Agendabundel
Tekst van het document
Bundel - 1.2 Raadsvergadering van 19 maart 2024 1 2
3 4 5
6
7 8
9
10
Opening en spreekrecht Vaststellen agenda Voorgesteld wordt om de agenda voor de raadsvergadering vast te stellen overeenkomstig het voorliggende concept. Concept-agenda Raad 2024-03-19 Mededelingen Terugkoppeling uit gemeenschappelijke regelingen Concept-besluitenlijst van de raadsvergadering van 6-2-24 en van de raadsvergadering van 20-2-24 Voorgesteld wordt om het verslag van de raadsvergadering van 6 februari 2024 en het verslag van de raadsvergadering van 20 februari 2024 overeenkomstig het voorliggende concept vast te stellen. Concept-besluitenlijst raadsvergadering 2024-02-06 Concept-besluitenlijst raadsvergadering 2024-02-20 Ingekomen stukken en raadsinformatiebrieven Het overzicht van ingekomen stukken, waaronder de raadsinformatiebrieven, voor de raad treft u aan op de website van de gemeente: www.rozendaal.nl. Ingekomen stukken die ter vergadering niet worden besproken worden overeenkomstig het reglement van orde geacht voor kennisgeving aangenomen te zijn, tenzij door het college anders is geadviseerd; Een separaat overzicht van de raadsinformatiebrieven is als bijlage bij deze agenda gevoegd: Overzicht Raadsinformatiebrieven raad 2024-03-19 Raadsinformatiebrief heroriëntatie OOR De Bosrank Raadsinformatiebrief: Overzicht welzijnssubsidies 2023 Bijlage bij RIB Ovz. wz. subs. 2023 Bijl 1 Jaarlijks Bijlage bij RIB Ovz. wz. subs.
2023 Bijl 2 Eenmalig Bijlage bij RIB Ovz. wz. subs. 2023 Bijl 3 Toelichting Openstaande toezeggingen en openstaande moties Het overzicht van openstaande toezeggingen en het overzicht van openstaande moties treft u aan op de website van de gemeente: www.rozendaal.nl; Vervolgactiviteiten Energietransitie 2024 Voorgesteld wordt om: 1. In te stemmen met de beoogde vervolgactiviteiten energietransitie in 2024. 2. Voor de uitvoering van de uitvoeringsagenda Rozendaal energieneutraal in 2024 een krediet a €.60.000,- beschikbaar te stellen en deze ten laste te brengen van de reserve energietransitie. 3. De begroting aan te passen aan dit besluit. 4. Kennis te nemen van de vervolgaanpak van de Uitvoeringsagenda Rozendaal Energieneutraal in 2025 en het nader onderzoeken van de aanpak en verbreding van de duurzaamheidsambities vanaf 2026 Raadsvoorstel BUP en vervolgaanpak Rozendaal energieneutraal 2024 Concept-Raadsbesluit BUP en aanpak Rozendaal energieneutraal 2024 Bijlage 1 Rozendaal Rapportage BUP Bijlage 2 Activiteitenoverzicht Rozendaal energieneutraal 2024 Elektrische Deelauto Voorgesteld wordt om: 1. Kennis te nemen van het elektrisch deelauto-concept van OnzeAuto. 2. 9000 euro beschikbaar te stellen vanuit de reserve energietransitie voor deelname aan en de introductie van een elektrische deelauto voor een proefperiode van 12 maanden.
Raadsvoorstel Elektrische deelauto 2024 Concept-raadsbesluit Elektrische deelauto 2024 Bijlage Aanbod behoefte peiling Onze Auto Financiële verordening, Controleverordening en controleprotocol Voorgesteld wordt om: 1. In te stemmen met de Financiële verordening 2024 (art. 212 GW); 2. In te stemmen met de Controle verordening 2024 (art 213 GW); 3. In te stemmen met het intrekken van het controleprotocol 2023. Raadsvoorstel financiële verordening, controleverordening en controleprotocol Raadsbesluit Financiële verordening 2024 Raadsbesluit Controleverordening 2024 Raadbesluit controleprotocol was - wordt financiële verordening
11
12
13
14
15 16
was-wordt Controleverordening Visie op het Sociaal Domein, waaronder Publieke gezondheid Voorgesteld wordt om: 1. Vast te stellen: bijgevoegd Visiedocument Sociaal domein 2. Kennis te nemen van het standpunt van de Adviesraad Sociaal Domein Rheden Rozendaal en de reactie van het college. Nota Bene: Ten aanzien van de in het voorstel aangekondigde reactie van het college, zal door de wethouder ter vergadering een toelichting worden gegeven. Concept-raadsbesluit Visie Sociaal Domein Raadsvoorstel Visie sociaal domein Bijlage: Visie 2024-2028 Bijlage: Reactie Adviesraad Sociaal Domein Wijziging Gemeenschappelijke regeling Groene Metropoolregio Voorgesteld wordt om: 1. Akkoord gaan met het ontwerp-wijzigingsbesluit van de Gemeenschappelijke regeling Regio Arnhem-Nijmegen 2. Geen zienswijze in te dienen over het ontwerp-wijzigingsbesluit van de Gemeenschappelijke regeling Regio Arnhem-Nijmegen 1. Raadsvoorstel wijziging Gemeenschappelijke regeling Groene Metropoolregio Bijlage 1: concept-raadsbesluit wijziging Gemeenschappelijke regeling Groene Metropoolregio Bijlage 2: Aanbiedingsbrief aan gemeenten Bijlage 3: Ontwerp-wijzigingsbesluit Bijlage 4: ontwerp Gemeenschappelijke regeling GMR Bijlage 5: Was-Wordt, Wijziging Regeling Bijlage 6: Overzicht inbreng raden en invulling voorontwerp Kaderbrief Groene Metropoolregio Voorgesteld wordt om: 1.
Kennis te nemen van bijgevoegde kaderbrief van de Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen. 2. In te stemmen met (de in concept) bijgevoegde brief als reactie op de kaderbrief en deze namens de raad te verzenden naar het Dagelijks Bestuur van de Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen. Raadsvoorstel reactie raad op kaderbrief GMR uitgangspunten begroting 2025 Concept-raadsbesluit reactie raad op kaderbrief GMR uitgangspunten begroting 2025 Bijlage: Brief gemeenten en raden inzake financiële en algemene uitgangspunten 2025 d.d. 23-01-24 Bijlage: Conceptbrief reactie raad op kaderbrief GMR uitgangspunten begroting 2025 Vertrouwenscommissie (her)benoeming burgemeester Voorgesteld wordt om: 1. In te stellen een Vertrouwenscommissie voor de voorbereiding van de aanbeveling inzake de (her)benoeming van de burgemeester, bestaande uit de volgende personen: - Mevrouw E.J.G. Hupkes - De heer R.J. de Jonge - De heer W.P. Jansen 2. Onderstaande Verordening Vertrouwenscommissie 2024 vast te stellen. Raadsvoorstel Vertrouwenscommissie Concept-raadsbesluit Verordening Vertrouwenscommissie 2024 Rondvraag Sluiting
Concept-Agenda van de openbare vergadering van de raad van Rozendaal van dinsdag 19 maart 2024. De vergadering begint een half uur na afloop van de commissievergadering, die om 19:00 uur begint. Het betreft het een fysieke vergadering in de raadszaal van het gemeentehuis. De vergadering is live te volgen via de website van de gemeente https://www.rozendaal.nl. 1. Opening en spreekrecht; 2. Vaststellen agenda; 3. Mededelingen; 4. Terugkoppeling uit gemeenschappelijke regelingen; 5. Besluitenlijst van de raadsvergaderingen van 6 februari 2024 en van 20 februari 2024; 6. ingekomen stukken en raadsinformatiebrieven. Het overzicht van ingekomen stukken, waaronder de raadsinformatiebrieven, voor de raad treft u aan op de website van de gemeente: www.rozendaal.nl. Ingekomen stukken die ter vergadering niet worden besproken worden overeenkomstig het reglement van orde geacht voor kennisgeving aangenomen te zijn, tenzij door het college anders is geadviseerd; Een separaat overzicht van de raadsinformatiebrieven is als bijlage bij deze agenda gevoegd. 7. Openstaande toezeggingen en openstaande moties; Het overzicht van openstaande toezeggingen en het overzicht van openstaande moties treft u aan op de website van de gemeente: www.rozendaal.nl; 8. Vervolgactiviteiten Energietransitie 2024; 9. Elektrische Deelauto; 10. Financiële verordening, Controleverordening en controleprotocol; 11.
Visie op het Sociaal Domein, waaronder Publieke gezondheid. 12. Wijziging gemeenschappelijke regeling Groene Metropoolregio (GMR); 13. Kadernota GMR; 14. Vertrouwenscommissie (her)benoeming burgemeester; 15. Rondvraag; 16. Sluiting.
