Agendabundel

Bundel van de 1.3 Commissievergadering van 6 juli 2021

1 2

Opening Blok Algemene zaken en financiën: Aanvang ca. 19:30 uur Mededelingen en ingekomen stukken, waaronder de ingekomen stukken voor de raad lijst ingekomen stukken.doc

3

Besluitenlijst van de commissievergadering van 25 mei 2021 Concept-besluitenlijst Commissievergadering 25 mei 2021.docx

4

Bespreking agendapunten raadsvergadering 6 juli 2021 •Agendapunt 8: MOT-lijst; •Agendapunt 9: Regionale agenda en ontwerpbegroting Groene Metropoolregio; •Agendapunt 10: Jaarrekening 2020; •Agendapunt 11: Tweede tussenrapportage 2021; •Agendapunt 12: Kadernota 2021. 8. MOT-lijst raad 2021-07-06.doc 9. Regionale agenda en ontwerp-begroting Groene Metropoolregio: Raadsvoorstel 9a Concept-raadsbesluit 9b Bestuurlijke reactie regionale agenda Rozendaal-DEF.docx 9b Aanbiedingsbrief regionale agenda GMRAN 2021 - 2022.pdf 9b Regionale Agenda 2021 - 2022.pdf 9e Aanbiedingsbrief bestuursakkoord.pdf 9f Bestuursakkoord GMR - GLD - TEB.pdf 9g dummy Regionale Investeringsagenda.pdf 9h Aanbiedingsbrief begroting 2022 GMRAN.pdf 9i Concept-begroting 2022 GMRAN.pdf 9j Factsheet regionale samenwerking in de regio AN.pdf 10. Jaarrekening 2020: Raadsvoorstel 10a Concept- Raadsbesluit jaarrekening.docx 10b Jaarrekening 2020.docx 10c Controleverklaring jaarrekening 2020 Gem. Rozendaal.pdf 10d Accountantsverslag 2020 Gem. Rozendaal.pdf 11. Tweede tussenrapportage 2021: Raadsvoorstel 11a Turap2: concept-raadsbesluit 11b Bijlage Turap 2 2021 12: Kadernota 2022-2025: Raadsvoorstel 12a Kadernota: concept-raadsbesluit 12c Bijlage Kadernota 2022-2025

5 6 7 8

Rondvraag Schorsing Heropening Blok Sociaal Domein: Aanvang ca. 20:30 uur Mededelingen en ingekomen stukken, waaronder de ingekomen stukken voor de raad lijst ingekomen stukken.doc 06-11-1 Lokaal preventieakkoord. B&W voorstel.docx Bijlage Lokaal Preventieakkoord RR versie 1.pdf Bijlage Lokaal Preventieakkoord Adviesaanvraag definitief.pdf Bijlage Lokaal Preventieakkoord Positief advies VNG.pdf Bijlage Lokaal preventieakkoord Subsidieaanvraag 2021.pdf 06-18-2 Raadsinformatiebrief Evaluatie Transformatieplan

Bijlage Raadsinformatiebrief Transformatieplan B&W voorstel.docx Bijlage Raadsinformatiebrief Transformatieplan: Evaluatie TP 2.0 25 mei.pdf Bijlage Raadsinformatiebrief Transformatieplan 06-25-1 Herbenoeming lid Raad van Toezicht scholengroep Veluwezoom. B&W voorstel.docx Bijlage bij Herbenoeming RVT Veluwezoom.pdf Bijlage bij Herbenoeming RvT Brief aan RvT.pdf 06-25-2 Raadsinformatiebrief Preventieakkoord Volksgezondheid Bijlage bij Raadsinformatiebrief Preventieakkoord. B&W voorstel.docx 06-25-4 Vaststelling subsidie bibliotheek. B&W voorstel.docx Bijlage bij Vaststelling subsidie bibliotheek: Jaarrekening 2020 en Controleverklaring.pdf Bijlage bij Vaststelling subsidie bibliotheek: Jaarverslag-2020.pdf Bijlage bij Vaststelling subsidie bibliotheek: Ledenaantallen Q1 2021.pdf 9

Besluitenlijst van de commissievergadering van 25 mei 2021 Concept-besluitenlijst Commissievergadering 25 mei 2021.docx

10

Bespreking agendapunten raadsvergadering 6 juli 2021 •Agendapunt 8: MOT-lijst. MOT-lijst raad 2021-07-06.doc

11 12 13

Rondvraag Schorsing Heropening blok Volkshuisvesting, RO, Milieu, Openbare Werken, Verkeer en Vervoer: Aanvang ca. 20:45 uur Mededelingen en ingekomen stukken, waaronder de ingekomen stukken voor de raad lijst ingekomen stukken.doc

14

06-11-2 Raadsinformatiebrief - Woonagenda Subregio Arnhem e.o. 2021-2023.docx Bijlage bij Woonagenda subregio Arnhem e.o. 2021 - 2023.pdf 06-25-3 Raadsinformatiebrief consultatie concept verstedelijkingsstrategie.pdf Bijlage bij Raadsinformatiebrief verstedelijkingsstrategie brief Verstedelijkingsstrategie.pdf Bijlage bij Raadsinformatiebrief verstedelijkingsstrategie hoofdlijnen concept verstedelijkingsstrategie.pdf Bijlage bij Raadsinformatiebrief verstedelijkingsstrategie kaart concept verstedelijkingsstrategie (21 mei 2021).pdf 15

Besluitenlijst van de commissievergadering van 25 mei 2021 Concept-besluitenlijst Commissievergadering 25 mei 2021.docx

16

Bespreking agendapunten raadsvergadering 6 juli 2021 • Agendapunt 8: MOT-lijst. MOT-lijst raad 2021-07-06.doc

17 18

Rondvraag Sluiting

2 Mededelingen en ingekomen stukken, waaronder de ingekomen stukken voor de raad 1 lijst ingekomen stukken.doc

Raadsvergadering 6 juli 2021 Concept-lijst ingekomen stukken en mededelingen Memo’s/notities van B&W voor de raad Lokaal Preventieakkoord: 06.11-1 Raadsinformatiebrief woonagenda Arnhem e.o.: 06-11-2 Raadsinformatiebrief Evaluatie Transformatieplan 2.0 Sociaal domein gemeente Rheden: 06-18-2 Herbenoeming lid Raad van Toezicht scholengroep Veluwezoom: 06-25-1 Raadsinformatiebrief Preventieakkoord Volksgezondheid: 06-25-2 Raadsinformatiebrief verstedelijkingsstrategie: 06-25-3 Vaststelling subsidie 2020 Bibliotheek 06-25-4

B&W stellen voor Voor kennisgeving aannemen Voor kennisgeving aannemen Voor kennisgeving aannemen Voor kennisgeving aannemen Voor kennisgeving aannemen Voor kennisgeving aannemen Voor kennisgeving aannemen

Ingekomen stukken door raads-/commissieleden opgevoerd ter bespreking Lokaal Preventieakkoord Rheden Rozendaal 06-11-1 Er zijn tot op heden nog geen stukken aangebracht voor de lijst van ingekomen stukken voor de raadsvergadering van 6 juli 2021.

3 Besluitenlijst van de commissievergadering van 25 mei 2021 1 Concept-besluitenlijst Commissievergadering 25 mei 2021.docx

Datum Tijd Locatie Voorzitter Toelichting

1

Concept-Besluitenlijst Commissievergadering Rozendaal 25-05-2021 19:00 - 20:30 Raadszaal Digitaal Openbare digitale vergadering van de vaste commissie van advies.

