RIB STAVAZA Masterplan Veluwezoom

Raadsinformatiebrief

Onderwerp Stand van zaken Masterplan Veluwezoom Adviseur Portefeuillehouder Datum

: H. Jacobsen : S. Warmerdam : 15 augustus 2023

Aan de Raad

Inleiding Het is inmiddels een jaar geleden dat uw raad het Masterplan Veluwezoom en het bijbehorende Uitvoeringsprogramma vaststelde. Via deze memo stelt het college u graag op de hoogte van de huidige stand van zaken. De inhoud van de memo is (grotendeels) ook aan de orde gekomen tijdens de fietstocht met de leden van uw raad en de raad van Rheden op 17 juni jl. De presentatie die op dat moment is gegeven is als bijlage bijgevoegd. Programmaorganisatie De voorbereiding en uitvoering van de deelprojecten uit het Masterplan en Uitvoeringsprogramma worden uitgevoerd door de programmaorganisatie Masterplan Veluwezoom. In deze programmaorganisatie zijn de drie initiatiefnemers (Natuurmonumenten, gemeente Rozendaal, gemeente Rheden) van het Masterplan (ambtelijk) vertegenwoordigd. De programmaorganisatie wordt bestuurlijk aangestuurd door een gezamenlijke stuurgroep, die wordt voorgezeten door wethouder P. Hofman van de gemeente Rheden. Rozendaal wordt vertegenwoordigd door wethouder S. Warmerdam. Natuurmonumenten wordt vertegenwoordigd door de gebiedsmanager Veluwezoom M. Bakker. De stuurgroep ene programmaorganisatie opereren binnen de door de raden raad gestelde kaders. Afwijking van de kaders geschiedt alleen met instemming van de raden en de directie van Natuurmonumenten. De programmaorganisatie is op 1 januari 2023 van start gegaan.

Er is niet direct met alle 24 deelprojecten gestart. Op basis van de planning, de beschikbare middelen, de eisen uit de Regiodeal, de bijdrage aan het principe van het Masterplan en de samenhang tussen de projecten is gestart met de volgende 14 deelprojecten: • • • • • • • • • • • • •

B1: Bezoekerscentrum B2: Manegeterrein B5: Parkeerplaatsen sluiten C1: Stationsaanpassing D1: Belevingsroutes D2: Spreiding bezoekers E1: afsluitingen gemotoriseerd verkeer + versnelling! E3: Categorisering/veiligheid E4: Bordenplan E6: Duurzaam vervoer F1: bewegwijzering regionaal F2: PRIS G1 en G2: Monitoring natuur en verkeer

Pagina 1 van 5

Zodra er meer middelen beschikbaar komen, kunnen projecten aan de lijst worden toegevoegd.

Afsluitingen In het Masterplan is een belangrijke rol weggelegd voor de afsluitingen van de doorgaande wegen over de Posbank in de weekenden en de maanden juli en augustus. De raden hebben bij de behandeling van het Masterplan in juni 2022 gesproken over de wijze van uitvoering van deze afsluitingen.Op dat moment is aangegeven dat op een later moment een keuze zou worden gemaakt tussen een fysieke afsluiting en afsluiting met camera’s. De stuurgroep heeft deze keuze inmiddels gemaakt op basis van een aantal criteria: • Effectiviteit; • Verkeersveiligheid; • Handhaafbaarheid; • Kosten; • Privacy. Er is gekozen voor het realiseren van een zogenaamde ‘poortconstructie’ in combinatie met flexibele bebording (zie de afbeelding in bijgevoegde presentatie van 17 juni). Deze oplossing is voor alle deelnemers verkeersveilig, doet geen inbreuk op de privacy en zorgt ervoor dat verkeersdeelnemers zich bewust zijn van het binnenrijden van een gebied waar dat (tijdens de afsluitingen) niet is toegestaan. Er zal, zeker in de beginperiode, extra worden ingezet op handhaving door BOA’s van de gemeente en Natuurmonumenten en, indien excessen optreden, kan de handhaving worden uitgebreid met mobiele camera’s. De kosten van de oplossing passen binnen de kaders van het Masterplan.