Regeling ten aanzien van het spreekrecht: Wilt u persoonlijk inspreken in de vergadering van de gemeenteraad? Maakt u dit dan minstens 24 uur voorafgaand aan de vergadering per email kenbaar bij de griffier: griffie@rozendaal.nl of telefonisch: 026-3843661. De griffier laat u dan weten hoe u tot het inspreekgedeelte van de raad wordt toegelaten. U kunt uw inspreekreactie ook 24 uur voorafgaand aan de vergadering sturen naar griffie@rozendaal.nl. De voorzitter van de vergadering spreekt uw tekst dan tijdens de vergadering uit. We vragen u uw bijdrage zo kort en bondig mogelijk te formuleren en bij voorkeur minder dan de toegestane 5 minuten te benutten. Van deze vergadering worden geluid en beeld worden vastgelegd. Uw bijdrage is openbaar en wordt eveneens vastgelegd.
Besluitenlijst 1.2 Raadsvergadering Datum
06-02-2024
Tijd
20:30 - 23:50
Locatie
Raadszaal
Voorzitter
E. Weststeijn
Aanwezigen
Aanwezig: Mevrouw Weststeijn (Voorzitter van de raad/Burgemeester), Mevrouw Jansen en de heren de Jonge, Van Gorkum en Beije (R'74), de heren Jansen, Van den Akker en Van Ooik (PAK, Mevrouw Hupkes en de heer Diepenbroek (BGR), Mevrouw Van der Pas (wethouder) en de heer Schaap (griffier).
Toelichting
Openbare raadsvergadering in de raadszaal van het gemeentehuis. De vergadering is terug te zien via de website van de gemeente: www.rozendaal.nl
1
Opening en spreekrecht De voorzitter opent de vergadering. Bericht van verhindering is ontvangen van wethouder Warmerdam.
2
Vaststellen agenda De agenda wordt overeenkomstig het voorliggende concept vastgesteld.
3
Mededelingen •
De burgemeester over de Spreidingswet en de Opvanglocatie De Bosrank.
• 4
De heer Van Ooik over de Informatieavond over de Bosrank.
Terugkoppeling uit Gemeenschappelijke regelingen •
Mevrouw Hupkes over de Groene Metropoolregio; Op een vraag van haar en de heer Van den Akker over de Kadernota van de Groene Metropoolregio (GMR), geeft de burgemeester aan dat het college op korte termijn een raadsinformatiebrief ter duiding van deze kadernota ter kennisname van de raad zal brengen.
•
De Burgemeester over de nieuwe gemeenschappelijke regeling van VGGM.
5
Besluitenlijst de raadsvergadering van 12 december 2023 De besluitenlijst van de raadsvergadering van 12 december 2024 is vastgesteld overeenkomstig het voorliggende concept.
6
Ingekomen stukken en raadsinformatiebrieven •
De heer Diepenbroek over de Raadsinformatiebrief over de kaderbrief 2025 van VGGM (met aanvullingen van de heren Van den Akker en Van Gorkum). Besproken is dat er voor 20 februari 2024 een nieuwe raadsvergadering wordt uitgeschreven waarin een in overleg met de griffier op te stellen voorstel zal worden besproken, over het indienen van een brief van wensen en bedenkingen van de raad ten aanzien van de Kaderbrief van VGGM.
•
Ten aanzien van de Raadsinformatiebrief over het Masterplan Veluwezoom zegt de burgemeester, namens wethouder Warmerdam toe, om de in de commissie hierover gestelde vragen te beantwoorden in de raadsvergadering op 20 februari 2024.
7
Openstaande toezeggingen en openstaande moties Er zijn geen opmerkingen over de overzichten van openstaande moties en toezeggingen.
8
Normenkader 2023 en voorlopig normenkader 2024 Unaniem wordt ingestemd het het voorstel om: 1. In te stemmen met het Definitieve Normenkader 2023. 2. In te stemmen met het Concept Normenkader 2024.
9
Uitvoering motie/toezegging Begrotingsraad Unaniem wordt ingestemd met het voorstel om: 1. De jaarschijf 2024 in de Programmabegroting 2024-2027 gewijzigd vaststellen, met de volgende wijzigingen: 2. Post Raad (600101/43822): rekenkamer aframen met € 10.000. 3. Post Algemene organisatiekosten/organisatieontwikkeling 600405/43830: aframen met € 10.000. 4. Post Salaris en inhuur/inhuur HRM (600402/43510): aframen met € 10.000. 5. Post Openbare orden en veiligheid / uitvoeringskosten Rheden (601200/43820) aframen met € 5.000. 6. Post Gemeentehuis / groot onderhoud (600406/43802): aframen met € 15.000.
10
Benoeming leden gemeentelijke adviescommissie (artikel 17:9 Omgevingswet) Bij acclamatie worden de leden van de gemeentelijke adviescommissie Rozendaal, conform bijgaand voorstel van het Gelders Genootschap, benoemd.
Pagina 2
Unaniem is besloten om het college van burgemeester en wethouders te mandateren om in de toekomst de leden van de gemeentelijke adviescommissie te benoemen. 11
Rondvraag Er is geen gebruik gemaakt van de rondvraag.
12
Sluiting De voorzitter sluit de vergadering.
Pagina 3
Besluitenlijst 1.2 Raadsvergadering Datum
20-02-2024
Tijd
19:00 - 19:30
Locatie
Raadszaal
Voorzitter
E. Weststeijn
Aanwezigen
Mevrouw Weststeijn (Burgemeester/voorzitter van de raad), mevrouw Hupkes (BGR), de heren Jansen en Van den Akker (PAK), Mevrouw Jansen, de heer De Jonge, de heer Van Gorkum en de heer Beije (R’74), mevrouw Van der Pas (wethouder), de heer Warmerdam (wethouder) en mevrouw Jansma (loco-griffier).
Toelichting
Openbare raadsvergadering in de raadszaal van het gemeentehuis. De vergadering is terug te zien via de website van de gemeente: www.rozendaal.nl Insprekersbijdragen zijn eveneens openbaar en terug te zien via de website van de gemeente.
1
Opening en spreekrecht De voorzitter opent de vergadering. Bericht van verhindering is ontvangen van de heren Diepenbroek (BGR), Van Ooik (PAK) en de heer Schaap (griffier). Er is geen geen gebruik gemaakt van het spreekrecht. Mededelingen: Wethouder Warmerdam over de gedeeltelijke afsluiting van het natuurgebied Veluwezoom.
2
Vaststellen agenda De agenda is overeenkomstig het voorliggende concept vastgesteld.
3
Kaderbrief 2025 VGGM Unaniem (7-0) wordt ingestemd met het voorstel om: 1. In te stemmen met de als bijlage bij dit besluit behorende brief aan VGGM om wensen en bedenkingen ten aanzien van de Kaderbrief 2025 in te brengen. 2. Deze brief met wensen en bedenkingen onverwijld, vóór 24 februari 2024, namens de raad te verzenden naar het dagelijks bestuur van VGGM.
4
Rondvraag Er is geen gebruik gemaakt van de Rondvraag.
5
Sluiting
Pagina 2
Overzicht Raadsinformatiebrieven ten behoeve van de Raadsvergadering van 19 maart 2024 Raadsinformatiebrief Het OOR/De Bosrank Overzicht welzijnssubsidies 2023
B&W stellen voor Voor kennisgeving aannemen Voor kennisgeving aannemen
Raadsinformatiebrief
Onderwerp Heroriëntatie OOR/De Bosrank Adviseur Portefeuillehouder Datum
: R. ten Brinke : E. Weststeijn : 5 maart 2024
Aan de Raad 1. Inleiding Sinds de uitbraak van de oorlog in Oekraïne eind februari 2022 zijn gemeenten aan zet om tijdelijke opvanglocaties te organiseren voor gevluchte Oekraïners. Op 31 januari 2023 nam het college van B&W1 van Rozendaal, als laatste gemeente in ons land, het besluit om een opvangfaciliteit te realiseren. Het college besloot om voor een periode van 18 maanden (1 april 2023-1 oktober 2024) opvang te organiseren voor maximaal 55 vluchtelingen uit Oekraïne, op een perceel aan de Del. Dit besluit is op 1 februari 2023 met de gemeenteraad gedeeld en vervolgens in een aantal inloopsessies met inwoners besproken. Na een periode van voorbereidingen is de opvanglocatie – later ‘De Bosrank’ gedoopt – per 24 april 2023 geopend. Op dit moment, begin maart 2024, is De Bosrank dus ruim 10 maanden ‘in bedrijf’. In het licht van het besluit van het college resteren er nog zeven maanden voor De Bosrank sluit. Alle contracten met partners (denk aan huur van de grond en de noodwoningen) zijn ook geënt op dit besluit. De voortdurende oorlog in Oekraïne zorgt echter voor een aanhoudende stroom van ontheemden naar onder andere ons land. Op dit moment verblijven meer dan 107.000 Oekraïense vluchtelingen in Nederland.
