Agendabundel
Tekst van het document
Bundel van de 1.3 Commissievergadering van 14 december 2021
1
Opening Blok Algemene zaken en Financiën (Aanvang 19:00 uur) Bijlage: insprekersbijdrage inzake fietspaden buitengebied Inspraak commissievergadering bij agendapunt 10 fietspaden buitengebied.docx
2
Korte presentaties brandweer en politie Presentatie brandweer commissievergadering gemeente Rozendaal 14-12-2021.pptx presentatie politie 14-12-21.pptx
3
Mededelingen en ingekomen stukken, waaronder de ingekomen stukken voor de raad Conceptlijst ingekomen stukken raad 14-12-21.doc Frauderisicoanalyse Gemeente Rozendaal 2021 def.doc
4
Besluitenlijst van de commissievergadering van 2 november 2021 Ontwerp Besluitenlijst Commissievergadering 2 november 2021.docx
5
Bespreking agendapunten raadsvergadering 14 december 2021 * Agendapunt 6: Lijst van moties en toezeggingen * Agendapunt 8: nieuwe belastingverordeningen * Agendapunt 9: Digitale agenda * Agendapunt 13: Beslissen op een bezwaarschrift tegen het raadsbesluit van 8 september 2020, waarbij werd ingestemd met het beschikbaar stellen van een krediet voor het uitvoeringsplan communicatie en handhaving schoolplein IKC Dorpsschool * Agendapunt 15: Bestuursbrief interimcontrole 2021 6. MOT lijst na de raadsvergadering van 2 en 9 november 2021.doc 8. Raadsvoorstel belastingverordeningen 2022.docx 8. Concept-Raadsbesluit riool 2022.docx 8. Concept-Raadsbesluit afvalstoffenheffing 2022 def.docx 8. Concept-Raadsbesluit Ozb 2022.docx 8. Concept-Raadsbesluit leges 2022.docx 8. TARIEVENTABEL LEGES 2022.docx 8. Concept-Raadsbesluit grafrechten 2022.docx 9. Raadsvoorstel Digitale Agenda 2021-2023.docx 9. Concept-Raadsbesluit Digitale Agenda 2021-2023.docx 9. Bijlage Digitale Agenda 2021-2023.pptx 9. Aan te kondigen amendement Digitale agenda.docx 13. Raadsvoorstel beslissing op bezwaar.docx 13. Concept-Raadsbesluit beslissing op bezwaar.docx 13. Advies bezwarencommissie - beschikbaar stellen krediet - anoniem.pdf 13. Bezwaarschrift tegen raadsbesluit krediet uitvoering handhavings en communicatieplan bestemmingsplan dorpsschool - anoniem.pdf 15. Raadsvoorstel Bestuursbrief interimcontrole 15.
Bijlage 1 Bestuursbrief 2021 Rozendaal (w.g.).pdf 15. concept-Raadsbesluit Bestuursbrief interimcontrole 15. Bijlage 2 Bestuurlijke reactie Bestuursbrief 2021
6 7 8 9
Rondvraag Schorsing Heropening Blok Sociaal Domein (Aanvang ca. 19:45 uur) Mededelingen en ingekomen stukken, waaronder de ingekomen stukken voor de raad Conceptlijst ingekomen stukken raad 14-12-21.doc
10
Besluitenlijst van de commissievergadering van 2 november 2021 Ontwerp Besluitenlijst Commissievergadering 2 november 2021.docx
11
Bespreking agendapunten raadsvergadering 14 december 2021 * Agendapunt 6: Lijst van Moties en toezeggingen * Agendapunt 11: Governancewijziging MGR * Agendapunt 12: Wijzigen Gemeenschappelijke Regeling Bedrijfsorganisatie Doelgroepenvervoer Regio Arnhem Nijmegen (BVO DRAN) * Agendapunt 14: Krediet verlengen inhuur sociaal domein 6. MOT lijst na de raadsvergadering van 2 en 9 november 2021.doc 11. Raadsvoorstel Goverancewijziging MGR 11. Concept Raadsbesluit Governancewijziging MGR 11. Concept-gewijzigde regeling MGR 2022.docx 11. Toelichting gewijzigde regeling MGR.docx 11. concept Instellingsbesluit Bestuurscie Onderwijs.docx 11. concept Instellingsbesluit Bestuurscie Participatie.docx 11. concept Instellingsbesluit Bestuurscie Zorg.docx 12. Raadsvoorstel Herziening GR BVO DRAN.docx 12. Concept Raadsbesluit Herziening GR BVO DRAN.docx 12. Herz. GR BVO DRAN Bijl 1a Nieuwe regeling.pdf 12. Herz. GR BVO DRAN Bijl 1b Wijzigingsregeling.pdf 12. Herz. GR BVO DRAN. Bijl 1c Stemverhouding.pdf 12. Herz. GR BVO DRAN. Bijl 2 Overzicht wijzigingen.pdf 12. Herz. GR BVO DRAN Bijl 3 toelichting.docx 14. Raadsvoorstel Overbruggingskrediet inhuur sociaal domein.docx 14. Concept Raadsbesluit Overbruggingskrediet verlenging inhuur sociaal domein.docx 14. Voortgang opdracht sociaal domein 211123.pptx
12 13 14 15
Rondvraag Schorsing Heropening Blok RO, Milieu Openbare Werken, Verkeer en Vervoer: (Aanvang ca. 20:15 uur) Mededelingen en ingekomen stukken, waaronder de ingekomen stukken voor de raad Conceptlijst ingekomen stukken raad 14-12-21.doc wk 45.6 Collegebrief over Masterplan Veluwezoom scenario D.pdf wk 46.1 Reactie Rosendael'74 en BGR op collegebrief Masterplan Veluwezoom. wk 49.1 A. Raadsinformatiebrief - concept Recreatiezoneringsplan Veluwe - december 2021.docx wk 49.1 B. Brief GS college concept Recreatiezoneringsplan Veluwe.PDF wk 49.1 C. Concept Recreatiezoneringsplan Veluwe.pdf wk 49.1 D. Kaart Rozendaal Recreatiezoneringsplan Veluwe.pdf
16
Besluitenlijst van de commissievergadering van 2 november 2021 Ontwerp Besluitenlijst Commissievergadering 2 november 2021.docx
17
Bespreking agendapunten raadsvergadering 14 december 2021 •Agendapunt 6: MOT-lijst •Agendapunt 7: Regionale verstedelijkingsstrategie •Agendapunt 10: Renovatie fietspaden buitengebied 6. MOT lijst na de raadsvergadering van 2 en 9 november 2021.doc 7. Raadsvoorstel vaststellen Verstedelijkingsstrategie.docx 7. Concept-Raadsbesluit vaststellen Verstedelijkingsstrategie.docx 7. Verstedelijkingsstrategie.pdf 7. Onderzoek Kieskompas Verstedelijkingstrategie.pdf 7. Aan te kondigen amendement regionale verstedelijkingsstrategie.docx 10. Raadsvoorstel renovatie fietspad buitengebied.docx 10. Concept-Raadsbesluit renovatie fietspad buitengebied.docx
18 19
Rondvraag Sluiting
1 Opening Blok Algemene zaken en Financiën (Aanvang 19:00 uur) 1 Inspraak commissievergadering bij agendapunt 10 fietspaden buitengebied.docx
Commissievergadering Volkshuisvesting, RO, Milieu, Openbare Werken, Verkeer en Vervoer
Inspraak bij agendapunt 10: Renovatie fietspaden buitengebied Van Fernand Schakenraad, enthousiaste fietser in de regio.
In december 2009 heeft de gemeenteraad ingestemd met het “Voorstel inzake overdracht van fietspaden RGV en opheffing gemeenschappelijke regeling” Daarbij heeft de gemeente Rozendaal de verplichting op zich genomen voor het onderhoud van de fietspaden op haar grondgebied. In oktober 2017 heeft de gemeenteraad ingestemd met groot onderhoud van het fietspad langs de Koningsweg richting brandtoren. Het argument was : „Het fietspad is door wortelopdruk ongelijk, vertoont vele oneffenheden en heeft een gering breedte van 150 cm,…..“ Dit jaar heb ik mogen ervaren dat dit argument inmiddels geldt voor alle fietspaden van asfalt in het buitengebied van Rozendaal. Met name de paden op het Rozendaalse Veld zijn gevaarlijk geworden. Ik ben blij met het voorliggende plan, maar dit plan voorziet niet groot onderhoud van alle fietspaden. Dit brengt mij tot de volgende aanbevelingen aan de commissie. • Vraag B&W om een integraal plan voor groot en klein onderhoud voor alle fietspaden in het buitengebied van Rozendaal. • Vraag B&W om met de omliggende gemeenten te komen tot een periodieke schouw van alle fietspaden op de Veluwezoom en onderlinge afstemming van de kwaliteit van fietspaden. Het is raar dat het fietspad, Eerbeekseweg, op de grens met Brummen verandert in een smaller asfaltpad.
