05 RV RB Kadernota

RAADSVOORSTEL Raadsvergadering 7 juli 2021

Agendanummer 00

Commissievergadering ABM 24 juni 2021

Agendanummer 05

Kadernota 2022 Voorstel: 1. De Kadernota 2022 voor kennisgeving aan te nemen en de inhoud als basis gebruiken voor de Programmabegroting 2022 en meerjarenraming 2023-2025. 2. Ten behoeve van de eenmalige claims een bedrag van € 170.000,00 uit de algemene reserve te storten in de reserve Kadernota. Samenvatting: De Kadernota 2022 is de voorloper op de vaststelling van de begroting 2022. Vorig jaar hebben we in verband met het Coronavirus een financieel technisch en beleidsarme Kadernota opgesteld, die door uw raad opiniërend is behandeld. Ook bij deze Kadernota 2022 is het uitgangspunt dat dit een financieel technisch en beleidsarm document is om opiniërend te bespreken en dat besluitvorming uiteindelijk plaats vindt door verwerking in de begroting 2022 en meerjarenraming 2023-2025. Reden hiervoor is de grote onzekerheid die de algemene uitkering van het gemeentefonds op dit moment met zich meebrengt, doordat de vorming van het nieuwe kabinet lang op zich laat wachten. Landelijk is dan ook de oproep richting gemeenten gedaan, voorzichtig te handelen bij het opstellen van een voorjaarsnota/Kadernota.

De Kadernota 2022 geeft ten opzichte van de begroting 2021-2024 een geactualiseerd beeld van de ontwikkeling van de reguliere budgetten, de kosten van gemeenschappelijke regelingen, kapitaallasten, algemene uitkering (Meicirculaire 2021), investeringsprogramma en rentekosten en claims/knelpunten. Daarnaast wordt in een afzonderlijk hoofdstuk ingegaan op de toekomstige ontwikkelingen en bestuurlijke ambities. Motivering: In artikel 4 van de verordening 212 Gemeentewet (de "Financiële verordening gemeente Rucphen 2018") is voorgeschreven dat wij u een nota aanbieden met een voorstel voor het beleid en de financiële kaders van de ontwerpbegroting voor het volgende begrotingsjaar en de meerjarenraming. Het nu voorliggende document is de Kadernota, die is gericht op het begrotingsjaar 2022 en de drie daarop volgende jaren. Normaliter wordt de Kadernota door uw raad vastgesteld, maar door de huidige ontwikkelingen/onzekerheden met betrekking tot de algemene uitkering van het Gemeentefonds, stelt het college voor deze opiniërend te behandelen. De inhoud van deze Kadernota wordt wel als uitgangspunt gebruikt voor de begroting 2022. Pas na de vaststelling van die begroting zijn de in de Kadernota beschreven zaken een feit. In de Kadernota 2022 worden de claims en knelpunten beschreven, die getoetst zijn aan de 3 O’s (onvoorzien, onvermijdelijk en onuitstelbaar).

Voor deze zaken geldt dat ze, evenals het Investeringsprogramma 2022-2025, na uw goedkeuring in de begroting 2022 worden opgenomen. Na vaststelling van die begroting zijn de budgetten en kredieten pas beschikbaar voor het begrotingsjaar 2022.

2

In het hoofdstuk toekomstige ontwikkelingen en bestuurlijke ambities zijn een aantal ontwikkelingen toegelicht waarvan de financiële consequenties nu nog niet bekend zijn. Ook brengen wij een aantal bestuurlijke ambities in beeld, waarvoor op dit moment de financiële middelen niet voorhanden zijn en die na toetsing van de 3 O’s niet als claim of knelpunt zijn gekenmerkt. Belangrijke onderdelen van deze Kadernota zijn o.a. de kosten van gemeenschappelijke regelingen, kapitaallasten, algemene uitkering (Meicirculaire 2021) en rentekosten. Ontwikkelingen op allerlei gebieden zullen er toe leiden dat de saldi van de nog op te stellen begroting 2022 - 2025 zullen afwijken van de nu gepresenteerde saldi. Zo kan bijvoorbeeld de Septembercirculaire 2021 van de algemene uitkering uit het Gemeentefonds afwijken. Met deze Kadernota hebben wij u op basis van de nu bekende gegevens geïnformeerd. Middelen: De meerjarenraming 2022-2025 sluit met de volgende saldi: 2022: € 318.468,00 2023: € 304.329,00 2024: € 353.510,00 2025: € 615.613,00 Om te kunnen beoordelen of een begroting inderdaad structureel sluitend is, dienen bovenstaande saldi te worden gecorrigeerd met de geraamde eenmalige baten en lasten en stortingen in en onttrekkingen aan reserves. Voor de Provincie is dit een toetsingsnorm.

