijk zijn de regels nagelopen en gekeken of er regels verbeterd of geschrapt en procedures vereenvoudigd konden worden.
Daarnaast is het bestemmingsplan in de geest van de Omgevingswet opgesteld en er is inhoudelijke afstemming gezocht met de actuele bestemmingsplannen Kom Sprundel en het Buitengebied Rucphen 2020. Motivering: Inwoners en ondernemers zijn uitgenodigd om ruimtelijke initiatieven kenbaar te maken. Voorafgaand aan het opstellen van het voorontwerpbestemmingsplan is er op 20 juni 2018 in gemeenschapshuis De Nieuwenbergh een inloopavond gehouden. Voor inwoners, bedrijven en andere instanties was er de gelegenheid om hun initiatieven en vragen kenbaar maken. Na deze inloopavond is er tot 1 september 2018 de ruimte geboden om de initiatieven en vragen bekend te maken. Tijdens de inloopavond en in de periode daarna zijn veel vragen beantwoord. Er zijn geen concrete nieuwe initiatieven ingediend. Perceel Verdiessenstraat tussen 7 en 11 Naar aanleiding van de inloopavond is er wel een vraag gesteld of het mogelijk was om een bouwvlak te realiseren op het perceel tussen de Verdiessenstraat 7 en 11. Hiervoor heeft de initiatiefnemer uiteindelijk separaat een principeverzoek ingediend en is daar medewerking aan verleend. Er is destijds geadviseerd om separaat een bestemmingsplanprocedure voor dit initiatief te volgen. De initiatiefnemer heeft aangegeven op korte termijn hier nog niet mee te willen starten.
Ontwikkeling aan Hoefstraat 12 en de Lage Zegstraat naast nummer 8 Ter plaatse van de Hoefstraat 12 en aan het perceel naast Lage Zegstraat nummer 8, zijn er twee initiatieven om op deze locaties woningen te ontwikkelen. Er is voor gekozen om beide plannen een
2
separate bestemmingsplanprocedure te laten doorlopen en apart aan te bieden ter vaststelling aan uw raad. Voorontwerp is opgesteld en ter inzage gelegd Voordat de formele bestemmingsplanprocedure is gestart, is na de inloopavond het voorontwerp bestemmingsplan opgesteld en ter inzage gelegd. Dit bood de inwoners van Zegge en andere betrokkenen een extra mogelijkheid om te reageren op het nieuwe bestemmingsplan. De publicatie hierover heeft plaatsgevonden in het weekblad de Rucphense Bode en de Staatscourant. Daarnaast zijn de belanghebbende (overheids)instanties op de hoogte gebracht van de terinzagelegging. Het voorontwerpbestemmingsplan heeft van 23 april 2020 tot en met 4 juni 2020 ter inzage gelegen. Tussen de inloopavond en het ter inzage leggen van het voorontwerp heeft een behoorlijke tijd gezeten. Het zou dan wenselijk kunnen zijn om tijdens de ter inzage legging van het voorontwerp bestemmingsplan een nieuwe inloopavond te organiseren. Helaas viel het afronden van het voorontwerpbestemmingsplan samen met de intrede van de coronacrisis. In verband met de toen geldende maatregelen was het op dat moment niet mogelijk om een inloopavond te organiseren.
