Bestuurlijke reactie behorende bij het geamendeerde raadsbesluit inzake de GMRAN .docx

Aan het dagelijks bestuur van De Groene Metropoolregio Postbus 9029 6800 EL ARNHEM

Briefnr. Behandeld door Telefoonnr. Uw brief Onderwerp:

: : B. Boelens : 026-3843666 : 13 april 2021

Bijlage(n): Datum:

: : 21 juni 2022

Reactie concept Regionale agenda van de Groene Metropoolregio Arnhem Nijmegen en zienswijze op conceptbegroting 2023

Geacht bestuur, Op 13 april stuurde u ons ter consultatie het concept jaarverslag 2021, de regionale agenda van de Groene Metropoolregio Arnhem Nijmegen 2023 en de conceptbegroting 2023-2026. U vraagt om een reactie van de gemeenten. Graag geven wij u in deze brief onze bestuurlijke reactie. Gezien de samenhang tussen de documenten kiezen wij er voor dit te doen in een gecombineerde brief. Vooraf Het gemeentebestuur van Rozendaal onderschrijft nut en noodzaak van (versterkte) regionale samenwerking op de schaal van de regio Arnhem-Nijmegen en ziet net als u dat er energie zit in de samenwerking. Wij zien verschillende initiatieven op belangrijke maatschappelijke opgaven tot stand komen. Het Kwartaalbericht 1e kwartaal geeft hier een mooi overzicht van en wij vinden dit bericht een prima vorm om de activiteiten en behaalde resultaten van de GMRAN te communiceren. Concept jaarrekening 2021, Resultaatbestemming 2021 Het eerste boekjaar 2021 sluit met een positief resultaat van € 331.102. Conform artikel 31 sub 8 van de Gemeenschappelijke Regeling vloeit een positief saldo naar rato terug naar de deelnemende gemeente, tenzij de vastgestelde maximale algemene reserve van € 100.000 nog niet bereikt is. Uw voorstel om € 100.000 te storten in de algemene reserve past binnen de Gemeenschappelijke Regeling.

Uw voorstel om € 231.000 te storten in een bestemmingsreserve in plaats van terugvloeiing naar de deelnemende gemeenten past niet binnen de Gemeenschappelijke Regeling. Uw motivatie om af te wijken van de regeling behelst samengevat de optimalisering regiobureau en versnellen speerpunten, grotendeels in het lopende boekjaar 2022 en niet ingegeven door een daartoe strekkende opdracht van de gemeenteraden. Buiten deze verruiming van de begroting 2022 vroeg u ook onze zienswijze op de begrotingswijziging GMR Circulaire Regio UVP RES (€ 223.000), eveneens voor boekjaar 2022 en een uitvloeisel van beslissingen van het Rijk en passend binnen de

taakopdracht van de gemeenteraden aan de Groene Metropoolregio. Wij hadden een voorstel voor een resultaatbestemming voor deze laatste begrotingswijziging RES geprefereerd. Wij vinden dat een professionele financiële sturing op regionaal niveau zich zou moeten kenmerken door allereerst financiële tegenvallers en overschrijdingen te compenseren met financiële meevallers en onderuitputting op andere onderdelen van het GMR budget. Wij vragen u dan ook de resultaatbestemming te heroverwegen en het positieve resultaat van boekjaar 2021 eerst in te zetten voor het 2022 tekort op de begroting GMR Circulaire Regio UVP RES en andere verwachte tekorten in 2022. Het dan nog resterende positief resultaat 2022 aan te wenden voor een voldoende niveau van de algemene reserve en het beperken van de stijging van de bijdragen per inwoner voor 2023. Concept regionale agenda 2023-2025 Wij zijn blij dat u een meerjarige regionale agenda heeft opgesteld. Zoals in onze bestuurlijke reactie van vorig jaar vermeld juichen wij dit meerjarige inzicht toe om hierop te kunnen anticiperen in onze gemeentelijke meerjarenplannen. De opgaven dragen in hun onderlinge samenhang bij aan versterking van de regio en daarmee ook direct of indirect aan de belangen van Rozendaal.

