04 BL raad 211110

BESLUITENLIJST RAADSVERGADERING van 10 november 2021 Raadsvergadering 15 december 2021

Aanwezigen voorzitter: griffier: aanwezig de leden:

Agendanummer 04

M. van der Meer Mohr J.J.H. Lahaije

burgemeester plv. griffier

J.W.M. van den Beemd A.J. Blom M.W.C. Gijzen J.A.D.M. Gordeijns A.P.M. van Loon W.A.J. Pijlman D.M.D.C. van den Broek A.J.F. Jongenelis B.P.J.H. van de Luijtgaarden J.P.H. Nouws H.M.J. Spijkers-Suijkerbuijk J.C.A. Suijkerbuijk A.J. Vissenberg A.W. van Meel C.M.J. Goorden-Winde A.P.A.M. Siemons H.W.A. Vos B.M.J. Clercx M. de Jong

RVP RVP RVP RVP RVP RVP VVD VVD VVD VVD VVD VVD PVV PVV CDA CDA D66 FORZA RUCPHEN FORZA RUCPHEN

afwezig met kennisgeving: aanwezige collegeleden:

M. van der Meer Mohr M.J. de Bruijn M.J.A.M. Lazeroms S. Breedveld-de Ruiter L.F.E.A. Mathijssen-de Jong

agendapunt 5 agendapunt 5 agendapunt 5 agendapunt 5 agendapunt 5

Audio-opname De audio-opname van de vergadering is te beluisteren via www.rucphen.nl/bestuur of http://rucphen.raadsinformatie.nl. 1. Opening De voorzitter opent om 19:00 uur de vergadering en heet de aanwezigen en luisteraars welkom. 2. Spreekrecht burgers Hiervan wordt geen gebruik gemaakt. 3. Vaststellen raadsagenda Het presidium heeft het voltallige college uitgenodigd voor agendapunt 5 om bij de vergadering aanwezig te zijn en aan de beraadslagingen deel te nemen. Besluit: De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld.

2

4. Vaststellen besluitenlijst raadsvergadering 3 november 2021 Besluit: De besluitenlijst wordt ongewijzigd vastgesteld. BESPREEKSTUKKEN 5. Raadsvoorstel Programmabegroting 2022 inclusief meerjarenraming 2023-2025 Voorstel: 1. De programmabegroting 2022, inclusief de 1e begrotingswijziging 2022, alsmede de meerjarenraming 2023 t/m 2025 vast te stellen. 2. Kredieten beschikbaar te stellen tot een totaalbedrag van € 4.315.970,00 ten behoeve van de in de Programmabegroting 2022 genoemde investeringen. 3. Te verklaren dat de gemeentebegroting 2022 inclusief de meerjarenramingen en het financiële beleid, voldoet aan de daaraan te stellen wettelijke eisen. Besluit amendement bestuurlijke ambities Programmabegroting: Aangenomen. Voor: RVP – VVD – CDA – PVV Tegen: FORZA Rucphen Besluit geamendeerd voorstel: Akkoord. Voor: RVP – VVD – CDA – PVV Tegen: FORZA Rucphen Besluit over de moties: Motie openbaar subsidieregister (FORZA Rucphen motie 1): Verworpen. Voor: FORZA Rucphen – PVV Tegen: RVP – VVD – CDA Motie stoppen toewijzen woningen aan statushouders (FORZA Rucphen motie 2): Verworpen. Voor: FORZA Rucphen Tegen: RVP – VVD – CDA – PVV Motie visualisatie gevolgen energietransitie (FORZA Rucphen motie 3): Verworpen.

Voor: FORZA Rucphen Tegen: RVP – VVD – CDA – PVV Amendement bestuurlijke ambities Programmabegroting: “in overweging nemende: • dat evenals in 2021 ook de Kadernota 2022 in verband met het Coronavirus slechts een financieel-technisch en beleidsarm uitgangspunt had; • dat de programmabegroting 2022 inclusief meerjarenraming 2023-2025 structureel sluitend is; • dat in de Kadernota 2022, en de programmabegroting 2022 een aantal bestuurlijke ambities zijn gepresenteerd;