Omdat het plan overwegend conserverend van aard is, veel vragen al beantwoord waren en de formele procedure nog niet was gestart, zijn deze overwegingen meegenomen in de beslissing om het voorontwerpbestemmingsplan direct ter inzage te leggen. Communicatie Op het voorontwerpbestemmingsplan zijn vijf inspraakreacties binnen gekomen. Van de vijf inspraakreacties gingen er vier over het initiatief Hoefstraat-West. De vijfde reactie was van de Gasunie. Deze reactie kon rechtstreeks in het ontwerpbestemmingsplan verwerkt worden. De locatie van het initiatief Hoefstraat-West ligt buiten het plangebied van het bestemmingsplan ‘Kom Zegge’ en maakt daardoor geen onderdeel uit van de inspraakprocedure. Omdat uit de inspraakreacties bleek dat er veel onrust over dit initiatief heerste, is er voor gekozen om de indieners alvast telefonisch te benaderen om aan te geven dat hun reacties zijn gelezen maar dat in het kader van het bestemmingsplan ‘Kom Zegge’ daar niet inhoudelijk op gereageerd wordt. Er is meegegeven dat het op dat moment nog niet duidelijk was of dat deze ontwikkeling doorgang zou gaan vinden. Maar mocht het initiatief Hoefstraat-West verder ontwikkeld worden, dat de indieners van de inspraakreactie de mogelijkheid krijgen om te reageren in het kader van de omgevingsdialoog.
Daarnaast geldt dat wanneer er een bestemmingsplanprocedure voor dit initiatief wordt opgestart er de mogelijkheid is om een inspraakreactie in te dienen. Tot slot hebben ze ook de mogelijkheid gekregen om hun zorgen toe te lichten en vragen te stellen over dit initiatief. De officiële beantwoording van de inspraakreacties vond plaats in de Nota van Beantwoording, die als bijlage bij het ontwerpbestemmingsplan is gevoegd. Vanwege de vakantieperiode en het zomerreces is ervoor gekozen om de Nota van Beantwoording los te knippen van de Nota ambtshalve wijzigingen en de ter inzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan. Dit zodat de indieners van de inspraakreacties niet langer dan nodig op een antwoord op hun ingediende inspraakreactie hoefden te wachten. Ontwerpbestemmingsplan In het ontwerpbestemmingsplan is er extra aandacht besteed aan het afstemmen met het bestemmingsplan Buitengebied Rucphen 2020. Ook is nieuw en aangepast beleid verwerkt in de regels van het ontwerpbestemmingsplan. Denk hierbij aan bijvoorbeeld archeologie, regeling Beroep- en bedrijfsmatige activiteiten aan huis en beleid bed & breakfast. Ook de Rucphense ondernemers hebben aangegeven dat behoefte is aan eenduidige en makkelijker te lezen regels. Dit heeft geleid tot versimpeling van het begrip beroeps- en/of bedrijfsmatige activiteiten aan huis en de bijbehorende regeling.
3
Het ontwerpbestemmingsplan heeft van 24 december 2020 tot en met 4 februari 2021 ter inzage gelegen. De publicatie hierover heeft plaatsgevonden in het weekblad de Rucphense Bode en de Staatscourant. Daarnaast zijn de belanghebbende (overheids)instanties op de hoogte gebracht van de terinzagelegging. Communicatie Op het ontwerpbestemmingsplan is één zienswijze ingediend. Deze is uitgebreid behandeld in de Nota zienswijzen. Zoals te lezen in de beantwoording en de conclusie van deze nota, leidt de zienswijze niet tot een aanpassing van het bestemmingsplan. In het kort houdt de zienswijze in dat de indiener op zijn eigen perceel graag twee bouwvlakken wil realiseren. Dit is gezien het provinciaal beleid en ons beleid momenteel niet mogelijk. Het verzoek van de indiener was al eerder bij ons bekend. In september 2019 is er namens de indiener een principeverzoek ingediend voor het realiseren van twee bouwvlakken op het perceel van indiener. Hierop is in december 2019 besloten om geen medewerking te verlenen aan het ingediende principeverzoek. In de Nota zienswijzen wordt hier uitgebreid op in gegaan, deze nota is toegevoegd als bijlage 2 bij dit Raadsvoorstel. Zoals ook verwoord in eerdere brieven aan en gesprekken met indiener wordt geen medewerking verleend aan het toevoegen van twee bouwvlakken op het onderhavige perceel.