Misschien was de opheffing van fietspaden RGV zonder coördinatie van inrichting en onderhoud toch geen goed idee.
Voetnoot: RGV= Recreatie Gemeenschap Veluwe
2 Korte presentaties brandweer en politie 1 Presentatie brandweer commissievergadering gemeente Rozendaal 14-12-2021.pptx
Brandweer Gelderland-Midden - 1 korps Gelderland-Midden - 15 gemeenten - ca. 680.000 inwoners - 41 uitrukposten - ca. 840 vrijwilligers - ca. 280 fulltime arbeidsplaatsen - 9 werklocaties
10-12-2021
1
Repressieve taken Velp
Basis brandbestrijding Natuurbrandbestrijding First Responder brandweer Verkenningseenheid Arbeidshygiëne Waterwagen
10-12-2021
2
Incidenten afgelopen jaren
10-12-2021
3
10-12-2021
4
Werving vrijwilligers
10-12-2021
5
Risicobeheersing Toezicht Advisering Brandveiligleven Gebiedsgerichte aanpak natuurbrand Voorlichting
10-12-2021
6
Corona en brandweer Assistentie prik- en testlocaties Minder oefenen - zorg vaardigheid Binding ploeg – organisatie – bestuur
10-12-2021
7
Ontwikkelingen • Dekkingsplan • Veilige en gezonde leefomgeving • Vrijwilligheid en paraatheid • Energie Transitie
10-12-2021
8
1 presentatie politie 14-12-21.pptx
Politiecijfers criminaliteit en overlast gemeente Rozendaal 2021 Basisteam IJsselwaarden
Prioriteiten team IJsselwaarden 2021/2022 1. Ondermijning 2. Cybercrime/ gedigitaliseerde criminaliteit 3. Kwetsbare personen (zorg en veiligheid) 4. Jeugd Going Concern;
High impact crimes/ verkeersveiligheid 2
Cijfers criminaliteit team IJsselwaarden 2019- heden 1,200 1,000 800 600 400 200 0
1 2019
3
2020
2021
4 Di
va na fm
ra ak …
g
in
wo n
nb
ef sta l/i
Di
br aa k
ef sta l
ot or vo 1. er 2. va tu 3. ige n Di m n ef ot sta or lv vo an er tu br ige om n -, sn or -, fie 1. ts 2. en 4. Za kk en ro 1. lle 4. 1. rij 1. 4. 3. Ze Op de nm en lijk isd rij ge f we ld (p er so on 1. ) 4. 4. Be dr ei 1. gin 4. 5. g M ish an de lin 1. g 4. 6. S tra 2. 2. at 1. ro Ve of rn 1. ie 4 .7 lin .O gc 2. ve 5. q .z 1. rv aa al Di kb ef sta es ch l/i ad nb igi ra ng ak be dr ijv en 2. en 5. 2. … W in ke ld ie fst al
2.
2.
2.
1.
1.
/in
ef sta l
Di
it/
ef sta lu
Di
1.
1.
2.
1.
1.
1.
1.
Cijfers criminaliteit team IJsselwaarden 2019- heden
300
250
200
150
100
50
0
2019 2020 2021
Cijfers criminaliteit gemeente Rozendaal 2019- heden 25
20
15
10
5
0
1 2019
5
2020
2021
6 3.
2.
1.
2019 2020 1.
5.
2.
2.
5.
2.
… ef sta l
di
in ke l
W
en
ng
igi
Ov er va l ha d
sc
7.
of
g
g
gin
ra at ro
ed rij ve n
kb
nb ra a
dr ei
an de lin St 1. 4.
6.
kb e
za a
Be
)
f
rij
on
isd
le rij
(p er so
ish
M
4.
1.
5.
4.
1.
4.
1. 4.
d
Ze de nm
n
ge n
fie ts e
Za kk en ro l
or -,
sn
ge we l
1.
4.
1.
-,
tu i
vo er
n
rtu ige
vo e
ot or
4.
2.
1.
q.
lin gc ef sta l/i
Di
m
ot or
br om
va n
Op en lijk
ni e
Ve r
3.
4.
1.
1.
2.
2021 2.
ef sta l
Di
nb ra ak …
g
in
kw on
br aa
ef sta l/i
Di
va na fm
ef sta lv an
Di
2.
2.
2.
1.
1.
/in
ef sta l
Di
it/
ef sta lu
Di
1.
1.
2.
1.
1.
1.
1.
Cijfers criminaliteit gemeente Rozendaal 2019- heden 9
8
7
6
5
4
3
2
1
0
Diefstal/inbraak woning § In 2021 § In 2020 § In 2019
7
1 x diefstal/ inbraak woning 5 x diefstal/ inbraak woning 8 x Diefstal/inbraak woning
Cyber/ gedigitaliseerde criminaliteit Team IJsselwaarden 400 350 300 250 200 150 100 50 0
1 2019
8
2020
2021
Cyber/ gedigitaliseerde criminaliteit gemeente Rozendaal 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0
1 2019
9
2020
2021
Geweld/ vernieling Geweld 4
Aantal incidenten
3 3 2 2 1 1 0
jan
feb
mrt
apr
mei
jun
2019
5 x vernieling/ 1 x mishandeling in 2021 10
Maand 2020
jul
2021
aug
sep
okt
nov
dec
Overlast jeugd Overlast jeugd 8
Aantal incidenten
7 6 5 4 3 2 1 0
jan
feb
mrt
apr
mei
jun
2019
In 2021 - 16 meldingen overlast jeugd (6 hiervan bij de dorpsschool) 11
Maand 2020
jul
2021
aug
sep
okt
nov
dec
Verkeer Verkeer 7
Aantal incidenten
6 5 4 3 2 1 0
jan
feb
mrt
apr
mei
jun
2019
12
Maand 2020
jul
2021
aug
sep
okt
nov
dec
Doelen 2022 § Idem 2021 § Clusterplan Velp/Rozendaal § Huisvesting
13
Vragen?
14
3 Mededelingen en ingekomen stukken, waaronder de ingekomen stukken voor de raad 1 Conceptlijst ingekomen stukken raad 14-12-21.doc
Reactie Raadsvergadering 14 december 2021 Concept-lijst ingekomen stukken en mededelingen Memo’s/notities van B&W voor de raad wk 49.1 Raadsinformatiebrief Recreatiezonering Collegebrief Masterplan Veluwezoom Scenario D (wk.45.6) Frauderisicoanalyse (wk.48.2)
B&W stellen voor Voor kennisgeving aannemen Voor kennisgeving aannemen Voor kennisgeving aannemen
Ingekomen stukken door raads-/commissieleden opgevoerd ter bespreking Reactie BGR en Rosendael’74 op de collegebrief Masterplan Veluwezoom Scenario D (wk .46.1)
1 Frauderisicoanalyse Gemeente Rozendaal 2021 def.doc
Activiteit/proces BELASTINGEN 1. Afvalstoffenheffing
2. Belastingen algemeen
3. OZB
4. Rioolheffing
Risicodefinitie fraude
Risico inschatting
Getroffen maatregel
Te nemen maatregel
Het risico dat bij een belastingaanslag op basis van het aantal containers het aantal naar beneden wordt aangepast, waardoor de belasting-opbrengst te laag is.
Klein, registratie van mutaties in containers wordt via bonnen geregistreerd in het systeem.
Momenteel loopt een actie waarmee de administratie van de containers op orde wordt gebracht. De uitkomsten hiervan worden gecommuniceerd met DC tbv de aanslagoplegging.
Actie loopt
Het risico dat bij een belastingaanslag de grootte van het huis-houden niet juist is en de belastingopbrengst niet volledig is. Het risico dat belastingtarieven te laag in de belastingadministratie worden ingebracht en hierdoor de belastingopbrengst te laag is Het risico dat de WOZwaarde te laag in het systeem wordt geregistreerd en hierdoor de belastingopbrengst te laag is. Het risico dat de WOZwaarde te laag wordt vastgesteld en hierdoor de belastingopbrengst te laag is. Het risico dat een
Klein, de belastingaanslag is gekoppeld aan de gegevens uit de GBA. Klein
Geen actie
Klein
Er vindt interne controle plaats op de totaalopbrengst van de verschillende gemeentelijke belastingen. De verlangde interne controles worden geleverd door De Connectie (zoals de tarievencheck in het systeem). De afdeling waarderen bij De Connectie levert de nieuwe waardes aan waarna deze worden verwerkt in het nieuwe systeem. De interne controle hierop moet nog worden afgestemd met /de Connectie Daarnaast controleert de waarderingskamer de waardebepaling.