Opening Blok Algemene Zaken en Financiën Aanwezig: De heer Diepenbroek (voorzitter), de heer Willemse en mevrouw Ter Brugge (Rosendael '74), de heren van den Akker en Jansen (PAK), de heren Zendijk en Bisterbosch (BGR), de heer Warmerdam (wethouder), de heer Logemann (wethouder), mevrouw Weststeijn (burgemeester) en de heer Schaap (griffier). Afwezig met bericht van verhindering: de heer De Jonge (vervangen door mevrouw Ter Brugge).

2

Mededelingen en ingekomen stukken, waaronder de ingekomen stukken voor de raad Er zijn geen mededelingen.  

Ingekomen stukken: De heer Willemsen over ingekomen stuk 05.07.4: Managementletter 2020 De heer Van de Akker, mevrouw Ter Brugge en de heer Zendijk over ingekomen stuk 04.16.1: Aanbiedingsbrief en concept-regionale agenda Groene Metropoolregio. Toezegging burgemeester om de raad tijdig (via de griffie) nader te informeren over de procedure met betrekking tot de raadsinformatieavond van 15 juni 2021.

3

Besluitenlijst van de vergadering van de commissie van advies van 23 maart 2021 Er zijn geen opmerkingen over de besluitenlijst van de commissie van advies van 23 maart 2021.

4

Bespreking agendapunten raadsvergadering 25 mei 2021  



Agendapunt 5, MOT-lijst: Er zijn geen opmerkingen over de MOT-lijst. Agendapunt 6: Jaarrekening en/of begroting diverse samenwerkingsverbanden: Op een vraag van de heer Jansen over de formulering van het raadsbesluit, geeft de burgemeester aan dat het college tijdens de schorsing de formulering nader zal bezien en mogelijk een procedureel nieuw geformuleerd besluit aan de raad zal voorleggen. Vervolgens wordt besproken de raad een positief advies ten aanzien van het voorstel te geven. Agendapunt 7: Informatieprotocol en toe- en uittredingsregeling Groene Metropoolregio: Voorstel met positief advies naar de raad.



Agendapunt 8: Wijziging van de gemeenschappelijke regeling Groene Metropoolregio: Voorstel met positief advies naar de raad.

5

Rondvraag Er wordt geen gebruik gemaakt van de rondvraag

6

Schorsing

7

Heropening Blok Sociaal Domein Aanwezig: De heer Diepenbroek (voorzitter), de dames Ter Brugge en Jurriens (R74), mevrouw Van der Pas en de heer Van den Akker (PAK), mevrouw Hupkes en de heer Bisterbosch (BGR), de heer Logemann (wethouder, de heer Warmerdam (wethouder), mevrouw Weststeijn (burgemeester) en de heer Schaap (griffier).

8

Mededelingen en ingekomen stukken, waaronder de ingekomen stukken voor de raad Er zijn geen mededelingen. Ingekomen stukken: 

Mevrouw Jurriens over ingekomen stuk 05.12.6: De Lange Termijnagenda

9

Besluitenlijst van de vergadering van de commissie van advies van 23 maart 2021 Er zijn geen opmerkingen over de besluitenlijst van de commissie van advies van 23 maart 2021.

10

Bespreking agendapunten raadsvergadering 25 mei 2021  

11

Agendapunt 5, MOT-lijst: Er zijn geen opmerkingen over de MOT-lijst. Agendapunt 10, Kredietvoorstel Sociaal Domein: Voorstel met positief advies naar de raad

Rondvraag    

Mevrouw Jurriens over de bijeenkomst van de jongerenraad Mevrouw Van der Pas over het Transformatieplan Mevrouw Hupkes over inburgering Mevrouw Ter Brugge over Scalabor

12

Schorsing

13

Heropening Blok Volkshuisvesting, RO, Milieu, Openbare Werken, Verkeer en Vervoer Aanwezig: de heer Diepenbroek (voorzitter), de heren Van Gorkum en Hoek (R74), de heren Jansen en Boers (PAK), mevrouw Hupkes en de heer Ruseler (BGR), de heer

Pagina 2

Warmerdam (wethouder), de heer Logemann (wethouder), mevrouw Weststeijn (burgemeester) en de heer Schaap (griffier). 14

Mededelingen en ingekomen stukken, waaronder de ingekomen stukken voor de raad Mededelingen: Op een vraag van mevrouw Hupkes naar een mogelijke frictie tussen de adviesfunctie en de handhavingsfunctie van de ODRA, zegt wethouder Warmerdam toe dit na te gaan en de raad(scommissie) daarover te informeren. Ingekomen stukken: Er zijn geen opmerkingen over de ingekomen stukken.

15

Besluitenlijst van de vergadering van de commissie van advies van 23 maart 2021 Er zijn geen opmerkingen over de besluitenlijst van de commissie van advies van 23 maart 2021.

16

Bespreking agendapunten raadsvergadering 25 mei 2021  

17

Rondvraag  

     18

Agendapunt 5, MOT-lijst: De heer Van Gorkum over het plan van aanpak omgevingsvisie in relatie tot de aanstaande omgevingswet. Agendapunt 9, RES 1.0, Voorstel met positief advies naar de raad.

De Heer Ruseler over de verkeersveiligheid op de Kerklaan. De heer Ruseler over de staat van onderhoud van de Dorpspomp bij de Torckschool. Wethouder Warmerdam zegt toe dit met het Geldersch Landschap op te zullen nemen. De heer Van Gorkum over het fietspad achter de begraafplaats. De heer Jansen over de stand van zaken met betrekking tot de uitvoering van de aanpak van de verkeersproblematiek aan de Kerklaan. De heer Hoek over de verkeerssituatie bij De Del/Bergheideweg. De heer Boers over het plaatsen van houten paaltjes op De Del. De heer Van Gorkum over het voorzitterschap van de commissie.

Sluiting

Pagina 3

4 Bespreking agendapunten raadsvergadering 6 juli 2021 1 8. MOT-lijst raad 2021-07-06.doc

Lijst van Moties en Toezeggingen (MOT) gemeenteraad Rozendaal In de MOT-lijst worden naast de toezeggingen gedaan in de raads- en commissievergadering, ook de aanvaarde raadsmoties meegenomen

Moties Datum indiening

Raad/ commissie

Onderwerp

Strekking motie

Portefeuillehouder

Status/voortgang

Planning afhandeling

Toezeggingen Datum indiening 11-2-20

Raad/ commissie Raad

Onderwerp

Toezegging

Portefeuillehouder

Status/voortgang

Planning afhandeling

Akoestisch rapport IKC Dorpsschool

Warmerdam

De geluidsoverlast en het rapport maken deel uit van het lopende mediationtraject met de omwonenden.

Onbekend

3-11-20

Commissie

Plan van aanpak omgevingsvisie

Warmerdam

Raad

Rondvraag/notulen inzake Verlichting kunstwerk Kapellenberg

De aanpak voor de omgevingsvisie is in voorbereiding. Na de zomer volgt een informatiebijeenkomst over de omgevingswet (en -visie) Een voorstel wordt uitgewerkt.