Ruim 90.000 mensen kunnen terecht in een gemeentelijke opvanglocatie.2 Vrijwel alle plekken in de gemeentelijke opvang zijn vol.3 De taakstelling vanuit het rijk richting gemeenten voor opvang van Oekraïense vluchtelingen blijft daardoor voorlopig bestaan. Om deze redenen is het college begin 2024 een heroriëntatieproces gestart over de opvang in Rozendaal. De gemeenteraad is daarvan mondeling op de hoogte gesteld. Twee vragen zijn leidend in dit proces: 1) Wat betekent het als we stoppen met de opvang van Oekraïense vluchtelingen per 1 oktober 2024, conform het collegebesluit 31 januari 2023? 2) Wat betekent het als we besluiten de opvang van Oekraïense vluchtelingen te verlengen, in de vorm van een nieuw te nemen besluit door de gemeenteraad? 1 Sinds 1 april 2022 zijn de burgemeesters verantwoordelijk voor de opvang van vluchtelingen uit Oekraïne op basis van het
Staatsnoodrecht. Het COA vervult hier geen rol. Al langer is het voornemen om dit op reguliere wettelijke basis te regelen. Daarvoor lag in januari 2023 al de Tijdelijke wet opvang vluchtelingen Oekraïne ter consultatie voor. In de wet is voorzien dat de verantwoordelijkheid voor opvang en zorg voor vluchtelingen uit Oekraïne verschuift van de burgemeester naar het college van B&W. Daarop vooruitlopend hebben we ervoor gekozen om de beslissingen over opvang in Rozendaal op 31 januari 2023 door het college te laten nemen i.p.v. door de burgemeester als bestuursorgaan. Op dit moment, eind februari 2024 is nog altijd niet over de wet besloten. Het wetsvoorstel ligt op dit moment voor in de Tweede Kamer. 2 Zie https://www.rijksoverheid.nl/onderwerpen/opvang-vluchtelingen-uit-oekraine/cijfers-opvang-vluchtelingen-uit-oekraine-in-nederland. 3 Zie https://nos.nl/artikel/2492640-opvang-oekrainers-overvol-oproep-tot-meer-plekken-en-minder-leefgeld en https://wnl.tv/2024/02/28/gemeenten-hebben-92-000-opvangplekken-voor-oekrainers/.
Pagina 1 van 4
Dit proces is grofweg verdeeld in drie fasen. - Fase 1: ‘Wat kan er?’ Indien bijvoorbeeld de eigenaar van de grond niet bereid zou zijn de huurovereenkomst te verlengen/vernieuwen, is een eventuele heroverweging van de einddatum überhaupt niet aan de orde. - Fase 2: ‘Wat willen we?’. Deze vraag adresseert het draagvlak voor stoppen of doorgaan, bij de direct omwonenden (aangrenzende percelen), bij de buurt, bij de inwoners in het algemeen en bijvoorbeeld ook in onze eigen organisatie. - Fase 3: besluitvorming.4 Deze raadsinformatiebrief schetst het proces op weg naar een voorstel dat we uw raad voorleggen in de gemeenteraadsvergadering van 7 mei 2024. We informeren u over dit proces omdat u als raad al in een raadsvergadering eind 2023 heeft aangegeven dat er op tijd gekeken moet worden naar de situatie na 1 oktober 2024. Uw raad benadrukte dat u verwacht dat bewoners hierbij actief betrokken worden. Draagvlak bij bewoners voor vervolgstappen is van groot belang. Dit is in onderstaand proces verwerkt. 2. Proces heroriëntatie OOR/De Bosrank Onze aanpak is als volgt. Fase 1: Wat kan er? 1) We overleggen met onze partners in de regio en verzamelen gegevens over onder meer het aantal opvangplekken in Gelderland-Midden en de bezettingsgraad. 2) We verzamelen gegevens over mogelijke veranderingen in de wettelijke basis onder de opvang, m.n.
de (toekomst van de) bekostigingsregeling (inhoud, bijstelling, duur) en treden in contact met het ministerie hierover.5 Voor onze gemeente is het opvangen van vluchtelingen uit Oekraine alleen haalbaar indien we blijvend financieel door het rijk gecompenseerd worden. 3) We voeren gesprekken met onze contractspartners of en zo ja onder welke voorwaarden bestaande overeenkomsten verlengd kunnen worden. Fase 2: Wat willen we? 4) We voeren drie dialoogsessies, de eerste met de eigenaren van de direct aangrenzende percelen (de ‘buren’) en de leden van de tijdelijke klankbordgroep6, de tweede met de bredere kring omwonenden (de groep van ca. 100-120 adressen om de locatie De Bosrank heen) en de derde voor alle inwoners van Rozendaal die graag mee willen praten. We zoeken in deze sessies een verdieping op de vragen die we stellen in de enquête (zie de stap hierna). De opbrengsten van de dialoogsessie worden verwerkt in een verslag dat bij het raadsvoorstel wordt gevoegd. 5) We zetten een beknopte enquête met enkele open vragen uit onder alle inwoners van Rozendaal. We sturen de enquête mee met de uitnodigingsbrief voor de dialoogsessie, zie de stap hiervoor. De enquête kan zowel per post op papier geretourneerd worden als online ingevuld wor-
4 Formeel is de gemeenteraad in dit besluit niet aan zet. We hechten echter in onze context waarde aan de expliciete in-
stemming van de raad met de koers die we kiezen. 5 Deze week is in de Tweede Kamer gedebatteerd over de hoogte van het leefgeld en een wettelijke basis voor het verminderen of stopzetten van het leefgeld aan Oekraïners die werk gevonden hebben in Nederland. Hoewel sommige gemeenten op basis van vrijwilligheid een bijdrage krijgen van werkende vluchtelingen, zijn Oekraïners op dit moment niet verplicht om te betalen voor hun opvang. Het leefgeld kan vervallen als iemand doorgeeft werk te hebben, maar op dit moment moeten Oekraïners zélf aangeven of ze werk hebben. Het demissionaire kabinet en vrijwel alle partijen uit de Tweede Kamer vinden dat dit moet veranderen. Volgende week debatteert de kamer verder over een wet die dit mogelijk maakt. 6 Dit was een tijdelijke klankbordgroep bestaande uit 13 personen die in de directe nabijheid van de locatie wonen. Deze mensen hebben op persoonlijke titel in de maanden februari-maart 2023 geadviseerd over o.a. de inrichting van de locatie (positionering van de units/afstand tot aangrenzende percelen; parkeerplaatsen, looppaden; inrichting buitenruimte etc.) Pagina 2 van 4
den op onze website (via een QR-code in de uitnodigingsbrief). We onderscheiden drie categorieën inwoners (buren, bredere kring omwonenden en Rozendaal-breed), om te zien of de uitkomsten van de enquête per groep verschillen. Binnen deze categorieën worden de antwoorden geanonimiseerd verwerkt. De opbrengsten van de enquête worden verwerkt in een verslag dat bij het raadsvoorstel wordt gevoegd. 6) We stellen alle medewerkers in onze eigen gemeentelijke organisatie en de (tijdelijke) medewerkers op locatie enkele vragen per e-mail. Tijdens een personeelsoverleg wordt doorgesproken over de uitkomsten van deze vragen. Fase 3: besluitvorming 7) We bundelen de opbrengsten en maken een onderbouwd voorstel aan de gemeenteraad. 8) De gemeenteraad neemt een besluit op basis van een voorstel van het college. Het college weegt alle argumenten (praktisch, financieel, organisatorisch en in draagvlak). 9) We communiceren actief naar onze doelgroepen (buurt; omwonenden; Rozendaal-breed) en onze partners (regio, contractspartners, rijk) etc. over de afweging en het besluit van de raad. Gedetailleerde planning De gedetailleerde planning ziet er op dit moment als volgt uit: Wanneer
Wat
Wie
januari
Gesprekken met ministerie en partners in de regio, verza-
Ambtelijk team OOR/coördinator
melen gegevens februari
Gesprekken met contractspartners
Portefeuillehouder en ambtelijk team OOR
19 maart
Informatie over proces (RIB) in raadsvergadering
Portefeuillehouder en raad
20 maart
Uitnodigingsbrief dialoogsessies in april mét in brief korte
Ambtelijk team OOR/Burgerzaken
enquête (3 groepen; per huishouden één uitnodiging en één enquête) 3 april
Dialoogsessie 1: ‘buren’ en leden klankbordgroep7
Bewoners op uitnodiging 1 lid per fractie welkom als toehoorder
5 april
Deadline enquête retour (papier of online)
Inwoners (per huishouden één enquête)
8 april
Dialoogsessie 2: omwonenden8
Bewoners op uitnodiging 2 leden per fractie welkom als toehoorder
11 april
Dialoogsessie 3: inwoners Rozendaal
Alle inwoners van Rozendaal Alle raads-/commissieleden welkom als toehoorder
12 april
Aanleveren stukken voor B&W
Ambtelijk team OOR
16 april
Besluit B&W op voorstel aan de raad
College B&W
18 april
Verzenden voorstel naar de raad
Griffie
30 april
Fractievergaderingen
Fracties
7 mei
Bespreking voorstel B&W over heroriëntatie OOR in raads-
Raadscommissie
commissie; besluitvorming in raadsvergadering
Raad
7 Deze dubbelen deels met de bewoners van de 6 aangrenzende percelen. 8 Betreft een groep van ca. 100-120 huizen die in een ‘logische kring’ relatief dichtbij de locatie liggen. Hieronder vallen ook
enkele straten uit Velp, gemeente Rheden (Componistenbuurt).
