Bijlage bij RIB Jaarverslag 2021 Buurtbemiddeling (28.1)
Tekst van het document
Jaarverslag 2021
Buurtbemiddeling wordt mogelijk gemaakt door:
2
Inhoudsopgave:
Bladzijde 4
Voorwoord
Bladzijde 5-6
Korte samenvatting
Bladzijde 7-8
Algemeen
Bladzijde 9 -17
Doelstelling en cijfers
Bladzijde 18
Algemene gegevens bewoners gemeenten versus BBM RRD en CCV
Bladzijde 19
Bijlage 1: 25 jaar Buurtbemiddeling in Nederland
3
Voorwoord Het jaar 2021 heeft zich tot nu toe vooral gekenmerkt door een toename van aanmeldingen en telefoontjes van buren en partners in het sociaal domein. Een nieuwe lockdown van december 2020 tot half juni 2021 gaat niemand in de koude kleren zitten, dat blijkt wel uit de verhalen die wij horen. We merken dat de coronacrisis grote impact heeft op de leefbaarheid in de dorpen. Vaak wonen mensen dicht op elkaar en hebben buren last van elkaar. Er zijn meer buren die in conflict met elkaar raken en lontjes zijn, o.a. door de beperkende maatregelen die het coronavirus met zich meebracht, heel kort. Ondanks dat het werk van Buurtbemiddeling moeilijker wordt omdat mensen door de coronamaatregelen niet fysiek bijeen kunnen komen, zijn de meeste meldingen op de één of andere manier opgepakt. Door extra inzet van verlengde intakes, aangepaste werkwijzen, buren die meerdere malen naar ons mogen bellen en door coachgesprekken (door coördinator en bemiddelaars) zijn we buren tegemoetgekomen. Er is een stijging van complexe zaken en meer partijenzaken, die een aangepaste manier van bemiddelen vergen. Opvallend is dat er een toeloop is van meldingen, waarin buren die de Nederlandse taal niet of niet genoeg machtig zijn, participeren. Er zijn meer complexere aanmeldingen die niet in aanmerking komen voor de inzet van Buurtbemiddeling en het werken met vrijwillige bemiddelaars.
Dit was aanleiding om subsidie aan te vragen bij de Raad voor Rechtsbijstand (2020) voor een pilot van een jaar: Bemiddeling Extra. Deze subsidie is begin dit jaar (2021) aan Buurtbemiddeling toegekend en kort daarop is de pilot gestart. We mogen vanaf half juni weer fysiek bemiddelen. Zowel het team Buurtbemiddeling als de bemiddelaars en buren stonden te trappelen om weer van start te gaan. Helaas werd het laatste kwartaal van 2021 overschaduwd door extra coronamaatregelen en een lockdown. Het was mogelijk om de intakes uit te voeren, maar de bemiddelingsgesprekken zijn tot half januari 2022 uitgesteld. Tot overmaat van ramp laat Omikron op dit moment zijn sporen na in de organisatie. De coördinator is een aantal maanden uitgevallen door ziekte. Er is een tijdelijke oplossing gevonden om de basiszaken zoals de intakes met de melders, door te laten lopen, met een vervangende coördinator en bemiddelaars. Ook dit afgelopen jaar hebben we de toegevoegde waarde van Buurtbemiddeling weer gezien. Team Buurtbemiddeling
4
112 aanmeldingen 73 gewone zaken en Aanmeldingen
Bemiddelingsgesprekken
we zijn landelijk gecertificeerd met een PLUS
stuurgoep
gaan over 1 januari tot 31 december 2021
gecertificaat
cijfers
Korte samenvatting
zegt Rijnstad toe te mogen uitvoeren in 2020-2022
• in 37 zaken gaan de bemiddelaars op pad • 68 zaken zijn door de coördinator afgehandeld • 7 zaken zijn nog in behandeling/in de wacht
• 25 complexe zaken • 6 meerpartijenzaken • 5 terugkeerzaken • 3 coachingszaken
• 100% in behandeling genomen • 79% is positief afgesloten
• er zijn 6 bemiddelingsgesprekken geweest •5 zijn succesvol afgesloten, 1 is niet opgelost • er zijn 13 bemiddelaars
Aanmeldingen:
Uit de gemeente Rheden 94, Doesburg 17 en Rozendaal 1
meer vanuit eigen initiatief
meeste van buren die huren
meer aanmeldingen via website
buren bellen en mailen om zich aan te melden
veel samenwerking met wijkteams en andere verwijzers
5
Top 3 van overlast:
geluidsoverlast
tuin/buitenproblemen
pesten/treiteren
Verder:
belangrijk AVG