2e helft 2021

15-12-20

15-12-20

Raad

Wijziging APV

De voorgestelde maatregelen naar aanleiding van het akoestisch rapport worden met de omwonenden besproken. Om het gedeelte van het beschikbaar gestelde krediet bestemd voor een MER-procedure, alleen daar voor te gebruiken Om bij de raad terug te komen met een voorstel over het al dan niet herstellen van de verlichting van het kunstwerk op de Kapellenberg Om in de eerste helft

Ambtelijk zijn voorbereidingen

September 2021

1

Warmerdam

Weststeijn

2e helft 2021

Datum indiening

Raad/ commissie

Onderwerp

25-5-21

Commissie

Gemeenschappelijke regelingen

25-5-21

Commissie

Dorpspomp Torckschool

25-5-21

Commissie

Lange Termijn Agenda Sociaal Domein

Toezegging

Portefeuillehouder

van 2021 bij de raad terug te komen met een voorstel om integraal een nieuwe APV vast te stellen, waarbij ten aanzien van alle artikelen heroverweging mogelijk is. Bij de ODRA te informeren naar een mogelijke frictie tussen de adviesfunctie en de handhavingsfunctie Om bij eigenaar Geldersch Landschap aandacht te vragen voor de slechte staat van onderhoud van de dorpspomp. De mogelijkheid/wenselijkheid van een Lange termijnagenda Sociaal domein te bekijken en dit aan het Presidium voor te leggen

Status/voortgang

Planning afhandeling

gestart. De beoogde behandeling in de raadscommissie van juli bleek helaas niet haalbaar. Het voornemen is een nieuwe APV in september aan commissie en raad voor te leggen. Warmerdam

Schriftelijk afgedaan met een bericht via de griffie aan de raad. Voorstel: actie als afgedaan beschouwen.

6 juli 2021

Warmerdam

Er is contact geweest met GLK en zij onderzoeken op welke wijze de dorpspomp het beste gerepareerd kan worden. Voorstel: Actie als afgedaan beschouwen. In het Presidium is besproken om geen Lange Termijnagenda voor het Sociaal Domein op te stellen. De portefeuillehouder zal de raad op de hoogte houden over relevante ontwikkelingen. Voorstel: Actie als afgedaan beschouwen

6 juli 2021

Logemann

6 juli 2021

Nota bene: De in rood aangegeven status/voortgang c.q. planning afhandeling is gewijzigd ten opzichte van het in de voorgaande raadsvergadering overgelegde overzicht.

2

1 9. Regionale agenda en ontwerp-begroting Groene Metropoolregio: Raadsvoorstel

Raadsvoorstel

Onderwerp Reactie concept Regionale agenda en Begroting 2022 Groene Metropoolregio Arnhem Nijmegen Adviseur Programma Portefeuillehouder

: B. Boelens : 0 Bestuur en organisatie : E. Weststeijn

Datum B&W Datum Raad Openbaar

: 22 juni 2021 : 6 juli 2021 : ja

Aan de Raad Aanleiding Eind 2020 hebben de 18 gemeenten in de regio Arnhem-Nijmegen het besluit genomen om een nieuwe gemeenschappelijke regeling in het leven te roepen: de Groene Metropoolregio Arnhem Nijmegen (GMRAN). Deze GR is de opvolger van de samenwerking in het Gemeenschappelijk orgaan (GO) Arnhem Nijmegen. Uw raad stemde op 3 november 2020 in met de visie op de regio en met de (contouren voor de) regionale agenda voor 2021 en verder. Deze regionale agenda is sindsdien verder uitgewerkt. Projecten zijn geconcretiseerd, geprioriteerd en doorgerekend in hun financiële en personele consequenties. Van de colleges en de raden wordt nu gevraagd om te reageren op deze concept regionale agenda. Hierin voorziet dit raadsvoorstel, via een bestuurlijke reactie (bijlage 1), met daarbij het voorstel om de intentie uit te spreken om op alle vijf de opgaven uit de agenda in te tekenen. In de bestuurlijke reactie nemen wij ook een voorstel mee voor de zienswijze op de conceptbegroting 2022 van de GMRAN en een reactie op het concept bestuursakkoord dat gesloten gaat worden tussen regio, provincie en The Economic Board (TEB).

Processtappen Het proces vóór de zomer 2021 is erop gericht om: - het draagvlak bij de gemeenten in beeld te brengen voor de regionale agenda 2021-2022, de conceptbegroting 2022 van de GMRAN en het concept bestuursakkoord; - reacties van colleges en raden op te halen, om daarmee deze documenten aan te scherpen; - gemeenten in de gelegenheid stellen om de benodigde financiële bijdragen voor deelname aan de opgaven te reserveren in aanloop naar de gemeentelijke begroting voor 2022. Het proces ná de zomer t/m najaar 2021 is erop gericht om: - de definitieve regionale agenda op te stellen, waarin de reacties op het concept een plaats krijgen; - deze definitieve regionale agenda aan de gemeenten voor te leggen met de vraag om in te tekenen op de vijf opgaven; - de definitieve begroting 2022 GMRAN vast te stellen met daarin verwerkt de deelname van gemeenten aan de opgave; - de benodigde financiële bijdrage voor deelname aan de opgave definitief te verwerken in de eigen gemeentelijke begroting 2022. Gevraagde beslissing 1. In te stemmen met de bijgevoegde bestuurlijke reactie op de concept regionale agenda 20212022, de conceptbegroting GMRAN 2022 en het concept bestuursakkoord, waarmee: a. de raad de intentie uitspreekt om in te tekenen op alle opgaven in de regionale agenda;

Pagina 1 van 6

Raadsvoorstel

b. de raad een inhoudelijke reactie geeft op de regionale agenda conform het voorstel; c. de raad een zienswijze indient op de conceptbegroting 2022 conform het voorstel. Wat willen we bereiken? Doelstelling is om met de 18 regiogemeenten, de provincie en de betrokken triple helix partners samen te werken aan een sterke regio. De regionale agenda en de begroting 2022 geven inhoud aan deze versterkte regionale samenwerking. Het bestuursakkoord maakt helder wie daarin vanuit de regio, de provincie en The Economic Board welke bijdrage levert. Door nu in colleges en raden reacties op te halen op de concept regionale agenda en de conceptbegroting, kan het AB van de GMRAN in het najaar een gedragen definitieve versies voorleggen aan de colleges en raden. Door nu aan te geven met welke financiële bijdragen voor de opgaven rekening gehouden moet worden indien ingetekend wordt op één, meerdere of alle opgaven, kunnen gemeenten deze verwerken in de Kadernota en in het najaar een onderbouwd besluit nemen op de definitieve deelname aan de opgave. Argumenten M.b.t. 1a: de intentie uitspreken om in te tekenen op alle opgaven 1. Alle opgaven dragen in samenhang bij aan de ambities in de regio Het aantal inwoners van onze regio neemt toe, maar de kwalitatieve welvaartsontwikkeling blijft achter. We zijn onvoldoende in beeld bij andere overheden.