Pagina 3 van 4
Tot slot We zijn ons er als college van bewust dat het besluit dat we in januari 2023 namen om een opvanglocatie voor 55 vluchtelingen te realiseren veel teweeg heeft gebracht. Een voorheen met bramen overgroeid perceel met de bestemming ‘tuin’ is nu al tien maanden lang de woonplek van tientallen mannen, vrouwen en kinderen. Tijdelijk herbergt onze gemeente bijna 3% meer inwoners. Inwoners die hun weg moeten vinden in onze omgeving, met andere culturele gebruiken, die vaak onze taal niet spreken, die soms zorg en ondersteuning nodig hebben, die werk zoeken, waarvan de kinderen naar school moeten etc. Medewerkers in onze eigen organisatie hebben er een flinke kluif bij gekregen in de combinatie van hun bijdrage aan het project OOR en hun eigen werkzaamheden.9 We hebben ineens een forse uitbreiding van onze gemeentelijke begroting en ons personeelsbestand. Juist vanwege het ingrijpende karakter van dit project hebben we een vol jaar lang consequent geïnvesteerd in de communicatie en relatie met de buurt, een bredere kring van omwonenden, inwoners van Rozendaal in het algemeen, onze medewerkers en met u als raad. Op gezette tijden heeft de portefeuillehouder u via raadsinformatiebrieven en mondeling in de raadsvergaderingen op de hoogte gehouden over eerst de opstartfase en later de beheerfase.
En juist vanwege het ingrijpende karakter van dit project nemen we deze heroriëntatie niet licht op. Als we terugkijken op het afgelopen jaar zien we dat het, op hoofdlijnen, goed loopt. Zowel op locatie (tussen bewoners) als in de directe omgeving (tussen buurt en bewoners). Op dit moment zijn er geen grote kwesties die spelen in de organisatie, de personele bezetting, de financiële stand van zaken en de financiële verantwoording. We komen uitgebreider terug op de stand van zaken in een raadsvoorstel dat u aangeboden wordt voor de raad van 7 mei 2024. Het college van burgemeester en wethouders,
Bas Pelgrum, gemeentesecretaris
Ester Weststeijn, burgemeester
9 Denk aan de inschrijvingen van de vluchtelingen bij Burgerzaken, aan werkzaamheden rond de financiële verantwoording
en aan P&O zaken rond bijv. de inhuur van tijdelijke krachten als de locatiemanager en de coördinator.
Pagina 4 van 4
Raadsinformatiebrief
Onderwerp Overzicht welzijnssubsidies 2023 Adviseur Portefeuillehouder Datum
: M. Jansma : T. van der Pas : 19 maart 2024
Aan de Raad Inleiding Volgens artikel 4 van de Algemene Subsidieverordening gemeente Rozendaal 2023 (vanaf nu: ASV, vastgesteld in de raad van 13 december 2022), moet het college in het eerste kwartaal na het subsidiejaar over de welzijnssubsidies verantwoording afleggen aan de raad. Daartoe verstrekt het college verstrekt de raad in een overzicht de aantallen welzijnssubsidies tot € 5.000 die in dat jaar zijn verstrekt en van de verenigingen en instanties die een subsidie van € 5.000 of hoger hebben ontvangen. Bij welzijnssubsidies gaat het over de beleidsterreinen sport, kunst en cultuur, maatschappelijke zorg en welzijn inclusief Wmo (Wet maatschappelijke ondersteuning) en toerisme en recreatie. Daarnaast moet het college verantwoording afleggen over het gebruik van de Hardheidsclausule (art. 17 ASV). Doelstelling De doelstelling van dit advies is transparantie, in de vorm van verantwoording achteraf, over de verstrekking van welzijnssubsidies. Transparantie bij subsidieverstrekking is van belang omdat het gaat om besteding van publieke middelen. Deze verantwoording wordt afgelegd in de vorm van twee financiële overzichten en een toelichting: 1. Overzicht jaarlijkse welzijnssubsidies 2023 (*bijlage 1). Dit overzicht bevat per beleidsterrein het aantal welzijnssubsidies tot € 5.000.
De meeste van deze welzijnssubsidies worden vanaf 2023 verstrekt vanuit het Subsidiekader 2023-2026. Dit subsidiekader , op 17 januari 2023 vastgesteld door het college en op 14 februari 2023 met een RIB ter kennis gebracht van de raad, maakt de verantwoording veel eenvoudiger. 2. Overzicht eenmalige welzijnssubsidies 2023 (*bijlage 2). 3. Toelichting op beide overzichten en op het gebruik van de hardheidsclausule (* bijlage 3). Vervolg 1. De overzichten op zich hebben geen financiële gevolgen. De uitgaven zijn al gedaan en zijn binnen het budget gebleven. 2. De informatie uit de overzichten wordt meegenomen bij het opstellen van de Jaarrekening 2023 en de Kadernota en Begroting 2025.
Pagina 1 van 2
Bijlagen 1. Overzicht jaarlijkse welzijnssubsidies 2023 2. Overzicht eenmalige welzijnssubsidies 2023 3. Toelichting op beide overzichten en op het gebruik van de hardheidsclausule
Het college van burgemeester en wethouders,
Bas Pelgrum, Gemeentesecretaris
Ester Weststeijn, Burgemeester
Pagina 2 van 2
Jaarlijkse Welzijnssubsidies 2023
Datum overzicht 6 maart 2024
Deelterrein
Organisatie
1. Subsidies Sport
Subsidiekader: subsidie tot € 5.000 Overige uitgaven Uitgaven totaal
Bedrag
6 organisaties
Begroot Saldo
2. Subsidies Kunst en Cultuur A. Product K&C/ Subsidies K&C
Subsidiekader: subsidie tot € 5.000
2 organisaties
Subsidies Kunst en cultuur totaal A + B
3. Subsidies Maatschappelijke zorg/welzijn en Wmo
3.000,00 72,00
Uitgaven totaal (subtotaal A)
3.072,00
Begroot Saldo
4.880,00 1.808,00
Bibliotheek
36.639,00
Subsidiekader: subsidie tot € 5.000 Uitgaven Totaal (subtotaal B)
408,00 Factuur Uniek Sporten
3.265,00 252,68
Overige uitgaven
B. Product Media/ Subsidies K&C
2.450,00 562,32 3.012,32
Gemiddeld Toelichting
1 organisatie
1.075,00 37.714,00
Begroot Saldo
39.635,00 1.921,00
Uitgaven totaal Begroot Saldo
40.786,00 44.515,00 3.729,00
1.500,00 Contributies Oudheidk.kring en GLK
Bijdrage Lokale Omroep (BLO)
Subsidiekader: subsidie tot € 5.000
13 organisaties
Overige uitgaven
4. Subsidies Toerisme en Recreatie A. Product Economische promotie/ Subsidies T & R
B. Product Toerisme/Subsidies T & R
Subsidies T & R totaal A + B
12.870,75
Uitgaven Maza totaal
1.160,46 14.031,21
Begroot Saldo
32.325,00 18.293,79
Subsidiekader: subsidie tot € 5.000
n.v.t.
2.522,88
Uitgaven totaal (subtotaal A)
2.522,88
Begroot Saldo
4.015,00 1.492,12 3 organisaties
Peuteropvang 'niet VVEpeuters' Puck& Co.
0,00
Overige uitgaven
Subsidiekader: subsidie tot € 5.000 Uitgaven Totaal (subtotaal B)
990,00
935,00 935,00
Begroot Saldo
300,00 -635,00
Uitgaven Totaal Begroot Saldo
3.457,88 4.315,00 857,12
Bijdrage TVAN (Toerisme Veluwe Arnhem Nijmegen)
312,00
Eenmalige welzijnssubsidies 2023
Bijlage 2 bij CV Overzicht welzijnssubsidies 2023
Overzicht d.d. 6 maart 2024 Product 606102/44381 Overige algemene voorzieningen SD/Incidentele subsidies instellingen Bedrag
Toelichting
1. Soos de Roos
€
400,00
2. Stichting Hartslag Nu
€
-
3. Stichting Rozendaal Groen 4. Stichting Rozendaal Groen 5. Velp voor Oranje 6. Stichting Klaterklanken 7. Voedselbank 8. Posbankloop
€ € € € € €
Totaal
€
3.435,00
Begroot
€
3.400,00
Saldo
€
35,00
Verantwoordelijk portefeuillehouder TP
Jaarlijkse subsidie. Bijdrage ad € 105,36 uit budget 607100/44331 Algemene Gezondheidszorg/Inkomensoverdracht VGGM.