Klein
Deze interne controle dient nog te worden
Onderdeel van IC’s
Klein
Onderdeel van IC’s door DC
Activiteit/proces
Risicodefinitie fraude
Risico inschatting
huishouden geen aanslag rioolheffing krijgt opgelegd VERGUNNINGSVERLENING 5. - APV - Kapvergunning - Omgevingsvergunning
LEGES BURGERZAKEN 6. - Eigen verklaring - Huwelijk - Identiteitskaart - Inlichtingen GBA - Paspoort - Rijbewijs - Uittreksel GBA - Uittreksel/afschrift burgerlijke stand - Verklaring omtrent gedrag (VOG) - Enz 7. Waardedocumenten/informatie: - Identiteitskaart - Paspoort - Rijbewijs - Trouwboekje
Getroffen maatregel
Te nemen maatregel
afgestemd met De Connectie.
door DC
Het risico dat leges niet of te laag worden opgelegd.
Klein
Op de omgevingsvergunningen wordt een interne controle uitgevoerd.
Geen actie
Het risico dat leges niet op de rekening van de gemeente worden ontvangen maar op de rekening van een derde/ambtenaar.
Klein
Inning van de verschuldigde leges geschiedt door de Connectie volgens een via het systeem ingeregeld ritme. Regelmatig afstemming hierover.
Geen actie
Het risico dat verschuldigde leges niet of te laag wordt opgelegd/verantwoord
Klein
Er is een kasregister met voorgeprogrammeerde tarieven. Er vindt een interne controle plaats op verschillende leges (huwelijken/rijbewijzen/reisdocumenten, Eigen Verklaringen) en een controle op de gehanteerde tarieven. De opbrengst van huwelijken wordt via een interne controle 100% gecontroleerd. De opbrengst graven via een interne controle steekproef op de begraafplaats (volledigheid) zelf en op een selectie uit de opbrengsten.
Geen actie
Het risico dat waardedocumenten worden ontvreemd
Klein
Bij de receptie vindt uitreiking van waardedocumenten plaats. De daar aanwezige kluis wordt gebruikt voor de opslag. De ruimte waar de kluis zich bevind is beveiligd. Er vindt voorraad registratie/controle plaats op de afdeling
Geen actie
Activiteit/proces
8. Aankoop graven
9. Inlagen
OVERIGE INKOMSTEN 10. Algemene uitkering
11. Huuropbrengsten
Risicodefinitie fraude
Risico inschatting
Het risico dat ambtenaren vertrouwelijke/ beschermde informatie verstrekken aan onbevoegden. Het risico dat een ID-bewijs door een ander dan rechthebbende wordt aangevraagd op naam van rechthebbende Het risico dat aankoopsommen niet of te laag worden ontvangen/verantwoord.
Klein
Getroffen maatregel zelf. Valt eenvoudigweg niet te voorkomen. (ondanks een integriteitsverklaring van de ambtenaren)
Klein
Bij aanvraag wordt identiteit vastgesteld aan de hand van oude ID-bewijs. Dit wordt gecontroleerd in het burgerzaken pakket
Klein
Via een steekproef op de begraafplaats wordt hier op gecontroleerd. Interne controle vindt plaats op de gehanteerde tarieven aan de hand van brondocumenten.
Het risico dat inlagen niet of te laag worden gefactureerd/verantwoord.
Klein
Via een steekproef op de begraafplaats wordt hier op gecontroleerd (volledigheidscontrole). Interne controle vindt plaats op de gehanteerde tarieven aan de hand van brondocumenten.
Het risico dat indicatoren die de algemene uitkering bepalen worden beïnvloed.
Klein
Het risico dat huur-
Klein
De algemene uitkering is gebaseerd op gegevens van het CBS. Opgave aan het CBS vindt plaats via geautomatiseerde systemen door verschillende personen en instanties. Nagenoeg alle gegevens worden via basisregistraties (met hun eigen controlesystematiek) gecontroleerd. Daarnaast wordt elke aanpassing in de specificatie gecontroleerd op oorzaak Hier wordt jaarlijks een interne controle op
Te nemen maatregel Geen actie
iBegraafplaats wordt inmiddels gebruikt en kan worden ingezet voor verdere controle Geen actie
Geen actie
Geen actie
Activiteit/proces
Risicodefinitie fraude
Risico inschatting
opbrengsten niet of te laag worden ontvangen / verantwoord
12. Rentebaten
Het risico dat rentebaten niet of te laag wordt ontvangen/verantwoord
13. Personeel/salarisadministratie
Het risico dat personen in Klein de salarisadministratie zijn opgenomen die niet in dienst zijn. Het risico dat Klein personeelsleden een hogere beloning of emolumenten krijgen dan waar zij recht op hebben
14. Loonheffing/sociale lasten, OB, BCF
OVERIGE
Het risico dat aangiften niet juist, tijdig en/of volledig worden ingediend.
Klein
Klein
Getroffen maatregel gedaan door de adviseur bedrijfsvoering die geen bemoeienis heeft met de berekening en inning van de huren. In de begroting ligt bovendien vast welke huurinkomsten binnen moeten komen waardoor afwijkingen opvallen. Rozendaal ontvangt rente over een langdurige lening bij de Rabobank. Bij de schatkist wordt geen rente ontvangen. Jaarlijks wordt een interne controle op de rentebaten gedaan. Ook deze inkomsten liggen vast in de begroting. Er wordt een standenregister gehanteerd en bij de jaarrekeningcontrole kijkt de accountant naar alle mutaties in het personeelsbestand. Alle onderbouwde (door documenten) mutaties die worden aangeleverd aan de De Connectie worden voor het versturen en verwerken hiervan door de gemeentesecretaris geparafeerd. De Connectie doet een controle bij de verwerking van de gegevens a.d.h.v. brondocumenten en output. Aangifte loonheffing en sociale lasten gaat automatisch via het salarispakket. De omzetbelasting wordt door De Connectie aangegeven. Voor de deadlines is altijd contact over de aangifte. De aangifte Btwcompensatiefonds gebeurt door aansluiting te zoeken met het grootboek.
Te nemen maatregel
Geen actie
Geen actie
Geen actie
Geen actie
Activiteit/proces
Risicodefinitie fraude
Risico inschatting
Getroffen maatregel
Te nemen maatregel
15. Doeluitkeringen/subsidies
Het risico dat subsidievoorwaarden niet worden nageleefd en/of subsidies onrechtmatig worden gedeclareerd. Het risico dat niet gemaakte kosten worden gedeclareerd en/of het risico dat privé-uitgaven worden gedeclareerd. Het risico dat nietgewerkte-tijd als werktijd wordt verantwoord.
Klein
Bij subsidieverlening/vaststelling wordt hierop getoetst. Ook vindt hier een interne controle op plaats.
Geen actie
Klein
Alle declaraties worden voor akkoord getekend door de leidinggevende. Noodzaak van het maken van de kosten wordt vooraf gecommuniceerd.
Geen actie
Klein
Geen actie
Het risico dat vergoedingen uitbetaald worden waarvoor geen prestatie is verricht Het risico dat de gunning van opdrachten niet onafhankelijk plaatsvindt of dat er schijn van belangenverstrengeling ontstaat. Het risico dat facturen worden betaald waarvoor geen overeenstemming is tussen de factuur en de voor de gemeente geleverde prestaties.
Klein
Tijd wordt niet meer volledig verantwoord via tijdschrijfformulieren. Er wordt meer gestuurd op outputgerichte verantwoording. Hierbij is de administratieve verantwoording beperkter geworden Aan de hand van presentielijsten die door de griffier worden opgesteld worden de vergoedingen uitbetaald.
Klein
Op basis van het landelijk aanbestedingbeleid worden offertes aangevraagd. Hierbij wordt (indien aan de kwaliteitseisen is voldaan) de financieel meest gunstige aanbieding gehonoreerd.
Aandacht voor vastlegging offerteaanvraag
Middel
Facturen worden getekend bij akkoord voor levering door de budgetbeheerders en voor betaling door desbetreffende budgetbehouder. Aanvullend vindt extra interne controle plaats op prestatieverklaring.
Geen actie, behalve aandacht voor facturen uitbestede diensten aan De Connectie en gemeente Rheden
16. Onkostenvergoedingen
17. Tijdverantwoording
18. Vergoeding commissieleden
19. Gunning
20. Ontvangst en controle
Geen actie
Activiteit/proces
Risicodefinitie fraude
Risico inschatting
Getroffen maatregel
Te nemen maatregel
21. Grondverkopen
Het risico dat grondverkopen niet onafhankelijk plaats vinden. Het risico dat kasontvangsten niet volledig en tijdig en kasuitgaven niet juist worden verantwoord.
Klein
Verkoop loopt via notaris. Onafhankelijke makelaar wordt ingeschakeld.
Geen actie
Klein
Geen actie
23. Betalingsverkeer
Het risico dat op onrechtmatige wijze gelden aan de bank-rekeningen worden onttrokken.
Klein
24. Beheer crediteuren
Het risico dat informatie in het crediteurenstambestand niet betrouwbaar en niet juist is.
