Slides Webinar 6 maart 2023.pdf
Tekst van het document
Wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen
6 maart 2023
Rob de Greef
Waar hebben we het over? •
Hoofddoel: verbeteren democratische legitimatie gemeenschappelijke regelingen
•
Doel 1: Versterking positie gemeenteraad •
•
Middelen: •
Zienswijzen (wijziging, begroting + andere besluiten)
•
Actieve informatieplicht
•
Evaluatie
•
Regionale raadsadviescommissie
•
Enquêtecommissie
•
Rekenkamer
•
Uitgebreide begrotingscyclus
•
Uittredingsregeling
Doel 2: Betere betrokkenheid inwoners en belanghebbenden •
Middelen:
• Inspraak bij voorbereiding, uitvoering en evaluatie van Cooperación
beleid
https://vng.nl/sites/default/files/2022-10/VNG-Handreiking-Wijziging-Wgr.pdf
https://www.kennisopenbaarbestuur.nl/themas/regionaal-besturen-en-samenwerken/regionale-samenwerking
Instrument
Zienswijze op andere besluiten Actieve informatieplicht Evaluatie Regionale raadsadviescommissie Regionale enquêtecommissie Rekenkamer Uitgebreide P&C-cyclus Uittredingsregeling Inspraak (Participatie) Procedure wijziging Cooperación collegeregeling
Openbaar lichaam
Gemeenschappelijk orgaan / Bedrijfsvoeringsorganisatie
Centrumregeling
✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓
✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓
✓ ✓ ✓
3
Instrumenten die er sinds 1 juli zijn, maar géén wijziging vergen •
Zienswijzen bij treffen/wijzigen collegeregeling (https://www.gemeente.nu/blog/krijgt-gemeenteraad-teveel-invloed-op-samenwerking/)
•
Regionale raadsadviescommissie
•
Reactie op zienswijzen begroting, langere termijnen P&C-cyclus
•
Regionaal enquêterecht (https://www.gemeente.nu/bestuur/gemeenteraad/regionale-onderzoeksbevoegdheidnodig-bij-samenwerking/)
•
Positie rekenkamer(functie)
Cooperación
4
Wijziging collegeregelingen
Voorstel college
Toezenden aan raad voor zienswijzen
Art. 1 lid 1 Wgr
Art. 1 lid 2 en 3 Wgr
Voorstel voor gemeenschappelijke regeling
Raad heeft 8 weken om zienswijzen te geven
Geen initiatiefrecht raad
Aanpassing voorstel
Verwerking van de zienswijzen (incl. regionale afstemming)
Definitief besluit college
Bekendmaking & Inwerkingtreding
Art. 1 lid 4 Wgr Art. 10:32 Awb
Art. 1 lid 1 Wgr
Art. 26 Wgr Art. 3:40 Awb
Raad moet toestemming verlenen of onthouden
College kan voorstel nog redactioneel wijzigen (indien alle colleges dat doen)
Bekendmaking besluit tot treffen én gemeenschappelijke regeling (in Gemeenteblad) Inwerkingtreding te regelen in de gemeenschappelijke regeling (na bekendmaking)
Toestemming raad
Geen recht van amendering
Cooperación (https://www.gemeente.nu/blog/krijgt-gemeenteraad-te-veel-invloed-op-samenwerking/)
Formele instrumenten P&C-cyclus (Kaderstelling) Kadernota Algemene financiële en beleidsmatige uitgangspunten voor het navolgende begrotingsjaar
Ontwerpbegroting Uitgewerkte ontwerpbegroting voor navolgende begrotingsjaar
(Instrument is ter informatie) (Zienswijzenprocedure ca. 12 weken)
30 april Y-1 (art. 34b Wgr)
12 weken voor aanbied aan algemeen bestuur (Y-1) (art. 34 lid 1 en art. 35 Wgr)
Y = jaar waar de begroting over gaat
Cooperación https://www.gemeente.nu/bestuur/tijdwinst-nieuwe-begrotingscyclus-is-sigaar-uit-eigen-doos/
Gemeentebegroting Uitgaven op samenwerkingsbegrotingen zijn verplichte uitgaven voor de gemeente (Openbaar lichaam is een verbonden partij en moet zodoende in de paragraaf verbonden partijen terugkomen)
November Y-1 (art. 10a Wgr jo. art. 193 Gemeentewet)
Wanneer in de Beleidscyclus? Democratische sturing
Planvorming
(Kaderstelling)
(Beleidsontwikkeling)
Zienswijzen
Evaluatie
Raadsadviescommissie
Actieve informatieplicht Rekenkamer
Monitoring
Besluitvorming
Enquête
(Evaluatie)
(Beleidsbepaling)
Democratische controle (Politieke verantwoording)
Cooperación
Uitvoering
Participatie
Mate van controle vanuit de gemeente
Vertrouwen
Informatie
Inspanning
Invloed
Cooperación
Controle
8
Denk ook aan de effectiviteit van de samenwerking
Democratische invloed
Doelmatigheid (Efficiency)
Cooperación
9
Nog vragen? www.cooperacion.nl of rob@cooperacion.nl
06 – 23 16 86 02 http://nl.linkedin.com/in/robdegreef @RobGreef