• uiteindelijk positief resultaat behoeft niet altijd een bemiddelingsgesprek • hebben we een signalerende functie
• hebben we met verwijzers een verwerkingsovereenkomst afgesloten • we registeren niet meer de leeftijdscategorie en de gezinssamenstelling
6
Algemeen Corona en aanmeldingen Landelijk gezien groeit Buurtbemiddeling nog steeds, in 85% van de gemeenten wordt Buurtbemiddeling aangeboden. In deze corona periode pakt ieder project Buurtbemiddeling het anders aan. Sommige projecten liggen stil, en andere projecten hebben veel digitaal bemiddeld. In Rheden, Rozendaal en Doesburg (RRD) hebben we vanaf het begin van de coronacrisis doorgewerkt en buren te woord gestaan. Buren geven aan dat ze meer overlast ervaren van thuiswerkende buren. De leefbaarheid komt in het geding. Toename We krijgen vanaf begin 2021 te maken met een toename van aanmeldingen. Het ziet ernaar uit dat deze toename corona gerelateerd is. Veel mensen werken thuis en zijn meer thuis, dat geeft irritaties en overlast. Maar feit is dat Buurtbemiddeling steeds bekender wordt: zowel in de gemeenten Rheden, Rozendaal en Doesburg, in de regio en landelijk. Meer organisaties en buren weten Buurtbemiddeling te vinden. De toename van zaken is niet gerelateerd aan de gemeenten, want ook in de regio en daarbuiten stijgt het aantal aanmeldingen. We proberen alle buren die ons benaderen telefonisch te spreken, het verhaal van hen aan te horen, te coachen, tips te geven en daar waar nodig door te verwijzen. We hebben onze werkwijze behoorlijk moeten aanpassen: fysiek bemiddelen mocht tot begin juni 2021 en vanaf december 2021 niet.
Vanaf half maart tot begin juni en in december hebben we buren vooral telefonisch te woord gestaan en hebben we telefonische intakes door bemiddelaars laten doen, zodat we meteen bemiddelingsgesprekken konden organiseren zodra de lockdown voorbij was. Opvallend Wat opviel was dat buren in 2021, ondanks de behoorlijke overlast die ze hadden, goed en begripvol reageerden toen we aangaven dat we nog niet fysiek mochten bemiddelen. De wachtlijst liep op: gemiddeld stonden er 10-15 aanmeldingen die nog niet ingezet konden worden. Omdat we vanaf begin juni telefonische intakes hebben gedaan, en buren konden aangeven of ze een bemiddelingsgesprek wilden, konden we vanaf half juni meteen een aantal bemiddelingsgesprekken organiseren. Aan het eind van 2021 is de wachtlijst grotendeels weggewerkt, mede door de enthousiaste en niet aflatende inzet van de vrijwillige bemiddelaars. Helaas loopt die wachtlijst in december weer op door de lockdown. De bemiddelingsgesprekken worden uitgesteld tot na half januari 2022. 7
Complexe zaken In complexe zaken en meer partijenzaken hebben we een aangepaste manier van bemiddelen, die meer tijd kost. We moeten in deze zaken hulpverleners en meerdere buren betrekken bij het bemiddelingsproces. In sommige van deze complexere zaken zetten we, net zoals vorige zomer, mediators in die tegen een maatschappelijke vergoeding deze zaken oppakken. Het betreft zaken met multi-problematiek, maar ook zaken met anderstaligen. Inzet tolken We hebben een toeloop van meldingen, -waarin buren de Nederlandse taal niet of niet genoeg machtig zijn-, participeren. In deze zaken zetten we tolken in. Helaas zijn de afgelopen jaren goedkopere voorzieningen wegbezuinigd en moeten we familieleden of vrienden van buren vragen te tolken. Dat is voor alle partijen lastig en frustreert soms de voortgang van de gesprekken. In sommige culturen is de directe manier van communiceren in het Westen moeilijk of moeilijk te vertalen. Daarom we hebben breed in ons netwerk geworven om tolken te vinden. We hebben er een paar gevonden, die we trainen voor Buurtbemiddeling. Bemiddeling Extra Sinds maart 2021 hebben we een extra dienst bij Buurtbemiddeling: Bemiddeling Extra. Een pilot voor een jaar waar we subsidie hebben gekregen van de Raad voor Rechtsbijstand in begin 2021.
