Agendabundel
Tekst van het document
Bundel - 1.3 Commissievergadering van 7 november 2023 1
2 3 4
5 6 7 8 9 10
11 12 13 14 15
Opening (Blok Algemene Zaken en Financien) en spreekrecht Toelichting op de voorgenomen sluiting van het Hospice door de heer Overweg van het Leger des Heils. presentatie Leger des Heils inzake het Hospice Mededelingen Verslag commissievergadering 26 september 2023 (Blok Algemene Zaken en Financiën) Vaststellen verslag Blok Algemene Zaken en Financien. Concept-verslag commissievergadering 2023-09-26 Bespreking agendapunten raadsvergadering 7 november 2023 Agendapunt 6: Overzicht van ingekomen stukken Agendapunt 7: Overzicht van openstaande toezeggingen; Het overzicht van ingekomen stukken voor de raadsvergadering treft u aan op de website van de gemeente: www.rozendaal.nl Ingekomen stukken die ter vergadering niet worden besproken worden overeenkomstig het reglement van orde geacht voor kennisgeving aangenomen te zijn, tenzij door het college anders is geadviseerd Het overzicht van openstaande toezeggingen treft u eveneens aan op de website van de gemeente: www.rozendaal.nl Rondvraag Schorsing Heropening Blok Sociaal Domein Mededelingen Verslag commissievergadering 26 september 2023 (Blok Sociaal Domein) Vaststellen verslag van het Blok Sociaal Domein Concept-verslag commissievergadering 2023-09-26 Bespreking agendapunten raadsvergadering 7 november 2023 Agendapunt 6: Overzicht van ingekomen stukken; Agendapunt 7: Openstaande moties en toezeggingen; Agendapunt 9: Toestemming
wijziging regeling MGR Sociaal Domein Regio Centraal Gelderland. Het overzicht van ingekomen stukken voor de raadsvergadering treft u aan op de website van de gemeente: www.rozendaal.nl Ingekomen stukken die ter vergadering niet worden besproken worden overeenkomstig het reglement van orde geacht voor kennisgeving aangenomen te zijn, tenzij door het college anders is geadviseerd Het overzicht van openstaande toezeggingen treft u eveneens aan op de website van de gemeente: www.rozendaal.nl 9. Raadsvoorstel toestemming wijziging regeling MGR SD 9a. Concept-raadsbesluit toestemming wijziging regeling MGR SD 9b. Reactienota op de zienswijzen behorende bij de gewijzigde gemeenschappelijke 9c. Samenvoeging van de ingekomen zienswijzen op gewijzigde regeling 9d. Wijzigingsbesluit MGR Sociaal Domein Centraal Gelderland 9e. Bijlage 1 bij wijzigingsbesluit - was wordt lijst MGR Regeling 9f. Bijlage 2 integrale regeling bij wijzigingsbesluit Rondvraag Schorsing Heropening Blok Ruimtelijk domein Tekst inspeker inzake Regioarrangement Groene Metropoolregio Mededelingen Verslag commissievergadering 26 september 2023 (Blok Ruimtelijk Domein Vaststellen verslag van het Blok Ruimtelijk Domein Concept-verslag commissievergadering 2023-09-26
17 18
Agendapunt 6: Overzicht van ingekomen stukken Agendapunt 7: Openstaande Moties en toezeggingen; Agendapunt 8: Regioarrangement Groene Metropoolregio Het overzicht van ingekomen stukken voor de raadsvergadering treft u aan op de website van de gemeente: www.rozendaal.nl Ingekomen stukken die ter vergadering niet worden besproken worden overeenkomstig het reglement van orde geacht voor kennisgeving aangenomen te zijn, tenzij door het college anders is geadviseerd Het overzicht van openstaande toezeggingen treft u eveneens aan op de website van de gemeente: www.rozendaal.nl Raadsvoorstel regioarrangement Groene Metropoolregio Concept-raadsbesluit regioarrangement Groene Metropoolregio bijlage raadsvoorstel Regioarrangement Groene Metropoolregio bijlage raadsvoorstel Kaarten regioarrangement Groene Metropoolregio Rondvraag Sluiting
Leger des Heils Oost
You cannot warm the hearts of people with God’s love if they have an empty stomach and cold feet.
Regio Oost
In de regio Oost
50
632
50
ruim
Afdelingen met een grote variatie aan zorgaanbod.
Betaalde banen
Stagiaires
Vrijwilligers
250
Regio Oost
Aanbod regio Oost • Maatschappelijke opvang • Maatschappelijke opvang voor jongeren • Crisisopvang gezinnen • Ambulante hulpverlening • Re-integratie werk (50|50) • Buurthuiskamers (GidB) • Soepfiets (Mobiele inloop)
• Begeleid wonen • Woonvoorzieningen • Verslavingskliniek De Wending • Verpleging & verzorging • Hospice Rozenheuvel, MeerZorg • Jeugdhulp | 10 voor Toekomst • Pleegzorg • Jeugdbescherming en Reclassering
Regio Oost
Hospice Rozenheuvel • • • • •
Bijna 30 jaar Discussie over doelgroep en financiën Onderzoek Conclusie: Doelgroep wijkt af Besluit: Leger des Heils wil op termijn stoppen
Regio Oost
Hospice Rozenheuvel - proces • • • • •
Voorgenomen besluit – advies OR en CR Begin januari 2024 definitief besluit Oktober – december 2023 selectie overnamekandidaat Begin januari 2024 proces starten voor overname Richtdatum overname 1 juli 2024
Verslag van de openbare vergadering van de commissie voor beeldvorming en opiniëring ter voorbereiding op besluitvorming door de gemeenteraad. Nota Bene: Dit verslag komt in de plaats van het reguliere beeldverslag dat in verband met een technische storing niet verzorgd kon worden. Datum: dinsdag 26 september 2023 Plaats: Raadszaal gemeentehuis. Aanwezig: De heer Diepenbroek (voorzitter), mevrouw Hupkes en de heer Ruseler (BGR), mevrouw Jordans en de heren Jansen, Van den Akker en Breeuwsma (PAK), mevrouw Den Hartog en de heren De Jonge, Beije en Van Gorkum (R’74), mevrouw Weststeijn (burgemeester), mevrouw Van der Pas (wethouder), de heer Warmerdam (wethouder) en de heer Schaap (griffier). ____________________________________________________________________________ BLOK ALGEMENE ZAKEN EN FINANCIËN ____________________________________________________________________________ Aanvang: ca. 19.15 uur 1. Opening en spreekrecht De voorzitter opent de vergadering en deelt mee dat bericht van verhindering is ontvangen van mevrouw Jansen en dat er geen insprekers zijn aangemeld. 2. Toelichting op de overzichten voor de raad in IBabs en op de website door de griffier. De griffier geeft een toelichting op de overzichten voor de raad in iBabs en op de website.
Afgesproken wordt dat eventuele wensen ten aanzien van de overzichten bij de griffier kunnen worden gemeld, zodat hij in overleg met iBabs kan bezien of deze gerealiseerd kunnen worden. 3. Mededelingen; Er zijn geen mededelingen. 4. Bespreking agendapunten raadsvergadering 26 september 2023: • Agendapunt 6: Overzicht van ingekomen stukken Er zijn geen opmerkingen over de ingekomen stukken. • Agendapunt 7: Openstaande moties en toezeggingen; Er zijn geen opmerkingen over de openstaande moties en toezeggingen. 5. Rondvraag • Wanneer de heer De Jonge informeert of er mogelijk een patroon te ontdekken is in de recente inbraken in de gemeenten en wat hieraan te doen is, geeft de burgemeester aan dat uit haar overleg met de politie is gebleken dat hier vooralsnog geen patroon in te herkennen is. Aan de hand van camerabeelden was er een mogelijke dader in beeld maar deze bleek niet aantoonbaar aan de betreffende inbraken te koppelen. Vóór de vakantieperiode zijn er een aantal tips tegen woninginbraak gepubliceerd in het gemeenteblad. Voor dit najaar heeft de politie een “donkere dagen offensief” gepland. De gemeente zal hier blijvend aandacht aan besteden.