Daarnaast geldt dat er geen sprake is van een concreet uitgewerkt initiatief, maar enkel sprake is van een verzoek om een ontwikkeling mee te nemen. Enkel concreet uitgewerkte en initiatieven waarbij sprake is van een goede ruimtelijke ordening, kunnen indien gewenst, meegenomen worden bij de vaststelling van een bestemmingsplan. Daarnaast zouden dan ook omwonenden van A.M. de Jongstraat meegenomen moeten zijn bij de planvorming (omgevingsdialoog). Omwonenden moeten er op kunnen vertrouwen dat er niet zomaar ad-hoc verzoeken binnen het bestemmingsplan ‘Kom Zegge’ worden opgenomen. Aangezien het initiatief niet past in het beleid van de provincie en gemeente, is dit initiatief niet meegenomen in het bestemmingsplan. Vaststelling bestemmingsplan Richting de vaststelling van het bestemmingsplan is het wenselijk gebleken om twee plangebieden waar momenteel bestemmingsplanprocedures voor lopen uit het bestemmingsplan ‘Kom Zegge’ te halen. Dit zijn bestemmingsplan ‘Kom Zegge, Hoefstraat 12’ en bestemmingsplan ‘Kom Zegge, Lage Zegstraat naast 8 te Zegge'. Daarnaast was het bouwvlak aan de Sier Vroegrijkstraat 14 in overleg met de huidige eigenaar aangepast in het ontwerpbestemmingsplan opgenomen. Op verzoek van de eigenaar wordt het bouwvlak 1 meter richting de ontsluitingsweg opgeschoven. Tot slot zijn er nog enkele technische/tekstuele wijzigingen die doorgevoerd moeten worden.
Deze zijn opgenomen en beschreven in de Nota ambtshalve wijzigingen. Het bestemmingsplan is met inachtneming van de Nota zienswijzen en de Nota ambtshalve wijzigingen, nu gereed om vastgesteld te worden door uw raad. Middelen: Exploitatieovereenkomst: Artikel 6.12 lid 1 van de Wro bevat de verplichting voor uw raad om, gelijktijdig met het vaststellen van een bestemmingsplan, een exploitatieplan vast te stellen, wanneer binnen het plangebied 'bouwplannen' als bedoeld in artikel 6.2.1 van het Bro kunnen worden gerealiseerd. Met het bestemmingsplan ‘Kom Zegge’ worden geen nieuwe ontwikkelingen mogelijk gemaakt. Het opstellen en door uw raad laten vaststellen van een exploitatieplan is daarom niet vereist. Op grond van de Wro dient uw raad wel expliciet te besluiten over het al dan niet vaststellen van een exploitatieplan.
4
Kosten: De kosten voor het opstellen van het bestemmingsplan ‘Kom Zegge’ zijn gedekt uit de post ’Ruimtelijk beleid’. Vervolg: Het onderhavig bestemmingsplan met planidentificatie NL.IMRO.0840.2585M0002-ON01 dient conform het bepaalde in het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) in elektronische vorm vastgelegd en in die vorm vastgesteld te worden. De aangeleverde stukken geven een analoge weergave van dit plan. Het digitale plan zal na vaststelling het rechtsgeldige document zijn, conform de genoemde regelgeving. Nu wordt voorgesteld het onderhavige bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen, dient op grond van artikel 3.8 Wro de vaststelling binnen zes weken bekend te worden gemaakt. De bekendmaking geschiedt door middel van publicatie in de Rucphense Bode en de Staatscourant. Tevens wordt deze kennisgeving elektronisch verzonden aan de provincie Noord-Brabant, Waterschap Brabantse Delta en de Brandweer Midden- en West-Brabant. De mededeling moet op grond van artikel 3:44 Algemene wet bestuursrecht (Awb) gebeuren vóór de terinzagelegging van het vaststellingsbesluit. De kennisgeving, het bestemmingsplan, het vaststellingsbesluit en de bijbehorende stukken zullen ook elektronisch worden weergegeven. Het besluit omtrent de vaststelling en de bijbehorende stukken worden voor een (beroeps)termijn van zes weken ter inzage gelegd.