Planning van de afsluitingen Om de wegen in het plangebied te kunnen afsluiten zal een nieuw verkeersbesluit moeten worden genomen door zowel de gemeente Rheden als Rozendaal. Het verkeersbesluit zal door beide gemeenten op het zelfde moment worden aangevraagd. Vooralsnog wordt uitgegaan van 3e kwartaal 2023. In Rheden gaat dit via een mandaatregeling en in Rozendaal gaat dit via het college. Dit verkeersbesluit kan pas worden genomen na afronding van de procedure van het verkeersbesluit over het herinvoeren van het tweerichtingsverkeer op de Schietbergseweg. Tegen dit laatste besluit is bezwaar gemaakt door belanghebbenden. Hierdoor stagneert dit besluit en kan dus ook geen verkeersbesluit voor het afsluiten van de wegen in het plangebied worden genomen. Met andere woorden: het werken met twee afzonderlijke verkeersbesluiten zorgt ervoor dat de afsluitingen van de wegen op en rond de Posbank worden vertraagd door de vertraagde procedure Schietbergseweg. Er is daarom ervoor gekozen om de twee procedures samen te voegen. Hiertoe is het verkeersbesluit over het tweerichtingsverkeer op de Schietbergseweg ingetrokken. Na de zomer wordt een nieuw totaalbesluit genomen waarin zowel de afsluitingen als het herinvoeren van het tweerichtingsverkeer Schietbergseweg worden opgenomen.

Deze aanpassing maakt het ook mogelijk om de Schietbergseweg pas weer in twee richtingen open te stellen op het moment dat ook de afsluitingen een feit zijn. Hierdoor wordt een (tijdelijke periode met) extra verkeer op de Schietbergseweg voorkomen. Het samenvoegen van de genoemde procedures is inmiddels met de belangengroepen besproken.

Pagina 2 van 5

Financiën en subsidies Financieel loopt het programma op schema. Er zijn nog niet veel kosten gemaakt, omdat de meeste projecten op dit moment (intern) worden voorbereid en nog niet worden uitgevoerd. De totale investering in het Masterplan van de drie partijen samen bedraagt ongeveer € 14,4 miljoen. Van deze investering hangt € 5,9 miljoen samen met de gemeentelijke deelprojecten (Rheden en Rozendaal samen) en € 8,5 miljoen met de deelprojecten van Natuurmonumenten. Bij de vaststelling van het Masterplan is door uw raad een bedrag van € 215.000,- beschikbaar gesteld als bijdrage aan de realisatie van de gemeentelijke deelprojecten. De raad van de gemeente Rheden heeft een bedrag van € 2.285.000,- beschikbaar gesteld. Subsidie Regiodeal Veluwe In december 2022 is vanuit de Regiodeal Veluwe een subsidie van € 1,77 miljoen beschikbaar gesteld voor uitvoering van het Masterplan. 50% hiervan (€ 885.000,-) is bedoeld voor de gemeentelijke deelprojecten. De verdeling 50/50 komt voort uit de omvang van de investeringen van Natuurmonumenten enerzijds en de gemeenten anderzijds. Hoewel de investering van natuurmonumenten groter is, is gekozen voor een 50/50 verdeling in de aanvraag.

Subsidie Regiodeal Veluwe extra Begin juni is een extra subsidie vanuit de Regiodeal Veluwe toegezegd. Het gaat hierbij om een bedrag van € 600.000,- ex BTW. Dit bedrag is bedoeld als bijdrage aan: • Herinrichting parkeerplaats Beekhuizen (€ 300.000,-) • Duurzame inrichting ontvangstplein Bezoekerscentrum Natuurmonumenten (€ 100.000,-) • Opzetten pilot duurzaam vervoer (€ 200.000,-) Er is dus € 500.000,- subsidie beschikbaar gesteld voor twee gemeentelijke deelprojecten en € 100.000,- voor een project van Natuurmonumenten. Ook voor deze bijdrage uit de Regiodeal geldt dat deze voor eind 2025 moet worden besteed. Subsidie Recreatiezonering In het kader van de provinciale recreatiezonering is een subsidie van ongeveer € 715.000,- (ex btw) toegekend. € 250.000,- betreft hier een bijdrage aan een gemeentelijk deelproject (Rozendaalse Veld) en € 465.000,- betreft een bijdrage aan een project van Natuurmonumenten (het verplaatsen van 154 parkeerplaatsen van de Beekhuizenseweg naar het manegeterrein). De subsidie recreatiezonering ad. € 734.330,- is in juli 2023 door de provincie toegekend. Samenvatting De dekking van de gemeentelijke projecten is per 1 juli 2023 als volgt: Besluitvorming gemeenteraad Rozendaal Besluitvorming gemeenteraad Rheden Regiodeal 2022 Regiodeal extra 2023 Recreatiezonering Totaal per 1 juli 2023