Het is een laagdrempelige manier voor buren en andere partijen, die in buurten te vinden zijn, om een uit de hand gelopen slepend conflict bij de bron op te lossen. Door de methodiek, die een combinatie is van Buurtbemiddeling en mediation, worden buren gedwongen om echt naar elkaar te luisteren. Men krijgt inzage in wat de moverende redenen zijn van de ander en van zichzelf, en kan er inzicht en erkenning naar elkaar toe ontstaan. In deze pilot gaan we buren ondersteunen in Arnhem en de regio’s waar Buurtbemiddeling wordt uitgevoerd door Rijnstad. We zetten in dit project betaalde mediators in en doen bijvoorbeeld inzet bij aanmeldingen als er juridische procedures dreigen te gaan lopen. Met de bijdrage van Bemiddeling Extra hopen we aanmeldingen die ongeschikt zijn voor Buurtbemiddeling, buren of wijkbewoners toch te ondersteunen om in gesprek met elkaar te gaan. De cijfers van dit project zijn niet in dit verslag opgenomen, die worden apart gepubliceerd.
8
Doelstelling en cijfers 2021
Aantal en soort aanmeldingen Aanmeldingen Tot augustus Aangemelde zaken Geschikte zaken Ongeschikte zaken
Aanmeldingen 2019-2021
Target
2021
2020
2019
112 112 0
105 102 3
103 101 2
Aangemelde zaken Gewone zaken Complexe zaken
73 25
68 17
75 18
Meerpartijenzaken Terugkeerzaken Coachingszaken Ongeschikte zaken
6 5 3 0
7 8 2 3
6 1 1 2
90
103
105
2019
2020
112
90
Target
2021
9
Resultaat bemiddelingszaak/proces
Resultaat bemiddelingszaak/proces 2021 2021 2020 2019
Opgelost Pos: Informatie en advies gegeven Opgelost na intakegesprekken Opgelost na bemiddelingsgesprekken Opgelost na coaching Opgelost door warme doorverwijzing Opgelost door verhuizing Pos: A zelf in actie Opgelost door aanpassing woonsituatie Niet opgelost Neg: B weigert bemiddeling Neg: A weigert bemiddeling Neg: Contactlegging onmogelijk A is verwezen, wil geen bbm Geen oplossing Neutraal Neutraal: ongeschikt voor bemiddeling In behandeling /in de wacht Totaal
5
22 3 5 3 3 0 38 9
22 8 8 9 9 2 13 1
23 17 13 12 10 1 10 0
10 6 5 0 1
8 3 13 0 0
7 2 2 3 1
0 7 112
3 6 105
2 0 103
1
Opgelost
7
10
Neg: A weigert bemiddeling
6
Neg: B weigert bemiddeling
83 Neg: Contactlegging onmogelijk Neg: Geen oplossing Neutraal: In behandeling/ in de wacht
‘Opgelost’ in bovenstaande taart is een samenvoeging van de volgende onderdelen: Informatie en advies gegeven, opgelost na intakegesprekken, opgelost na bemiddelingsgesprekken, opgelost na coaching, opgelost door warme doorverwijzing, A is zelf in actie en opgelost door aanpassing woonsituatie.