Er is urgentie om de problemen van werkloosheid, economische groei, huisvesting en bereikbaarheid te lijf te gaan. Er is gezamenlijke inzet noodzakelijk om iedereen werk en huisvesting te kunnen bieden en tegelijkertijd de regio bereikbaar te houden; duurzaam, energieneutraal en circulair te maken en te zorgen voor het beschermen en versterken van onze groene leefomgeving en natuurgebieden. Met de regionale agenda (bijlage 4) maken we stappen naar ‘groene groei’. Deze vijf opgaven uit de regionale agenda moeten in samenhang met elkaar gezien worden. Ze stellen ons in staat om vanuit een samenhangende en gezamenlijke aanpak te werken aan (delen van) grote maatschappelijke opgaven. Het AB van de GMRAN heeft dan ook de wens uitgesproken dat de 18 gemeenten zich uitgenodigd voelen om op álle opgaven in te tekenen. We weten inmiddels dat het merendeel van de gemeenten de intentie heeft uitgesproken om aan alle vijf de opgaven deel te nemen. 2. We bereiken samen meer dan dat we als losse gemeenten zouden opereren, ook richting andere overheden De opgaven zijn gemeentegrensoverschrijdend. De regionale agenda stelt ons beter in staat om de opgave op een effectieve en efficiënte wijze te organiseren. De regionale agenda vormt een goede basis voor samenwerking met en (financiële) ondersteuning van andere overheden.

Provincie, Rijk en de EU geven er de voorkeur aan om met regio’s zaken te doen dan met losse gemeenten. Het is efficiënter en zij creëren zo meer massa en kunnen flinke stappen te zetten in het bereiken van de eigen ambities en doelen. Voorbeeld van concrete resultaten die de versterkte regionale samenwerking nu al heeft opgeleverd zijn de Woondeal en de MKB-deal. 3. In sommige opgaven zitten onderdelen waarvan het min of meer verplicht of logisch is om deze op regionale schaal op te pakken We noemen als voorbeelden de RES (Regionale Energie Strategie), RPW (Regionale Planning Werklocaties) en Woningbouwplanning en -programmering. Ook als we besluiten om niet mee te doen met de opgaven, dan zullen de eigen voornemens op deze terreinen van een goede ruimtelijke onderbouwing moeten worden voorzien en moeten worden afgestemd op het regionale verhaal. Als we niet met de opgaven meedoen hebben we aanzienlijk minder invloed bij het opstellen van

Pagina 2 van 6

Raadsvoorstel

regionale kaders, wat ook in negatieve zin kan doorwerken bij het onderbouwen van onze voornemens. 4. Door afsluiten van het Bestuursakkoord (met daarbij behorende investeringsagenda) bevestigen we het langjarige commitment tussen GMRAN, provincie en TEB en gaan we de afspraken over ieders investeringen in de regio vastleggen Zoals bekend zijn de provincie en TEB warm voorstander van versterking van de samenwerking in de GMRAN. Het is de bedoeling dat hieraan inhoud wordt gegeven door ondertekening van een Bestuursakkoord tussen de GMRAN, de provincie en TEB (bijlage 8). Het betreft een overeenkomst voor de duur van 10 jaar, waarmee duidelijk is dat partijen langjarig de krachten willen bundelen. Dit akkoord vervangt het bestaande akkoord waarin alleen de gemeenten Arnhem en Nijmegen partij zijn. De overeenkomst bevestigt de centrale rol van de regionale agenda van de GMRAN en spreekt uit dat partijen in het verlengde hiervan een Investeringsagenda opstellen waarin de bijdragen van iedere partij aan de realisering van de opgaven wordt vastgelegd. Ook is er ruimte gereserveerd om bijdragen van derden aan de opgaven te vermelden waardoor er een scherp totaaloverzicht van alle investeringen zal komen. Een dummy van een dergelijke Investeringsagenda is als bijlage 9 aan dit voorstel toegevoegd. Het betreft dus een nog leeg exemplaar.

Ons college gaat ervan uit dat de Opgaveteams en de deelnemende gemeenten bij het vullen van de Investeringsagenda zullen worden betrokken. 5. Door het uitspreken van de intentie om in te tekenen op de opgaven toont Rozendaal zich een betrouwbare bestuurlijke samenwerkingspartner Samenwerking is een kernbegrip in onze gemeente, die voor de uitvoering van gemeentelijke taken en voor vrijwel alle voorzieningen afhankelijk is van anderen. Door te investeren in de regionale samenwerking versterken we ook ons bestuurlijk en ambtelijk netwerk met omliggende gemeenten. Hierdoor kunnen we snel ‘lijntjes leggen’ als het ons aan kennis of capaciteit ontbreekt, ook op lokale dossiers. Uw raad onderschrijft nut en noodzaak van (versterkte) regionale samenwerking op de schaal van de regio Arnhem-Nijmegen en wil hierin, net als in de rechtsvoorlopers, een betrouwbare bestuurlijke partner zijn.

Uw raad doet dit vanuit een positief-kritische grondhouding, waarbij voortdurend alertheid is op: - behapbare ambities, vertaald in concrete resultaten voor de inwoners, bedrijven en instellingen in onze regio, aansluitend op wat de regio nodig heeft en in een tempo dat alle partners kunnen behappen; - zorgvuldige toedeling van taken en verantwoordelijkheden tussen bestuurslagen (gemeentenregio-provincie) en tussen overheid en triple helix partners, en het voorkomen van ‘dubbel werk’; - een ‘lean & mean’ manier van samenwerken en het voorkomen van een topzware organisatie en bestuurlijke drukte. Deze positief-kritische grondhouding hebben we verwerkt in de bestuurlijke reactie (bijlage 1). M.b.t. 1b en c: het voorstel voor de inhoudelijke reactie op de regionale agenda en de conceptbegroting 2022 1. Gemeenten spreken nu een intentie uit; formeel intekenen voor de opgaven volgt in het najaar We kunnen als gemeente zelf besluiten of we willen meedoen aan één of meerdere opgaven. Het besluit om daadwerkelijk in te tekenen op de opgaven is aan de orde in het najaar. Nu al wordt ons gevraagd om een voornemen uit te spreken over gehele of gedeeltelijke deelname aan de opgaven. Op die manier heeft het AB de gelegenheid om waar nodig bij te sturen in ambities, acties of middelen voordat de definitieve regionale agenda wordt vastgesteld. Als gemeente hebben we de

Pagina 3 van 6

Raadsvoorstel

gelegenheid om rekening te houden met de gevraagde middelen voor deelname aan de opgaven in Kadernota en begroting. 2. Onze bestuurlijke reactie verwoordt de opmerkingen die de leden van de raad(scommissie) hebben gemaakt tijdens de raadsbijeenkomst van 15 juni In de bestuurlijke reactie (bijlage 1) zijn een aantal algemene opmerkingen gemaakt ten aanzien van de drie documenten. Met deze reactie denkt het college ook de belangrijkste opmerkingen en bedenkingen te vertolken die de leden van de raad(scommissie) tijdens de raadsbijeenkomst op 15 juni hebben gemaakt. We verwachten dat deze reactie wordt meegewogen op weg naar de definitieve besluitvorming na de zomer. De algemene opmerkingen betreffen: 1. bewaak het ‘groen’ in de groene groei: waarborg dat de term ‘groen’ niet alleen betrekking heeft op wat goed is voor mensen (ontspannen leefkwaliteit door voldoende groene kwaliteit dichtbij, kansen voor recreatie), maar ook om wat goed is voor het groen zélf (bescherming kwetsbare flora & fauna); 2. ‘koers op concreet’: de oproep om speerpunten en activiteiten zo veel mogelijk concreet en zicht- of merkbaar voor inwoners van de regio te maken; 3. meetbare maatschappelijke meerwaarde: de oproep om bijvoorbeeld via een regionale monitor Brede Welvaart resultaten en het maatschappelijk rendement waar mogelijk meetbaar te maken; 4.