500,00 Kindertuin 500,00 Week van het Groen 500,00 Optocht door Rozendaal en Velp 500,00 Muziekfestival 500,00 Bijdrage voor 2023 500,00 Bijdrage voor 2023
Indien van toepassing: datum B&W
TP EW EW TP TP TP TP
2-5-2023 tkn 2-5-2023 tkn 11-4-2023
Toelichting op overzichten welzijnssubsidies 2023
Bijlage 3
1. Overzicht met jaarlijkse welzijnssubsidies 2023 (* bijlage 1 bij CV) Toelichting per deelterrein 1. Sport Bij sport gaat het in 2023 om zes organisaties die tot € 5.000 subsidie ontvangen: Tennisvereniging Beekhuizen, Voetbalvereniging DVOV, de Rozendaalse Schutters Sociëteit, de Rozendaalse Hengelvereniging en de Arnhemsche Hockey Club. De financiële bijdrage aan Uniek Sporten wordt voldaan met een factuur. Bij ‘Uniek Sporten’ werken wij met de andere gemeenten in regio Arnhem samen in een regionaal samenwerkingsverband. 2. Kunst en cultuur Bij kunst en cultuur wordt onderscheid gemaakt tussen subsidies die gerelateerd zijn aan media (de bibliotheek en onze lokale omroep) en andere. In zijn totaliteit gaat het om één grote subsidieontvanger, de Bibliotheek, en drie organisaties die tot € 5.000: de Kapel, Kamermuziekfestival ZOOM! en de lokale omroep (Studio Rheden; officieel gaat het hier om een ‘Bijdrage Lokale Omroep’). Daarnaast worden de contributies voor de Oudheidkundige Kring en Geldersch Landschap en Kasteelen uit het budget kunst en cultuur betaald. 3. Maatschappelijke zorg, welzijn en Wmo (Wet maatschappelijke ondersteuning) Er waren in 2023 dertien organisaties die een subsidie tot € 5.000,- ontvingen: de ouderenbonden PCOB en KBO, stg. Bouwburg Kindervakantiekamp, EHBO Velp-Rozendaal, stg.
STOER, MVT (Mantelzorgondersteuning), Pro Persona Connect (preventie GGZ), De Uitdaging, Slachtofferhulp, HALT, de Plusbus, de Ontmoetingsochtend in De Serre en Buurtvereniging Leermolens Enk. De subsidie aan stg. STOER is in 2023 eenmalig verhoogd ten behoeve van de uitvoering van het Huisbezoekproject ‘Vitaal en Veilig Thuis’ dat eind 2023/begin 2024 in Rozendaal heeft plaatsgevonden voor inwoners van 75 jaar en ouder. Uit het budget worden ook de subsidies aan Puck&Co betaald, voor de opvang van kinderen van wie de ouder(s) niet in aanmerking komen voor kinderopvangtoeslag. Dit gebeurt op grond van de ‘Nadere regels peuteropvang en voorschoolse educatie ‘. Het gaat hierbij om ‘reguliere’ opvang, van kinderen die niet onder het onderwijsachterstandenbeleid vallen. De opvang van kinderen die wel tot deze doelgroep behoren, wordt gefinancierd uit VVE-middelen (VVE: voor- en vroegschoolse educatie). Zoals te zien, is er sprake van een onderschrijding. De voornaamste is, dat de uitgaven voor welzijnsstichting Incluzio sinds 2021 uit een ander budget betaald worden. Omdat de financiering van de Rozendaalse bijdrage aan Incluzio via de gemeente Rheden loopt, worden de kosten geboekt bij Maatwerkvoorzieningen Wmo/Incluzio .667100/43829 en Maatwerkdienstverlening Jeugd 667200/43829. Dit wordt verwerkt in de Begroting 2025.
1
4. Toerisme en recreatie Er heeft hier een verschuiving plaatsgevonden in de betaling: de VVV servicepost wordt vanaf 2023 betaald uit het subsidiebudget Toerisme in plaats van uit Economische activiteiten. Dit is praktischer maar omdat dit nog niet in de begroting is verwerkt, lijkt er sprake te zijn van een tekort. Dat is niet het geval als de subsidiebudgetten Toerisme en Economische activiteiten worden samengenomen. 2. Overzicht met incidentele welzijnssubsidies 2023 (* bijlage 2 bij CV) Geen opmerkingen. 3. Gebruik Hardheidsclausule (art. 17 ASV) in 2023 Verantwoording afleggen over het toepassen van de hardheidclausule, met andere woorden, de handelswijze in uitzonderingssituaties, is in de lijn met het beleid van ons college om naar uw raad toe transparant te zijn over subsidieverstrekking. In 2023 is geen enkele keer gebruik gemaakt van de hardheidsclausule. Belang van het subsidiekader In tegenstelling tot 2023 was er in 2022 in twee situaties sprake van toepassing van de hardheidsclausule, waarbij subsidieaanvragen veel te laat waren ingediend. Om redenen die te begrijpen waren, zoals een wisseling in het bestuur van een vrijwilligersorganisatie. Of omdat een organisatie haar plannen pas aan het begin van het boekjaar klaar heeft en dan pas inzicht heeft in de kosten.
Het voornemen om naar aanleiding van deze en vergelijkbare situaties de uitvoering van het subsidiebeleid te herzien, heeft begin 2023 geleid tot het instellen van een subsidiekader (B&W besluit d. d. 17 januari 2023). Gezien de kleine bedragen waarover het gaat, was het de moeite waard de administratieve lasten te verminderen. Zowel voor de vrijwilligers- en relatief kleine professionele organisaties die het aangaat, als voor de gemeente zelf. Zodat we ons als gemeente kunnen focussen op de grotere organisaties zoals Incluzio.
2
Raadsvoorstel
Onderwerp Buurtuitvoeringsplan en vervolgaanpak energietransitie 2024 Adviseur Programma Portefeuillehouder
: Dirk-Wim in ‘t Hof : Volksgezondheid en Milieu : Tineke van der Pas
Datum B&W Datum Raad Openbaar
: 20 februari 2024 : 19 maart 2024 : Ja
Aan de Raad Aanleiding Om de ambities vanuit de meerjarenagenda Rozendaal energie neutraal waar te maken willen we ook in 2024 de actielijnen voortzetten. Dit voorstel is er op gericht om aanpak op basis van de uitvoeringsagenda Rozendaal Energieneutraal 2023-2025 voort te zetten. Hierbij betrekken we de aanbevelingen uit het buurtuitvoeringsplan. Daarvoor onderzochten we drie opties voor duurzame warmte in Rozendaal onderzocht. Uit het rapport Buurtuitvoeringsplan (aan uw raad toegezonden bij raadsvergadering van 12 december), vloeien bredere aanbevelingen voort over hoe we onze inwoners kunnen blijven ondersteunen bij de omschakeling naar een aardgasvrije toekomst en breder kunnen bijdragen binnen de vastgestelde actielijnen van de meerjarenagenda aan een energieneutraal Rozendaal. Gevraagde beslissing 1. In te stemmen met de voorgestelde vervolgactiviteiten energietransitie in 2024. 2. Voor de uitvoering van de vervolgactiviteiten in 2024 een krediet a €.60.000,- beschikbaar te stellen en deze ten laste te brengen van de reserve energietransitie. 3. De begroting aan te passen aan dit besluit. 4. Kennisnemen van onze vervolg aanpak na 2024 zijnde: a. In het najaar van 2024 komen tot een voorstel voor de aanpak in 2025 met betrekking tot afronding van de Uitvoeringsagenda Rozendaal Energieneutraal 20232025. b.
Vanaf herfst 2024 starten met het uitwerken van een nieuw ambitieniveau en kaders voor een nieuwe, bredere aanpak duurzaamheid vanaf 2026. Wat willen we bereiken? Het buurtuitvoeringsplan geeft inzicht in de haalbaarheid van drie warmte-opties en doet aanbevelingen voor het vervolg van het proces om te komen tot een betaalbare, betrouwbare, behaaglijke en duurzame toekomst voor onze inwoners, ook zonder aardgas. We hebben een overzicht opgesteld met daarin de activiteiten die we in 2024 gaan uitvoeren. Dat doen we in samenwerking met o.a. bewoners, de werkgroep duurzaam Rozendaal en andere externe partijen die ons hierbij ondersteunen zoals de energiebank Arnhem, Rijn-IJssel Energie coöperatie en Portaal.
