Raadsvoorstel wijziging APV parkeerverbod berm

Raadsvoorstel

Onderwerp Wijziging APV parkeren in de berm Adviseur Programma Portefeuillehouder

: KS : 0 Bestuur en ondersteuning : Burgemeester

Datum B&W Datum Raad Openbaar

: 23 februari 2021 : 23 maart 2021 : ja

Aan de Raad Aanleiding Door de voor onze gemeente opererende toezichthouders is geconstateerd dat er op de weg naar de parkeerplaatsen bij het Rozendaalse veld, De Kluizenaarsweg, veel in de berm van de weg wordt geparkeerd, zodra de parkeerplaatsen vol zijn. Op grond van de huidige APV kan daar nu niet tegen worden opgetreden. Naast schade aan het natuurgebied is daardoor ter plaatse de verkeerveiligheid in het geding. Gevraagde beslissing Vaststellen van een verordening tot wijziging van de Algemene plaatselijke verordening vanwege parkeeroverlast in de berm. Wat willen we bereiken? De mogelijkheid voor het college te openen om gebieden aan te wijzen waar specifiek voor de berm een parkeerverbod kan worden ingesteld, waar dat noodzakelijk is om de verkeersveiligheid te kunnen waarborgen en/of de natuur te ontzien. Argumenten 1. Handhavers geven aan dat het noodzakelijk is om te kunnen handhaven op parkeren in de berm Ook (maar niet alleen) door de COVID-19 crisis is het druk in onze natuurgebieden. Bij volle parkeerplaatsen gebruiken mensen de berm. Dit is niet wenselijk vanuit het oogpunt van verkeersveiligheid en schade aan de natuur. Er is op dit moment geen juridische basis om hier tegen op te treden. In buurgemeente Rheden, waarin onze natuurgebieden overlopen en waar de handhavers ook actief zijn, is dit wel geregeld. 2.

Jurisprudentie maakt duidelijk dat het instellen van een parkeerverbod alleen onvoldoende is als grond om bermparkeren te verbieden Een berm maakt, op basis van artikel 1 onder b. van de Wegenverkeerswet 1994 (WVW) onderdeel uit van de weg. Op grond van artikel 10, lid 1 van het Reglement Verkeerstekens en Verkeersregels 1990 (RVV) gebruiken de bestuurders van motorvoertuigen de rijbaan. Voor het parkeren van hun voertuigen mogen zij ook andere weggedeelten gebruiken, behalve het trottoir, het voetpad, het fietspad, het fiets/bromfietspad of het ruiterpad. Het parkeren in de berm is daarmee toegestaan. Veelal is dit geen probleem, en in sommige gevallen ook nodig.

Pagina 1 van 3

Raadsvoorstel

Er zijn echter situaties dat het bermparkeren ongewenst, schadelijk, hinderlijk en/of gevaarlijk is, zoals in natuurgebieden. Indien het college (als wegbeheerder) het parkeren in bermen wil tegengaan, kan er op die wegen een parkeerverbod worden ingesteld. Echter: het instellen van zo’n parkeerverbod strekt zich, naar aanleiding van de uitspraak van het Gerechtshof ArnhemLeeuwarden van 23 mei 2016 niet langer mede uit over de berm van de weg. Daarmee volstaat een parkeerverbod dus niet als grond om parkeren in de berm te verbieden. 3. Een wijziging van de APV is een noodzakelijk voorwaarde om een parkeerverbod in te kunnen stellen voor de berm van een weg Als een gemeente een parkeer- of stopverbod wil instellen voor andere weggedeelten dan de rijbaan, zoals voor bermen, is een aanvullende grondslag in de APV nodig. Een nieuw artikel 5:10 in onze APV, ‘Parkeren of laten stilstaan van voertuigen anders dan op de rijbaan’ biedt de benodigde grondslag voor een verkeersbesluit tot het instellen van een parkeer- of stopverbod op andere weggedeelten dan de rijbaan. Dit geeft de handhavers desgewenst de juridische basis om handhavend op te kunnen treden. 4. Parkeren voor voertuigen die worden gebruikt voor werkzaamheden in opdracht van een bestuursorgaan of openbaar lichaam zijn uitgesloten van het verbod.

Voertuigen die bijvoorbeeld kap- op snoeiwerkzaamheden uitvoeren in opdracht van de beheerder kunnen indien nodig nog altijd in de berm kunnen parkeren. Dit geldt ook voor hulpverleningsvoertuigen zoals de brandweer en ambulance (en overigens ook voor de voertuigen van de (groene) BOA’s). Gelet op het bovenstaande stellen wij u voor een verordening tot wijziging van de Algemene plaatselijke verordening vast te stellen, overeenkomstig het bij dit voorstel behorende conceptbesluit. Kanttekeningen 1. Een voorstel voor een geactualiseerde APV volgt later dit jaar. Het betreft hier de tweede voorgestelde tussentijdse wijziging van de algemene plaatselijke verordening. De eerste betrof de toevoeging van een artikel met betrekking tot carbidschieten in december 2020. Het voornemen is en blijft om een complete geactualiseerde APV in de loop van dit jaar aan uw raad voor te leggen. De voorliggende wijziging wilden wij tussentijds aan uw raad voorleggen om reeds op korte termijn iets aan de bij de aanleiding genoemde parkeerexcessen te kunnen doen. Wat gaan we daarvoor doen? Na het vaststellen van de verordening tot wijziging van de APV neemt het college een besluit over een aan te wijzen gebied(en) waar een verbod op het parkeren in de berm wordt ingesteld. Uw raad wordt hiervan via de lijst van ingekomen stukken op de hoogte gesteld. a) Planning Pagina 2 van 3

Raadsvoorstel

Het college neemt zo spoedig mogelijk na de vaststelling van het raadsbesluit het(de) benodigde besluit(en). b) Evaluatie N.v.t. c) Participatie en communicatie De wijziging in de APV wordt gepubliceerd in In de Roos. De regeling ligt ter inzage bij de balie van het gemeentehuis. Landelijke publicatie gebeurt als gebruikelijk via https://decentrale.regelgeving.overheid.nl. Het besluit en de planning van de vervolgacties wordt gecommuniceerd aan de (handhavers van de) gemeente Rheden. d) Publicatie verplicht? Ja Wat mag het kosten? N.v.t. Burgemeester en wethouders van Rozendaal,

De Griffier K.M. Schaap

De Voorzitter, Drs. E. Weststeijn

Bijlage(n) 1. Concept raadsbesluit

Pagina 3 van 3