bewuste ‘stopstrategie’: het benadrukken van het belang van expliciete Go/No-Go besluiten, zodat er ook een stop-strategie is bij onderwerpen die beter niet, niet nu, of beter provinciaal of juist subregionaal of lokaal opgepakt kunnen worden; 5. rust door een meerjarige lijn vanaf 2023: de oproep om op termijn toe te groeien naar een meerjarige (investerings)systematiek; 6. krachtige regio, krachtige provincie: een pleidooi voor een krachtige provincie die, met respect voor de gemeentelijke autonomie, stevig agenderend, sturend en (financieel) ondersteunend optreedt; 7. lokaal of provinciaal wat kan, regionaal wat moet: het pleidooi om goed te selecteren op welke speerpunten/activiteiten een regionale investering logisch is, in plaats van een provinciale, subregionale of lokale aanpak. Daarnaast hebben we per opgave en de bijbehorende speerpunten/acties een reactie gegeven. Vanwege de lengte van dit voorstel hebben we deze reactie hier niet integraal opgenomen. 4. Onze reactie sluit op veel punten aan bij die van andere gemeentebesturen Uw raad besluit als laatste over de reactie op de stukken in de regio (formeel enkele dagen na de deadline, zie onder kanttekeningen). We zien dat de bestuurlijke reactie die wij u nu voorleggen op veel onderdelen in lijn is met gemeenten om ons heen.

Ook andere gemeenten roepen bijvoorbeeld op om speerpunten zo veel mogelijk te vertalen in concrete en meetbare acties, attenderen op het voorkomen van dubbelingen en roepen op tot terughoudendheid in de omvang van de gemeentelijke bijdragen. Kanttekeningen 1. De opgaven met de daaraan verbonden kosten kunnen nog wijzigen De concept regionale agenda met de opgaven is door het AB van de GMRAN toegestuurd met een uitdrukkelijke uitnodiging om in te tekenen op alle opgaven. Veruit de meeste gemeenten hebben inmiddels aangegeven voornemens te zijn om te participeren in vijf de opgaven, maar formele bevestiging daarvan vindt pas plaats in het najaar. Het is voorstelbaar dat niet alle gemeenten

Pagina 4 van 6

Raadsvoorstel

deelnemen aan een specifieke opgave. Dan wordt met de voor die opgave verantwoordelijke bestuurlijk opdrachtgever bekeken wat de consequenties zijn. Mogelijk worden de ambities ingeperkt, de acties gefaseerd of anders of met minder middelen uitgevoerd. Ook kan de keuze gemaakt worden om de inwonerbijdrage per deelnemende gemeente naar boven bij te stellen. In elk van deze gevallen zullen wij aan uw raad uiteraard een aangepast voorstel uitbrengen, zodat uw raad hierin een nieuwe afweging kan maken. 2. Formeel is de bestuurlijke reactie van Rozendaal buiten de gestelde termijn Op 7 juli 2021 vergadert het AB van de GMRAN over de binnengekomen reacties vanuit de raden, terwijl besluitvorming in de raad van Rozendaal plaatsvindt op 6 juli 2021. Tegelijkertijd met de verzending van de raadsstukken sturen we deze reactie namens het gemeentebestuur naar het AB met het nadrukkelijke voorbehoud dat definitieve besluitvorming in uw raad plaatsvindt. Wij denken uw zorgen en kritiekpunten uit de bijeenkomst van 15 juni jl. in deze reactie te hebben verwoord. Een aanvullende reactie versturen wij alleen als eventuele moties en amendementen daar tijdens uw raad van 6 juli 2021 aanleiding toe geven. Wat gaan we daarvoor doen? We hebben het AB van de GMRAN inmiddels schriftelijk op de hoogte gesteld van de bestuurlijke reactie op de concept regionale agenda en de conceptbegroting.

Deze reactie is (als één document) als bijlage toegevoegd. We hebben daarbij aansluiting gezocht bij de opmerkingen die uw raad heeft gemaakt tijdens de raadsavond op 15 juni. Direct na de raadsvergadering van 6 juli 2021 stellen we het AB van de GMRAN op de hoogte van het definitieve raadsbesluit en eventuele amendementen ten opzichte van de bestuurlijke reactie van 22 juni. a) Planning Het Algemeen Bestuur van de GMRAN neemt onder afweging van de door de 18 deelnemende gemeenten ingediende reacties op 15 september 2021 een besluit over het al dan niet aanvullen, aanpassen en aanscherpen van de regionale agenda. Deze wordt dan aan de deelnemende gemeenten toegestuurd, inclusief definitieve begroting, met het verzoek om een definitief besluit te nemen over intekening op de regionale opgaven. b) Evaluatie Het besluit tot deelname aan de opgaven evalueren wij medio 2022, zodat wij dan een voorstel kunnen doen over onze deelname aan de opgaven voor 2023 en verder. In deze evaluatie zullen wij ook de raad betrekken. c) Participatie en communicatie Uitgebreide communicatie vindt later dit jaar plaats door het Regiobureau, wanneer het AB op 15 september de regionale agenda en begroting 2022 definitief heeft vastgesteld. Er vindt op dit moment geen lokale communicatie plaats.

d) Publicatie verplicht? Nee Wat mag het kosten? De conceptbegroting 2022 geeft inzicht in de kosten voor het Regiobureau en in de netto inwonerbijdrage per inwoner voor de vijf opgaven.

Pagina 5 van 6

Raadsvoorstel

Over de bijdrage aan het Regiobureau is reeds besloten. Deze bedraagt (onveranderd) € 2,50 per inwoner. Door de bijdrage van de provincie Gelderland van € 600.000,00 kan dit bedrag ook voor 2022 naar beneden worden bijgesteld tot € 1,73 per inwoner. De inwonerbijdrage is meerjarig in onze begroting vastgelegd. De concept regionale agenda 2022 vormt de inhoudelijke onderbouwing voor de bijdrage per opgave. Het bedrag voor de opgaven bedraagt in totaal € 4,15 per inwoner (ruim € 7.000,- totaal = ca. 0,22% van het totaal opgavenbudget). In de tabel wordt uitgesplitst hoe dit bedrag verdeeld is over de vijf opgaven.

De bijdragen voor het Regiobureau en de opgaven Groene Groeiregio, Ontspannen Regio, Circulaire Regio en Productieve Regio zijn verwerkt in onze Kadernota 2022-2025. Deze staat eveneens geagendeerd in de raadsvergadering van 6 juli.

Het college van burgemeester en wethouders,

Boele Boelens, gemeentesecretaris

Ester Weststeijn, burgemeester

Bijlage(n) 1. Bestuurlijke reactie concept Regionale agenda van de Groene Metropoolregio Arnhem Nijmegen, zienswijze op conceptbegroting 2022 en reactie op het concept bestuursakkoord 2. Raadsbesluit reactie concept Regionale agenda van de Groene Metropoolregio Arnhem Nijmegen, zienswijze op conceptbegroting 2022 en reactie op het concept bestuursakkoord 3. Aanbiedingsbrief regionale agenda GMRAN 2021-2022 4. Regionale Agenda 2021-2022 5. Aanbiedingsbrief begroting 2022 GMRAN 6. Conceptbegroting 2022 GMRAN 7. Aanbiedingsbrief bestuursakkoord GMR-GLD-TEB 8. Bestuursakkoord GMR-GLD-TEB 9. Dummy Regionale Investeringsagenda 10. Factsheet regionale samenwerking in de regio AN

Pagina 6 van 6

1 9a Concept-raadsbesluit

Raadsbesluit

Onderwerp Reactie concept Regionale agenda en Begroting 2022 Groene Metropoolregio Arnhem Nijmegen

De raad van de gemeente Rozendaal, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 22 juni 2021

Besluit: 1. In te stemmen met de bijgevoegde bestuurlijke reactie op de concept regionale agenda 20212022, de conceptbegroting GMRAN 2022 en het concept bestuursakkoord, waarmee: a. de raad de intentie uitspreekt om in te tekenen op alle opgaven in de regionale agenda; b. de raad een inhoudelijke reactie geeft op de regionale agenda conform het voorstel; c. de raad een zienswijze indient op de conceptbegroting 2022 conform het voorstel.