Pagina 1 van 5
Raadsvoorstel
Argumenten 1 De belangrijkste voor- en nadelen van warmteopties zijn voor Rozendaal in beeld gebracht Elke warmteoptie kent voor- en nadelen die technisch, organisatorisch, financieel van aard zijn. De belangrijkste conclusies uit het onderzoek zijn: a) Een collectief warmtenet is in De Moestuin niet rendabel te exploiteren en in Leermolensenk en Delhoevelaan alleen bij een deelname-percentage van 90%. b) Het gebruik van een volledig elektrische warmtepomp leidt tot de meeste CO2 besparing, maar is op korte termijn voor bewoners de kostbaarste optie omdat veelal nog een flinke verbouwing nodig is om een woning hiervoor geschikt te maken. c) Voor de meeste inwoners is daarom de hybride warmtepomp-optie de meest voor de hand liggende (tijdelijke) oplossing bij de vervanging van een gasgestookte CV-ketel na 2026. 2 We vervolgen onze ondersteuning van inwoners met raad en daad De vervolgactiviteiten in 2024 vloeien voort uit het Buurtuitvoeringsplan en zijn afgestemd en besproken met leden van het kernteam van bewoners, de werkgroep duurzaam Rozendaal en tijdens de raadsinformatieavond op 7 december 2023. Ook liggen de vervolgactiviteiten in de lijn van de reflectie van de raadswerkgroep die het proces van het buurtuitvoeringsplan mede heeft begeleid.
3 We benutten en behouden de energie-budgetten voor onze toekomstige aanpak Voor de uitvoering van de vervolgacties in 2024 (en 2025) sluiten we aan bij de werklijnen en de hierbij behorende financiën zoals eerder goedgekeurd door de gemeenteraad. Eind 2024 doen we een voorstel voor de uitvoering en beëindiging van de Uitvoeringsagenda Rozendaal energieneutraal 2023-2025 en starten we een proces voor nieuwe ambities en een bredere duurzaamheidsaanpak vanaf 2026.
Kanttekeningen We zijn op onderdelen afhankelijk van derden Als gemeente zijn we een van de spelers binnen de energietransitie. We zijn op vele onderdelen ook afhankelijk van de inzet door externe partijen. Bijvoorbeeld van de nationale overheid voor wat betreft subsidies, financiën, wetgeving en ambities. Maar ook van netwerkbeheerders, woningcorporatie en natuurlijk de bewoners zelf die uiteindelijk zelf hun woning moeten verduurzamen. Bovenlokale belemmeringen bedreigen de voortgang van de energietransitie Netcongestie vertraagt op dit moment de voortgang van de energietransitie. Dat geldt met name voor de aansluiting van grootschalige opwekprojecten m.b.t. wind en zon. Dat is in Rozendaal niet aan de orde. Toch moet ook in Rozendaal het elektriciteitsnetwerk worden versterkt naarmate het gebruik van elektrische verwarming en mobiliteit toeneemt. Ook met betrekking tot gevelisolatie kunnen huiseigenaren soms niet verder isoleren omdat er eerst ecologisch onderzoek nodig is waarvoor nauwelijks capaciteit beschikbaar is en waarvoor bovendien eerst de provincie aan zet is m.b.t. het verlenen van regionale ontheffingen. Pagina 2 van 5
Raadsvoorstel
Wat gaan we daarvoor doen? We vervolgen onze duurzaamheids-aanpak op basis van de uitvoeringsagenda Rozendaal Energieneutraal 2023-2025 voor alle woningen in Rozendaal en betrekken hierbij de aanbevelingen uit het buurtuitvoeringsplan. Samen met een afvaardiging van bewoners (= kernteam) en op basis van de reflectie van de raadswerkgroep zijn de vervolgactiviteiten voor 2024 in beeld gebracht. De nadruk hierbij ligt op het concreet en actief ondersteunen van bewoners bij het energiezuiniger maken van hun woning door o.a. 1. Het verbeteren van de informatie voorziening via de gemeentelijke website en aanvullende communicatie via bijeenkomsten en publicaties. 2. Het aanbieden van energieadviezen. Hiervoor werken we samen met de energiebank Arnhem en Rijn-IJssel energie coöperatie. 3. Het voorzetten van financiële ondersteuning door het verstrekken van laag rentende duurzaamheidsleningen 4. Het stimuleren en starten van collectieve inkooptrajecten met betrekking tot glas, woningisolatie, warmtepompen en/of zonnepanelen; 5. Het afstemmen en samenwerken met buurgemeenten Arnhem & Rheden m.b.t. individuele en collectieve warmteopties, communicatie en voorlichting en het uitvoeren van ecologisch onderzoek t.b.v. isolatieprojecten; Een overzicht van de uit te voeren activiteiten in 2024 inclusief een kostenindicatie treft u als bijlage 2 aan.
In het najaar van 2024 doen we een voorstel voor de vervolgaanpak in 2025 met betrekking tot de evaluatie en de afronding van de Uitvoeringsagenda Rozendaal Energieneutraal 2023-2025. Ook starten we in 2024 met het uitwerken van een nieuw ambitieniveau en de hiervoor benodigde financiële kaders voor een nieuwe, bredere aanpak duurzaamheid vanaf 2026 en verder. a) Planning De vervolgaanpak is gericht op de activiteiten die we in 2024 willen uitvoeren. b) Evaluatie We monitoren de voortgang en sturen bij waar nodig binnen de kaders van het uitvoeringsprogramma. Voor 2025 stellen we medio november 2024 een nieuwe vervolgaanpak op en bespreken deze met de raad in lijn met dit voorstel. c) Participatie en communicatie Het proces voor het opstellen van het BUP kende in 2023 veel communicatie momenten zoals een intensieve overlegstructuur met bewoners, leden van de werkgroep duurzaam Rozendaal en externe bureaus, voortgangspublicaties in De Roos, het opstellen van een informatiekrant, een excursie naar een warmtenetwerk in Didam, buurtbijeenkomsten in Leermolensenk en Moleneind en een actualisatie van onze website met daarop alle gespreksverslagen en relevante rapportages van het BUP-proces. Desondanks zijn we ons er van bewust dat we nog niet alle bewoners goed hebben weten te bereiken. Goede informatievoorziening vanuit de gemeente blijft daarom een aandachtspunt. Pagina 3 van 5
Raadsvoorstel
De Rozendaalse raad is betrokken bij het proces om te komen tot een voorstel voor de raad. Op 12 april, 5 oktober en 7 december (= raadsinformatieavond) is de raadswerkgroep met de wethouders en leden van de werkgroep bijeen geweest om inbreng te geven en geïnformeerd te worden over het proces. In december ontvingen we een reflectie van de raadswerkgroep ten aanzien van het buurtuitvoeringsplan en de vervolgactiviteiten in 2024. In de afgelopen periode is ook regelmatig overleg gevoerd met leden van de werkgroep duurzaam Rozendaal die het proces mede ondersteunen op basis van hun persoonlijke en professionele expertise. Deze leden van de werkgroep hebben aangegeven graag bij het vervolg van het proces betrokken te willen blijven. Ook enkele leden van het kernteam, bestaande uit bewoners die in de afgelopen periode actief hebben meegepraat en geadviseerd, hebben aangegeven graag mee te blijven denken. d) Publicatie verplicht? Nee. Wat mag het kosten? Uitvoeringsagenda Energieneutraal Op 13 september 2022 heeft u ingestemd met de Uitvoeringsagenda Rozendaal Energieneutraal 2050 voor 3 werklijnen en uitvoeringscapaciteit voor de periode 2023-2025. Verstrekking van het krediet vindt plaats op jaarbasis. Om uitvoering te geven aan de in de Bijlage 2 benoemde activiteiten worden kosten gemaakt. Deze zijn indicatief geraamd op € 102.750.
Daarvan weten we de uitvoeringscapaciteit (€ 42.750) te dekken uit de CDOKE-middelen. De overige kosten ten bedrage van €60.000 kunnen we – vooralsnog – niet via die CDOKE-regeling financieren. Daarvoor vragen we in dit voorstel krediet aan, ten laste van de reserve energietransitie. Daarnaast zien we dat over 2023 een onderuitputting hebben van het budget uit het krediet dat beschikbaar is gesteld voor de actielijnen in 2023 (raadsbesluit 27 september 2022). We hadden een budget van € 127.750 beschikbaar voor 2023. Ook in 2023 bleek dat een groot gedeelte van de voorziene kosten bekostigd kon worden onder de CDOKE-regeling (en overige subsidieregelingen). Hierdoor kan het niet benodigde budget bij vaststelling van de jaarrekening terugvloeien naar de reserve energietransitie. Het gaat daarbij om € 17.015,45 restantkrediet voor uitvoeringscapaciteit en een restantkrediet van €81.008,99 vanuit het budget voor de werklijnen.