1
•
De heer Breeuwsma refereert aan de informatieavond over de N785. Het is hem opgevallen dat er vanuit Rozendaal alleen direct aanwonenden aanwezig waren en vanuit Velp ook bewoners uit aanpalende buurten. Hij mistte ook een aankondiging in het gemeenteblad hierover. Wethouder Warmerdam geeft aan dat de gemeente helaas in een laat stadium op de hoogte was van deze avond. Anders was hiervan uiteraard een aankondiging in -In de Roos- verschenen. Hij heeft inmiddels een afspraak gemaakt met de gedeputeerde over dit onderwerp en zal daarbij om aandacht voor communicatie vragen.
6. Schorsing De voorzitter schorst de vergadering.
BLOK SOCIAAL DOMEIN ____________________________________________________________________________ Aanvang: ca. 19:45 uur 7. Heropening De voorzitter heropent de vergadering 8. Mededelingen Er zijn geen mededelingen. 9. Bespreking agendapunten raadsvergadering 26 september 2023: • Agendapunt 6: Overzicht van ingekomen stukken Mevrouw Den Hartog spreekt haar dank uit aan alle medewerkers en vrijwilligers van de opvanglocatie. Ze vraagt aandacht voor het tijdig betrekken van omwonenden bij de scenario’s voor de periode na 1 oktober 2024. De burgemeester geeft aan dat het een zorgvuldig proces betreft dat voorbereidingstijd vraagt. Ze is voornemens om vanaf januari met het participatieproces te beginnen. • Agendapunt 7: Openstaande moties en toezeggingen; Er zijn geen opmerkingen over het overzicht van moties noch over de openstaande toezeggingen. 10. Rondvraag • Wanneer mevrouw Hupkes informeert naar de stand van zaken ten aanzien van het Dierenasiel, geeft de burgemeester aan dat we, als 9 gemeenten die de wettelijke taak voor de opvang van zwerfdieren belegd hebben bij het Dierentehuis Arnhem e.o., al jaren weten dat hun huisvesting nodig aan vervanging toe is. We hebben als gemeenten er dus ook mee ingestemd om (contra)garant te staan voor de lening voor de nieuwbouw die het DT graag wil realiseren. Die lening krijgt het DT bij de BNG.
De BNG vereist de garantstelling, én een meerjarig contract met alle 9 gemeenten als onderlegger voor een duurzame exploitatie. Die sloop- en bouwplannen liggen er, uitgewerkt, getoetst en realistisch bevonden. En ook liggen er aanbiedingen i.r.t. de sloop en start van de bouw, en de tijdelijke huisvesting. Daar zit druk op: meerdere van die aanbiedingen verlopen begin oktober. Het DT wil graag de sloopkogel door het gebouw laten gaan en geen nieuwe aanbiedingen af hoeven te wachten met hogere tarieven en langere doorlooptijd tot gevolg, maar heeft daarvoor dus het definitieve oké op de lening van de BNG nodig. Nu de angel: in het verlengde hiervan speelde dat de overeenkomsten voor de opvang van dieren voor
2
•
alle regiogemeenten dit najaar aflopen. En dat er dus feitelijk geen contract zou liggen onder de structurele exploitatie, nodig voor de lening. De gemeente Arnhem en een aantal anderen andere gemeenten hebben, toen de einddatum van het contract naderde, moeten uitzoeken of deze dienst, bij het opnieuw sluiten van een contract, aanbestedingsplichtig zou zijn. Voor Rozendaal is dat, gegeven de beperkte omvang, sowieso niet het geval. Het leek er lange tijd op dat Arnhem daadwerkelijk moest aanbesteden. Rozendaal zou zich dan aansluiten bij de partij die uit de aanbesteding als meest gunstige contractspartner zou komen. De situatie bleek vanwege vele juridische, financiële en bestuurlijke aspecten complex. Er is een aanbestedingsprocedure gestart, maar deze is niet succesvol afgerond. Er heeft vervolgens een marktconsultatie plaatsgevonden, waaruit bleek dat het DT de enige geïnteresseerde en enige gegadigde is om de opvang te verzorgen. Daarmee werd duidelijk dat we één op één de gesprekken met het DT over een nieuw contract konden vervolgen, maar ondertussen is veel tijd verstreken en werden de druk en de onzekerheid bij het Dierentehuis en de vele vrijwilligers almaar hoger. We zijn nu zo ver dat we de gesprekken met het DT weer opstarten, om tot nieuwe contracten te komen. Een apart contract per gemeente, maar onder gelijkluidende voorwaarden voor alle gemeenten.
We zijn ook zo ver dat we weten dat de BNG voor de lening genoegen neemt met een intentieverklaring van alle gemeenten dát er een contract aankomt, als voorwaarde, samen met de gemeentegarantie, om de lening te verstrekking. Die intentieverklaring is vanochtend behandeld in ons college van B&W en wij hebben – net als de overige regiogemeenten – laten weten dat we deze ondertekenen. Een intentieverklaring heeft verder geen juridische binding behalve dat je een intentie afspreekt om iets te doen. Volgordelijk gaan we eerste deze verklaring ondertekenen en vervolgens met elkaar de gesprekken aan. We gaan nu het pad op van de contractbesprekingen. Ik hoop van harte dat die snel afgerond worden en constructief verlopen, want het vertrouwen heeft, over en weer maar vooral bij het DT, flinke deuken opgelopen in het proces. Ik heb er wel alle vertrouwen in dat we er uitkomen. Maar goedkoper wordt het niet. De onderhoudslasten stijgen door de nieuwbouw, het DT wil nu ook reserveringen aanleggen voor toekomstige investeringen (en terecht, maar deden ze in het verleden niet) en ze hebben te maken met stijgende personeels- en materiaal lasten. Wij verwerken de stijging in de ontwerpmeerjarenbegroting die we u in november voorleggen. Mevrouw Jordans verzoekt het college om een reactie ten aanzien van de mogelijke sluiting van het Hospice.
De burgemeester geeft aan dat mevrouw Van der Pas formeel de portefeuillehouder is maar dat zij in deze vergadering het woord zal voeren omdat zij onlangs een gesprek hierover met het management van het Hospice heeft gehad. Ze geeft aan dat het Hospice al bijna 30 jaar een gewaardeerd en waardevol onderdeel is van Rozendaal. Het is het op één na oudste hospice in ons land, waar ernstige zieke mensen de laatste weken of maanden van hun leven kunnen verblijven. Het Leger des Heils levert daar al bijna drie decennia deskundige zorg in een veilige omgeving. Het Hospice wordt gevonden door zorgverleners en huisartsen in onze buurt. Vele vrijwilligers zetten zich in voor het hospice, of dat nu in de tuin is, in de keuken of als gastvrouw of -heer. We zijn sinds enige tijd in gesprek met het management van het Leger des Heils, omdat de directie zich inderdaad beraad op de toekomst. De directie heeft met ons hun zorgen gedeeld en denkt op dit moment in scenario’s voor de toekomst: 1. Door zoals het nu is 2. De doelgroep veranderen 3. Stoppen, dat betekent overdragen aan een andere partij of afbouwen
3
De argumenten en overwegingen hiervoor zijn met ons als gemeente gedeeld en – belangrijker – met de medewerkers en vrijwilligers op de Rozenheuvel. Dat gebeurende enkele weken geleden. Op 11 oktober neemt de directie van het Leger des Heils een besluit en brengen zij dit naar buiten. Wij zouden, als gemeentebestuur, een eventueel besluit om te stoppen betreuren, juist ook vanwege de plek die het hospice heeft in de Rozendaalse gemeenschap en de jarenlang toewijding van een grote groep vrijwilligers. We brengen dit signaal over aan het Leger des Heils, maar realiseren ons ook dat wij als gemeente niet gaan over het pand en slechts voor een deel over de wijze waarop dit pand in de toekomst gebruikt gaat worden. We zijn blij dat we goed in gesprek zijn met het Leger des Heils over de toekomst van dit beeldbepalende monumentale pand en we zijn overtuigd van de goede intenties van het Leger des Heils voor deze locatie, nu en in de toekomst. We houden de gemeenteraad op de hoogte van het vervolg. Als de heer Ruseler aangeeft dat dat de vermogenspositie van het Hospice goed is, geeft de burgemeester aan dat het management van het Hospice eigen afwegingen maakt. Het staat de commissieleden uiteraard vrij om hierover zelf contact met het Hospice op te nemen.
