Bijlage bij Memo VVE Brief aan Inspectie (09-3-1)

Aan de inspectie van het Onderwijs t.a.v. mevrouw drs. Christine C. Goedhart Postbus 2730 3500 GS Utrecht

Briefnr. Behandeld door Telefoonnr. Uw brief/kenmerk

: 21-00223 : Mw. M. Jansma : 026-3843664 : 22 februari 2021/302548

Bijlage(n): Datum:

::

Onderwerp: Maatregelen gemeente Rozendaal als vervolg op Eindrapport Onderzoek naar vve Geachte mevrouw Goedhart, Op 22 februari 2021 hebben wij het Eindrapport ‘Kwaliteit vve gemeente Rozendaal’ ontvangen. Op basis van dit Eindrapport zijn wij aan de slag gegaan met de aanpak van de tekortkomingen, zoals door uw Inspectie geconstateerd. Voor de verslaglegging over onze activiteiten en de behaalde resultaten sluiten wij aan bij onze beleidsreactie d.d. 15 december 2020, als Hoofdstuk 3 opgenomen in het Eindrapport. Overigens hebben we in onze beleidsreactie uitspraken gedaan over acties in het eerste kwartaal 2021 in de verwachting dat uw definitieve rapport snel zou volgen. Omdat wij uw eindrapport op 22 februari 2021 hebben ontvangen, en toen pas zekerheid hadden over uw onderzoek, zijn enkele acties nog niet binnen de gestelde periode (eerste kwartaal) uitgevoerd. Deze acties zijn overigens inmiddels wel opgepakt. Wij hebben het definitieve rapport gedeeld met de betrokken organisaties, en een implementatietermijn van drie maanden bleek te kort. In overleg met een medewerkster van uw Inspectie is de reactietermijn met twee maanden verlengd van 1 juni tot 1 augustus 2021. 1.

De gemeente heeft geen zicht op het non-bereik Maatregel De gemeente inventariseert hoeveel geïndiceerde peuters een vve programma volgen, en stuurt deze gegevens uiterlijk 1 juni 2021 aan de inspectie toe. Aanpak gemeente Onze gemeente maakt in het eerste kwartaal van 2021 afspraken met de GGD over het aanmelden van doelgroepkinderen. Als onderdeel van deze afspraken rapporteert de GGD hoeveel kinderen een vve indicatie krijgen. Op basis van nog te maken afspraken met schoolbestuur en kindcentrum krijgen wij inzicht in het aantal kinderen dat al dan niet een vve programma gaat volgen. En daarmee op mogelijk non-bereik. Acties gemeente Er is sprake van een regionaal protocol over de toeleiding van doelgroepkinderen, genaamd: ‘Toeleiding VVE regio Gelderland Midden’ (januari 2020). Tot nu toe ontbreekt Rozendaal in dit

protocol, omdat onze gemeente vanwege te weinig doelgroepkinderen geen VVE programma beschikbaar had. Inmiddels weten wij dat er op dit moment sprake is van drie peuters met een VVE indicatie. In onze vergadering van 20 juli 2021 hebben wij een werkwijze vastgesteld voor screening van het risico op taalachterstanden bij peuters en verwijzing naar voorschoolse educatie. Deze afspraken zijn gelijk aan die van de gemeente Rheden. Zoals bekend, worden deze afspraken in de praktijk al gehanteerd. Rozendaalse peuters die op het consultatiebureau Velp/Rozendaal in Velp komen, worden volgens dezelfde criteria beoordeeld als peuters uit Velp. Echter, doordat wij als gemeente Rozendaal zelf geen afspraken hadden, kregen wij geen inzicht in de aantallen Rozendaalse kinderen die bereikt werden. En dus ook geen inzicht in het mogelijk ‘non bereik’ en op de resultaten voor Rozendaalse kinderen. Borging Voor de borging van deze afspraken sluiten wij aan bij een al langer bestaand bestuurlijk overleg tussen onze gemeente met de JGZ 0-18, onder meer over de resultaten van het afgelopen jaar en ontwikkelingen in het lopende jaar. De afspraken met betrekking tot de vve worden hierin meegenomen.

Vervolg Omdat de huidige afspraken (die eerder zijn vastgesteld tussen Rheden en onze GGD en waar wij nu formeel bij aansluiten) op een aantal punten niet meer voldoen, gaan wij met de gemeente Rheden en onze GGD in gesprek om deze te actualiseren. 2. De gemeente heeft met de houder van het kindcentrum en het bestuur van de basisschool nog geen afspraken gemaakt en vastgelegd over de overdracht van de kindgegevens tussen de voorschool en de vroegschool Maatregel De gemeente legt in overleg met de houder van het kindcentrum en het bestuur van de basisschool vast hoe de overdracht van kindgegevens plaatsvindt en stuurt deze afspraken uiterlijk 1 juni 2021 aan de inspectie toe. Aanpak gemeente Wij nemen in het eerste kwartaal van 2021 contact op met het bestuur van onze basisschool over deze en de hierna genoemde tekortkoming. Tevens nemen wij contact op met de houder van het kindcentrum. Daarna blijven wij de resultaten van ons vve-beleid volgens tijdens periodieke overleggen met het schoolbestuur en de houder van het kindcentrum. Dit biedt ons ook mogelijkheden om zo nodig bij te sturen. Acties gemeente In onze vergadering van 13 juli hebben wij ingestemd met het Locatieplan voor IKC De Dorpsschool, waarin een peuter- en kinderopvang en onze basisschool gehuisvest zijn.