€ 215.000,€ 2.285.000,€ 885.000,€ 500.000,€ 250.000,€ 4.135.000,-

Pagina 3 van 5

De beschikbare dekking sluit aan bij de kosten van de deelprojecten die op dit moment worden voorbereid. Voor de verdere financiering zal continu worden gekeken naar extra beschikbare subsidieregelingen. Zo wordt er op dit moment gesproken over de mogelijkheden in de volgende tranche van de Regiodeal Veluwe, wordt gekeken naar de mogelijkheden die voortkomen uit de stikstofaanpak en gaan we binnenkort in gesprek over volgende subsidieronde(s) in het kader van de recreatiezonering. Natuurmonumenten heeft de Interreg subsidie toegekend gekregen.

Stikstof In het kader van het Masterplan Veluwezoom is, in overleg met de Provincie Gelderland, gekozen voor het aanvragen van één overkoepelende NB-wetvergunning voor de stikstof. Op dit moment worden de berekeningen en de bijbehorende stukken afgerond. Naar verwachting wordt de aanvraag na de zomer ingediend. Wij verwachten in het najaar van 2023 hierop een positief besluit van de provincie te ontvangen, omdat per saldo over het totaal van de voorgestelde projecten er een gunstig stikstof saldo ontstaat. Participatie en Gebiedstafel Tijdens de planvormende fase van het Masterplan was een belangrijke rol weggelegd voor de Klankbordgroep. Met de afronding van de planfase is ook deze Klankbordgroep opgeheven. Afgesproken is dat er voor de volgende fase een Gebiedstafel zal worden ingericht. De eerste bijeenkomst van deze gebiedstafel heeft plaatsgevonden in januari 2023. De participatie komt voor een aantal deelprojecten door de intensieve voorbereiding van de deelprojecten langzamer op gang dan gehoopt. Voor de zomer vinden de eerste gesprekken plaats, maar het leeuwendeel van de participatie zal in de tweede helft van 2023 plaatsvinden. De leden van de Gebiedstafel zijn hierover recent geïnformeerd. Wij hebben getracht om participatie vanuit Rozendaal te bevorderen, maar een oproep heeft tot nu toe weinig tot geen resultaat opgeleverd.

Na de zomer gaan we opnieuw een oproep doen via In de Roos en website om ook bewoners uit Rozendaal te laten participeren in de gebiedstafels en relevante deelprojecten. Stand van zaken motie 22-193 ‘Onderbouwing naamswijziging station Rheden’ Tijdens de behandeling van het Masterplan heeft raad van Rheden in juni 2022 een motie aangenomen waarin het college werd opgeroepen een eenvoudige maatschappelijke kostenbatenanalyse uit te voeren naar de naamswijziging van station Rheden en om in het najaar van 2022 de resultaten hiervan te presenteren. In het voorjaar van 2023 zijn partijen benaderd voor het uitvoeren van een beknopte maatschappelijke kosten-batenanalyse. De kosten van het extern laten uitvoeren van een dergelijke analyse zijn fors. De stuurgroep Masterplan vindt deze kosten niet in verhouding staan tot het vraagstuk en heeft in juni gekozen voor een eenvoudige benadering van het vraagstuk, waarbij gesprekken met stakeholders centraal staan. Deze aanpak wordt inmiddels gevolgd. In de tweede helft van 2023 zullen de raden over de resultaten hiervan worden geïnformeerd. Bijlage: presentatie van 17 juni jl. Het college van burgemeester en wethouders, Pagina 4 van 5

Bas Pelgrum, gemeentesecretaris

Ester Weststeijn, burgemeester

Pagina 5 van 5