De voorzitter informeert vervolgens of er behoefte is om het management van het Hospice uit te nodigen voor een commissievergadering. Mevrouw Hupkes vindt dit ongepast. Mevrouw Den Hartog en de heer Jansen laten weten dit vanuit maatschappelijke betrokkenheid wel op prijs te stellen. Mogelijk zou het college daar een rol in kunnen spelen. Afgesproken wordt om nadere berichtgeving/besluitvorming van het management hierover af te wachten en aan de hand daarvan te bepalen of een uitnodiging om bij een commissievergadering aan te schuiven gewenst is. 11. Schorsing De voorzitter schorst de vergadering. ____________________________________________________________________________ BLOK RUIMTELIJK DOMEIN ____________________________________________________________________________ Aanvang: ca. 20:15 uur 12. Heropening De voorzitter heropent de vergadering. 13. Mededelingen Er zijn geen mededelingen 14. Bespreking agendapunten raadsvergadering 26 september 2023: • Agendapunt 6: Overzicht van ingekomen stukken De heer Van Ooik geeft naar aanleiding van de raadsinformatiebrief over de opvang van Oekraïners (OOR) aan dat er sprake is van overlast voor omwonenden. Hij verzoekt om de definitie van direct omwonenden uit te breiden met de bewoners van de Del en bewoners aan de Noordzijde van de Kraaijesteijnlaan.
De burgemeester geeft aan dat het college geleerd heeft van andere opvanglocaties en bezig is met nieuwe, duidelijker huisregels. Bewoners moeten deze ook ondertekenen. Ze zegt toe, naar verwachting dit najaar, een bijeenkomst voor omwonenden te zullen organiseren en hierbij een bredere definitie te zullen hanteren.
4
• •
•
•
Agendapunt 7: Openstaande Moties en toezeggingen; Er zijn geen opmerkingen over het overzicht van moties en de openstaande toezeggingen. Agendapunt 10: Regioarrangement GMR. Mevrouw Hupkes verzoekt om dit voorstel van de agenda af te halen en commissieen raadsbehandeling naar november te verplaatsen. Besproken wordt dat dit later op de avond, bij de vaststelling van de agenda voor de raadsvergadering, aan de orde komt. Agendapunt 11: Renovatie Het Rond De heer Ruseler vraagt of er nagedacht is over een andere bestemming voor Het Rond, bijvoorbeeld als locatie voor een muziektent voor de Kapel. Wethouder Warmerdam laat weten dat er in overleg met omwonenden is nagedacht over mogelijke activiteiten ter plaatse maar dat daaruit niet de behoefte aan een muziektent naar voren is gekomen. De inzet is gericht op enerzijds eenvoudig onderhoud en anderzijds op een uitnodiging tot verblijf. Agendapunt 12: Aanvullend krediet additionele wensen De Del. De heer Ruseler geeft aan dat het openbaar terrein betreft en vraagt zich af of er een juridische grondslag is voor het afsluiten daarvan. Wethouder Warmerdam geeft aan dat dit juridisch getoetst is en dat dit mogelijk is. In het oorspronkelijke plan zouden de percelen aan de Burnierlaan aansluiten op nieuwbouwkavels op De Del.
De raad heeft destijds besloten dat er een groenstrook tussen de percelen aan de Burnierlaan en de nieuwbouwkavels op De Del moest blijven. Met de toenmalige bewoners is afgesproken dat zij via deze groenstrook het aangrenzende bosperceel kunnen blijven bereiken. Die afspraak wil het college respecteren. De afsluiting hiervan heeft te maken met de privacy van de aanwonenden. Mevrouw Hupkes informeert waarom er vanuit coulance wordt voorgesteld om de helft van het verschil aan koper te vergoeden. Wethouder Warmerdam geeft aan dat uit de definitieve meting door het kadaster bleek dat één kavel 16m2 kleiner uitviel dan in de koopovereenkomst was vastgelegd. Dat vond het college niet rechtvaardig en daarom wordt voorgesteld om hiervoor compensatie te bieden.
15. Rondvraag • De heer Beije meldt dat meldingen van bewoners via Fixie niet naar behoren worden opgepakt en dat ook de terugkoppeling naar de melders te wensen overlaat. Wethouder Warmerdam geeft aan dat het college dit ambtelijk beter wil laten oppakken. De opdracht daarvoor is reeds gegeven zodat hij er van uit gaat dat het nu beter moet gaan. De burgemeester geeft aan dat er problemen in de organisatie zijn door uitval, waardoor de meldingen via Fixie in het geding kunnen komen. Overigens bepleit zij een strakkere handhaving in zijn algemeenheid, mede omdat zij van de brandweer signalen over het niet vrijhouden van de weg heeft ontvangen, wat risico’s bij calamiteiten met zich meebrengt. • De heer Van Ooik geeft aan dat omwonenden hebben verzocht de laadpalen op de Del te verplaatsen maar dat ze daar nog geen uitsluitsel over hebben gehad. Wethouder Warmerdam geeft aan dat hij de indruk had dat dit al was afgehandeld maar dat hij dit in de organisatie na zal gaan. • Mevrouw Den Hartog en mevrouw Hupkes laten weten behoefte te hebben aan een raadsinformatiebijeenkomst over de Groene Metropoolregio. De burgemeester geeft aan dat er op 10 oktober een raadsinformatieavond over het Sociaal Domein gepland is en dat zij zelf nog informatieavonden over de organisatieontwikkeling, integriteit en de Groene Metropoolregio op haar verlanglijstje heeft staan.
Ze zegt toe dit te zullen bespreken in het Presidium.
5
•
Wanneer mevrouw Den Hartog informeert naar de status van de woonvisie geeft de heer Warmerdam aan dat het college nog beziet wat de mogelijkheden zijn en aan de hand daarvan partijen wil uitnodigen om die woonvisie voor ons te schrijven. We zullen de raad daarover van op de hoogte houden. Hij zegt vervolgens toe hier binnenkort op terug te komen.
16. Sluiting De voorzitter sluit de vergadering.
6
Verslag van de openbare vergadering van de commissie voor beeldvorming en opiniëring ter voorbereiding op besluitvorming door de gemeenteraad. Nota Bene: Dit verslag komt in de plaats van het reguliere beeldverslag dat in verband met een technische storing niet verzorgd kon worden. Datum: dinsdag 26 september 2023 Plaats: Raadszaal gemeentehuis. Aanwezig: De heer Diepenbroek (voorzitter), mevrouw Hupkes en de heer Ruseler (BGR), mevrouw Jordans en de heren Jansen, Van den Akker en Breeuwsma (PAK), mevrouw Den Hartog en de heren De Jonge, Beije en Van Gorkum (R’74), mevrouw Weststeijn (burgemeester), mevrouw Van der Pas (wethouder), de heer Warmerdam (wethouder) en de heer Schaap (griffier). ____________________________________________________________________________ BLOK ALGEMENE ZAKEN EN FINANCIËN ____________________________________________________________________________ Aanvang: ca. 19.15 uur 1. Opening en spreekrecht De voorzitter opent de vergadering en deelt mee dat bericht van verhindering is ontvangen van mevrouw Jansen en dat er geen insprekers zijn aangemeld. 2. Toelichting op de overzichten voor de raad in IBabs en op de website door de griffier. De griffier geeft een toelichting op de overzichten voor de raad in iBabs en op de website.
Afgesproken wordt dat eventuele wensen ten aanzien van de overzichten bij de griffier kunnen worden gemeld, zodat hij in overleg met iBabs kan bezien of deze gerealiseerd kunnen worden. 3. Mededelingen; Er zijn geen mededelingen. 4. Bespreking agendapunten raadsvergadering 26 september 2023: • Agendapunt 6: Overzicht van ingekomen stukken Er zijn geen opmerkingen over de ingekomen stukken. • Agendapunt 7: Openstaande moties en toezeggingen; Er zijn geen opmerkingen over de openstaande moties en toezeggingen. 5. Rondvraag • Wanneer de heer De Jonge informeert of er mogelijk een patroon te ontdekken is in de recente inbraken in de gemeenten en wat hieraan te doen is, geeft de burgemeester aan dat uit haar overleg met de politie is gebleken dat hier vooralsnog geen patroon in te herkennen is. Aan de hand van camerabeelden was er een mogelijke dader in beeld maar deze bleek niet aantoonbaar aan de betreffende inbraken te koppelen. Vóór de vakantieperiode zijn er een aantal tips tegen woninginbraak gepubliceerd in het gemeenteblad. Voor dit najaar heeft de politie een “donkere dagen offensief” gepland. De gemeente zal hier blijvend aandacht aan besteden.