Klein
De kasmutaties worden periodiek door de medewerker financiën gecontroleerd die niet belast is met het beheer van de kas (voorschotkas). De kasstroom is fors ingeperkt. - De legeskas wordt maandelijks gecontroleerd door de financieel beleidsmedewerker. De afdeling burgerzaken levert daartoe alle benodigde stukken aan en sluit zelf ook alles aan. Ook hier is de contante geldstroom ingeperkt, pin wordt gestimuleerd. Alle uitgezette gelden staan op de schatkistrekening en bij de Rabobank. Overboekingen zijn alleen mogelijk door twee daartoe geautoriseerde functionarissen. Voor De Connectie die de meeste betalingen uitvoert wordt een ISAE verklaring afgegeven. De crediteurenbetaallijsten worden gecontroleerd door de adviseur bedrijfsvoering van Rozendaal. Alle mutaties in het crediteurenstambestand worden ingevoerd en gecontroleerd door een medewerker die geen bevoegdheid heeft tot het muteren in dit bestand. Hiertoe wordt per 2022 een ISAE verklaring ontvangen door De Connectie. Tot die tijd vindt extra interne controle plaats
22. Kasontvangsten/uitgaven
Geen actie
Geen actie
Activiteit/proces
Risicodefinitie fraude
Risico inschatting
Getroffen maatregel
25. Memoriaalboekingen
Het risico dat memoriaalboekingen niet juist, tijdig en volledig zijn geautoriseerd en verwerkt, waardoor het identificeren van afwijkingen wordt bemoeilijkt. Het risico dat het netwerk/applicaties voor onbevoegden toegankelijk is en/of onbevoegden wijzigingen aanbrengen in het netwerk en/of applicaties.
Klein
Het risico dat op onrechtmatige wijze bezittingen aan de gemeente worden onttrokken.
Klein
Alle memoboekingen worden opgesteld door de adviseur bedrijfsvoering en verwerkt door De Connectie. Regelmatig wordt het grootboek en de tussenrekeningen nagelopen (door Rozendaal en door De Connectie) op mogelijk benodigde memoriaalboekingen. Alle beveiligingsmaatregelen zijn genomen, zoals een firewall, anti-virus programmatuur en wachtwoord-beveiliging. Hierbij worden wij ondersteund door een extern ICT bedrijf. Ook worden wij ondersteund door de informatiebeveiligingsdienst (IBD) in informatievoorziening over risico’s die spelen. Middels ENSIA wordt jaarlijks verantwoording afgelegd over informatiebeveiliging (incl audits). De afspraken over ICT met De Connectie zijn nog niet rond. Kantoorartikelen worden beheerd op burgerzaken en door de bode. Het financiële fraudebelang wordt als gering ingeschat. De voorraad koffie/soep e.d. wordt op zolder in een afgesloten kast bewaard. Het frauderisico wordt als gering ingeschat. Het frauderisico bij gereedschappen wordt als gering ingeschat.
26. Beheer netwerk/automatisering
27. Bezittingen
28. Beheer gebouwen
Het risico dat personen zich
Groot
Klein
Apparatuur (ICT) heeft een aanzienlijke waarde. Het frauderisico wordt als gering ingeschat. Bij ontbreken van apparatuur kan iemand zijn werk direct niet meer uitvoeren. Het gemeentehuis is beveiligd met een
Te nemen maatregel
De afspraken over ICT met De Connectie moeten nog formeel geregeld worden. Daarbij is aandacht nodig voor alle privacy en beveiligingsaspecte n.
Geen actie
Geen actie
Activiteit/proces
29. Archivering
30. Nevenwerkzaamheden
31. Uitkeringen en voorzieningen sociaal domein
Risicodefinitie fraude
Risico inschatting
in (delen van) gemeentelijke gebouwen bevinden waartoe zij niet geautoriseerd zijn. Het risico dat stukken niet Klein gedurende de wettelijke bewaartermijnen worden bewaard.
Het risico dat als gevolg van nevenwerkzaamheden de werkzaamheden als bestuurder niet onafhankelijk plaats vinden. Het risico dat valse cliënten worden opgenomen in de uitkeringsadministratie en hierdoor te veel uitkeringen worden verstrekt. Het risico dat een te hoge norm wordt verstrekt aan cliënten. Het risico dat niet alle gegevens worden gecontroleerd en hierdoor te veel uitkeringen worden verstrekt.
Klein
Klein
Getroffen maatregel alarmsysteem. De afdeling burgerzaken is nog een keer apart beveiligd waartoe alleen de medewerkers burgerzaken en de bode toegang hebben. Jaarlijks krijgt iedereen een lijst met te vernietigen stukken waarbij iedereen kan aangeven of er dingen nog bewaard moeten blijven. Daarnaast hebben wij een gekwalificeerde archiefmedewerker van een kwalitatief goed bureau. Door de hybride werkwijze is er wel een risico op ondeugdelijke archivering. Hierin moet een DMS voorzien. Op de gemeentelijke website is een actuele lijst met nevenfuncties van de bestuurders gepubliceerd. De controller van de gemeente Rheden voert ieder half jaar een interne controle uit op alle verstrekte uitkeringen en vergoedingen. Het rapport hiervan wordt aan de gemeente Rozendaal toegezonden. De accountant van de gemeente Rheden doet hiertoe ook een steekproef. Gezien de schaalgrootte van Rozendaal is het risico hierop heel klein. Voor de Participatiewet, Wmo en jeugd wordt gesteund verbijzonderde interne controles die door de gemeente Rheden worden opgeleverd en de controleverklaringen van de zorgleveranciers.
Te nemen maatregel
Invoering DMS en attendering personeel op volledigheid archiefstukken bij hybride werkvormen. Nevenwerkzaamheden voor medewerkers zullen ook worden geregistreerd.
Activiteit/proces
Risicodefinitie fraude
Risico inschatting
Getroffen maatregel
32. Regelgeving
Het risico dat niet wordt voldaan aan het BBV en de financiële verordening.
Klein
Kennis wordt bijgehouden door cursussen, nieuwsbrieven en lidmaatschap van groepen op social media (Linkedin). Ook de accountant levert informatie aan d.m.v. bijeenkomsten en kennisoverdracht tijdens de controles. Bij de controle op de jaarrekening wordt door de accountant getoetst op alle van toepassing zijnde regelgeving.
Register: Datum Geen fraudegevallen geconstateerd
Omschrijving
Schade
Te nemen maatregel
Maatregelen
4 Besluitenlijst van de commissievergadering van 2 november 2021 1 Ontwerp Besluitenlijst Commissievergadering 2 november 2021.docx
Besluitenlijst 1.3 Commissievergadering Datum Tijd Locatie Voorzitter
02-11-2021 19:00 - 20:05 Raadszaal G.H.W. Diepenbroek (BGR), commissievoorzitter
1
Opening Blok Algemene zaken en financiën Aanwezig: De heer Diepenbroek (voorzitter), de heren Willemse en De Jonge (Rosendael '74), de heren van den Akker en Jansen (PAK), de heren Zendijk en Bisterbosch (BGR), de heer Warmerdam (wethouder), de heer Logemann (wethouder), mevrouw Weststeijn (burgemeester) en de heer Schaap (griffier).
2
Mededelingen en ingekomen stukken, waaronder de ingekomen stukken van de raad Mededelingen: De voorzitter, de heer Diepenbroek, deelt mee dat op verzoek van alle partijen besloten is het voorstel "Scenario's Masterplan Veluwe" (agendapunt 8 van de raadsvergadering), niet in de commissie maar enkel in de raadsvergadering te behandelen. Ingekomen stukken: De heer Willemse kondigt een motie over het schrijven van de provincie Gelderland over Recreatiezonering Veluwe (wk 41-nr 6) aan.
3
Besluitenlijst van de vergadering van de commissie van advies van 21 september 2021 Er zijn geen opmerkingen over de besluitenlijst.
4
Bespreking agenda raadsvergadering d.d. 2 november 2021 • •
•
Agendapunt 6, MOT-lijst: Er zijn geen opmerkingen over de MOT-lijst. Agendapunt 10: Regionale agenda Groene Metropoolregio: Op een vraag van de heer Bisterbosch zegt de burgemeester toe om bij de evaluatie aandacht te besteden aan de omvang van de inspanningen van de eigen organisatie met betrekking tot de Regionale agenda van de Groene Metropoolregio. PAK en Rosendael '74 geven aan het voorstel met een positief advies naar de raad te willen doorgeleiden. BGR geeft aan zich tijdens de schorsing tussen commissie en raad op een definitief standpunt te bezinnen. Agendapunt 11, Derde tussenrapportage: Er zijn geen opmerkingen over de derde tussenrapportage.
5
Rondvraag • De heer Zendijk over het mogelijk verdwijnen van de Bushalte in Rozendaal.
6
Schorsing
7
Heropening: Blok Sociaal Domein Aanwezig: De heer Diepenbroek (voorzitter), de dames Ter Brugge en Jurriens (R74), mevrouw Van der Pas en de heer Van den Akker (PAK), mevrouw Hupkes en de heer Bisterbosch (BGR), de heer Logemann (wethouder, de heer Warmerdam (wethouder), mevrouw Weststeijn (burgemeester) en de heer Schaap (griffier).