Het vastgestelde bestemmingsplan zal te raadplegen zijn via de gemeentelijke website en via de landelijke voorziening www.ruimtelijkeplannen.nl. Gedurende voornoemde termijn van zes weken kan door belanghebbenden beroep worden ingesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State door: 1) een belanghebbende die tijdig een zienswijze bij de gemeenteraad naar voren heeft gebracht; 2) een belanghebbende aan wie redelijkerwijs niet kan worden verweten dat hij niet tijdig bij de gemeenteraad een zienswijze naar voren heeft gebracht; 3) een belanghebbende die bezwaar heeft tegen wijzigingen die bij de vaststelling in het bestemmingsplan zijn aangebracht. Dit kunnen zijn: a. Wijzigingen naar aanleiding van ingediende zienswijzen, en; b. Ambtshalve wijzigingen. Daarnaast kan de voorzitter van de Afdeling door middel van een verzoek om voorlopige voorziening om schorsing van het vaststellingsbesluit worden gevraagd. Het bestemmingsplan treedt daags na afloop van de beroepstermijn in werking, tenzij gedurende de beroepstermijn een verzoek om voorlopige voorziening wordt gedaan. In dat geval treedt het besluit (op onderdelen) niet in werking voordat op dat verzoek is beslist (artikel 8.4 Wro) Rucphen, 23 maart 2021 Burgemeester en wethouders van Rucphen, de secretaris,
de burgemeester,
drs. S. Michielse.
mr. M. van der Meer Mohr.
5
Bijlage(n): 1. Ontwerpbestemmingsplan ‘Kom Zegge’ 2. Nota zienswijzen en Nota ambtshalve wijzigingen 3. (concept)Raadsbesluit Ter inzage voor raadsleden: a. Ingediende zienswijze
RAADSBESLUIT Vaststelling bestemmingsplan ‘Kom Zegge’ 21 april 2021 De raad van de gemeente Rucphen, gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 23 maart 2021 overwegende: dat het ontwerpbestemmingsplan ‘Kom Zegge’ overeenkomstig het bepaalde in artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro), met ingang van 24 december 2020 gedurende zes weken ter inzage heeft gelegen, waarbij de terinzagelegging op de in de Wro voorgeschreven wijze openbare kennisgeving heeft plaatsgevonden; dat tegen het ontwerpbestemmingsplan ‘Kom Zegge’ een zienswijze is ingediend welke niet leidt tot wijziging van het plan conform de ‘Nota zienswijzen’; dat het ontwerpbestemmingsplan ‘Kom Zegge’ tevens ambtshalve wijzigingen behoeft conform de ‘Nota ambtshalve wijzigingen’; dat er geen verhaalbare kosten van grondexploitatie als bedoeld in artikel 6.12 Wet ruimtelijke ordening zijn, omdat het bestemmingsplan geen bouwplannen als bedoeld in artikel 6.2.1 Besluit ruimtelijke ordening mogelijk maakt, gelet op het bepaalde in de Wet ruimtelijke ordening, gehoord de commissie Economie, Ruimtelijke Ordening en Milieu op 7 april 2021, besluit: 1. In te stemmen met de bij het bestemmingsplan 'Kom Zegge' behorende Nota zienswijzen en de zienswijze ongegrond te verklaren overeenkomstig de conclusie in de Nota zienswijzen; 2.
In te stemmen met de bij het bestemmingsplan 'Kom Zegge' behorende Nota ambtshalve wijzigingen en het bestemmingsplan vast te stellen met inachtneming van de voorgestelde wijzigingen; 3. Het bestemmingsplan 'Kom Zegge' bestaande uit de geometrische bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand (NL.IMRO.0840.2585M0002-ON01)) met de daarbij behorende bestanden, waarbij voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik is gemaakt van een ondergrond welke is ontleend aan de BGT, langs elektronische weg vast te leggen en in die vorm gewijzigd vast te stellen; 4. Geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen. Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Rucphen in zijn openbare vergadering van 21 april 2021, de griffier,
de voorzitter,
Th.P.P. Broek
mr. M. van der Meer Mohr.