1
•
De heer Breeuwsma refereert aan de informatieavond over de N785. Het is hem opgevallen dat er vanuit Rozendaal alleen direct aanwonenden aanwezig waren en vanuit Velp ook bewoners uit aanpalende buurten. Hij mistte ook een aankondiging in het gemeenteblad hierover. Wethouder Warmerdam geeft aan dat de gemeente helaas in een laat stadium op de hoogte was van deze avond. Anders was hiervan uiteraard een aankondiging in -In de Roos- verschenen. Hij heeft inmiddels een afspraak gemaakt met de gedeputeerde over dit onderwerp en zal daarbij om aandacht voor communicatie vragen.
6. Schorsing De voorzitter schorst de vergadering.
BLOK SOCIAAL DOMEIN ____________________________________________________________________________ Aanvang: ca. 19:45 uur 7. Heropening De voorzitter heropent de vergadering 8. Mededelingen Er zijn geen mededelingen. 9. Bespreking agendapunten raadsvergadering 26 september 2023: • Agendapunt 6: Overzicht van ingekomen stukken Mevrouw Den Hartog spreekt haar dank uit aan alle medewerkers en vrijwilligers van de opvanglocatie. Ze vraagt aandacht voor het tijdig betrekken van omwonenden bij de scenario’s voor de periode na 1 oktober 2024. De burgemeester geeft aan dat het een zorgvuldig proces betreft dat voorbereidingstijd vraagt. Ze is voornemens om vanaf januari met het participatieproces te beginnen. • Agendapunt 7: Openstaande moties en toezeggingen; Er zijn geen opmerkingen over het overzicht van moties noch over de openstaande toezeggingen. 10. Rondvraag • Wanneer mevrouw Hupkes informeert naar de stand van zaken ten aanzien van het Dierenasiel, geeft de burgemeester aan dat we, als 9 gemeenten die de wettelijke taak voor de opvang van zwerfdieren belegd hebben bij het Dierentehuis Arnhem e.o., al jaren weten dat hun huisvesting nodig aan vervanging toe is. We hebben als gemeenten er dus ook mee ingestemd om (contra)garant te staan voor de lening voor de nieuwbouw die het DT graag wil realiseren. Die lening krijgt het DT bij de BNG.
De BNG vereist de garantstelling, én een meerjarig contract met alle 9 gemeenten als onderlegger voor een duurzame exploitatie. Die sloop- en bouwplannen liggen er, uitgewerkt, getoetst en realistisch bevonden. En ook liggen er aanbiedingen i.r.t. de sloop en start van de bouw, en de tijdelijke huisvesting. Daar zit druk op: meerdere van die aanbiedingen verlopen begin oktober. Het DT wil graag de sloopkogel door het gebouw laten gaan en geen nieuwe aanbiedingen af hoeven te wachten met hogere tarieven en langere doorlooptijd tot gevolg, maar heeft daarvoor dus het definitieve oké op de lening van de BNG nodig. Nu de angel: in het verlengde hiervan speelde dat de overeenkomsten voor de opvang van dieren voor
2
•
alle regiogemeenten dit najaar aflopen. En dat er dus feitelijk geen contract zou liggen onder de structurele exploitatie, nodig voor de lening. De gemeente Arnhem en een aantal anderen andere gemeenten hebben, toen de einddatum van het contract naderde, moeten uitzoeken of deze dienst, bij het opnieuw sluiten van een contract, aanbestedingsplichtig zou zijn. Voor Rozendaal is dat, gegeven de beperkte omvang, sowieso niet het geval. Het leek er lange tijd op dat Arnhem daadwerkelijk moest aanbesteden. Rozendaal zou zich dan aansluiten bij de partij die uit de aanbesteding als meest gunstige contractspartner zou komen. De situatie bleek vanwege vele juridische, financiële en bestuurlijke aspecten complex. Er is een aanbestedingsprocedure gestart, maar deze is niet succesvol afgerond. Er heeft vervolgens een marktconsultatie plaatsgevonden, waaruit bleek dat het DT de enige geïnteresseerde en enige gegadigde is om de opvang te verzorgen. Daarmee werd duidelijk dat we één op één de gesprekken met het DT over een nieuw contract konden vervolgen, maar ondertussen is veel tijd verstreken en werden de druk en de onzekerheid bij het Dierentehuis en de vele vrijwilligers almaar hoger. We zijn nu zo ver dat we de gesprekken met het DT weer opstarten, om tot nieuwe contracten te komen. Een apart contract per gemeente, maar onder gelijkluidende voorwaarden voor alle gemeenten.
We zijn ook zo ver dat we weten dat de BNG voor de lening genoegen neemt met een intentieverklaring van alle gemeenten dát er een contract aankomt, als voorwaarde, samen met de gemeentegarantie, om de lening te verstrekking. Die intentieverklaring is vanochtend behandeld in ons college van B&W en wij hebben – net als de overige regiogemeenten – laten weten dat we deze ondertekenen. Een intentieverklaring heeft verder geen juridische binding behalve dat je een intentie afspreekt om iets te doen. Volgordelijk gaan we eerste deze verklaring ondertekenen en vervolgens met elkaar de gesprekken aan. We gaan nu het pad op van de contractbesprekingen. Ik hoop van harte dat die snel afgerond worden en constructief verlopen, want het vertrouwen heeft, over en weer maar vooral bij het DT, flinke deuken opgelopen in het proces. Ik heb er wel alle vertrouwen in dat we er uitkomen. Maar goedkoper wordt het niet. De onderhoudslasten stijgen door de nieuwbouw, het DT wil nu ook reserveringen aanleggen voor toekomstige investeringen (en terecht, maar deden ze in het verleden niet) en ze hebben te maken met stijgende personeels- en materiaal lasten. Wij verwerken de stijging in de ontwerpmeerjarenbegroting die we u in november voorleggen. Mevrouw Jordans verzoekt het college om een reactie ten aanzien van de mogelijke sluiting van het Hospice.
De burgemeester geeft aan dat mevrouw Van der Pas formeel de portefeuillehouder is maar dat zij in deze vergadering het woord zal voeren omdat zij onlangs een gesprek hierover met het management van het Hospice heeft gehad. Ze geeft aan dat het Hospice al bijna 30 jaar een gewaardeerd en waardevol onderdeel is van Rozendaal. Het is het op één na oudste hospice in ons land, waar ernstige zieke mensen de laatste weken of maanden van hun leven kunnen verblijven. Het Leger des Heils levert daar al bijna drie decennia deskundige zorg in een veilige omgeving. Het Hospice wordt gevonden door zorgverleners en huisartsen in onze buurt. Vele vrijwilligers zetten zich in voor het hospice, of dat nu in de tuin is, in de keuken of als gastvrouw of -heer. We zijn sinds enige tijd in gesprek met het management van het Leger des Heils, omdat de directie zich inderdaad beraad op de toekomst. De directie heeft met ons hun zorgen gedeeld en denkt op dit moment in scenario’s voor de toekomst: 1. Door zoals het nu is 2. De doelgroep veranderen 3. Stoppen, dat betekent overdragen aan een andere partij of afbouwen
3
De argumenten en overwegingen hiervoor zijn met ons als gemeente gedeeld en – belangrijker – met de medewerkers en vrijwilligers op de Rozenheuvel. Dat gebeurende enkele weken geleden. Op 11 oktober neemt de directie van het Leger des Heils een besluit en brengen zij dit naar buiten. Wij zouden, als gemeentebestuur, een eventueel besluit om te stoppen betreuren, juist ook vanwege de plek die het hospice heeft in de Rozendaalse gemeenschap en de jarenlang toewijding van een grote groep vrijwilligers. We brengen dit signaal over aan het Leger des Heils, maar realiseren ons ook dat wij als gemeente niet gaan over het pand en slechts voor een deel over de wijze waarop dit pand in de toekomst gebruikt gaat worden. We zijn blij dat we goed in gesprek zijn met het Leger des Heils over de toekomst van dit beeldbepalende monumentale pand en we zijn overtuigd van de goede intenties van het Leger des Heils voor deze locatie, nu en in de toekomst. We houden de gemeenteraad op de hoogte van het vervolg. Als de heer Ruseler aangeeft dat dat de vermogenspositie van het Hospice goed is, geeft de burgemeester aan dat het management van het Hospice eigen afwegingen maakt. Het staat de commissieleden uiteraard vrij om hierover zelf contact met het Hospice op te nemen.