8
Mededelingen en ingekomen stukken, waaronder de ingekomen stukken van de raad Mededelingen: Er zijn geen mededelingen Ingekomen stukken: Mevrouw Jurriens, Mevrouw Van der Pas en de heer Bisterbosch over de halfjaarrapportage van Incluzio.
9
Besluitenlijst van de vergadering van de commissie van advies van 21 september 2021 Er zijn geen opmerkingen over de besluitenlijst van de commissievergadering van 21 september 2021.
10
Bespreking agenda raadsvergadering d.d. 2 november 2021 • Agendapunt 6: MOT-Lijst: Mevrouw Hupkes over het budget voor jeugdhulp.
11
Rondvraag • Mevrouw Jurriens over de diverse moties in de leesmap met betrekking tot borstonderzoek. Wethouder Logemann zegt toe bij VGGM na te gaan of er in onze regio door corona achterstanden zijn ontstaan en hier schriftelijk op terug te komen.
12
Schorsing
13
Heropening: Blok Volkshuisvesting, RO, Milieu, Openbare werken, Verkeer en Vervoer Aanwezig: de heer Diepenbroek (voorzitter), de heren Van Gorkum en Hoek (R74), de heren Jansen en Van den Akker (PAK), mevrouw Hupkes en de heer Ruseler (BGR), de heer Warmerdam (wethouder), de heer Logemann (wethouder), mevrouw Weststeijn (burgemeester) en de heer Schaap (griffier).
14
Mededelingen en ingekomen stukken, waaronder de ingekomen stukken van de raad Mededelingen: Mevrouw Hupkes over de digitale vergadering inzake de recreatiezonering op 3 november 2021. Ingekomen stukken: Er zijn geen opmerkingen over de ingekomen stukken.
15
Besluitenlijst van de vergadering van de commissie van advies van 21 september 2021 Pagina 2
Er zijn geen opmerkingen over de besluitenlijst van de vergadering van de commissie van advies van 21 september 2021. 16
Bespreking agenda raadsvergadering d.d. 2 november 2021 • Agendapunt 6, MOT-lijst; De heer Jansen over het ontbreken van de toezegging in raad van 21 september, om de financiering van het groen rond de Steenhoek met de ontwikkelaar op te nemen, op de MOT-lijst. Wethouder Warmerdam geeft aan dat de financiering met de ontwikkelaar is opgenomen maar dat dit niet tot resultaat heeft geleid • Agendapunt 8, Scenario’s Masterplan Veluwezoom: De voorzitter geeft aan dat besloten is om dit voorstel niet in de commissie maar enkel in de raad te behandelen. • Agendapunt 9, Transitievisie warmte: op vragen van de heer Van den Akker geeft wethouder Logemann aan dat voor 2030 niemand in Rozendaal verplicht van het gas af moet en zegt hij toe om met betrekking tot de buurtuitvoeringsplannen rekening te houden met de wens om de raad daarbij mee te nemen. Vervolgens wordt unaniem besloten om dit voorstel met een positief advies naar de raad door te geleiden.
17
Rondvraag • De heer Ruseler: inzake het verlengen van subsidie voor verduurzaming; • De heer Ruseler en de heer Hoek over de verkeersmaatregelen aan de Kerklaan; • De heer Ruseler over de bestemming van de Torckschool; Wethouder Warmerdam zegt toe de uitkomst van het overleg met Geldersch Landschap hierover terug te koppelen. • De heer Van Gorkum over het fietspad langs de begraafplaats. Wethouder Warmerdam zegt toe toe om in het raadsvoorstel een keuze tussen een gehele dan wel gedeeltelijke renovatie van het fietspad mee te nemen en met de gemeentesecretaris af te stemmen of dit in december dan wel zo vroeg mogelijk in 2022 aan de raad kan worden voorgelegd. • De heer Hoek over de glasvezelkabels voor particulieren. • Mevrouw Hupkes over de deelnemersovereenkomst SVN.
18
Sluiting
Pagina 3
5 Bespreking agendapunten raadsvergadering 14 december 2021 1 6. MOT lijst na de raadsvergadering van 2 en 9 november 2021.doc
Lijst van Moties en Toezeggingen (MOT) gemeenteraad Rozendaal (versie 29 november 2021) In de MOT-lijst worden naast de toezeggingen gedaan in de raads- en commissievergadering, ook de aanvaarde raadsmoties meegenomen
Moties Datum indiening 2-11-21
Raad
Onderwerp
Strekking motie
Portefeuillehouder
Status/voortgang
Planning afhandeling
Raad
Hondenlosloopgebied Rozendaalse Veld
Bij Rheden te bepleiten dat het Rozendaalse veld hondenlosloopgebied blijft. De provincie Gelderland te bewegen geen maatregelen te nemen die leiden tot het sluiten van het hondenlosloopgebied op het Rozendaalse veld
Logemann
Wethouder Logemann brengt het standpunt van de raad in bij het bestuurlijk overleg recreatie Veluwezoom. Daar wordt het standpunt kenbaar gemaakt aan de gemeente Rheden. Vervolgens brengen de Veluwezoomgemeenten op 17 december via de Veluwealliantie een advies uit over de recreatiezonering (incl. hondenlosloopgebied) uit aan de provincie.
Afvoeren
Toezeggingen Datum indiening 11-2-20
Raad/ commissie Raad
Onderwerp
Toezegging
Portefeuillehouder
Status/voortgang
Planning afhandeling
Akoestisch rapport IKC Dorpsschool
Warmerdam
Na de afronding van het mediationtraject laten we aanvullend akoestisch onderzoek uitvoeren voor de bestemmingsplanwijziging
2e helft 2021
15-12-20
Raad
Rondvraag/notulen inzake Verlichting kunstwerk
De voorgestelde maatregelen naar aanleiding van het akoestisch rapport worden met de omwonenden besproken Om bij de raad terug te komen met een voorstel over het al dan niet
Warmerdam
Het college heeft binnen het reguliere onderhoudsbudget opdracht verstrekt om nieuwe
Afvoeren
1
Datum indiening
Raad/ commissie
Onderwerp
Toezegging
Kapellenberg
herstellen van de verlichting van het kunstwerk op de Kapellenberg
Portefeuillehouder
6-7-21
Raad
Renovatie fietspaden
Aan de slag te gaan met het voorbereiden van de realisatie van de renovatie
Warmerdam
2-11-21
Commissie
Inspanningen gemeentelijke organisatie met betrekking tot de regionale agenda van de Groene Metropoolregio
Weststeijn
2-11-21
Commissie
Moties borstonderzoek
Om in de organisatie vinger aan de pols te houden over de omvang van de inspanningen van de eigen organisatie voor de Regionale agenda van de Groene Metropoolregio Bij VGGM na te gaan of er in onze regio door corona achterstanden in het onderzoek zijn ontstaan en hier schriftelijk op terug te komen 2
Logemann
Status/voortgang LED-verlichting aan te brengen. Met commissielid Ruseler heeft wethouder Warmerdam een gesprek gevoerd over het combineren van de LED-verlichting met de actie “Orange the world”. In de commissievergadering van 2 november heeft wethouder Warmerdam toegezegd met raadsvoorstel te komen. In dit voorstel staat een uitwerking voor de renovatie van de fietspaden van de begraafplaats naar het Rozendaalse veld en van het Rozendaalse veld naar het betonnen fietspad van de gemeente Rheden. Bij de nieuwe opgaven die we in 2022 aan u voorleggen, komen we terug op de inzet van onze organisatie
Antwoord is in de leesmap geplaatst op 19 november 2021
Planning afhandeling
14 december 2021
september 2022
Afvoeren
Datum indiening 2-11-21
Raad/ commissie Commissie
Onderwerp
Toezegging
Portefeuillehouder
Status/voortgang
Planning afhandeling
Transitievisie warmte
Logemann
We stellen in de 1e helft van 2022 een startnotitie op waarin staat hoe de raad bij de buurtuitvoeringsplannen betrokken wordt.
1e helft 2022
2-11-21
Commissie
Gebruik Torckschool
Warmerdam
Na het overleg doet wethouder Warmerdam hierover een mededeling in de raad van 14 december 2021
14 december 2021
2-11-21
Raad
Verhouding jaarlijkse afweging gemeenteraden tot meerjarenlooptijd algemene opgave overeenkomsten van de Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen
Om met betrekking tot de buurtuitvoeringsplannen rekening te houden met de wens om de raad daarbij mee te nemen De uitkomst van het overleg met Geldersch Landschap & Kasteelen terug te koppelen aan de raad Schriftelijk terug te komen op de vraag hoe dit zich tot elkaar verhoudt
Weststeijn
Het AB en DB beraden zich op het besluitvormingsproces in 2022 waarin een balans wordt gezocht tussen een strategische meerjarig programma en daadkracht in de opgaven enerzijds, én de bevoegdheid van de lokale raden om bij te sturen
1e kwartaal 2022
Nota bene: De in rood aangegeven status/voortgang c.q. planning afhandeling is gewijzigd ten opzichte van het in de voorgaande raadsvergadering overgelegde overzicht.