De intentie van de gemeente Rozendaal is daarom om deel te nemen aan alle vijf de opgaven in de concept regionale agenda voor het jaar 2023, vooralsnog voor één jaar en niet voor de gehele periode van 2023-2026. Indien er bij de deelnemende gemeenten een overduidelijk draagvlak is om na 2023 te werken met een tweejarige intekening op opgaven kunnen wij daarin meegaan maar voor langere intekentermijnen ziet onze gemeente geen meerwaarde, slechts nadelen en kunnen wij niet ondersteunen. De financiële bijdrage 2023 voor de opgaven nemen wij mee in onze kadernota. We blijven bij u aandacht vragen voor de volgende punten die wij al eerder bij u hebben geventileerd. 1. Bewaak het woord ‘groen’ in groene groei Hoewel het onderscheidend kenmerk ‘groene groei’ zou moeten zijn, wordt ook de regionale agenda 2023-2026 naar onze smaak nog steeds sterk gedragen door een economische agenda, de (benodigde) groei in wonen, banen en mobiliteit. We onderschrijven het belang van deze vraagstukken. Toch willen we het belang benadrukken om voldoende waarborgen in te bouwen om ‘groen-blauw’ voldoende hoog op de agenda te houden. 2. Bewuste ‘stopstrategie’ We hebben eerder aandacht gevraagd voor een bewuste stopstrategie. Dit zien wij niet terug in de regionale agenda en het Kwartaalbericht.

Wellicht komt dat omdat veel activiteiten net van de grond komen, waardoor het oordeel of deze beter niet, niet nu, of beter provinciaal of juist sub-regionaal of lokaal opgepakt kunnen worden, nog niet aan de orde is. We rekenen erop dat terugkerend bewust wordt afgewogen of en hoe een activiteit voortgezet wordt, en dat stoppen een optie is, indien de toegevoegde waarde voor de regio beperkt blijkt. Om onszelf ook een mogelijkheid te geven voor een ‘stopstrategie’ prefereren wij een jaarlijkse opgaveovereenkomst. 3. Voorkom dubbelingen We hechten eraan dat blijvend goed wordt geselecteerd op welke speerpunten en activiteiten de regionale samenwerking én een regionale investering logisch is, in plaats van provinciale sturing, subregionale samenwerking of een lokale aanpak.

Conceptbegroting 2023 U vraagt een extra inwonerbijdrage van € 0,94 voor de begroting 2023, dat is een stijging van 14% t.o.v. 2022. 1. Algemeen Wij hebben naar de toekomst zorgen dat de inwonerbijdrage verder oploopt. Deze extra inwonerbijdrage 2023 komt immers naast de gelden die u uit het rekeningresultaat 2021 wilt inzetten. Wij willen u daarom verzoeken om volgend jaar uiterst terughoudend te zijn met het verhogen van de inwonerbijdrage. Het bewust toepassen van de hiervoor genoemde stopstrategie als activiteiten geen toegevoegde waarde hebben kan hierbij een goed instrument zijn om bestaande middelen te herverdelen. Ook bewust versnellen en vertragen op activiteiten is een middel om kosten op het huidige niveau te houden en de effectiviteit te maximaliseren. 2. Budgetrecht gemeenteraad Het overgrote gedeelte van de kostenstijging wordt verklaard door werkzaamheden van gemeenten die nu belegd zijn bij de Groene Metropoolregio en extra inzet en nieuwe initiatieven die voor 2023 zijn gepland. Wij vragen aandacht voor besluitvormingsprocedure ten aanzien van deze kosten ten opzichte van het budgetrecht van de raden. 3. Risico RES Eventuele kosten voor de RES zijn voor 2023 niet begroot in de inwonersbijdrage van € 0,93 2023 voor circulaire regio. Op blz. 66 geeft u voor 2023 aan geen risico te voorzien voortvloeiend uit het beleid van een hogere overheid.

Wellicht is aanpassing van deze paragraaf wenselijk gegeven de RES en onzekerheid over (hoogte) middelen van het Rijk. 4. Bestedingsplan Ook adviseren wij u in het nog op te stellen bestedingsplan, met daarin een meer gedetailleerde beschrijving van activiteiten, kosten en te behalen resultaten, de ‘nieuwe’ kosten zo duidelijk mogelijk te maken. Wij gaan ervan uit u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Hoogachtend, De gemeenteraad van Rozendaal De Griffier K.M. Schaap

De Voorzitter E. Weststeijn