3

dat het college in de programmabegroting 2022 geen voorstel heeft gedaan voor invulling van de bestuurlijke ambities; • dat tijdens de benen op tafel sessie d.d. 19 oktober jl. door het college wel is aangegeven welke bestuurlijke ambities het college graag ingevuld zou zien. is van mening: • dat door de gekozen aanpak in de gegeven situatie, het college maximaal recht doet aan de politieke besluitvorming, door de afweging en invulling van de ambities aan de gemeenteraad over te laten. stelt voor: De ambities zoals opgenomen in bijlage 1 van dit amendement, vanaf 2022 structureel te verwerken in de Programmabegroting 2022 en meerjarenraming 2023 - 2025 door vaststelling van de 3e begrotingswijziging 2022. J.W.M. van den Beemd, RVP H.M.J. Spijkers-Suijkerbuijk, VVD C.M.J. Goorden-Winde, CDA.” •

Motie openbaar subsidieregister: “constaterende: • Dat in onze Gemeente geen openbaar subsidieregister aanwezig is; • Dat daardoor niet inzichtelijk is welke organisaties subsidie ontvangen, in het kader waarvan , hoeveel, voor hoe lang; • Dat communicatie naar onze inwoners als speerpunt is opgenomen in onze Raadsagenda; overwegende: • Dat onze inwoners recht hebben te weten aan welke organisaties (en hoeveel) de gemeente het belastinggeld geeft ter uitvoering van het gemeentelijke beleid; • Dat een transparante overheid een vanzelfsprekendheid dient te zijn; • Dat Wet open overheid (Woo) per 1-4-2022 een feit is; • Er in D6 verband voorbereidingen zijn betreffende implementatie van de wet Woo; verzoekt het college/draagt het college op: • In D6 verband ook voorbereidingen te treffen voor een openbaar, transparant subsidieregister op de gemeentelijke website • Een voldoende gedetailleerd en toegankelijk openbaar subsidieregister in te stellen en op de publieke gemeentelijke website te publiceren, en dat op regelmatige basis (bijvoorbeeld driemaal per jaar) te actualiseren. en gaat over tot de orde van de dag. B.M.J.

Clercx, FORZA Rucphen.” Motie stoppen toewijzen woningen aan statushouders: “overwegende dat: • In de prestatieafspraken met Thuisvester voor 2021 in bepaling 5.1 wordt gesproken over "gerichte toewijzing" voor statushouders: Dit gaat dus buiten de huisvestingsverordening om, die alleen gericht is op voor de verhuur aangeboden woningen. Bij gerichte toewijzing is geen sprake van aanbod. Voor hen is immers geen sprake van 'voorrang', maar van een 'voorrecht'. En gemeenten zijn dit sinds 2017 ook niet meer wettelijk verplicht (alleen nog verplicht om aan de taakstellingsopgave te voldoen, maar dat hoeft niet persé middels urgentie of directe toewijzing). is van mening dat: • Voor statushouders immers geen sprake is van 'voorrang', maar van een 'voorrecht'. En gemeenten zijn dit sinds 2017 ook niet meer wettelijk verplicht (alleen nog verplicht om aan de taakstellingsopgave te voldoen, maar dat hoeft niet persé middels urgentie of directe toewijzing). verzoekt het college:

4

Om in de prestatieafspraken voor 2022 te stoppen met deze gerichte toewijzing voor statushouders. en gaat over tot de orde van de dag. B.M.J. Clercx, FORZA Rucphen.” •

Motie visualisatie gevolgen energietransitie: “constaterende: • Dat er op verschillende locaties, verdeeld over de gemeente Rucphen, plannen zijn voor de plaatsing van windturbines en de aanleg van zonneparken; • Dat de plaatsing van één of meerdere windturbines en/of de aanleg van een zonnepark veel gevolgen met zich meebrengen voor de (leef)omgeving; • Dat nog niet alle inwoners van Rucphen een duidelijk beeld hebben van de gevolgen van de plaatsing van één of meerdere windturbines of de aanleg van een zonnepark; overwegende: • Het van belang is dat de inwoners van Rucphen een realistisch en eerlijk beeld krijgen van de gevolgen van de plaatsing van windturbines en de aanleg van zonneparken; • Het visualiseren van de gevolgen van de plaatsing van windturbines en de aanleg van zonneparken kan helpen bij het creëren van een realistisch en eerlijk beeld bij de inwoners van Rucphen.

