Concept-Motie Lingewaard - concept - positie van de Raad 9-6-2022.doc.pdf

motie (art. 13 rvo) aan de raad van de gemeente lingewaard datum : steller(s) : onderwerp :

16 juni 2022 H. Arends De raad in positie op voorstellen van de Groene Metropoolregio (GMR)

De raad van de gemeente Lingewaard, in vergadering bijeen d.d. 16 juni 2022 gehoord de beraadslagingen overwegende dat - de input vanuit de gemeenteraden (en dus ook die vanuit Lingewaard) met betrekking tot de Regionale Agenda van de Groene Metropoolregio tijdig zal moeten worden geleverd. - De ervaring leert dat de te behandelen documenten van de Groene Metropoolregio vaak pas te elfder uren worden toegezonden. - de huidige agendabelasting van de gemeenteraad amper ruimte laat om tijdig op verzoeken vanuit de GMR om respons te anticiperen. verzoekt - de Agendacommissie, om op het moment dat daar daarover signalen vanuit de Griffie worden afgegeven, per omgaande gelegenheden te scheppen om over de Lingewaardse input in de GMR (als raad zelfstandig en/of als adviserend/controlerend orgaan van het college van B&W) tot een raadsstandpunt te komen. - de Griffie om te onderzoeken of de wijze - waarop de gemeenteraad van Arnhem of die van Berg en Dal zich kennelijk procedureel plegen te prepareren op het tijdig reageren op de besluitvorming van verbonden partijen in het algemeen of de Groene Metropoolregio in het bijzonder - zich leent om ook in Lingewaard op de prioritaire categorie Verbonden partijen toe te gaan passen. en gaat over tot de orde van de dag.

Harrie Arends CDA

Bijlagen: - Verslag van de Regioagendacommissie, in vergadering bijeen op 23 mei 2022 - Overzicht van de actiepunten (met tijdsschaal)

1

Bijlage 1 Terugblik op de vergadering van de Regioagendacommissie van de Groene Metropoolregio In vergadering bijeen op 23 mei 2022 De Regioagendacommissie (RAC) is samengesteld uit raadsleden die de gemeenteraden van de 18 deelnemende gemeenten in de Groene Metropoolregio (GMR) vertegenwoordigen. De GMR is een gemeenschappelijke regeling met een AB en DB, samengesteld uit burgemeesters van de 18 deelnemende gemeenten. De primaire taak van de RAC is om in onderling overleg te fungeren als adviseur van het Algemeen Bestuur van de GMR en verder om controle uit te oefenen op de werkzaamheden van regiobestuur en directie van de GMR. Niet op de inhoud van de beleidsstukken van de GMR (dat is aan de raden zelf), maar op (de voortgang van) het proces om tot een afgewogen regionaal beleid te komen. Om als RAC tot een collectief (adviserend) besluit te kunnen komen, is een quorum vereist. Verder hebben de individuele leden van de RAC de schone taak om als ‘verbindingsofficier’ tussen GMR en de eigen gemeenteraad te fungeren. De GMR spreekt dan in termen van een ‘ambassadeurschap’. Vergaderingen van de RAC worden uitgezonden en zijn terug te kijken. Tot zover de formele kant van de RAC. De GMR heeft drie ‘ambities’: samenwerken aan de identiteit van de regio, de koers van de regio gezamenlijk bepalen en de ontwikkeling van de regio in gezamenlijkheid gestalte geven.

Ze doet dit aan de hand van een ‘Regionale agenda’ (Verstedelijkingsstrategie). Deze regionale agenda is opgebouwd uit 5 ‘vitale’ opgaven (verbonden regio; productieve regio; circulaire regio; ontspannen regio; groene groeiregio). Elk van deze opgaven is onderverdeeld in 2 tot 5 ‘speerpunten’. Ter uitvoering van elk van de speerpunten zijn gemiddeld 5 actiepunten gedefinieerd. ‘Haaks’ op deze beleidsinhoudelijke aspecten staat een regionale gebiedsindeling (Veluwezoom; Rijk van Nijmegen; Liemers; Middengebied) en daarnaast twee kerngebieden Arnhem(-Oost) en Nijmegen(-West). Deze twee kerngebieden hebben een bijzonder karakter aangezien daar de grootste verstedelijkingsopgaven gelden. Lingewaard en Overbetuwe vormen samen het Middengebied. Nu de proces-gerelateerde aspecten waar in de RAC op 23 mei jl. de nodige tijd werd gespendeerd. Wat ter besluitvorming voor lag, is het voorstel van bestuur en directie van GMR om in één keer ‘de agenda’ voor de hele raadsperiode vast te stellen. Daartegen bestaat de nodige weerstand. Niet op de laatste plaats omdat de setting van de RAC nagenoeg geheel uit nieuwe raadsleden bestaat en die niet kunnen overzien of zo’n besluit niet te ver voor de muziek uitloopt en zo’n besluit het functioneren van de RAC niet al te zeer in een keurslijf perst. Amendement en motie, om anders met de agenda om te gaan, werden al aangekondigd.