Het college van burgemeester en wethouders,
Bas Pelgrum, gemeentesecretaris
Ester Weststeijn, burgemeester
Pagina 4 van 5
Raadsvoorstel
Bijlagen 1. Buurtuitvoeringsplan 2. Activiteitenoverzicht Energietransitie 2024 3. Reflectie raadswerkgroep
Pagina 5 van 5
Raadsbesluit
Onderwerp Buurtuitvoeringsplan en vervolgaanpak energietransitie 2024 De raad van de gemeente Rozendaal, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 20 februari 2024.
Besluit: 1. In te stemmen met de beoogde vervolgactiviteiten energietransitie in 2024. 2. Voor de uitvoering van de uitvoeringsagenda Rozendaal energieneutraal in 2024 een krediet a €.60.000,- beschikbaar te stellen en deze ten laste te brengen van de reserve energietransitie. 3. De begroting aan te passen aan dit besluit. 4. Kennis te nemen van de vervolgaanpak van de Uitvoeringsagenda Rozendaal Energieneutraal in 2025 en het nader onderzoeken van de aanpak en verbreding van de duurzaamheidsambities vanaf 2026 Aldus besloten in de openbare vergadering van de gemeenteraad van Rozendaal d.d. 19 maart 2024.
Klaas Schaap, griffier
Ester Weststeijn, burgemeester
Pagina 1 van 1
Buurt Uitvoeringsplan Rozendaal Leermolens Enk, Delhoevelaan e.o. en De Moestuin
samen met
1
Inhoudsopgave Aanleiding
pagina 3
Gebiedsbeschrijving
pagina 4
Participatieproces
pagina 5
Onderzoek warmtealternatieven
pagina 14
Conclusie onderzoek en richtingen voor vervolg
pagina 18
Plan van aanpak uitvoering
pagina 19
Actieagenda
pagina 22
Bijlagen
pagina 23
2
Aanleiding Heel Nederland is uiterlijk 2050 CO2 -neutraal. Dat betekent onder andere voor woningen dat er gezocht moet worden naar manieren om de woningen warm te houden zonder het gebruik van aardgas of andere fossiele brandstoffen. In de gemeentelijke transitievisie warmte is een eerste verkenning gedaan naar de warmtealternatieven in de gemeente Rozendaal. Deze is op 2 november 2021 door de gemeenteraad van Rozendaal vastgesteld. In deze transitievisie warmte is geconcludeerd dat in de gecombineerde buurten De Moestuin, Leermolens Enk en Omgeving Delhoevelaan mogelijk kansen liggen voor een collectief warmte alternatief. Vandaar dat voor deze buurten in de herfst van 2022 een vervolgonderzoek is gestart. Wat kan technisch, wat is financieel haalbaar, hoe verhoudt een collectief systeem zich tot individuele oplossingen en welk draagvlak is er in de buurten? Samen met woningcorporatie Portaal, netbeheerder Liander, werkgroep Duurzaam Rozendaal en betrokken bewoners van deze buurten onderzochten we wat de mogelijkheden zijn voor duurzame warmte. De uitwerking daarvan krijgt zijn weerslag in dit Buurtuitvoeringsplan.
3
Gebiedsbeschrijving In de buurten Leermolens Enk, Delhoevelaan e.o. en De Moestuin staat relatief oudere bebouwing met een gemiddeld bouwjaar tussen 1954-1963. De wijken zijn vrij dicht bebouwd en kennen weinig vrijstaande woningen. De Moestuin is ook de buurt waar het corporatiebezit geconcentreerd is. Woningcorporatie Portaal wil ook met de woningen aan de slag dus het is een goed moment om samen op te trekken. Het draagvlak en sociale cohesie lijkt in de buurt Leermolens Enk en de omgeving Delhoevelaan ook vrij hoog. Dit zijn kortom buurten waar een collectieve aanpak van isolatie met een verkenning van een kleinschalige warmtenet kansrijk lijkt. Buurten dus om samen mee aan de slag te gaan in de volgende stap van het maken van een buurtuitvoeringsplan.
Leermolens Enk/Delvehoevelaan: 215 woningen bebouwingsdichtheid tussen 1500 en 2500 km2 bouwjaar tussen 1954 en 1963 vrij gemiddeld gasgebruik
De Moestuin: 84 woningen bebouwingsdichtheid tussen 1500 en 2500 km2 bouwjaar tussen 1954 en 1963 vrij gemiddeld gasgebruik 4
Participatieproces In oktober 2022 gingen we in Rozendaal met bewoners van Leermolensenk, De Moestuin en de Delhoevelaan voor het eerst (per buurt) in gesprek over warmte. Aan de hand van een ‘buurtpaspoort’ werd per avond verduidelijkt welke mogelijkheden werden gezien om genoemde buurten te verduurzamen en over te laten gaan naar verwarmen zonder aardgas. Omdat juist in deze buurten ook kansen leken te zijn voor een collectieve vorm van warmte, een kleinschalig warmtenet, werd uitgelegd aan de aanwezigen dat de gemeente daarom juist hier graag wilde starten met een onderzoek. Zodoende zou de collectieve optie naast de andere mogelijke opties kunnen worden gezet. Ook werd groot belang gehecht aan het zoveel mogelijk betrekken van bewoners bij het proces. Het onderzoek begon op deze avond met het ophalen van informatie en vragen van bewoners.
Aan 3 tafels gingen we in gesprek over warmte, isolatie en het betrekken van de buurt bij het verduurzamingsproces. Werkgroep Duurzaam Rozendaal deelde kennis en ervaring op het gebied van isolatie en andere al bestaande duurzame activiteiten. Voor de Moestuin sloot woningcorporatie Portaal aan om met huurders in gesprek te gaan. Op deze manier haalden we op welke kansen mensen zien, welke ideeën over warmtealternatieven er zijn en welke zorgen er leven. Ook de eerste vragen over de beschikbare warmtealternatieven werden beantwoord. Bewoners benadrukten onder meer dat de focus niet meteen moet liggen op de collectieve optie van het kleinschalige warmtenet. Mensen wilden vooral meegenomen worden in de afwegingen. We hebben tijdens de gesprekken opgehaald wie actief betrokken wil zijn en op welke manier. Een duidelijke behoefte was meer inzicht en informatie. Welke alternatieven zijn er in Rozendaal en hoe is de afweging daarvan gegaan? Wat kunnen mensen (al) aan hun woning doen? Hoe ziet het onderzoeks- en overgangsproces eruit? Wat zijn de kosten? Alle inhoudelijke vragen hebben we waar mogelijk beantwoordt in de vragenlijst die we op de website Duurzaam Rozendaal voor iedereen beschikbaar hebben gemaakt. Ook een begrippenlijst is opgesteld. 5
Rode draad gesprekken Inzicht in de alternatieven voor aardgas Kortgezegd blijken in Rozendaal weinig tot geen warmtebronnen aanwezig, is er geen groot oppervlaktewater en geen industrie met restwarmte (warmte die overblijft na het productieproces). Verbranden van biomassa vindt de gemeente geen duurzaam alternatief en voor het boren naar diepere aardwarmte is de warmtevraag in Rozendaal te laag. Van hernieuwbare gassen (biogas of waterstofgas) is nog onvoldoende bekend in hoeverre toepassing voor woningen in de toekomst interessant is. Daarnaast is er nog te weinig beschikbaar. Naast een kleinschalige warmtenet met centrale warmtepompen blijven individuele oplossingen met warmtepompen over. Die voorziening kan warmte uit de lucht of bodem halen en heeft vaak (nog) een (aard)gasverwarming voor de pieken in de vraag zoals in koude winterweken. Voor deze opties is de verkenning per buurt gestart. Vereiste isolatiegraad van de woning Isoleren is een goed idee, om zo de energievraag en het energieverbruik terug te brengen. Er waren vooral veel vragen over het benodigde niveau van isoleren per woning en/of per collectief om in de toekomst uiteindelijk te kunnen kiezen voor een bepaalde warmteoptie. Tijdens het proces is per warmteoptie daarom door Qirion gekeken naar de minimum isolatiegraad en geschatte investeringskosten.