10
Complexe zaken
Afgehandeld door coördinator Afgehandeld door bemiddelaars In behandeling/In de wacht Totaal Resultaten Positief afgerond Niet opgelost In behandeling/In de wacht
Resultaat complexe zaken 2021 16 7 2 25
2020 14 4 1 19
2019 9 9 0 18
18 5 2
13 3 1
16 2 0
Resultaat complexe zaken Informatie en advies gegeven Opgelost na bemiddelingsgesprek Opgelost na intake Warme doorverwijzing Opgelost na coaching A zelf in actie Opgelost door aanpassing woonsituatie B weigert bemiddeling A weigert bemiddeling A is verwezen, wil geen bbm Contactlegging onmogelijk Geen oplossing Ongeschikt voor bemiddeling In behandeling/In de wacht Totalen
2021 5 1 1 1 1 8 1 3 1 0 0 1 0 2
25
2020 7 0 0 5 1 0 0 2 0 0 1 0 2 1 19
2019 1 1 1 4 5 4 0 0 0 1 1 0 0 0 18
11
Aantal verwijzingen
Verwijzers 2021 2021
2020
2019
37 24 28 9 0 0 37 7 0 0 6 1 3 112
35 33 21 3 1 0 25 4 0 1 7 0 12 105
24 32 26 6 0 0 32 9 1 0 5 0 15 103
Op eigen initiatief Politie Vivare Woonservice IJsselland Veluwonen Portaal Totaal woningcorporaties Gemeente Rheden Gemeente Doesburg Gemeente Rozendaal Overige organisaties Onbekend Totaal gemeenten/overig
7
Niet succesvol
1 Op eigen initiatief
9
37
Politie Vivare Woonservice Ijsselland
28
Gemeente Rheden Overige organisaties
24
Onbekend
Bemiddelingsgesprekken
Totaal Succesvol
6
Succesvolle bemiddelingsgesprekken 2019-2021
Target
2021
2021 2020 2019
75%
6 5
83% 100% 93%
1
17%
0%
7%
75% Target
93%
100%
2019
2020
83%
2021
12
Totaal positief resultaat 2019-2021
Afgesloten zaken 105
Geslaagde zaken
Target
2021
2020
2019
60%
79%
75%
85%
21%
25%
15%
Overige en niet geslaagde zaken*
85% 60%
*) Onder ‘Overige en niet geslaagde zaken’ wordt verstaan dat het contact leggen met buren mislukt is, het bemiddelingsgesprek niet tot een oplossing heeft geleid, buren hun deelneming aan bemiddeling weigerden of buren onbereikbaar waren.
Target
Aanmeldingen behandeld door inzet vrijwilligers/coördinator
Overig
Door inzet vrijwilligers afgehandeld Door coördinator afgehandeld Nog in behandeling/in wacht
79%
75%
2021 37
2020 42
2019 57
68 7
57 6
46 0
2019
2020
Minimaal gecertificeerde vrijwilligers
2021
Target
2021
8
13
13
Huurders wooncorporatie eerste partij
Vivare Woonservice IJsselland Veluwonen Overige wooncorporaties Totaal
Verhouding huur-koopwoningen 2021 56 14 0 0 70
2020 55 10 1 2 68
2019 52 10 0 3 65
Direct verwezen aanmeldingen
Politie Woonservice IJsselland Vivare Gemeente Rheden Gemeente Rozendaal Gemeente Doesburg Overige organisaties waaronder: -
Huur corporatie Koop Particuliere verhuur Koop/huur onbekend Totaal
2021 70 35 1 6 112
2020 68 33 0 4 105
2019 65 34 4 0 103
2021 94 17 1
2020 87 14 4
2019 87 15 1
Verwijzingen per gemeente 2021 4 6 3 1 0 0 3
2020 9 3 3 0 1 0 7
2019 11 4 3 5 0 1 4
17
23
28
Gemeente Rheden Gemeente Doesburg Gemeente Rozendaal