De voorzitter informeert vervolgens of er behoefte is om het management van het Hospice uit te nodigen voor een commissievergadering. Mevrouw Hupkes vindt dit ongepast. Mevrouw Den Hartog en de heer Jansen laten weten dit vanuit maatschappelijke betrokkenheid wel op prijs te stellen. Mogelijk zou het college daar een rol in kunnen spelen. Afgesproken wordt om nadere berichtgeving/besluitvorming van het management hierover af te wachten en aan de hand daarvan te bepalen of een uitnodiging om bij een commissievergadering aan te schuiven gewenst is. 11. Schorsing De voorzitter schorst de vergadering. ____________________________________________________________________________ BLOK RUIMTELIJK DOMEIN ____________________________________________________________________________ Aanvang: ca. 20:15 uur 12. Heropening De voorzitter heropent de vergadering. 13. Mededelingen Er zijn geen mededelingen 14. Bespreking agendapunten raadsvergadering 26 september 2023: • Agendapunt 6: Overzicht van ingekomen stukken De heer Van Ooik geeft naar aanleiding van de raadsinformatiebrief over de opvang van Oekraïners (OOR) aan dat er sprake is van overlast voor omwonenden. Hij verzoekt om de definitie van direct omwonenden uit te breiden met de bewoners van de Del en bewoners aan de Noordzijde van de Kraaijesteijnlaan.
De burgemeester geeft aan dat het college geleerd heeft van andere opvanglocaties en bezig is met nieuwe, duidelijker huisregels. Bewoners moeten deze ook ondertekenen. Ze zegt toe, naar verwachting dit najaar, een bijeenkomst voor omwonenden te zullen organiseren en hierbij een bredere definitie te zullen hanteren.
4
• •
•
•
Agendapunt 7: Openstaande Moties en toezeggingen; Er zijn geen opmerkingen over het overzicht van moties en de openstaande toezeggingen. Agendapunt 10: Regioarrangement GMR. Mevrouw Hupkes verzoekt om dit voorstel van de agenda af te halen en commissieen raadsbehandeling naar november te verplaatsen. Besproken wordt dat dit later op de avond, bij de vaststelling van de agenda voor de raadsvergadering, aan de orde komt. Agendapunt 11: Renovatie Het Rond De heer Ruseler vraagt of er nagedacht is over een andere bestemming voor Het Rond, bijvoorbeeld als locatie voor een muziektent voor de Kapel. Wethouder Warmerdam laat weten dat er in overleg met omwonenden is nagedacht over mogelijke activiteiten ter plaatse maar dat daaruit niet de behoefte aan een muziektent naar voren is gekomen. De inzet is gericht op enerzijds eenvoudig onderhoud en anderzijds op een uitnodiging tot verblijf. Agendapunt 12: Aanvullend krediet additionele wensen De Del. De heer Ruseler geeft aan dat het openbaar terrein betreft en vraagt zich af of er een juridische grondslag is voor het afsluiten daarvan. Wethouder Warmerdam geeft aan dat dit juridisch getoetst is en dat dit mogelijk is. In het oorspronkelijke plan zouden de percelen aan de Burnierlaan aansluiten op nieuwbouwkavels op De Del.
De raad heeft destijds besloten dat er een groenstrook tussen de percelen aan de Burnierlaan en de nieuwbouwkavels op De Del moest blijven. Met de toenmalige bewoners is afgesproken dat zij via deze groenstrook het aangrenzende bosperceel kunnen blijven bereiken. Die afspraak wil het college respecteren. De afsluiting hiervan heeft te maken met de privacy van de aanwonenden. Mevrouw Hupkes informeert waarom er vanuit coulance wordt voorgesteld om de helft van het verschil aan koper te vergoeden. Wethouder Warmerdam geeft aan dat uit de definitieve meting door het kadaster bleek dat één kavel 16m2 kleiner uitviel dan in de koopovereenkomst was vastgelegd. Dat vond het college niet rechtvaardig en daarom wordt voorgesteld om hiervoor compensatie te bieden.
15. Rondvraag • De heer Beije meldt dat meldingen van bewoners via Fixie niet naar behoren worden opgepakt en dat ook de terugkoppeling naar de melders te wensen overlaat. Wethouder Warmerdam geeft aan dat het college dit ambtelijk beter wil laten oppakken. De opdracht daarvoor is reeds gegeven zodat hij er van uit gaat dat het nu beter moet gaan. De burgemeester geeft aan dat er problemen in de organisatie zijn door uitval, waardoor de meldingen via Fixie in het geding kunnen komen. Overigens bepleit zij een strakkere handhaving in zijn algemeenheid, mede omdat zij van de brandweer signalen over het niet vrijhouden van de weg heeft ontvangen, wat risico’s bij calamiteiten met zich meebrengt. • De heer Van Ooik geeft aan dat omwonenden hebben verzocht de laadpalen op de Del te verplaatsen maar dat ze daar nog geen uitsluitsel over hebben gehad. Wethouder Warmerdam geeft aan dat hij de indruk had dat dit al was afgehandeld maar dat hij dit in de organisatie na zal gaan. • Mevrouw Den Hartog en mevrouw Hupkes laten weten behoefte te hebben aan een raadsinformatiebijeenkomst over de Groene Metropoolregio. De burgemeester geeft aan dat er op 10 oktober een raadsinformatieavond over het Sociaal Domein gepland is en dat zij zelf nog informatieavonden over de organisatieontwikkeling, integriteit en de Groene Metropoolregio op haar verlanglijstje heeft staan.
Ze zegt toe dit te zullen bespreken in het Presidium.
5
•
Wanneer mevrouw Den Hartog informeert naar de status van de woonvisie geeft de heer Warmerdam aan dat het college nog beziet wat de mogelijkheden zijn en aan de hand daarvan partijen wil uitnodigen om die woonvisie voor ons te schrijven. We zullen de raad daarover van op de hoogte houden. Hij zegt vervolgens toe hier binnenkort op terug te komen.
16. Sluiting De voorzitter sluit de vergadering.
6
Raadsvoorstel
Onderwerp: Toestemming wijziging regeling MGR Sociaal Domein Regio Centraal Gelderland (MGR SD) Adviseur Programma Portefeuillehouder
: D. Blagdan : Sociaal Domein : Tineke van der Pas
Datum B&W Datum Raad Openbaar
: 17 oktoberl 2023 : 7 november 2023 : Ja
Aan de Raad Aanleiding De Modulaire Gemeenschappelijke Regeling sociaal domein Centraal Gelderland (MGR SDCG) is in april 2017 gestart met de eerste module: de regionale inkoop zorg (jeugdhulp en Wmo). Vanaf 2018 zijn de modules Onderwijszaken en Werkgeversservicepunt (WSP) bij de MGR SD ondergebracht. Vanaf 1 januari 2019 is de module Werkgeverschap Sociale Werkvoorziening (WgSW) toegevoegd en per 1 januari 2022 voert de MGR SD ook de module Contractmanagement Inburgeringstrajecten uit. De vijf samenwerkingsmodules zijn ondergebracht in drie programma’s: Zorg, Onderwijs en Participatie met ieder een eigen bestuurscommissie. Per 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) gewijzigd met als doel de democratische legitimatie en kaderstellende en controlerende rol van de gemeenteraden te verstevigen. Een aantal wijzigingen is direct in werking getreden. Voor een aantal andere wijzigingen geldt een implementatietermijn van 2 jaar. Het ontwerp-besluit tot wijziging is aan alle gemeenteraden voor zienswijze voorgelegd en is dus inhoudelijk besproken door de het college (op 25 april 2023) en de gemeenteraad (op 16 mei 2023). Deze ronde van het opvragen van een zienswijze aan alle betrokken gemeenteraden heeft niet geleid tot aanpassingen van het ontwerpbesluit tot wijziging. De gemeente Rozendaal heeft geen zienswijze ingediend.