3
1 8. Raadsvoorstel belastingverordeningen 2022.docx
Raadsvoorstel
Onderwerp Vaststelling van nieuwe belastingverordeningen en tarieventabellen 2022 Adviseur Programma Portefeuillehouder
: A. van der Wiel : 0, 1, 5, 7, 8 : S. Warmerdam
Datum B&W Datum Raad Openbaar
: 23 november 2021 : 14 december 2021 : Ja
Aan de Raad Aanleiding Jaarlijks worden voorafgaand aan het nieuwe jaar de nieuwe belastingverordeningen en legestabellen ter vaststelling aan de raad aangeboden. Hierin zijn alle relevante wettelijke ontwikkelingen opgenomen en wordt een aanpassing in de tarieven voorgesteld. Gevraagde beslissing 1. De navolgende verordeningen integraal vast te stellen, onder gelijktijdige intrekking van de oude verordeningen; - verordening op de heffing en invordering van rioolheffing 2022 - verordening op de heffing en invordering van afvalstoffenheffing 2022 - verordening op de heffing en invordering van onroerende zaak-belastingen 2022 - verordening op de heffing en invordering van leges 2022 - verordening op de heffing en invordering van grafrechten 2022 Wat willen we bereiken? Door deze vaststelling zijn de verordeningen weer aangepast aan de actuele regelgeving en worden de tarieven bijgesteld. Dit als uitvloeisel van de door uw raad op 9 november 2021 vastgestelde meerjarenbegroting 2022-2025. Kanttekeningen Geen Wat gaan we daarvoor doen? Rioolheffing Het tarief voor de rioolheffing 2022 blijft ongewijzigd op € 220,- staan. Voor de zomer 2022 wordt een nieuw rioleringsplan aan uw raad aangeboden. De uitkomsten hiervan zullen in de nog op te stellen begroting 2023 worden meegenomen. Afvalstoffenheffing De tarieven voor de afvalstoffenheffing worden verhoogd met 2,9%.
Hiermee is dit tarief kostendekkend. Om de afvalscheiding te stimuleren vordt het tarief voor een extra grijze contianer zwaarder belast. Het tarief hiervoor stijgt van € 49,- naar € 150,- per jaar. Met dit tarief wordt een
Pagina 1 van 2
Raadsvoorstel
betere kostendekkendheid van dit extra afval bereikt (verbranden van afval is erg kostbaar). Het tarief voor de extra groene container wordt enkel met de inflatie van 1,5% verhoogd naar € 50,-. Onroerende zaak belasting In de begroting 2022 zijn de opbrengsten van de ozb verhoogd met 1,5%. Rekening houdend met de waarde ontwikkeling van het onroerende goed wijzigen de tarieven als volgt: Woningen Eigenaar 0,0899% (was 0,0958%) Niet-woningen Eigenaar 0,1430% (was 0,1379%) Gebruiker 0,1150% (was 0,1109%) Grafrechten en Leges De overige tarieven zijn verhoogd met 1,5%. Uitzondering hierop zijn tarieven waarvoor wettelijke maxima gelden zoals paspoorten, rijbewijzen en VOG. a) Planning Deze tarieven zijn geldig per 1 januari 2022 b) Evaluatie N.v.t. c) Participatie en communicatie In de Roos zal een publicatie komen over de tarieven 2022. Tevens wordt alles op de website gepubliceerd. d) Publicatie verplicht? Via DROP zullen deze verordeningen worden gepubliceerd Wat mag het kosten? N.v.t. Het college van burgemeester en wethouders,
Boele Boelens, gemeentesecretaris
Ester Weststeijn, burgemeester
Bijlage(n) 1. verordening op de heffing en invordering van rioolheffing 2022 2. verordening op de heffing en invordering van afvalstoffenheffing 2022 3. verordening op de heffing en invordering van onroerende zaak-belastingen 2022 4. verordening op de heffing en invordering van leges 2022 5. verordening op de heffing en invordering van grafrechten 2022 Pagina 2 van 2
1 8. Concept-Raadsbesluit riool 2022.docx
Raadsbesluit
De raad van de gemeente Rozendaal, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 23 november 2021, nr AW/19/11/01.
Besluit: Vast te stellen de volgende verordening; Verordening op de heffing en de invordering van riool- en waterzorgheffing 2022 Artikel 1 Aard van de belasting Onder de naam rioolheffing wordt een directe belasting geheven ter bestrijding van de kosten die voor de gemeente verbonden zijn aan: a. de inzameling en het transport van huishoudelijk afvalwater en bedrijfsafvalwater, alsmede de zuivering van huishoudelijk afvalwater en b. de inzameling van afvloeiend hemelwater en de verwerking van het ingezamelde hemelwater, alsmede het treffen van maatregelen teneinde structureel nadelige gevolgen van de grondwaterstand voor de aan de grond gegeven bestemming zoveel mogelijk te voorkomen of te beperken. Artikel 2 Belastbaar feit en belastingplicht 1. De belasting wordt (naar afzonderlijke grondslagen) geheven van degene die bij het begin van het belastingjaar het genot heeft krachtens eigendom, bezit of beperkt recht van een perceel dat direct of indirect is aangesloten op de gemeentelijke riolering, verder te noemen: eigenarendeel; 2. Voor het eigenarendeel wordt, als het perceel een onroerende zaak is, als genothebbende krachtens eigendom, bezit of beperkt recht aangemerkt degene die bij het begin van het belastingjaar als zodanig in de basisregistratie kadaster is vermeld, tenzij blijkt dat hij op dat tijdstip geen genothebbende krachtens eigendom, bezit of beperkt recht is.
Artikel 3 Voorwerp van belasting 1. Voorwerp van de belasting is een perceel 2. Als perceel wordt aangemerkt: a. de onroerende zaak, bedoeld in hoofdstuk III van de Wet waardering onroerende zaken; b. de roerende zaak, die duurzaam aan een plaats is gebonden; c. een gedeelte van een in onderdeel b bedoelde roerende zaak dat blijkens zijn indeling is bestemd om als afzonderlijk geheel te worden gebruikt; d. een samenstel van twee of meer in onderdeel b bedoelde roerende zaken of in onderdeel c bedoelde gedeelten daarvan die bij dezelfde persoon in gebruik zijn en die, naar de omstandigheden beoordeeld, bij elkaar horen; e. het binnen de gemeente gelegen deel van de in onderdeel b bedoelde roerende zaak, van een in onderdeel c bedoeld gedeelte daarvan of van een in onderdeel d bedoeld samenstel. Artikel 4 Vrijstellingen De belasting wordt niet geheven van een perceel dat uitsluitend bestaat uit: Pagina 1 van 3
Raadsbesluit
a. openbare land- en waterwegen en banen voor openbaar vervoer per rail, een en ander met inbegrip van kunstwerken; b. waterverdedigings- en waterbeheersingswerken die worden beheerd door organen, instellingen of diensten van publiekrechtelijke rechtspersonen; c. werken die zijn bestemd voor de zuivering van riool- en ander afvalwater en die worden beheerd door organen, instellingen of diensten van publiekrechtelijke rechtspersonen Artikel 5 Maatstaf van heffing De belasting wordt geheven naar een vast bedrag per perceel. Artikel 6 Belastingtarieven 1 Het eigenarendeel bedraagt € 220,--. 2 De gebruiker van het perceel krijgt een tegemoetkoming in de stroomkosten van € 44,-- indien gebruik gemaakt wordt van een door of vanwege de gemeente geplaatste IBA. Artikel 7 Belastingjaar Het belastingjaar is gelijk aan het kalenderjaar. Artikel 8 Wijze van heffing Het recht wordt bij wege van aanslag geheven. Artikel 9 Ontstaan van de belastingschuld De belasting is verschuldigd bij het begin van het belastingjaar Artikel 10 Termijnen van betaling 1 In afwijking van artikel 9, eerste lid, van de Invorderingswet 1990 moeten de aanslagen worden betaald in één termijn welke vervalt op de laatste dag van de maand volgend op de maand die in de dagtekening van het aanslagbiljet is vermeld. Ook kan worden gekozen voor betaling per incasso.