Maatschappelijke dienstverlening
Totaal
14
Resultaten per gemeente/aard van de klachten (Er kunnen meerdere klachten in één zaak zijn)
Doesburg Geluidsoverlast Pesten/treiteren/schelden/roddelen /lastig vallen/verstoorde relatie Overlast dieren Tuin/buiten problemen Bedreiging/intimidatie Stankoverlast Overlast kinderen Vernielingen Parkeerproblemen Rommel/troep Overig Rozendaal Geluidsoverlast Tuin/buiten problemen Overlast dieren Overlast kinderen Rommel/troep Pesten/treiteren/schelden/roddelen /lastig vallen/verstoorde relatie Parkeerproblemen
2021 10 4
2020 5 6
2019 5 8
2 8 3 1 2 0 2 2 1
2 3 1 3 0 1 0 0 1
0 4 1 1 1 0 2 0 0
2021 1 1 0 1 1 1
2020 0 1 1 0 0 3
2019 0 1 1 0 0 1
0
2
0
Rheden Geluidsoverlast Pesten/treiteren/schelden/roddelen/ lastigvallen/verstoorde relatie Tuin/buiten problemen Bedreiging/intimidatie Overlast dieren Stankoverlast Vernielingen Parkeerproblemen Overlast kinderen Overig Rommel/troep Discriminatie
2021 51 39
2020 36 28
2019 42 40
42 15 14 5 4 5 7 1 6 5
18 3 15 2 1 2 7 2 4 1
22 6 13 1 2 2 1 2 2 0
15
Aard van de klachten: top 5
Aard van de klachten 2021 Geluidsoverlast
OVERLAST DIEREN
16
9 15
BEDREIGING/INTIMIDATIE
8
Pesten/treiteren/schelden/rod delen/lastig vallen/verstoorde relatie Tuin/buiten problemen
62
18
18
Overlast kinderen en dieren
PESTEN/TREITEREN/SCHELDEN /RODDELEN/LASTIG VALLEN/VERSTOORDE RELATIE TUIN/BUITENPROBLEMEN
36 44
44 51
51
Bedreiging/intimidatie Stankoverlast/rommel Discriminatie en vernielingen
GELUIDSOVERLAST
62
Parkeerproblemen en overige
(Er kunnen meerdere klachten in één zaak zijn)
16
Aanmeldingen per dorp/wijk
Aanmeldingen per plaats/wijk 2021 2021
Doesburg Beinum (I en II) Noordelijk en Zuidelijk Molenveld Noord-Oost Binnen de oude gracht De Ooi Rozendaal Velp Velp Zuid Velp Noord Dieren Dieren West Dieren Centrum Dieren Zuid Dieren Noord-Oost Rheden De Steeg Ellecom Spankeren Laag-soeren Totaal
7 6 1 2 1 1
2020 5 1 0 6 2 4
2019 9 3 1 1 1 1
2 2 2 1
7
25
23 4
24 6
6
Noordelijk en Zuidelijk Molenveld
2 1 1 1
Noord-Oost Binnen de oude gracht De Ooi Rozendaal
27
Velp Zuid en Noord Dieren West en Zuid
10
23 4
Beinum (I en II)
Dieren Centrum Dieren Noord-Oost
8 17
Rheden De Steeg
14 8 3 10 25 2 2 1 2 112
16 4 4 5 20 4 2 0 5 105
12 3 6 3 26 3 2 1 1 103
Ellecom Spankeren Laag-soeren
17
Algemene gegevens bewoners gemeenten versus BBM RRD en CCV RRD 2021
Benchmark CCV 2020 landelijk
56.442
68.000
112
92
Ruim voldoende
In behandeling genomen
100%
70%
Ruim voldoende
Positief afgeronde zaken
79%
70%
Ruim voldoende
Uren coördinator
18
17
goed
Uren ondersteuning
-
2
-
Aantal vrijwilligers
13
16
Voldoende
58.771
60.000, -
Voldoende
Bewonersaantallen Aanmeldingen
Begroting
Hoe doen we het in RRD?
18
Bijlage 1: 25 jaar Buurtbemiddeling in Nederland
19
De Wiltstraat 6 6821 CE Arnhem T (026) 312 77 00 www.rijnstad.nl