draagt het college op: • Samen met aangrenzende gemeenten en Provincie zorg te dragen voor zorgvuldige communicatie over de gevolgen van de energietransitie; • Hierin in overleg met de Provincie te treden, die toegezegd heeft een faciliterende rol te nemen en samen met de gemeenten het visualiseren vorm te gaan geven in fysieke vorm, waar mogelijk en in digitale vorm als aanvullend, waarbij de provincie de gemeenten financieel tegemoet zal komen; • Zo snel mogelijk nadat Rucphen de concrete plannen helder in beeld hebben de Provincie te gaan benaderen om samen te komen tot visualisatie, om de inwoners van Rucphen zo vroeg mogelijk in de planfase een eerlijk en realistisch beeld te geven van de visuele gevolgen van de plannen; • Rucphense ondernemers die gespecialiseerd zijn in dergelijke visualisaties te betrekken bij deze processen. en gaat over tot de orde van de dag. B.M.J. Clercx, FORZA Rucphen.” [sprekers: de leden Van Meel, Clercx, Van den Beemd, Spijkers-Suijkerbuijk, Goorden-Winde en Vissenberg, burgemeester Van der Meer Mohr en wethouders Lazeroms, de Bruijn, Matthijssen-de Jong en Breedveld-de Ruiter] Besproken: Naar aanleiding van de inbreng van de fracties gaan de collegeleden op de volgende onderwerpen in. Wethouder Lazeroms geeft o.a.

aan dat het vervangen van middelen voor gladheidsbestrijding, zoals een strooier of schuif, door de gemeente Rucphen zelf wordt gedaan en in het investeringsprogramma voor dat jaar wordt opgenomen. Het materieel van de gemeente Rucphen wordt niet in Etten-Leur gebruikt. Er is alleen samenwerking op gebied stalling van voertuigen en het gebruik van de zoutloods. De komst van kernenergie is niet expliciet opgenomen in de visie zonne- en windenergie die eerder dit jaar is vastgesteld. Hiervoor wordt eerst landelijk beleid afgewacht, alvorens dat wordt doorvertaald naar gemeentelijk beleid. Het klopt dat het gemeentehuis niet is opgenomen op de lijst duurzame gebouwen. Voor deze lijst is uitgegaan van gebouwen waar zonnepanelen op geplaatst kunnen worden. Een groot gedeelte van het dak van het gemeentehuis is een sedumdak. Dat is wel duurzaam, maar hier kunnen geen

5

zonnepanelen op aangebracht worden. Dat is ook niet mogelijk op het resterende dak van het kantoorgedeelte, vanwege de techniek die daarop aanwezig is. Ten aanzien van de personele capaciteit bij de afdeling Ruimtelijke Ontwikkeling moet onderscheid gemaakt worden tussen vergunningverlening en RO-initiatieven. Ten aanzien van de vergunningverlening is er geen sprake van vertraging. Wel stokt het bij RO-initiatieven. Hij is de raad erkentelijk dat daar extra middelen voor beschikbaar zijn gesteld. Echter is sprake van een zeer krappe arbeidsmarkt, niet alleen op RO-gebied, maar op heel veel gebieden, waardoor het lastig is om goed personeel te vinden. De tip om meer algemene bekendheid aan het personeelstekort te geven wordt ter harte genomen. Voor de vraag over kosten en opbrengsten ten aanzien van vergunningen wordt verwezen naar de beantwoording van de technische vraag RVP, waarin dit is uiteengezet. Bij de OZB verhoging dient rekening gehouden te worden met waardeontwikkeling van de panden, waarop het tarief wordt aangepast. In het akkoord voor deze periode is opgenomen dat van de verhoging gebruik gemaakt kan worden. Hiervoor heeft het college nu gekozen om ambities en ontwikkelingen verder gestalte te kunnen geven. De weerslag van corona op de begroting is nog niet te voorspellen.

Er is in deze begroting een risicoparagraaf opgenomen wat corona op dit moment betekent en waar nog rekening mee moet worden gehouden. Dit zal via de P&C cyclus verder gemonitord worden. De vrijwilligersinitiatieven ten aanzien van zwerfvuil wil het college zeker niet tegen houden en worden ook gestimuleerd. Opvoeden waar mogelijk, maar het volledig voorkomen van zwerfvuil is niet mogelijk. Het gesprek met wethouder Lok van de gemeente Roosendaal over het fietspad Leemstraat Zegge is om legitieme redenen uitgesteld. De wethouder zegt toe dat de resultaten van het gesprek met de raad gedeeld zullen worden. Het beheer van de zandwegen in de Rucphense bossen wordt in principe al structureel opgepakt. Deze kunnen echter niet een zodanig onderhoudsniveau hebben als asfalt- en klinkerwegen. Wel zijn er afspraken gemaakt met de recreatiebedrijven in de Rucphense bossen dat contact opgenomen kan worden met een medewerker bij klachten. Op het gebied van klimaatadaptatie dienen de mondiale en landelijke richtlijnen en wetgeving ingepast te worden in het gemeentelijk bestel. Dat wordt regionaal aangepakt en getracht wordt de openbare ruimte daarop aan te passen en in te richten. Over de toekomstige samenwerking met Saver is onlangs een raadsbesluit genomen, waarbij ook een kostenplaatje is gepresenteerd.