Hierbij wordt de aanslag gemeentelijke belastingen ik 8 gelijke termijnen betaald. 2 De Algemene termijnenwet is niet van toepassing op de in het eerste lid gestelde termijnen. Artikel 11 Overgangsrecht 1. De 'Verordening op de heffing en de invordering van rioolrecht 2021 van 15 december 2020, wordt ingetrokken met ingang van de in artikel 12, tweede lid genoemde datum van ingang van de heffing, maar zij blijft van toepassing op de belastbare feiten die zich voor die datum hebben voorgedaan. Artikel 12 Inwerkingstreding 1. Deze verordening treedt in werking met ingang van de achtste dag na die van de bekendmaking. 2. De datum van ingang van de heffing is 1 januari 2022. Artikel 12 Citeertitel Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening riool- en waterzorgheffing Gemeente Rozendaal 2021. Aldus besloten in de openbare vergadering van de gemeenteraad van Rozendaal d.d. 14 december 2021.
Pagina 2 van 3
Raadsbesluit
Klaas Schaap, griffier
Pagina 3 van 3
Ester Weststeijn, burgemeester
1 8. Concept-Raadsbesluit afvalstoffenheffing 2022 def.docx
Raadsbesluit
De raad van de gemeente Rozendaal, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 23 november 2021
Besluit: vast te stellen de volgende verordening: Verordening op de heffing en de invordering van afvalstoffenheffing 2022 Artikel 1 Definities Voor de toepassing van deze verordening wordt verstaan onder: 1. ‘gebruikmaken’ in hoofdstuk II Afvalstoffenheffing: gebruikmaken in de zin van artikel 15.33 Wet milieubeheer; 2. Grof bedrijfsafval: afvalstoffen, met uitzondering van autowrakken, afkomstig van bedrijven en instellingen, welke door aard, omvang of hoeveelheid niet periodiek worden ingezameld. 3. Restafvalcontainers: groene en grijze afvalcontainers. Artikel 2 Aard van de belasting en belastbaar feit 1. Onder de naam 'afvalstoffenheffing' wordt een directe belasting geheven als bedoeld in artikel 15.33 van de Wet milieubeheer. 2. De afvalstoffenheffing bedoeld in deze verordening en de daarbij behorende tarieventabel wordt naar afzonderlijke grondslagen geheven ter zake van het gebruik maken van een perceel ten aanzien waarvan krachtens de artikelen 10.21 en 10.22 van de Wet milieubeheer een verplichting tot het inzamelen van huishoudelijke afvalstoffen geldt. Artikel 3 Voorwerp van de belasting 1. Voorwerp van de belasting is een perceel 2. Als perceel wordt aangemerkt: a. de onroerende zaak, bedoeld in artikel 16 onder a, c, d en f, van de Wet waardering onroerende zaken; b. de roerende zaak, welke duurzaam aan een plaats gebonden is; c.
een gedeelte van een in onderdeel b bedoelde roerende zaak dat blijkens zijn indeling is bestemd om als afzonderlijk geheel te worden gebruikt; d een samenstel van twee of meer in onderdeel b bedoelde roerende zaken of in onderdeel c bedoelde gedeelten daarvan bij diezelfde belastingplichtige in gebruik zijn en die, naar de omstandigheden beoordeeld, bij elkaar horen; e. het binnen de gemeente gelegen deel van de in onderdeel b bedoelde roerende zaak, van een in onderdeel c bedoeld gedeelte daarvan of van een in onderdeel d bedoeld samenstel. Artikel 4 Belastingplicht De belasting wordt geheven van degene die al dan niet krachtens eigendom, bezit, beperkt recht of persoonlijk recht gebruik maakt van een perceel.
Pagina 1 van 3
Raadsbesluit
Artikel 5 Maatstaf van heffing en belastingtarief De belasting wordt geheven naar de maatstaven en de tarieven, opgenomen in de bij deze verordening behorende tarieventabel. Artikel 6 Belastingjaar Het belastingjaar is gelijk aan het kalenderjaar. Artikel 7 Wijze van heffing De belasting wordt bij wege van aanslag geheven. Artikel 8 Ontstaan van de belastingschuld en heffing naar tijdsgelang 1. De belasting bedoeld in hoofdstuk 1 van de tarieventabel is verschuldigd bij het begin van het belastingjaar of, zo dit later is, bij de aanvang van de belastingplicht. 2. Indien de belastingplicht in de loop van het belastingjaar eindigt, bestaat aanspraak op ontheffing voor zoveel twaalfde gedeelten van de voor dat jaar verschuldigde belasting als er in dat jaar, na het einde van de belastingplicht, nog volle kalendermaanden overblijven. 3. Indien in de loop van het belastingjaar het aantal in gebruik zijnde restafvalcontainers afneemt, bestaat aanspraak op ontheffing voor zoveel twaalfde gedeelten van de voor dat jaar verschuldigde belasting als er in dat jaar, na de wijziging van het aantal restafvalcontainers, nog volle kalendermaanden overblijven. 4.
Indien de belastingplicht in de loop van het belastingjaar aanvangt, is de belasting bedoeld in hoofdstuk 1 van de tarieventabel verschuldigd voor zoveel twaalfde gedeelten van de voor dat jaar verschuldigde belasting als er in dat jaar, na de aanvang van de belastingplicht, nog volle kalendermaanden overblijven. 5. Indien in de loop van het belastingjaar het aantal in gebruik zijnde restafvalcontainers toeneemt, dan is de hogere belasting verschuldigd voor zoveel twaalfde gedeelten als er in dat jaar, na de toename van het aantal containers, nog volle kalendermaanden overblijven. 6. Het tweede tot en met vijfde lid zijn niet van toepassing indien de belastingplichtige binnen de gemeente verhuist en aldaar van een ander perceel gebruik maakt, waarbij geen wijziging optreedt in het aantal van de in gebruik zijnde restafvalcontainer(s). 7. Als het bedrag van de belasting bedoeld in hoofdstuk 1 van de tarieventabel beneden € 10,– blijft, wordt geen belasting geheven. Voor de toepassing van de vorige volzin wordt het totaal van op een aanslagbiljet verenigde verschuldigde bedragen aan belastingen of andere heffingen aangemerkt als één belastingbedrag. 8. De belasting bedoeld in hoofdstuk 2 van de tarieventabel is verschuldigd bij de aanvang van de dienstverlening.. Artikel 9 Termijnen van betaling 1.
In afwijking van artikel 9, eerste lid, van de Invorderingswet moet een aanslagen in één keer worden betaald op de laatste dag van de maand volgend op de maand die in de dagtekening van het aanslagbiljet is vermeld. Ook kan worden gekozen voor betaling per incasso. Hierbij wordt de aanslag gemeentelijke belastingen ik 8 gelijke termijnen betaald. 2. De Algemene termijnenwet is niet van toepassing op de in het eerste lid gestelde termijnen. Artikel 10 Overgangsrecht De ‘Verordening afvalstoffenheffing 2020, vastgesteld d.d. 10 december 2019, wordt ingetrokken met ingang van de in artikel 11 genoemde datum van ingang van de heffing, met dien verstande dat zij van toepassing blijft op de belastbare feiten die zich voor die datum hebben voorgedaan. Pagina 2 van 3
Raadsbesluit
Artikel 11 Inwerkingstreding Deze verordening treedt in werking met ingang van 1 januari 2021. Artikel 12 Citeertitel Deze verordening wordt aangehaald als; Verordening afvalstoffenheffing gemeente Rozendaal 2022. Aldus besloten in de openbare vergadering van de gemeenteraad van Rozendaal d.d. 14 december 2021, de griffier de voorzitter, K.M. Schaap drs. E.Weststeijn
Bijlage 1: Tarieventabel 2022 behorende bij de Verordening op de heffing en de invordering van afvalstoffenheffing.
Algemeen De bedragen genoemd in deze tabel zijn inclusief omzetbelasting indien deze verschuldigd is.
Hoofdstuk 1 Maatstaven en tarieven afvalstoffenheffing 1. 1.1 1.2 1.3.1 1.3.2
De belasting bedraagt per perceel per belastingjaar indien het perceel wordt bewoond door : één of twee personen drie of meer personen De belasting wordt verhoogd met voor iedere extra ter beschikking gestelde groene container De belasting wordt verhoogd met voor iedere extra ter beschikking gestelde grijze container
€ 251,00 € 283,00 € 50,00 € 150,00
Hoofdstuk 2 2. De belasting bedraagt: 2.1 Het beschikbaar stellen van een extra of vervangende container (grijs of groen)) € 65,00
Behoort bij raadsbesluit van 14 december 2021 De griffier van Rozendaal, K.M. Schaap
Pagina 3 van 3
1 8. Concept-Raadsbesluit Ozb 2022.docx
Raadsbesluit
De raad van de gemeente Rozendaal, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 23 november 2021
Besluit: vast te stellen de volgende verordening: Verordening op de heffing en de invordering van onroerende-zaakbelastingen 2022 Artikel 1 Belastingplicht 1. Onder de naam 'onroerende-zaakbelastingen' worden voor binnen de gemeente gelegen onroerende zaken twee directe belastingen geheven: a. een belasting van degene die bij het begin van het kalenderjaar een onroerende zaak die niet in hoofdzaak tot woning dient, al dan niet krachtens eigendom, bezit, beperkt recht of persoonlijk recht gebruikt, gebruikt, verder te noemen: gebruikersbelasting; b. een belasting van degene die bij het begin van het kalenderjaar van een onroerende zaak het genot heeft krachtens eigendom, bezit of beperkt recht, verder te noemen: eigenarenbelasting. 2. Bij de gebruikersbelasting wordt: a. gebruik door degene aan wie een deel van een onroerende zaak in gebruik is gegeven, aangemerkt als gebruik door degene die dat deel in gebruik heeft gegeven; degene die het deel in gebruik heeft gegeven, is bevoegd de belasting als zodanig te verhalen op degene aan wie dat deel in gebruik is gegeven; b.
