Definitieve zienswijze behorend bij definitief raadsbesluit ontwerp begroting VGGM.pdf

GEMEENTE ROZENDAAL Kerklaan 1, 6891 CL Rozendaal

Aan het dagelijks bestuur van VGGM T.a.v. de directie, dhr. Slofstra Postbus 5364 6802 EJ Arnhem Briefnr.: Behandeld door: Doorkiesnr: Uw briefkenmerk: Bijlage(n): Datum:

03-21 KS 026-3843661 2 maart 2021, 210204-0137 20 april 2021

Onderwerp:

Zienswijze conceptbegroting VGGM 2022 en voorgenomen bestemming resultaat jaarrekening 2020

Geacht bestuur, In zijn vergadering van 20 april 2021 heeft de gemeenteraad de ontwerpbegroting 2022 van de VGGM behandeld. Overeenkomstig Artikel 31 van de Gemeenschappelijke Regeling VGGM brengen wij hierbij onze zienswijze ter kennis van uw bestuur. Algemeen De gemeenteraad dankt u voor de inzichtelijke wijze waarop de begroting is ingericht. De informatie is goed toegankelijk en transparant. Op hoofdlijnen hebben wij geen opmerkingen over de beleidsmatige ontwikkelingen zoals opgenomen in de ontwerpbegroting. Nieuwe verdeelsleutel In januari 2021 heeft uw bestuur een besluit genomen over een nieuwe kostenverdeelsleutel voor de brandweerzorg. Wij constateren met hen dat een verdeelsleutel op basis van de historische afspraken geen recht doet aan de situatie nu. We onderschrijven daarmee de behoefte om tot een nieuwe verdeelsleutel te komen. Wij erkennen ook dat voor een aantal gemeenten binnen onze regio de huidige bijdrage, uitgedrukt per inwoner per jaar, fors hoger is dan voor anderen en dat deze verschillen niet passen bij een geregionaliseerde en geprofessionaliseerde organisatie als de brandweer Gelderland-Midden. Uw bestuur betoogt, dat regionale solidariteit het uitgangspunt dient te zijn. We onderschrijven dit van harte.

Echter de uitkomst van de gekozen verdeelsleutel (op basis van het Gemeentefonds, cluster OOV, subcluster Brandweer) is voor de gemeente Rozendaal niet in overeenstemming met deze principes. Wij menen dat de financiële gevolgen voor de brandweerbijdrage per 2022 vanaf het jaar 2025 onevenredig hoog uitvallen voor Rozendaal. Wij vinden dat daarmee het beoogde effect van regionale solidariteit niet verbetert, maar juist onder spanning komt te staan. De onderstaande tabel geeft een overzicht van de ontwikkeling van de bijdrage per inwoner voor iedere gemeente. (gebaseerd op het aantal inwoners conform CBS juni 2020) Zoals de tabel laat zien

groeit de bijdrage per inwoner van Rozendaal van de huidige ca. €48 per jaar naar ca. € 94 in 2025. Deze (bijna) verdubbeling is nog zonder de effecten van de toegenomen bijdrage voor de brandweerzorg in de post Ede-Centrum en zonder het waarschijnlijke effect van de uitkomsten van de lopende huisvestingsdiscussie. Om één en ander in perspectief te plaatsen: deze bijdrage is nog eens 1.5 maal hoger dan de inwonerbijdrage van ca. € 66, waartegen een deel van de voormalige nadeelgemeenten al enige jaren ageert. In € x 1000 Gemeente

Begroting 2021

Aantal inwoners

Bijdrage per inwoner

Arnhem Barneveld Doesburg Duiven Ede Lingewaard Nijkerk Overbetuwe Renkum Rheden Rozendaal Scherpenzeel Wageningen Westervoort Zevenaar

€ 12.083 € 3.748 € 737 € 858 € 6.727 € 2.046 € 2.908 € 2.285 € 1.848 € 2.801 € 82 € 501 € 1.671 € 866 € 2.474

161.348 59.082 11.077 25.126 117.165 46.601 43.171 47.906 31.419 43.761 1.704 9.880 39.664 14.971 43.750