Aldus besloten in de openbare vergadering van de gemeenteraad van Rozendaal d.d. 6 juli 2021.

Klaas Schaap, griffier

Ester Weststeijn, burgemeester

Pagina 1 van 1

1 9b Bestuurlijke reactie regionale agenda Rozendaal-DEF.docx

Groene Metropoolregio Het Algemeen Bestuur Postbus 9029 6800 EL ARNHEM

Briefnr. Behandeld door Telefoonnr. Uw brief/kenmerk Onderwerp:

: : B. Boelens : 026-3843666

Bijlage(n): Datum:

:1 : 22 juni 2021

: 14 april 2021

Reactie concept Regionale agenda van de Groene Metropoolregio Arnhem Nijmegen, zienswijze op conceptbegroting 2022 en reactie op het concept bestuursakkoord

Geacht bestuur, Op 14 april stuurde u ons ter consultatie de concept regionale agenda van de Groene Metropoolregio Arnhem Nijmegen, de conceptbegroting 2022 en het concept bestuursakkoord. U vraagt om een reactie van de gemeenten. Graag geven wij u in deze brief onze voorlopige bestuurlijke reactie. Besluitvorming over deze bestuurlijke reactie vindt plaats in de gemeenteraadsvergadering van Rozendaal van 6 juli. Vooraf Samenwerking is een kernbegrip in onze gemeente, die voor de uitvoering van gemeentelijke taken en voor vrijwel alle voorzieningen afhankelijk is van anderen. Het gemeentebestuur van Rozendaal onderschrijft nut en noodzaak van (versterkte) regionale samenwerking op de schaal van de regio Arnhem-Nijmegen en wil hierin, net als bij de rechtsvoorlopers, een betrouwbare bestuurlijke partner zijn.

Wij geven hier invulling aan vanuit een positief-kritische grondhouding, waarbij voortdurend alertheid is op: - behapbare ambities, vertaald in concrete resultaten voor de inwoners, bedrijven en instellingen in onze regio, aansluitend op wat de regio nodig heeft en in een tempo dat alle partners kunnen behappen; - zorgvuldige toedeling van taken en verantwoordelijkheden tussen bestuurslagen (gemeentenregio-provincie) en tussen overheid en triple helix partners, en het voorkomen van ‘dubbel werk’; - een ‘lean & mean’ manier van samenwerken en het voorkomen van een topzware organisatie en bestuurlijke drukte. Op alle drie de bovenstaande uitgangspunten ziet de gemeenteraad van Rozendaal ‘the proof of the pudding in the eating’: de nieuwe Groene Metropoolregio Arnhem Nijmegen moet zich in de komende jaren gaan bewijzen als slagvaardige organisatie die het verschil maakt in de regio daar waar het moet.

Concept regionale agenda U bent er in korte tijd, met een groot aantal deelnemers, in geslaagd om tot een uitwerking te komen van de regionale agenda. Daarvoor willen we u hartelijk danken. De opgaven dragen in hun onderlinge samenhang bij aan versterking van de regio en daarmee ook direct of indirect aan de belangen van Rozendaal. De intentie van de gemeente Rozendaal is daarom om, met in acht neming van de positief-kritische grondhouding, deel te nemen aan alle vijf de opgaven in de concept regionale agenda. De financiële bijdragen voor de opgaven nemen wij mee in onze kadernota. We hebben een aantal algemene opmerkingen op de agenda, waarvan we graag zien dat u deze nog bij het opstellen van de definitieve agenda, dan wel de uitvoering ervan, betrekt. We horen graag van u terug of en hoe deze opmerkingen vervolg krijgen. 1. Bewaak het woord ‘groen’ in groene groei Hoewel het onderscheidend kenmerk ‘groene groei’ zou moeten zijn, wordt de regionale agenda wordt naar onze smaak nog steeds sterk gedragen door een economische agenda, de (benodigde) groei in wonen, banen en mobiliteit. Deze sociaaleconomische realiteit en de urgentie onderschrijven we. Toch willen we het belang benadrukken om voldoende waarborgen in te bouwen om ‘groen-blauw’ voldoende hoog op de agenda te houden.

Het gaat niet alleen om wat goed is voor mensen (ontspannen leefkwaliteit door voldoende groene kwaliteit dichtbij, kansen voor recreatie), maar ook om wat goed is voor onze prachtige natuur zélf (bescherming kwetsbare flora & fauna). 2. ‘Koers op concreet’ De agenda bestaat voor een substantieel deel uit het opstellen van visies, (bouwstenen voor) beleid en verkenningen. Begrijpelijk, want deze vorm van versterkte regionale samenwerking is van recente datum. Op sommige terreinen is de samenwerking bovendien relatief nieuw. Voor inwoners is dit echter weinig concreet. Wij verzoeken u daarom om zo veel mogelijk te koersen op concrete, in gemeenten zichtbare resultaten, nu en uiteraard ook in de toekomst. 3. Meetbare maatschappelijke meerwaarde We hechten er belang aan om deze resultaten en het maatschappelijk rendement waar mogelijk meetbaar te maken. In output, maar vooral ook in outcome. We ondersteunen daarom de inzet om te onderzoeken of een Monitor Brede Welvaart Groene Metropoolregio Arnhem Nijmegen werkbaar is. 4. Bewuste ‘stopstrategie’ Met name daar waar de activiteiten gericht zijn op onderzoek en verkenning, zien wij dit eerste jaar als een trechter, waarbij na de brede inventarisatie een beslismoment volgt of de verkenning leidt tot concrete activiteiten.

Wij hechten eraan dat deze Go/No-Go besluiten expliciet genomen worden, zodat er ook een stop-strategie is bij onderwerpen die beter niet, niet nu, of beter provinciaal of juist subregionaal of lokaal opgepakt kunnen worden. Een stop-strategie is overigens net zo goed van waarde bij activiteiten die nu al wel concreter in de agenda benoemd staan. We rekenen erop dat terugkerend bewust wordt afgewogen of en hoe een activiteit voortgezet wordt, en dat stoppen een optie is, indien de toegevoegde waarde voor de regio beperkt blijkt. 5. Rust door een meerjarige lijn vanaf 2023 Werken aan de opgaven is werken aan een meerjarige beweging, die al van jaren vóór de vorming van de GMRAN dateert. We waarderen de ruimte die gemeente(raden) nu krijgen om

jaarlijks een eigen afweging te maken. Dit past bij de eigenstandige beslissingsbevoegdheid van de individuele gemeenten. Toch verhoudt het intekenen voor één jaar zich moeilijk tot de meerjarige beweging in het bestuursakkoord en het meerjarig commitment dat we ook van onze partners (triple helix etc.) vragen om écht stappen te maken. We zouden het daarmee toejuichen als de systematiek in de GMRAN op termijn zou toegroeien naar een systeem zoals een (gemeentelijke) meerjarenbegroting, met doorgaande lijnen voor een periode van, bijvoorbeeld, vier jaar. Met de gemeenteraadsverkiezingen in zicht lijkt het logisch dat de nieuwe colleges en raden zich beraden over een sterke, consistente en meerjarige lijn voor 2023 en verder. 6. Krachtige regio, krachtige provincie Samenwerking tussen de 18 gemeenten in onze regio is onontkoombaar en noodzakelijk. Geen gemeente kan de opgaven waar we voor staan eigenstandig realiseren, laat staan de kleinste gemeente in de regio. Samenwerking gaat echter ook altijd gepaard met afstemming, overleg en compromis, daar waar de urgentie zodanig is dat soms doorzettingsmacht nodig is. Wij pleiten voor een krachtige provincie die, met respect voor de gemeentelijke autonomie, stevig agenderend, sturend en (financieel) ondersteunend is.