Overigens was vooraf aangekondigd dat gedurende het tweede deel van de vergadering een vertegenwoordiging van bestuur en directie zou aanschuiven om een en ander toe te lichten. Een bestuursvertegenwoordiging bleek evenwel niet aanwezig; alleen directeur Harriët Tiemens schoof voor het tweede deel aan. Het feit dat er geen DB-lid aanschoof, werd door de RAC toch wel enigszins beschouwd als een diskwalificatie van dit gremium. Het vaststellen van de regionale agenda staat onder enorme tijdsdruk. Mevrouw Tiemens legde uit dat naast de gemeentelijke financiële bijdragen de inkomsten vooral vanuit Den Haag komen en dat dat telkens eenjarig geld betreft. Op basis van die van jaar tot jaar mogelijk wisselende inkomsten is het haar uitdaging om gekwalificeerde medewerkers aan te trekken. Vandaar de indringende wens om een langjarige agenda te hanteren, omdat dat meer zekerheid aan de inkomstenkant oplevert. Wél zegde ze toe dat er met ingang van volgend kalenderjaar meer ruimte gezocht zal worden in de P&Ccyclus. 2

Dan de tijdsplanning in concreto De Regionale agenda is op 13 april 2022 door het Dagelijks bestuur aangeboden aan de gemeenten. Na de zienswijzeprocedure van de gemeenten1 wordt de regionale agenda 2023-2025 inclusief begroting 20232026 op 6 juli 2022 2 vastgesteld door het algemeen bestuur. De gemeenten worden na 6 juli 2022 uitgenodigd op alle vijf opgaven in te tekenen voor een periode van drie jaar. Ik mis nog een gelegenheid om je als raad collectief in de pro’s en contra’s van die opgaven te kunnen verdiepen. Medio september wordt de 18 raden een uitgewerkt bestedingsplan 2023 voorgelegd. Hierin staan de activiteiten, kosten en te behalen resultaten voor het komende jaar meer in detail beschreven, zodat de raad een goed beeld heeft waaraan de middelen worden besteed. Mijn conclusie is dat de standpuntbepaling van de raad in het voortraject dus bepaald grote consequenties kan hebben. Om het denkproces wat te faciliteren vindt er voor álle raadsleden op 2 juni een generieke ‘consulterende bijeenkomst’ plaats.3 En op 15 juni een louter gebieds-georiënteerde bijeenkomst voor raadsleden uit het Middengebied. Er is overigens voor raadsleden uit het ene gebied geen ruimte/gelegenheid om op ideeën van of voor een ander gebied te reageren.

Op mijn vraag of er voor die bijeenkomst op 15 juni nog stukken worden toegestuurd, volgde een ontkennend antwoord: de bespreking zal plaatsvinden aan de hand van: - De eerdere B&W-reactie op de concept-Regionale Agenda; - De uitwerking daarvan in de Regionale Agenda - De gebiedsuitwerking voor het Middengebied (Strategische Agenda Middengebied), zoals de raden van Lingewaard en Overbetuwe die geaccordeerd hebben. Wellicht biedt een eerdere presenstatie over die gebiedsuitwerking nog aanknopingspunten. - Opgavebeschrijvingen Verstedelijkingsstrategie - Onderzoeksagenda voor gebiedsuitwerkingen (voor het Middengebied zie blz. 56 – 63). Op 23 mei werd duidelijk gemaakt dat een niet tijdig reageren op voorliggende documenten betekent dat je beurt voorbij is….. De RAC worstelt duidelijk met de vraag hoe per gemeente de voorbereiding van een reactie richting GMR in de diverse stadia in de al volle raadsagenda’s tijdig zal kunnen worden ingevlochten. Vanuit de RAC werd aangegeven dat de gemeenten Arnhem en Berg&Dal beiden hun eigen werkwijze hebben ontwikkeld om met de interactie met ‘Verbonden partijen’ op gepaste wijze om te gaan.

1 De Raad van Lingewaard heeft op 16 juni zijn zienswijze vastgesteld. 2 Tijdens een bijeenkomst voor alle raadsleden op 2 juni jl. bleek dat het regiobestuur voor deze keer de

reactietermijn met een maand had verlengd. Eigenlijk had zij de regionale agenda begin juni al willen vaststellen. 3 Resulterend in collectieve formulering van amendement en motie, die op 16 juni zijn betrokken bij het raadsbesluit. 3

Bijlage 2 Overzicht Regionale Agenda

4

5

6

7