In deze tweede ronde wordt aan de gemeenteraden gevraagd om toestemming te geven voor de definitieve wijziging van de gemeenschappelijke regeling. De MGR SD koerst op wijziging van de regeling per 1-1-2024. Gevraagde beslissing Toestemming geven aan het college om de regeling van de MGR Sociaal Domein Regio Centraal Gelderland te wijzigen, conform eerder voorgelegd ontwerp-besluit tot wijziging. Wat willen we bereiken? Doel is de regeling aan te passen aan de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) en daarmee de democratische legitimatie en kaderstellende en controlerende rol van de gemeenteraden te verstevigen. Argumenten Door de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) is aanpassing van de MGR SD nodig. Daarbij zijn ook meteen wensen voor de toekomst meegenomen, zoals het mogelijk maken om een nieuwe module betreffende de facilitering van het regionaal overleg Zorg onder te brengen bij de GR SD. In de MGR SD dienen de deelnemende gemeenten hiermee nog in te stemmen. Pagina 1 van 2
Raadsvoorstel
Kanttekeningen Niet van toepassing. Wat gaan we daarvoor doen? [Evt. bezwaren, (juridische) risico’s, bedenkingen of andersoortige opmerkingen die van invloed zijn op het voorstel en de gevraagde beslissing] a) Planning Op 7 december wordt er een definitief besluit genomen bij de vergadering van het AB van de MGR. Na vaststelling volgt publicatie, waarmee de regeling van kracht wordt. b) Evaluatie Niet van toepassing c) Participatie en communicatie Het bestuur van de MGR wordt schriftelijk op de hoogte gesteld van het besluit van de raad. d) Publicatie verplicht? Publicatie bij de vergaderstukken voor de gemeeten Rozendaal is verder geen specifieke publicatie vereist. De MGR SD zal de gewijzigde regeling wel moeten publiceren op de daarvoor aanwezige kanalen. Wat mag het kosten? Niet van toepassing
Het college van burgemeester en wethouders,
Bas Pelgrum, gemeentesecretaris
Ester Weststeijn, burgemeester
Bijlage(n) 1. Reactienota op de zienswijzen behorende bij de gewijzigde gemeenschappelijke regeling 2. Samenvoeging van de zienswijzen van de deelnemende gemeenten. 3. Wijzigingsbesluit MGR Sociaal Domein Centraal Gelderland 4. Bijlage 1 bij wijzigingsbesluit – was wordt lijst MGR 5. Bijlage 2 bij wijzigingsbesluit –integraal gewijzigde regeling (gearceerd
Pagina 2 van 2
Raadsbesluit
Onderwerp Toestemming wijziging regeling Modulaire Gemeenschappelijke Regeling sociaal domein Centraal Gelderland
De raad van de gemeente Rozendaal, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 17 oktober 2023.
Besluit: Toestemming geven aan het college om de regeling van de Modulaire Gemeenschappelijke Regeling sociaal domein Centraal Gelderland te wijzigen, conform eerder voorgelegd ontwerp-besluit tot wijziging. Aldus besloten in de openbare vergadering van de gemeenteraad van Rozendaal d.d. 7 november 2023.
Klaas Schaap, griffier
Ester Weststeijn, burgemeester
Pagina 1 van 1
MGR sociaal domein centraal Gelderland (MGR SDCG) Postbus 2100 6802 CC ARNHEM
Fout! Verwijzingsbron niet gevonden.
Raden van de gemeenten Arnhem, Doesburg, Duiven, Lingewaard, Overbetuwe, Renkum, Rheden, Rozendaal, Wageningen, Westervoort en Zevenaar Datum Onderwerp
: :
Tel. (026) 7029 777
7 september 2023 Reactienota op de zienswijzen behorende bij de gewijzigde gemeenschappelijke regeling
Geachte heer, mevrouw, Op 20 maart 2023 heeft het Dagelijks Bestuur (DB) van de MGR Sociaal Domein Centraal Gelderland (MGR) de volgende stukken vastgesteld voor doorgeleiding naar de deelnemende gemeenten voor het geven van zienswijze: 1. Ontwerp Gewijzigde modulaire gemeenschappelijke regeling Sociaal Domein Centraal Gelderland, inclusief bijlagen Het Algemeen Bestuur (AB) heeft op 30 maart 2023 voorgaande stukken voor kennisname aangenomen. Het DB heeft van alle gemeenten bericht ontvangen, dankt de gemeenteraden voor hun actieve betrokkenheid en zienswijzen, en constateert dat de ingediende zienswijzen geen aanleiding geven tot wijziging van het ontwerp van de gewijzigde MGR SD CG. Een aantal van u onderschrijft ook het belang om een nieuwe module facilitering bij de MGR onder te kunnen brengen. Samenvatting van de zienswijzen en reactie van het DB • • • •
De gemeenteraad van Arnhem heeft besloten geen gebruik te maken van de mogelijkheid tot het indienen van een zienswijze over het ontwerp van de gewijzigde gemeenschappelijke regeling. De gemeenteraad van Doesburg heeft besloten geen gebruik te maken van de mogelijkheid tot het indienen van een zienswijze over het ontwerp van de gewijzigde gemeenschappelijke regeling. De gemeenteraad van Duiven geeft aan het eens te zijn met de wijziging van de gemeenschappelijke regeling, aangezien het werkgeverschap van regionale functionarissen nu versnipperd is en dit tot veel administratieve lasten leidt. De gemeenteraad van Lingewaard heeft besloten geen zienswijze in te dienen gelet op het zorgvuldig doorlopen proces en de goede onderbouwing van de wijzigingen.
• • • • • • •
De gemeenteraad van Overbetuwe heeft besloten geen gebruik te maken van de mogelijkheid tot het indienen van een zienswijze over het ontwerp van de gewijzigde gemeenschappelijke regeling. De gemeenteraad van Renkum heeft besloten geen gebruik te maken van de mogelijkheid tot het indienen van een zienswijze over het ontwerp van de gewijzigde gemeenschappelijke regeling. De gemeenteraad van Rheden kan instemmen met het ontwerp wijzigingsbesluit van de MGR, en ondersteunt de raad om een nieuwe module facilitering bij de MGR onder te brengen, omdat daarmee bijvoorbeeld regionale bestuurlijke overleggen beter gefaciliteerd kunnen worden. De gemeenteraad van Rozendaal heeft besloten geen gebruik te maken van de mogelijkheid tot het indienen van een zienswijze over het ontwerp van de gewijzigde gemeenschappelijke regeling. De gemeenteraad van Wageningen heeft besloten geen gebruik te maken van de mogelijkheid tot het indienen van een zienswijze over het ontwerp van de gewijzigde gemeenschappelijke regeling. De gemeenteraad van Westervoort heeft besloten geen gebruik te maken van de mogelijkheid tot het indienen van een zienswijze over het ontwerp van de gewijzigde gemeenschappelijke regeling.
De gemeenteraad van Zevenaar kan zich vinden in de wijze waarop de wijzigingen in de Wgr zijn verwerkt, ondersteunt de toevoeging van de submodule Steunpunt SROI en de facilitering van het regionaal overleg.
Het DB dankt de gemeenteraden voor hun actieve betrokkenheid en zienswijzen, en constateert dat de ingediende zienswijzen geen aanleiding geven tot wijziging van het ontwerp van de gewijzigde MGR SD CG. Een aantal van u onderschrijft ook het belang om een nieuwe module facilitering bij de MGR onder te kunnen brengen. Uit een aantal zienswijzen blijkt echter dat de indruk is ontstaan dat de module facilitering slechts het borgen van het werkgeverschap omhelst. Dat is echter niet wat de MGR heeft beoogd bij het opstellen van de concept wijziging van de regeling. Binnen deze samenwerkingsmodule valt naast het bieden van het regiosecretariaat en regionaal advies ook de uitvoering van projecten. Daaronder valt ook het inkopen van externe expertise en het bijbehorende contractmanagement. Zorgkosten vallen expliciet niet onder deze projecten. Om onduidelijkheid in de toekomst te voorkomen is in de toelichting van het ontwerp van de gewijzigde regeling onderstaande paragraaf opgenomen: Het faciliteren van de uitvoering van regionale projecten omvat ook het namens de deelnemende gemeenten daadwerkelijk inkopen van diensten bij derden ter uitvoering van de regionale projecten en het contractbeheer en management van de daaruit voortvloeiende overeenkomsten. Het uitvoeren van regionale projecten gebeurt op basis van een jaarlijks door de colleges vast te stellen uitvoeringsplan.