Een provincie die ruimte laat, maar ook krachtig rol neemt op onder andere de mobiliteitsopgave, wonen en opgaven in natuur en landschap. 7. Lokaal of provinciaal wat kan, regionaal wat moet We hechten eraan dat goed wordt geselecteerd op welke speerpunten en activiteiten de regionale samenwerking én een regionale investering logisch is, in plaats van provinciale sturing, subregionale samenwerking of een lokale aanpak. Op enkele onderdelen rijst nu ook de vraag wie uiteindelijk daadwerkelijk voor uitvoering en financiering daarvan aan de lat staat. (Zie verder de bijlage met de reactie per opgave.) In de bijlage vindt u een aantal opmerkingen en vragen per opgave. Conceptbegroting 2022 Wij willen u meegeven dat uw bestuur de begroting 2022 alleen met een voorbehoud zal kunnen vaststellen. Er wordt immers nog een definitieve regionale agenda opgesteld naar aanleiding van de huidige consultatieronde. Dit kan gevolgen hebben voor de opgaven, speerpunten en benodigde middelen. Bovendien gaan de 18 regiogemeenten pas in het najaar intekenen op de regionale opgaven en pas nadien zal er zekerheid zijn over de hiervoor beschikbaar gestelde middelen. Daarnaast kan het eventueel niet intekenen op de opgaven door gemeenten tot gevolg hebben dat de kosten voor deelname omhoog gaan, dan wel dat het ambitieniveau van de betreffende opgave naar beneden moet worden bijgesteld.

Mocht het niet meedoen van één of meerdere gemeenten leiden tot een verhoging van de kosten, dan wel substantiële wijziging van de inhoud van de opgave(n), dan zullen wij een nieuwe afweging over onze deelname moeten maken. Concept bestuursakkoord en investeringsagenda Wij zijn blij met het langjarig commitment vanuit de provincie en TEB. Uit het bestuursakkoord blijkt duidelijk dat de door GMRAN in overleg met partijen jaarlijks vast te stellen agenda als startpunt wordt genomen voor de investeringsagenda. Wij kunnen ons daarom vinden in beide concepten. Wij gaan er overigens vanuit dat zowel de Opgaventeams als de deelnemende gemeenten worden betrokken bij het opstellen van de Investeringsagenda.

Wij gaan ervan uit u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd en zien uit naar de definitieve versie van de stukken. Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van Rozendaal,

Boele Boelens gemeentesecretaris

(Bijlage: reactie en vragen per opgave)

Ester Weststeijn burgemeester

Bijlage: reactie en vragen per opgave Opgave Verbonden regio

Speerpunt 3: Hubs en knooppunten

4: gedragsaanpak duurzame mobiliteit en investeringskalender 5: Verkeersveiligheid

Productieve Regio

Algemeen: voorkomen van dubbelingen 4: Transitie naar duurzame energie

Circulaire regio

1: Circulaire bouw en infrastructuur

Ontspannen regio

1: Duurzaam toerisme

3: Groen-blauwe raamwerk

2: Bruisende binnensteden en krachtige kernen

Reactie Vanuit de positie van Rozendaal en in lijn met de reactie van de gemeente Rheden willen wij regionale aandacht vragen voor met name de verkeersafwikkeling en doorstroming van en naar de Posbank. Deze is van groot belang voor de afwikkeling van de stroom toeristen (crossover met Opgave Ontspannen regio). Adviseren stationsgebied Nijmegen lijkt ons hooguit een subregionaal vraagstuk en vooral een opgave voor stedelijke planontwikkeling van Nijmegen. Waarom is dit opgenomen? Waarom is de keuze gemaakt dit onderwerp op regionale schaal op te pakken? Wat zijn dan de regionale instrumenten? Het belang van het bevorderen van verkeersveiligheid is onomstreden. Echter: concrete investeringen zoals opgenomen in de investeringsagenda verkeersveiligheid moeten worden betaald door rijksoverheid, provincie of gemeente. In hoeverre heeft het opstellen van een meerjarige investeringsagenda dan een taak voor de GMRAN (en niet bijv. voor de provincie)? Veel van de genoemde zaken worden ook gestimuleerd door de Kamer van Koophandel. Bovendien stimuleert de opgave Circulaire opgave soortgelijke ontwikkelingen, en biedt ondernemerskansen. Kunt u aangeven hoe(veel) deze opgave aan extra (maatschappelijk) rendement levert? In diverse speerpunten zien wij dubbelingen of raakvlakken met reeds bestaande projecten. Zo bestaan de energieloketten al. Deze draaien op bijdragen van de gemeenten.

Gaat de financiering van deze loketten volledig over naar regio? Wat is de rationale daarachter en in termen van resultaat, dienstverlening en/of kosten? Kennisdeling aardgasvrije wijken hoort bij de verleende subsidie en wordt daarmee al georganiseerd wat is de meerwaarde van de inzet van de metropool regio? De acties in dit speerpunt lijken beter thuis op landelijk, provinciaal dan wel juist lokaal niveau. Kunt u specifieker aangeven wat de beoogde meerwaarde is van regionale inspanningen? Binnen dit speerpunt bestaan reeds verschillende (sub-)regionale samenwerking (Veluwezoomgemeenten, TVAN, VeluweAlliantie). Kan de meerwaarde van integratie binnen de structuur van de GMRAN nader worden uitgewerkt? We vinden dit een belangrijk speerpunt, waarbij je zelfs zou kunnen beargumenteren dat dit een plek verdient in de opgave Groene Groeiregio. Immers: ‘de regio is niet van elastiek’, alleen maar méér landbouw, energietransitie, woningbouw, klimaatadaptatie, waterberging en recreatie en Toerisme laat uiteindelijk het elastiek knappen. We herhalen hier ons pleidooi om bij ‘groen’ niet alleen te denken aan ‘groene leefkwaliteit’, maar juist ook aan het behouden en versterken van kwetsbare flora & fauna, onder meer op de Veluwe(zoom). Wat betreft ‘blauw’ missen we de afweging of en hoe de GMRAN een rol wil nemen in klimaatadaptatie (droogte, wateroverlast, bosbranden).

Is aan de voorkant afgewogen of en hoe dit thema een plaats zou krijgen? Wat is de argumentatie om dit speerpunt in de regionale opgave op te nemen? Er valt te beargumenteren dat het voornamelijk een gemeentelijke opgave is. Daarnaast zit het regionaal belang van aantrekkelijke zaken in de stad/kernen ook in speerpunt 1 en 4. Wat gaat er mis als dit speerpunt bij de verschillende gemeentes gelaten wordt?