Tegelijkertijd zijn de bedragen die hieronder staan de bedragen die voor u relevant zijn om te zien of er ruimte is voor bestuurlijke ambities. Omschrijving saldo Kadernota 2022 Incidentele baten en lasten

2022 318.468 -368.252

2023 304.329 -54.100

2024 353.510 -20.000

2025 615.613 0

Totaal structureel saldo

-49.784

250.229

333.510

615.613

In het Coalitieakkoord is afgesproken dat de begroting meerjarig sluitend zal zijn. De tabel laat zien dat het jaar 2022 niet reëel en structureel sluitend is. Positieve kanttekening daarbij is dat a) heel veel regulier werk gewoon doorgaat, b) we de mogelijkheid hebben gezien om in deze Kadernota claims te verwerken van structureel afgerond € 800.000,00 en dat we c) tevens volop uitvoering geven aan de 10 projecten en activiteiten die we benoemd hebben in de inleiding van de deze Kadernota. Wij gaan er al het mogelijke aan doen om u voor de raadsvergadering van 10 november 2021 een structureel sluitende meerjarenraming aan te bieden. We moeten ons er wel van bewust zijn dat deze Kadernota een momentopname is en dat er tal van externe factoren van invloed kunnen zijn op zowel de uitgaven als de inkomsten van de gemeente. Zo gaat bijvoorbeeld de Septembercirculaire 2021 van de algemene uitkering uit het Gemeentefonds afwijken in verband met o.a. de extra compensatie van 1.3 miljard voor Jeugdzorg in 2022. Daarnaast zijn de bestuurlijke ambities uit hoofdstuk 5 nog niet ingevuld. Omdat de reserve Kadernota niet volledig toereikend is om de eenmalige claims te bekostigen wordt in de Kadernota voorgesteld een bedrag van € 170.000,00 over te hevelen van de algemene reserve naar de reserve Kadernota.

3

Vervolg: Na opiniërende behandeling door uw raad wordt verder uitvoering gegeven aan het voorstel en worden de financiële consequenties verwerkt in de begroting 2022 en de meerjarenraming 20232025. Ook dit jaar bieden wij u de mogelijkheid tot een “benen op tafel” bijeenkomst. Tijdens deze bijeenkomst, in september 2021, informeren wij u bijvoorbeeld over de stand van zaken met betrekking tot de algemene uitkering van het Gemeentefonds (Septembercirculaire 2021), eventuele andere ontwikkelingen met financiële consequenties die op dat moment spelen en de eventuele ruimte die er is voor het invullen van bestuurlijke ambities of het schrappen van bestuurlijke ambities. Uitgangspunt voor deze bijeenkomst is het begrotingssaldo van de Kadernota 2022.

Rucphen, 8 juni 2021 Burgemeester en wethouders van Rucphen, de secretaris,

de burgemeester,

drs. S. Michielse.

mr. M. van der Meer Mohr.

Bijlage(n): a. Kadernota 2022 b. Conceptbesluit Ter inzage voor raadsleden:

RAADSBESLUIT Kadernota 2022 7 juli 2021 De raad van de gemeente Rucphen, gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 8 juni 2021 overwegende dat hij voor de voorbereiding van de Programmabegroting 2022 kaderstellende keuzes en/of uitgangspunten wenst te formuleren, gelet op artikel 4 van de verordening 212 Gemeentewet (de "Financiële verordening gemeente Rucphen 2018"), gehoord de commissie Algemeen Bestuur en Middelen op 24 juni 2021, besluit: 1. De Kadernota 2022 voor kennisgeving aan te nemen en de inhoud als basis gebruiken voor de Programmabegroting 2022 en meerjarenraming 2023-2025. 2. Ten behoeve van de eenmalige claims een bedrag van € 170.000,00 uit de algemene reserve te storten in de reserve Kadernota. Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Rucphen in zijn openbare vergadering van 7 juli 2021, de griffier,

de voorzitter,

Th.P.P. Broek.

mr. M. van der Meer Mohr.