Dit uitvoeringsplan wordt opgenomen en verwerkt in de begroting van de MGR. Zowel bij het bieden van het regiosecretariaat en regionaal advies als het uitvoeren van regionale projecten zijn er bedrijfsvoeringsaspecten die in acht moeten worden genomen. Hiermee wijkt deze module niet af van de andere samenwerkingsmodules.
Het vervolg U ontvangt deze reactienota op de door u ingediende zienswijzen samen met het verzoek om toestemming te verlenen aan uw college om de gemeenschappelijke regeling definitief te wijzigen. Graag ontvangen wij uw reactie voor 1 december 2023. Dan kan het AB de gewijzigde gemeenschappelijke regeling vaststellen in de vergadering van 7 december 2023, zodat de ingangsdatum van 1 januari 2024 behaald kan worden. Met vriendelijke groet, Namens het Dagelijks Bestuur J. Goossen Voorzitter MGR Sociaal Domein Centraal Gelderland Bijlage: 1. Samenvoeging van de zienswijzen van de deelnemende gemeenten. 2. Wijzigingsbesluit MGR Sociaal Domein Centraal Gelderland 3. Bijlage 1 bij wijzigingsbesluit – was wordt lijst MGR 4. Bijlage 2 bij wijzigingsbesluit – integrale regeling
Besluit tot wijziging van de Modulaire Gemeenschappelijke Regeling sociaal domein centraal Gelderland De colleges van burgemeesters en wethouders van de gemeenten Arnhem, Doesburg, Duiven, Lingewaard, Overbetuwe, Renkum, Rheden, Rozendaal, Westervoort, Wageningen en Zevenaar hierna te noemen de deelnemers; Overwegen het volgende: -
in het sociaal domein is op uitvoerend niveau samenwerking tussen de gemeenten in de regio geboden; met een modulair in te vullen gemeenschappelijke regeling wordt meer samenhang en doelmatigheid in de samenwerking tussen de gemeenten in de regio gerealiseerd; aan de gemeenschappelijke regeling kunnen samenwerkingsmodules worden toegevoegd; gemeenten bepalen zelf of zij aan een samenwerkingsmodule deelnemen;
Gelet op de noodzaak te voldoen aan de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen die per 1 juli 2022 in werking is getreden; Gelet op de wens om het steunpunt SROI toe te voegen als submodule aan de samenwerkingsmodule WSP; Gelet op het wetsvoorstel de Wet verbetering beschikbaarheid zorg voor jeugdigen; Gelet op de wens om het faciliteren van het regionale overleg, de regionale beleidsondersteuning en het faciliteren van de uitvoering van regionale projecten onder te brengen bij de MGR. Artikel I: De Modulaire Gemeenschappelijke Regeling sociaal domein centraal Gelderland wordt als volgt gewijzigd. A
Definities
Art. 1 lid l wordt gewijzigd en luidt: l.
Programmaplan, een jaarlijks plan waarin de activiteiten van het samenwerkingsverband worden aangegeven, met daarbij een overzicht van de benodigde financiële en personele middelen;
Art. 1 lid m vervalt
B
Algemeen Bestuur
Art. 9 lid 2 en lid 3a worden gewijzigd en luiden: 2. 3. a.
Het algemeen bestuur kan besluiten tot het wijzigen van de submodules en tot het vaststellen van het programmaplan het vaststellen van het programmaplan;
Art. 11 lid 4 a wordt gewijzigd en luidt: a.
Het programmaplan;
C
Informatieplicht
Artikel 20 kop en lid 2 worden gewijzigd en komen als volgt te luiden Artikel 20 informatieplicht van het dagelijks bestuur, algemeen bestuur, bestuurscommissies en de voorzitter ten opzichte van raden 2.
D
Het algemeen bestuur, het dagelijks bestuur, bestuurscommissies en de voorzitter geven tenminste tweemaal per kalenderjaar informatie aan de raden over de uitgevoerde activiteiten van het samenwerkingsverband door middel van fysieke of digitale bijeenkomsten en/of nieuwsbrieven. Evaluatie van de regeling
Hoofdstuk 7a Evaluatie wordt toegevoegd Artikel 21a wordt toegevoegd en luidt: Artikel 21a Evaluatie van de regeling In het jaar voorafgaande aan de landelijke gemeenteraadsverkiezingen evalueert het algemeen bestuur de regeling op nader door het algemeen bestuur vast te stellen onderwerpen. E
Het programmaplan
Artikel 24 vervalt Artikel 25 wordt gewijzigd en luidt als volgt. Artikel 25 Programmaplan 1.
2. 3.
F
Het algemeen bestuur stelt voor ieder jaar een programmaplan vast, waarin de activiteiten van het samenwerkingsverband worden aangegeven. Het programmaplan bevat voorts in ieder geval een overzicht van de voor de verwezenlijking van de activiteiten benodigde financiële en personele middelen. De totstandkoming van het programmaplan geschiedt op een overeenkomstige wijze als in artikel 27, eerste tot en met vijfde lid, van deze regeling, voor de begroting is aangegeven. Het programmaplan komt tot stand met inachtneming van inhoudelijke voorbereiding van de bestuurscommissies en adviescommissies.
Burgerparticipatie
Hoofdstuk 9a Burgerparticipatie wordt toegevoegd. Art. 26 wordt gewijzigd en luidt:
Het algemeen bestuur stelt een participatieprotocol vast waarin is geregeld de wijze waarop ingezetenen van de deelnemende gemeenten en belanghebbenden bij de voorbereiding, uitvoering en evaluatie van beleid op grond van deze regeling betrokken worden .Daarbij wordt zoveel mogelijk aangesloten bij bestaande vormen van burgerparticipatie van deelnemende gemeenten en/of klantenonderzoek die het openbare lichaam houdt.
G
Financiële bepalingen
Artikel 27 lid 5 worden de lden 1, 4, 5 en 7 gewjzigd, lid 5 toegevoegd en lid 5 wordt doorgenummerd naar lid 6 en de nieuwe en gewijzigde artikelen luiden als volgt: 1.
4.
5. 6. 8.
Indien het algemeen bestuur voor de samenwerkingsmodule een bestuurscommissie of adviescommissie heeft ingesteld, dan zendt de bestuurscommissie of adviescommissies van de samenwerkingsmodule voor 1 maart een ontwerpbegroting van de samenwerkingsmodule voor het komende kalenderjaar, vergezeld van een toelichting, toe aan het dagelijks bestuur van de MGR. De raden van de deelnemende gemeenten kunnen binnen twaalf weken bij het dagelijks bestuur hun zienswijze over de ontwerpbegroting naar voren brengen. Het dagelijks bestuur voegt de commentaren waarin deze zienswijze is vervat bij de ontwerpbegroting, zoals deze aan het algemeen bestuur wordt aangeboden. Het dagelijks bestuur stuurt haar reactienota op de zienswijzen naar de raden, voordat het algemeen bestuur de begroting vaststelt. Het algemeen bestuur stelt de begroting vast vóór 15 september in het jaar, voorafgaande aan dat jaar, waarvoor de begroting dient. Het dagelijks bestuur zendt de begroting binnen twee weken na de vaststelling, maar in ieder geval vóór 15 september aan Gedeputeerde Staten.
Artikel 29 lid 6 wordt gewijzigd en luidt: 6
H
De kosten worden verdeeld over de deelnemende gemeenten volgens de kostenverdeelsleutel, zoals bedoeld in bijlage 1, artikel 6, bijlage 2, artikel 6 en bijlage 3 artikel 6, bijlage 4 artikel 7 en bijlage 5 artikel 6 en bijlage 6 artikel 5 van deze regeling. Toetreding, uittreding, wijziging en opheffing
Aan art. 31 wordt lid 2 toegevoegd en luidt als volgt: 2
Het algemeen bestuur zendt het ontwerp van de wijziging van de regeling door toetreding van een nieuwe deelnemer toe aan de colleges van de deelnemende gemeenten voor het geven van een zienswijze door de raden.
Art. 31 lid 2 en 3 nummeren door naar respectievelijk lid 3 en 4 Art. 32 wordt lid 3 en lid 6 en 7 toegevoegd, lid 4 wordt doorgenummerd naar lid 5 en gewijzigd en luiden als volgt: 3
Het algemeen bestuur zendt het ontwerp van de gewijzigde regeling door uittreding van een deelnemer toe aan de colleges van de deelnemende gemeenten voor het geven van een zienswijze door de raden.