De voorbereidingen ten aanzien van de transitie lopen al, zodat op 1-1-2023 van start kan worden gegaan. Het niet overschrijden van kosten heeft de gemeente grotendeels zelf in de hand, maar als er externe factoren zijn die een kostenverhogend effect hebben op de afvalinzameling, dan zal de raad daarin worden meegenomen. Ten aanzien van de energietransitie wordt aangegeven dat er tot en met 2030 geen windturbines geplaatst gaan worden in de gemeente. In de visie zonne- en windenergie zijn voor zonnevelden wel bepaalde gebieden afgesproken. Hiervoor hebben eerste gesprekken met initiatiefnemers plaatsgevonden. Ten aanzien van de OMWB en andere gemeenschappelijke regelingen zijn op pagina 85 van de begroting de financiële richtlijnen opgenomen. Het college en de ambtelijke organisatie is kritisch op de kostenontwikkeling bij de betreffende samenwerkingsverbanden. Inzake onkruidbestrijding wordt verwezen naar de eerdere beantwoording van technische vragen. Het college heeft groenbeleid in voorbereiding en de raad wordt op de hoogte gehouden hoe dit de komende periode aangepakt zal worden. Verkeersveiligheid is een van de pijlers die door het college zal worden meegenomen bij de evaluatie van het ecologisch maaibeheer, met name uitzicht op hoeksituaties. De resultaten van dit maaibeheer zal over 4 à 5 jaar zichtbaar zijn.

Uitgangspunt van het college voor 2022 is een normale P&C cyclus, dus niet beleidsarm. De vraag over forensenbelasting wordt schriftelijk beantwoord. Burgemeester Van der Meer Mohr geeft o.a. aan dat het aantal haltverwijzingen is toegenomen doordat de boa’s deze bevoegdheid hebben gekregen. Het betreft m.n. jeugd- en vuurwerkoverlast. Indien de raad instemt met deze begroting is er budget beschikbaar voor het aanstellen van een vierde boa. Die aanvulling is welkom omdat er veel taken zijn bijgekomen voor de boa’s. Inzake de risico-inventarisatie en evaluatie wordt ingeschat dat als er aanpassingen nodig zijn, dat dat uit regulier budget mogelijk is. De bijdrage voor de Veiligheidsregio is per

6

inwoner vastgesteld en staat dus in verhouding met andere gemeenten. De gedragsverandering betreft het verbeteren van de zelfredzaamheid bij een vergrijzende bevolking. De raad zal worden betrokken bij de gemeenschappelijke regelingen en de invoering van de Woo. Deze onderdelen worden ook meegenomen in het inwerkingsprogramma van de nieuwe raad. Wethouder De Bruijn geeft o.a. aan dat het project Kringloper nog niet loopt, omdat er nog geen geschikte locatie is gevonden en daar op korte termijn ook geen zicht op is. Voor de vervangende nieuwbouw van de school in St. Willebrord is in 2017 een haalbaarheidsstudie verricht naar nut en noodzaak en hier is een bedrag aan gekoppeld. In het IHP is aangegeven dat per school een businesscase wordt opgesteld en dat dat uiteindelijk zal worden voorgelegd aan de gemeenteraad. Het bedrag is wel in de begroting opgenomen, maar het krediet wordt daarmee nog niet beschikbaar gesteld. Daarvoor moet een afzonderlijk raadsvoorstel opgesteld worden. Het is evident dat daar een indexering op plaatsvindt. Voor een arbeidsmigrantenhotel is op het bedrijventerrein Nijverhei geen locatie in beeld. Er zijn wel locaties in beeld in de nabijheid van het bedrijventerrein die onderzocht worden. Dit onderzoek vindt plaats naar aanleiding van de opdracht vanuit de Woonvisie.