Tevens hebben wij besloten deze ambities te ondersteunen met een financiële bijdrage uit onze onderwijsachterstandsmiddelen. Toelichting: Het locatieplan heeft betrekking op twee schooljaren (2021-2022 en 2022-2023). In het document worden drie ambities geformuleerd: 1. Ouderbetrokkenheid 2. Bereik/toeleiding doelgroep peuters 3. Lezen extra motiveren op school In lijn met uw aanbevelingen beperken wij ons vooralsnog tot ondersteuning van de eerste twee ambities, waarbij ambitie 2 ook de doorgaande lijn omvat. Peuteropvang en school ambiëren de doorgaande lijn van voor- naar vroegschoolse educatie te versterken en te verdiepen. Beide willen

voor deze doorgaande lijn eenduidigheid creëren met betrekking tot hun pedagogische visie en aanpak. Dit doen zij onder meer door dezelfde observatiemethode te gaan gebruiken, waardoor kindgegevens/ observaties/resultaten gedurende de ontwikkeling van het kind bij elkaar worden gehouden. Borging Wij hebben met beide organisaties afgesproken jaarlijks de ontwikkelingen te bespreken. Deze afspraken moeten nog worden geformaliseerd. I3. De gemeente heeft met het schoolbestuur nog geen afspraken gemaakt en vastgelegd over de resultaten van de vroegschoolse educatie Maatregel De gemeente legt in overleg met het schoolbestuur vast wat de resultaten van de vroegschoolse educatie moeten zijn en stuurt deze afspraken uiterlijk 1 juni 2021 aan de inspectie toe. Aanpak gemeente Wij nemen het eerste kwartaal van 2021 contact op met het schoolbestuur over deze en de hiervoor genoemde tekortkoming. Acties gemeente Onze basisschool is aangesloten bij stichting scholengroep Veluwezoom, met in totaal elf openbare scholen in Rheden en Rozendaal. Dit schoolbestuur was betrokken bij het formuleren van resultaatafspraken in de gemeente Rheden. Deze resultaatafspraken zijn bevestigd tijdens een LEA overleg d.d. 18 maart 2021, door alle schoolbesturen en beide gemeenten.

Essentieel in deze resultaatafspraken is, dat deze alleen worden gemaakt en gemonitord op de scholen waar sprake is van substantiële aantallen kinderen met onderwijsachterstanden. Dit, om onnodige administratieve belasting bij de scholen te voorkómen. Bij de resultaatafspraken gaat het uiteindelijk om één meetbare doelstelling: “Voor minimaal 90% van de VVE-kleuters is de achterstand op taalvaardigheid tussen het begin van de voorschool en het eind van groep 2 verkleind. Zij maken dus groei door in deze periode.” Enkel met de scholen die voldoende ‘doelgroepkinderen’ hebben om OAB-middelen te ontvangen, wordt deze doelstelling nagestreefd. Het gaat om negen basisscholen in de gemeente Rheden. De Rozendaalse Dorpsschool hoort hier niet bij. Dit betekent dus, dat wij geen kwantitatieve resultaatafspraak kunnen maken met onze Dorpsschool. Deze algemeen geformuleerde doelstelling is niet uitvoerbaar voor een school met drie of vier ‘doelgroepkinderen’, zoals de onze. Het feit dat de school geen OAB-middelen ontvangt, betekent niet dat geen aandacht is voor kinderen met (een risico op) onderwijsachterstanden, met andere woorden de ‘vvedoelgroepkinderen’. Uiteraard levert de school, dit is ook besproken met de bestuurder en de directeur, maatwerk voor elk kind. In praktische zin vormen Rheden en Rozendaal waar het onderwijs en onderwijsachterstandenbeleid aangaat, één geheel.

Naar schatting de helft van de leerlingen op de bassischool woont in Velp, daarnaast zijn er ook Rozendaalse kinderen die in Velp naar school gaan. Op de Rozendaalse peuteropvang zitten ook veel kinderen uit Velp (januari: 31 totaal, waarvan 14 Rozendaal en 14 Velp). Als de Rozendaalse basisschool op Rhedens grondgebied had gelegen, waren er ook geen resultaatafspraken gemaakt. Door het financieel mogelijk te maken dat school en peuteropvang hun Locatieplan uitvoeren, ondersteunen wij het onderwijsachterstandenbeleid op ‘Rozendaalse schaal’. Dit locatieplan bevat

ook informatie over de beoogde resultaten, de monitoring van resultaten en een planning. Onze peuteropvang Puck & Co heeft, als vve-locatie sinds het begin van het lopende schooljaar 2020-2021 een speciaal aanbod voor vve-kinderen. Borging Hoewel er dus geen sprake is van kwantitatieve resultaatafspraken, is het wel mogelijk met school en kinderopvang in gesprek te gaan over resultaten van de aanpak van onderwijsachterstanden. Het Locatieplan fungeert immers als kader waarbinnen bij IKC De Dorpsschool de onderwijsachterstanden in brede zin worden aangepakt. Dit gebeurt op de wijze zoals hiervóór omschreven. Hiervoor zijn mondelinge afspraken gemaakt, die schriftelijk worden bevestigd. Tot slot Wij verwachten dat onze aanpak van de tekortkomingen zal leiden tot betere resultaten op alle onderdelen van ons vve-beleid, door een vergroting van de samenhang tussen de verschillende elementen. Als u vragen heeft over deze brief, kunt u contact opnemen met mevrouw Jansma, bereikbaar op de bovenaan deze brief vermelde wijze of via e: m.jansma@rozendaal.nl . Wij vertrouwen er op, u hiermee naar behoren te hebben geïnformeerd. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Rozendaal,

drs. B. Boelens gemeentesecretaris

drs. E. Weststeijn burgemeester