het ter beschikking stellen van een onroerende zaak voor volgtijdig gebruik aangemerkt als gebruik door degene die die onroerende zaak ter beschikking heeft gesteld; degene die de onroerende zaak ter beschikking heeft gesteld is bevoegd de belasting als zodanig te verhalen op degene aan wie die zaak ter beschikking is gesteld; 3. Met betrekking tot de eigenarenbelasting wordt als genothebbende krachtens eigendom, bezit of beperkt recht aangemerkt degene die bij het begin van het kalenderjaar als zodanig in de basisregistratie Kadaster is vermeld, tenzij blijkt dat hij op dat tijdstip geen genothebbende krachtens eigendom, bezit of beperkt recht is. Artikel 2 Voorwerp van de belasting 1. Voorwerp van de belasting is een onroerende zaak 2. Als onroerende zaak wordt aangemerkt de onroerende zaak, bedoeld in hoofdstuk III van de Wet waardering onroerende zaken. 3. Een onroerende zaak dient in hoofdzaak tot woning indien de waarde die op grond van hoofdstuk IV van de Wet waardering onroerende zaken is vastgesteld voor die onroerende zaak in hoofdzaak kan worden toegerekend aan delen van die onroerende zaak die dienen tot woning dan wel volledig dienstbaar zijn aan woondoeleinden. Artikel 3 Maatstaf van heffing 1.
De heffingsmaatstaf is de op de voet van hoofdstuk IV van de Wet waardering onroerende zaken voor de onroerende zaak vastgestelde waarde voor het kalenderjaar bedoeld in artikel 1. 2. Als voor een onroerende zaak geen waarde is vastgesteld op de voet van hoofdstuk IV van de Wet waardering onroerende zaken wordt de heffingsmaatstaf van die onroerende zaak bepaald Pagina 1 van 3
Raadsbesluit
met overeenkomstige toepassing van het bepaalde bij of krachtens de artikelen 17, 18 en 20, tweede lid, van de Wet waardering onroerende zaken. Artikel 4 Vrijstellingen 1. In afwijking in zoverre van artikel 3 wordt bij de bepaling van de heffingsmaatstaf buiten aanmerking gelaten, voor zover dit niet al is gebeurd bij de bepaling van de in dat artikel bedoelde waarde, de waarde van: a. voor de land- of bosbouw bedrijfsmatig geëxploiteerde cultuurgrond, daaronder mede begrepen de open grond, alsmede de ondergrond van glasopstanden, die bedrijfsmatig aangewend wordt voor de kweek of teelt van gewassen, zonder daarbij de ondergrond als voedingsbodem te gebruiken; b. glasopstanden, die bedrijfsmatig worden aangewend voor de kweek of teelt van gewassen, voor zover de ondergrond daarvan bestaat uit de in onderdeel a bedoelde grond; c. onroerende zaken die in hoofdzaak zijn bestemd voor de openbare eredienst of voor het houden van openbare bezinningssamenkomsten van levensbeschouwelijke aard, een en ander met uitzondering van delen van zodanige onroerende zaken die dienen als woning; d. één of meer onroerende zaken die deel uitmaken van een op de voet van de Natuurschoonwet 1928 aangewezen landgoed dat voldoet aan de voorwaarden genoemd in artikel 8 van het Rangschikkingsbesluit Natuurschoonwet 1928, met uitzondering van de daarop voorkomende gebouwde eigendommen; e.
natuurterreinen, waaronder mede worden verstaan duinen, heidevelden, zandverstuivingen, moerassen en plassen, die door rechtspersonen met volledige rechtsbevoegdheid welke zich uitsluitend of nagenoeg uitsluitend het behoud van natuurschoon ten doel stellen, beheerd worden; f. openbare land- en waterwegen en banen voor openbaar vervoer per rail, een en ander met inbegrip van kunstwerken; g. waterverdedigings- en waterbeheersingswerken die worden beheerd door organen, instellingen of diensten van publiekrechtelijke rechtspersonen, met uitzondering van de delen van zodanige werken die dienen als woning; h. werken die zijn bestemd voor de zuivering van riool- en ander afvalwater en die worden beheerd door organen, instellingen of diensten van publiekrechtelijke rechtspersonen, met uitzondering van de delen van zodanige werken die dienen als woning; i. werktuigen die van een onroerende zaak kunnen worden afgescheiden zonder dat beschadiging van betekenis aan die werktuigen wordt toegebracht en die niet op zichzelf als gebouwde eigendommen zijn aan te merken. j. onroerende zaken voor zover die bestemd zijn te worden gebruikt voor de publieke dienst van de gemeente, met uitzondering van delen van zodanige onroerende zaken die bestemd zijn te worden gebruikt voor het geven van onderwijs; k.
straatmeubilair, waaronder begrepen alle zodanige gebouwde eigendommen - niet zijnde gebouwen - welke zijn geplaatst ten voor het belang van het publiek, ten dienste van het verkeer of ter verfraaiing van de gemeente, zoals lichtmasten, verkeersinstallaties, standbeelden, monumenten, fonteinen, banken, abri's, hekken en palen; l. plantsoenen, parken en waterpartijen, die bij de gemeente in beheer zijn of waarvan de gemeente het genot heeft krachtens eigendom, bezit of beperkt recht, met uitzondering van delen van zodanige onroerende zaken die dienen als woning; m. begraafplaatsen, urnentuinen en crematoria, met uitzondering van delen van zodanige onroerende zaken die dienen als woning. 2. De vrijstelling met betrekking tot de in onderdeel j van het eerste lid bedoelde onroerende zaken voor de eigenarenbelasting geldt niet voor zover de gemeente van die zaken niet het genot heeft krachtens eigendom, bezit of beperkt recht. 3. In afwachting in zoverre van artikel 3 wordt bij de bepaling van de heffingsmaatstaf voor de gebruikersbelasting buiten aanmerking gelaten de waarde van gedeelten van de onroerende Pagina 2 van 3
Raadsbesluit
zaak die in hoofdzaak tot woning dienen dan wel in hoofdzaak dienstbaar zijn aan woondoeleinden. Artikel 5 Belastingtarieven 1. Het tarief van de belasting bedraagt een percentage van de heffingsmaatstaf. Het percentage bedraagt voor : a. de gebruikersbelasting 0,1150 %; b. bij de eigenarenbelasting 1. voor onroerende zaken die in hoofdzaak tot woning dienen 0,0899 %; 2. voor onroerende zaken die niet in hoofdzaak tot woning dienen 0,1430 %. 2. Als de heffingsmaatstaf beneden € 10.000 blijft, wordt geen belasting geheven 3. Het bedrag van de belasting wordt per belastingaanslag naar beneden afgerond op hele euro’s. 4. Voor belastingen tot € 10 vindt geen invordering plaats. Voor de toepassing van de vorige volzin wordt het totaal van op een aanslagbiljet verenigde verschuldigde bedragen onroerende- zaak belastingen of andere heffingen aangemerkt als één belastingbedrag. Artikel 6 Wijze van heffing De belastingen worden bij wege van aanslag geheven. Artikel 7 Termijnen van betaling 1. In afwijking van artikel 9, eerste lid, van de Invorderingswet 1990 moeten de aanslagen worden betaald in één termijn die vervalt op de laatste dag van de maand volgend op de maand die in de dagtekening van het aanslagbiljet is vermeld. Ook kan worden gekozen voor betaling per automatische incasso. Hierbij wordt de aanslag gemeentelijke belastingen in 8 gelijke termijnen betaald.
De mogelijkheid tot automatische incasso is beperkt tot aanslagen van maximaal € 5.000. 2. De Algemene Termijnenwet is niet van toepassing op de in het eerste lid gestelde termijnen. Artikel 8 Inwerkingtreding en citeertitel 1. De “Verordening onroerende-zaakbelastingen 2021” van 15december 2020 wordt ingetrokken met ingang van de in het tweede lid genoemde datum van inwerkingtreding, met dien verstande dat zij van toepassing blijft op de belastbare feiten die zich voor die datum hebben voorgedaan. 2. Deze verordening treedt in werking met ingang van 1 januari 2022. 3. Deze verordening wordt aangehaald als “Verordening onroerende-zaakbelastingen”. Aldus besloten in de openbare vergadering van de gemeenteraad van Rozendaal d.d. 14 december 2021.