Per buurt zijn berekeningen gemaakt en is, in overleg met de werkgroep Duurzaam Rozendaal, een standaardnorm als uitgangspunt genomen. Proces en betaalbaarheid Uitgangspunt van de raad is dat niemand in Rozendaal verplicht zal worden om mee te doen met een kleinschalig warmtenet. Zeggenschap is een belangrijk thema. De haalbaarheid/betaalbaarheid is kwantitatief onderzocht en gewogen aan de hand van (kosten)technische aspecten en criteria die samen met een kerngroep van bewoners is opgesteld. Daarnaast zijn ook meer kwalitatieve aspecten en criteria geformuleerd die uiteindelijk door de begeleidingsgroep duurzaam Rozendaal zijn verwerkt tot een gespreks(meet)methode om ook deze aspecten mee te kunnen nemen in de weging/vergelijking van de opties. 6
Procesplanning Op basis van de opgehaalde informatie en in overleg met de werkgroep duurzaam Rozendaal hebben we een procesplan van aanpak opgesteld. We hebben met elk van de geïnteresseerde bewoners gebeld om te polsen hoe zij denken over hun eventuele bijdrage. Het procesplan heeft een informatie-, onderzoeks- en besluitvormingsfase meegekregen. Op aangeven van bewoners die in meer of minder mate een actieve rol wilden vervullen tijdens het proces hebben we uiteindelijk besloten om met één kernteam voor de drie buurten te werken en daarnaast een bewonersbuurtteam (per buurt) op te zetten. Met als insteek het betrekken van bewoners en het beter op maat terug kunnen koppelen van informatie en uitkomsten. Op 17 januari 2023 heeft het college van burgemeester en wethouders van Rozendaal dit procesplan vastgesteld. In de tijdsplanning van een jaar zag dat er zo uit:
Planning Buurtuitvoeringsplan Rozendaal Informatiefase
Onderzoeksfase
Besluitvormingsfase
Kernteam
• Doorrekenen modelwoningen, technisch-financieel voor verschillende • Maatregelen definiëren en prioriteren
• Bepalen modelwoningen voor warmte in de buurt) • Criteria bepalen
• Besluitvorming buurt en gemeente • Uitvoeringsagenda bepalen
op keuze bewoners • Voorkeursvariant bepalen en uitwerken Resultaat
Resultaat
Keuze woningen en door
Resultaat
Voorkeursvariant en
Gedragen buurtuitvoeringsplan
Buurtteams en buurtbijeenkomsten
Delen verkenning bewoners
bijeenkomst (delen stand van zaken, eerste voorkeur bepalen) per buurt
er mb ve no
ok
tob
er
er se
pte
mb
i jun
i me
ril ap
art ma
ari ru feb
jan
ua
ri
en criteria
Beslismoment buurt (gedragen oplossing?) Besluitvorming gemeenteraad en L.O.I.
Kickoff Procesuitvoering met inrichting kernteam en buurtteams Op 24 januari 2023 is een brede plenaire kickoff georganiseerd met alle betrokkenen om het procesplan toe te lichten en verduidelijken. We bespreken en toetsen het voorstel voor de groepsverdeling (kernteam en buurtteams) bij de deelnemers. Daarbij besteden we niet alleen aandacht aan de vragen en opmerkingen maar vooral ook aan communicatie als continue proces. We spreken af om informatie en actualiteit gedurende het proces op de website van de gemeente (via duurzaam Rozendaal) bij te houden. We spreken ook af dat een afvaardiging van de werkgroep duurzaam Rozendaal als begeleidingsgroep zitting neemt in het kernteam.
7
Kernteam en buurtteams In het kernteam is elke buurt vertegenwoordigd met 1-3 bewoners. De rol van het kernteam is gericht op het inhoudelijk meedenken over zowel de kwantitatieve aspecten (technisch-, juridisch- en financieel gerelateerd) als over de meer kwalitatieve aspecten van de warmteverkenning (organisatorisch- en omgevings-gerelateerd). Daarnaast helpt het kernteam bij de vormgeving van een afwegingskader en bij het in het vizier houden van het langere termijnperspectief van een duurzaam ingericht Rozendaal waar het goed wonen is en blijft. De rol van de buurtteams is wat minder intensief en gericht op het helpen betrekken van bewoners in de eigen buurt en het ondersteunen bij (de beste manier van) informeren en communiceren in en met de buurt. Indien nodig hebben kernteamleden een kort lijntje met de buurtteams. Per buurtteam wordt een app-groep gemaakt om contact te houden of informatie te delen. Visie op een duurzame toekomst We halen tijdens de kickoff ook op welke woorden opkomen als de deelnemers denken aan de warmtetransitie in hun wijk. Dit vormt de input voor het ‘lonkend perspectief’; een duurzaam toekomstbeeld waar we naar toe willen werken. Woorden als solidariteit, echt duurzaam (breed), collectief op buurtniveau en onafhankelijkheid komen daarin terug. Er worden ook risico’s benoemd.
Het gaat dan vooral om korte termijn denken, smalle benadering (want het vraagstuk is breder dan alleen energie) maar ook om bijvoorbeeld landelijke randvoorden waar niemand lokaal invloed op heeft.
8
Informatie- en onderzoeksfase Tijdens de informatie- en onderzoeksfase is het kernteam meerdere keren bij elkaar geweest. De bijeenkomsten werden door Spectrum georganiseerd en gefaciliteerd en daarbij is tussendoor veelvuldig afgestemd met de gemeente, de begeleidingsgroep duurzaam Rozendaal en Qirion. Op 8 februari kwam het kernteam voor het eerst bij elkaar en is gesproken over de warmteopties en de isolatiegraad per optie. Bestaande kaders en uitgangspunten (criteria transitievisie warmte en aanvullende kaders uit de raad van 17 januari) werden besproken en verder aangevuld. Op 1 maart zijn vervolgens de kwantitatieve criteria, alsook het plan van aanpak, voor de analyse van Qirion besproken. Daarnaast is met behulp van een ‘brown paper gesprek’ een overzicht geschetst hoe in fases toegewerkt kan worden naar een gezamenlijk duurzaam toekomstbeeld (lonkend perspectief) voor de buurt. Dit wilden we doen door niet alleen (uitgewerkte) warmteopties te schetsen maar ook vormgevende gesprekken te hebben over wat bewoners belangrijk vinden voor een duurzame toekomst. En verder door het opstellen van een kwalitatieve scorings- en beoordelingslijst om warmteopties te kunnen vergelijken. Met de lijst in de hand werd door de begeleidingsgroep een (gespreksvoerings)methodiek ontwikkeld om op basis van een aantal gesprekken zo’n kwalitatieve vergelijkingsanalyse te maken (zie bijlage).
Als doel werd geformuleerd om namens de bewoners een aanbeveling te kunnen doen aan de gemeente. Het buurtuitvoeringsplan kan met deze input de beleidsaanzet worden voor de toekomstige actie-agenda van de gemeente.
9
In de periode van maart/april zijn vervolgens verschillende activiteiten georganiseerd. • • •
Op 12 april is een eerste gespreksbijeenkomst georganiseerd met het gemeentebestuur (wethouders en raadswerkgroep) en de begeleidingswerkgroep duurzaamheid om ze mee te nemen in het proces. En om de methode voor kwalitatieve toetsing te delen en in te zetten. Daarnaast is in samenwerking met het kernteam en de buurtteams een informatieve nieuwsbrief gepubliceerd en huis-aan-huis bezorgd bij de bewoners van de drie buurten. Verder is op 21 april een informatieve excursie voor alle geïnteresseerde bewoners van de drie buurten georganiseerd naar een kleinschalig warmtenet in Didam. De voorzitter van de energie coöperatie in Didam heeft de aanwezige Rozendalers tijdens een presentatie meegenomen in de stand van zaken en de belangrijkste ontwikkelingen en stappen die in Didam zijn gezet. De nieuwsbrief, de powerpoint van Didam en een filmpje van de excursie zijn terug te vinden via de website Duurzaam Rozendaal.
10
•
•
•
•
Op 24 april kwam het kernteam voor de derde keer weer bij elkaar, waarbij de eerste (concept-) uitkomsten van de kwantitatieve analyse van Qirion werden gepresenteerd met veel vragen, opmerkingen en stof tot gesprek tot gevolg. Deze konden worden meegenomen naar een volgende, verbeterde versie. De kwalitatieve beoordeling werd nog toegelicht maar de toepassing werd, net als het maken van afspraken over communicatie, doorgeschoven naar de volgende bijeenkomst op 22 mei. Er werd toen een terugkoppeling gegeven over de aanvullingen en aanpassingen op de resultaten van het (kwantitatieve) onderzoek van Qirion, die we inmiddels ook hadden verwerkt tot drie visuele infographics. Opnieuw was er een levendige discussie. De bijeenkomst werd verder aangevuld met een sessie kwalitatieve weging en waardering (in twee groepen) met de methodiek zoals hierboven genoemd, ontwikkeld door de begeleidingsgroep duurzaam Rozendaal (Bart Poel, Frank van der Weiden en Vincent Wiegel). De groepen hebben in samenspraak de sessie later afgemaakt. Om een goede analyse te kunnen maken werd nog een aanvullende sessie met het gemeentebestuur gepland en een sessie om de uitkomsten/analyse te bespreken. En toen was het weer hoog tijd voor terugkoppeling naar de buurt. De maand juni is gebruikt om de beschikbare informatie te verwerken tot toegankelijke informatie voor alle bewoners.