Ten aan zien van de nieuwbouw van het zwembad wordt aangegeven dat de bouwkosten goed in beeld zijn. De meerkosten naar aanleiding van de aanbesteding zijn bijgeraamd en zijn ook door de raad beschikbaar gesteld. Ten behoeve van de exploitatie is het college bezig met het opzetten van een zwembad BV om de kosten te beheersen en grip te hebben op openingstijden en het maatschappelijk rendement van het zwembad. De gesprekken over het afstoten/privatiseren van de sporthal met de geïnteresseerde partijen worden binnenkort opgestart. Inzake de inkomensregeling en sancties bij geen tegenprestatie wordt aangegeven dat de algemene regeling geen sancties kent. Wanneer uitkeringsgerechtigden een traject om de gang naar de arbeidsmarkt te bevorderen weigeren, dan wordt gekort op de uitkering. De ondertekening van de prestatieafspraken 2022 met Thuisvester is gepland op 15 december. Zoals gebruikelijk worden die daarna ter kennisname naar de raad gestuurd. Voor het Emmausplein wordt gekeken naar passende invulling met een ontwikkelaar (gedeeltelijk detailhandel en verder woningbouw). Hiervoor moet een bestemmingsplanwijziging plaatsvinden, wat t.z.t. aan de raad zal worden voorgelegd. Wethouder Matthijssen-de Jong geeft o.a. aan dat de laaggeletterdheid in onze gemeente bovengemiddeld is. Daarom bestaat het initiatief voor het inrichten van een taalhuis.

Dit is gericht op het beter leren lezen en schrijven van de Nederlandse taal voor mensen met Nederlands als moedertaal. Anderstaligen worden voor het leren van de Nederlandse taal doorverwezen naar Curio. Besluitvorming over het taalhuis zal plaatsvinden in december van dit jaar. Het behoud van de bibliotheek in Rucphen staat niet ter discussie. Tijdens corona heeft het lezen van e-books een enorme toevlucht genomen. De bibliotheek wil daarom anders gaan inrichten en dichter naar de inwoners toe, dat is wel een onderwerp van gesprek. De bibliotheek West-Brabant werkt samen met de stichting leren lezen en schrijven. De Gemeente Rucphen zit daar niet tussen en dit betreft een aparte geldstroom vanuit het rijk. De Gemeente Rucphen neemt alleen een basispakket af bij de bibliotheek (o.a. voorleesexpress), dit is een wettelijke taak. De invloed op agenda heeft te maken met het takenpakket. Rucphen heeft een heel sober pakket en daarmee een agenda met weinig punten. De vraag over de cursus digitaal integreren in de bibliotheek (welke doelgroepen en in welke talen), wordt schriftelijk beantwoord. Ten aanzien van de muzieksubsidie is een aangepaste beleidsregel opgesteld, waarvoor extra budget wordt gevraagd. Wanneer deze begroting wordt vastgesteld, gaat de beleidsregel in werking. Wethouder Breedveld-de Ruiter geeft o.a.

aan dat de indicatie vrije dagbesteding een van de projecten is die vorig jaar zijn vastgesteld. Dit project is vanwege corona nog niet gestart, maar gaat wel gestart worden in samenwerking met de steunpunten en Groenhuijsen. Niet in elke kern zal voldoende ruimte zijn om mensen te plaatsen. Het toezicht is geregeld in die zin dat er budget beschikbaar en er gemonitord gaat worden of het zin heeft om mensen zonder indicatie naar de dagbesteding te laten gaan.

7

Verslavingspreventie en onderzoek is ook een van de 13 projecten in het kader van doorontwikkeling. Verwachting is dat medio 2022 resultaten beschikbaar zijn. Voor het opstellen van een Preventieakkoord kan via de VNG ondersteuningsbudget worden aangevraagd. Dit moet dan gaan om alcohol, overgewicht e/o leefstijl. Op het moment dat de aanvraag wordt gehonoreerd, is een bijdrage voor de uitvoering mogelijk van € 20.000 per jaar. De aanvraag is bij de VNG ingediend, maar er is nog geen uitsluitsel of dat wordt gehonoreerd. Zorgen over toename kosten jeugdzorg worden gedeeld. Maar er is sprake van een wettelijke taak. Niemand krijgt jeugdzorg zonder een wettelijke basis of indicatie. Om grip te houden op de kosten zijn afspraken gemaakt om een Regiovisie op te stellen. Deze wordt volgende maand aangeboden aan de raad. 6. Raadsvoorstel 1e Begrotingswijziging 2022 GGD West-Brabant Voorstel: 1. Geen zienswijze te geven ten aanzien van de 1e ontwerp-begrotingswijziging 2022 van de GGD West-Brabant. 2. In te stemmen met de 2e begrotingswijziging 2022. Besluit: Unaniem akkoord. 7. Sluiting De voorzitter sluit de vergadering om 21:46 uur.

Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Rucphen in zijn openbare vergadering van 15 december 2021, De griffier,

De voorzitter,

J.J.H. Lahaije, plv.

mr. M. van der Meer Mohr.