€ 75 € 63 € 67 € 34 € 57 € 44 € 67 € 48 € 59 € 64 € 48 € 51 € 42 € 58 € 57

Totalen

€ 41.635

696.625

€ 60

Maximale afwijking: CBS juni 2020

+ € 15 / - € 26

Tov gemiddelde Verdeelsleutel Bijdrage nieuw per inwoner 2022 125% € 12.674 € 79 106% € 3.797 € 64 111% € 569 € 51 57% € 1.305 € 52 96% € 7.555 € 64 73% € 2.374 € 51 113% € 2.289 € 53 80% € 2.597 € 54 98% € 1.802 € 57 107% € 2.540 € 58 81% € 161 € 94 85% € 497 € 50 70% € 2.318 € 58 97% € 692 € 46 95% € 2.634 € 60 € 43.804

Tov gemiddelde

Toe-/ afname

125% 102% 82% 83% 103% 81% 84% 86% 91% 92% 150% 80% 93% 74% 96%

0% -4% -27% 45% 7% 10% -25% 8% -7% -14% 87% -6% 32% -24% 1%

€ 63

Maximale afwijking:

+ € 31 / - € 17

Wij hebben de inspanningen van de portefeuillehouder in het Algemeen Bestuur gezien en hebben vernomen dat er in het regionale krachtenveld geen andere uitkomst acceptabel leek. Feit is dat de nieuwe verdeelsleutel gebaseerd is op een model dat gebruikt wordt als indicatie voor de kosten per gemeente voor de brandweerzorg. Dit model functioneert prima voor de gemiddelde gemeenten maar kan grote afwijkingen vertonen voor met name een heel kleine gemeente als Rozendaal. En dat toont deze uitkomst dan ook overduidelijk aan. Een correctie hierop richting de gemiddelde bijdrage zou dan ook zeer op zijn plaats zijn en zou veel meer recht doen aan de door u zo gewenste regionale solidariteit. In uw aanbiedingsbrief schrijft u per slot van rekening: “Bovendien doet de huidige verdeelsleutel geen recht aan het gegeven dat in principe de brandweerzorg voor alle inwoners, bedrijven etc. in de regio gelijkwaardig is. Bij die gelijkwaardigheid past niet dat er grote verschillen bestaan in de financiële bijdragen per inwoner door de verschillende gemeenten.” Dit uitgangspunt telt voor de gemeenteraad dan ook zwaarder dan de strakke lijn met de gekozen systematiek, omdat 'bijzondere situaties nu eenmaal vragen om bijzondere maatregelen’.

Voorgenomen bestemming van het resultaat van de jaarrekening 2020 en toekomstige ontwikkeling van de begroting De gemeenteraad heeft kennisgenomen van de voorgenomen bestemming van het resultaat van de jaarrekening 2020. We onderschrijven het voorstel van het bestuur om het positieve financiële resultaat over 2020 deels te gebruiken voor een bestemmingsreserve om de overgangsafspraken van de nieuwe verdeelsleutel uit te voeren. We waarderen deze poging om daarmee de effecten voor de gemeente Rozendaal enigszins de dempen. Het is echter een druppel op een gloeiende plaat en heft de structureel ingrijpende effecten voor onze gemeente niet op.

Voor de verdere ontwikkeling van uw begroting geeft u aan een benchmarkonderzoek uit te gaan voeren. We benadrukken het belang om op basis van de uitkomsten van dit onderzoek kritisch te kijken naar de omvang van de totale begroting van de VGGM en de mogelijkheden om de komende jaren verdere besparingen te realiseren. In een tijd waarin veel gemeenten financieel onder druk staan, achten wij het van belang dat ook de VGGM deze handschoen oppakt. Wij ontvangen graag na uw vergadering van het Algemeen Bestuur op 23 juni 2021 uw reactie op wat er met de zienswijze is gebeurd en tot welke aanpassingen dit in de ontwerpbegroting heeft geleid. Hoogachtend, De gemeenteraad van Rozendaal, De Griffier K.M. Schaap

De voorzitter, Drs. E. Weststeijn