5
6
7
Een deelnemer kan uit de regeling treden onder betaling van een uittreedsom die gelijk is aan maximaal drie maal de bijdrage die een deelnemer op grond van de kostenverdeelsleutel als bedoeld in artikel 28 tweede en derde lid, van deze regeling verschuldigd was aan het samenwerkingsverband. Daarbij wordt uitgegaan van de meest recent vastgestelde begroting op het moment dat de deelnemer het besluit tot uittreding kenbaar heeft gemaakt. De uittreedsom kan contant gemaakt worden en betaald worden bij uittreding. De MGR draagt er zorg voor om de meerkosten gedurende deze periode van maximaal drie jaar zoveel mogelijk te beperken. Indien de werkelijke kosten na deze periode, of zoveel eerder als mogelijk, lager uitvallen dan de maximale uittreedsom, wordt het verschil verrekend met de uittredende deelnemer. Het aandeel van de uittredende deelnemer in de bestemmingsreserve wordt in mindering gebracht op de uittreedsom. Dit aandeel wordt berekend conform de kostenverdeelsleutel als bedoeld in artikel 28, tweede en derde lid van de regeling.
Bij uittreding blijft de uittredende deelnemer maximaal vijf jaar na uittreding aansprakelijk voor het intreden van risico’s voortvloeiende uit de periode dat de betreffende deelnemer deelnam aan de regeling indien en voor zover deze intredende risico’s leiden tot een kostenverhoging voor de basistaken en betrekking hebben op de periode dat de betreffende deelnemer nog deelnemer was.
Aan art. 35 wordt lid 3 en 4 toegevoegd, lid 3, 4 en 5 zijn doorgenummerd naar respectievelijk 5, 6 en 7 , Doorgenummerd lid 6 wordt gewijzigd. De toevoeging en wijzigingen luiden: 3.
4.
6.
De vaststellingsovereenkomst voorziet in een vereffening van het vermogen en reeds aangegane verplichtingen van de samenwerkingsmodule door het vaststellen van een beëindigingssom. De beëindigingssom is gelijk aan maximaal drie maal de bijdrage die een deelnemer op grond van de kostenverdeelsleutel als bedoeld in artikel 28 tweede en derde lid, van deze regeling verschuldigd was aan het samenwerkingsverband. Daarbij wordt uitgegaan van de meest recent vastgestelde begroting op het moment dat de deelnemer het besluit tot beëindiging kenbaar heeft gemaakt. De beëindigingssom kan contant gemaakt worden en betaald worden bij beëindiging. De MGR draagt er zorg voor de werkelijke meerkosten gedurende deze periode van maximaal drie jaar zoveel mogelijk te beperken. Indien de werkelijke kosten na deze periode, of zoveel eerder als mogelijk, lager uitvallen dan de maximale beëindigingssom, wordt het verschil verrekend met de deelnemer die deelname aan de samenwerkingsmodule of submodule beëindigd. De beëindigingssom wordt verminderd met het aandeel van de betreffende deelnemer van het vermogen op grond van de kostenverdeelsleutel als bedoeld in artikel 28, tweede en derde lid van de regeling.
In de bepalingen als bedoeld in het derde, vierde en vijfde lid wordt indien noodzakelijk opgenomen dat ten behoeve van de vaststelling van de beëindigingskosten een onafhankelijke registeraccountant wordt ingeschakeld. De opdracht daartoe wordt verstrekt door het algemeen bestuur in overleg met de deelnemer die de deelname aan een samenwerkingsmodule dan wel submodule beëindigt.
Aan art. 36 wordt een vierde lid toegevoegd die luidt: 4.
Het algemeen bestuur zendt het ontwerp van de regeling toe aan de colleges van de deelnemende gemeenten voor het geven van een zienswijze door de raden.
Art. 37 lid 3 wordt gewijzigd en lid 5 wordt toegevoegd en luidt:
3. Het liquidatieplan wordt, nadat de raden hun zienswijze hebben gegeven, door het algemeen bestuur vastgesteld. 5. Het liquidatieplan voorziet ook in een vereffening van het vermogen van het samenwerkingsverband. Daarbij wordt uitgegaan van de kostenverdeelsleutel als bedoeld in artikel 28, tweede en derde lid, van de regeling. Art. 37 lid 5, 6,7 en 8 worden doorgenummerd naar respectievelijk lid 6, 7, 8 en 9
I
Slotbepalingen
Art. 40 vervalt.
J
Bijlagen
Bijlage 1 Samenwerkingsmodule Inkoop Zorg Art. 5 lid 1 wordt gewijzigd en luidt: 1.
Op advies van de bestuurscommissie stelt het algemeen bestuur conform art. 25 en 27 van de regeling jaarlijks in het programmaplan en begroting vast welke taken voor welke submodules worden uitgevoerd.
Bijlage 2 Samenwerkingsmodule Regionaal Bureau Leerlingzaken Artikel 6 lid 1 a ii wordt gewijzigd en luidt: ii
De gemeentelijke bijdragen worden, evenredig verdeeld op basis van leerlingenaantallen (1 fte voor 2.700 leerplichtige leerlingen) en gecorrigeerd naar VSV problematiek;
Bijlage 3: Samenwerkingsmodule Werkgeversservicepunt Artikel 3 wordt gewijzigd en luidt: a.
Submodule: de basisdienstverlening van het WSP bestaat uit:
b.
Submodule: De dienstverlening van het Steunpunt Social Return On Investment (SROI) bestaat uit : 1. het ondersteunen van aan de submodule deelnemende gemeenten bij het vergroten van het draagvlak voor maatschappelijk ondernemen door ondernemers/werkgevers in de arbeidsmarktregio. 2. het begeleiden van bedrijven en instellingen die een overeenkomst hebben met een SROIverplichting met één of meer deelnemers bij de invulling van de SROI-afspraken.
In artikel 5 en 6 worden gewijzigd en luiden:
Artikel 5 Beëindiging deelname aan een samenwerkingsmodule en submodule Beëindiging van deelname aan de samenwerkingsmodule dan wel submodule kan plaatsvinden door middel van een schriftelijke kennisgeving aan de voorzitter van samenwerkingsverband met inachtneming van een opzegtermijn van één jaar. Artikel 6 Financiële bijdragen Ten behoeve van de uitvoering van de taken genoemd in artikel 3, worden de kosten die samenhangen met het WSP gezamenlijk gedragen door de aan deze module en/of submodule deelnemende gemeenten. De kosten worden verdeeld op basis van het inwoneraantal per gemeente naar rato van het op 1 januari bepaalde inwonertal van de deelnemende gemeenten op basis van de meest recente CBS-cijfers. Bijlage 4: Samenwerkingsmodule Werkgeverschap SW Art. 6 lid 2 wordt aangevuld met: De loonlasten van SW medewerkers van deze uittredende deelnemer maken geen onderdeel uit van de uittreedsom, wanneer de SW medewerkers niet langer in dienst zijn van de MGR. Bijlage 5: Samenwerkingsmodule Contractmanagement Inburgeringstrajecten De kop van artikel 3 wordt gewijzigd en luidt: Artikel 3 Doel en taken samenwerkingsmodule contractmanagement inburgeringstrajecten Bij taken wordt toegevoegd: -
inkoop van inburgeringstrajecten;
Bijlage 6 wordt toegevoegd en luidt: BIJLAGE 6 Samenwerkingsmodule facilitering overige regionale taken sociaal domein Artikel 1 Begripsbepaling In deze regeling wordt verstaan onder: a. b. c. d. e.
f.
Facilitering: het organiseren van taken zoals bedoeld in art. 3 van deze bijlage, waaronder het werkgeverschap van de betreffende medewerkers; Programma: Zorg, Onderwijs of Participatie Regiosecretariaat: de rol van regiosecretaris en secretariële ondersteuning ten behoeve van het regionaal portefeuilleoverleg en ambtelijk overleg. Regionale beleidsondersteuning: beleidsondersteuning voor ontwikkeling regionaal beleid op het terrein van het sociaal domein. Regionale projecten: op sociaal domein gerichte projecten op basis van vraag en behoefte vanuit de gemeente(n) die (nog) niet zijn ondergebracht bij een van de andere samenwerkingsmodules; Regionaal Portefeuillehouders Overleg: een regionaal overleg van de betreffende portefeuillehouders over een bepaald programma, hierna RPO.