Groene Groeiregio

1: Versnellen woningbouw

3: Agglomeratiekracht

De Verstedelijkingsstrategie loopt al samen met de regio FoodValley. De aandacht voor woningbouw is daarin geborgd (in combinatie met leefomgeving, bereikbaarheid en economie). Via andere opgaven zijn zaken als circulariteit en bereikbaarheid en fijne woonomgeving geborgd. Kunt u toelichten wat er echt bovenop komt in deze opgave of is het vooral een bundeling van de bestaande initiatieven? Concrete acties en meetbare doelen ontbreken in dit speerpunt. Ons is onhelder wat de meerwaarde is ten opzicht van andere speerpunten of opgaven. Kan dit concreter worden uitgewerkt?

1 9b Aanbiedingsbrief regionale agenda GMRAN 2021 - 2022.pdf

GROENE METROPOOL ARNHEM REG'S I NIJMEGEN

Datum Gemeenteraden van de deelnemende

Uw kenmerk

gemeenten aan de Groene Metropoolregio

Ons kenmerk

Arnhem-Nijmegen

Zaaknummer Contactpersoon

: 14 april 2021 : 2021-GMDB-07 : Dhr. A. Joustra

E-mailadres

a.joustra@regioan.nl

Onderwerp: aanbieding concept-regionale agenda 2022 (incl. actualisatie regionale agenda 2021) Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen

Geachte raad,

Met gepaste trots presenteren wij u de concept-regionale agenda 2022 (incl. actualisatie regionale agenda 2021) van de Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen. Deze agenda is ons inhoudelijk kompas om de ambities van onze regionale samenwerking in de komende jaren samen te bereiken. Hiertoe zijn de vijf centrale opgaven verder uitgewerkt, speerpunten concreter gemaakt en voorzien van acties en benodigde middelen. Deze regionale agenda wordt u ter consultatie aangeboden. In de vergadering van het algemeen bestuur op 7juli 2021 zullen we op basis van uw reacties richting geven aan de definitieve versie van de regionale agenda 2022. De definitieve regionale agenda wordt in de vergadering van het algemeen bestuur van 15 september vastgesteld. Daarna wordt deze aan u aangeboden. Op basis van deze definitieve agenda wordt u uitgenodigd om in te tekenen op de opgaven voor het jaar 2022. Vanaf 2023 zullen de opgaven een meerjarig karakter krijgen. WAT VRAGEN WIJ Zoals toegezegd bij het versterkingsproces, willen we de gemeenten (colleges en raden) al in het voorjaar om een reactie vragen op de concept regionale agenda voor het jaar (jaren) daarop. Dit geeft het algemeen bestuur de kans om nog bij te sturen in ambities, acties of middelen voordat de definitieve versie aan u aangeboden wordt.

Ook geeft het gemeenten de kans om in hun voorjaars-, kader- of zomernota rekening te houden met de gevraagde middelen voor het intekenen op de opgaven uit de definitieve regionale agenda. Aan u wordt gevraagd of uw college en uw raad zich herkent in de (uitwerking van de) ambities en bijbehorende acties in de concept regionale agenda 2022 en welke u eventueel mist. Nodigt deze concept agenda uit tot intekenen op de opgaven? Het regiobureau is bereid om, daar waar nodig, tijdens de raadsbehandeling een toelichting te geven.

Stadskantoor Eusebiusbuitensingel 53 Postbus 9029 6800 EL Arnhem -

Datum: 14 april 2021 Ons kenmerk: 2021-GMDB-07 Pagina: 2

MOTIES In een aantal deelnemende gemeenten zijn moties aangenomen die invloed hebben op de invulling van de opgaven. De motie over het klimaatakkoord van Parijs (gemeente Rheden) komt terug in de circulaire regio, de motie over biodiversiteit (gemeente Nijmegen) bij het groen blauwe raamwerk in de ontspannen regio. Op de moties over de monitor brede welvaart (gemeente Doesburg, Duiven en Rheden) wordt in de inleiding van de concept regionale agenda ingegaan. Het streven is om u voor de zomer apart te informeren over de verschillende moties en de beantwoording hiervan.

PROCEDURE We vragen u voor 30 juni aanstaande te reageren. Deze termijn is langer dan de gangbare 8 weken voor bijvoorbeeld zienswijzen op een begroting. In dit opstartjaar willen we graag voldoen aan het verzoek dat door leden van het algemeen bestuur op 7 april jl. is gedaan om de termijn zo ruim mogelijk te maken. Consequentie hiervan is dat een deel van de informatie voor het algemeen bestuur wordt nagezonden aangezien de stukken, volgens het reglement van orde van het algemeen bestuur, op 30 juni beschikbaar gesteld moeten worden ten behoeve van de vergadering op 7 juli. Wij willen u dan ook dringend verzoeken om zo snel mogelijk na uw raadsvergadering, liefst binnen 2 werkdagen, ons uw reactie te doen toekomen. Definitieve vaststelling van de regionale agenda is voorzien in de vergadering van het algemeen bestuur op 15 september as.

CONSEQUENTIES VAN NIET INTEKENEN VAN EEN AANTAL GEMEENTEN De concept regionale agenda bestaat uit vijf met elkaar verweven opgaven. Deze agenda is een uitdrukkelijke uitnodiging om in te tekenen op alle opgaven. Desondanks kan de situatie zich voordoen dat een (aantal) gemeente(n) besluit niet deel te nemen aan een specifieke opgave. Indien dit aan de orde is, wordt met de voor die opgave verantwoordelijke bestuurlijk opdrachtgever bekeken wat de consequenties zijn. Dit kan zijn dat de acties gefaseerd worden of dat bepaalde acties anders of met minder middelen uitgevoerd kunnen worden, omdat er minder gemeenten deelnemen. Het kan ook zijn dat de inwonerbijdrage per gemeente omhoog gaat. We hopen op basis van uw reacties op de concept regionale agenda grotendeels te weten welke gemeenten in zullen tekenen op de opgaven. In de definitieve agenda kunnen we hier dan op anticiperen.

VERSTEDELIJKINGSSTRATEGIE In de komende 2 maanden zal een consultatieronde langs de gemeenten plaatsvinden over de Verstedelijkingsstrategie. Wij adviseren u om de bespreking van deze strategie waar mogelijk te combineren met die van de concept regionale agenda, gelet op de onderlinge samenhang.

Datum: 14 april 2021 Ons kenmerk: 2021-GMDB-07 Pagina: 3

BEGROTING 2022 Naast de regionale agenda 2022 ontvangen de gemeenten ook een separaat schrijven over de conceptbegroting 2022. De regionale agenda geeft de inhoudelijke oplading van de conceptbegroting 2022 weer en is door het algemeen bestuur eveneens op 7 april jl. vrijgegeven voor reactie. Conform de bepaling van de Wet gemeenschappelijke regeling (wgr) wordt uw gemeenteraad uitgenodigd een zienswijze in te dienen.

TOT SLOT Wij hopen u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd en zien uw reactie graag tegemoet. Nadere informatie kunt u verkrijgen bij de directeur/secretaris van Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen, de heer A. Joustra.

Met vriendelijke groet, het dagelijks bestuur van de Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen,

de voorzitter

de secretaris

Drs. H.M.F. Bruis

Drs. A. Joustra

/1

Bijlage:

concept regionale agenda Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen

7

1 9b Regionale Agenda 2021 - 2022.pdf

CONCEPT-REGIONALE AGENDA 2022 en actualisatie regionale agenda 2021

15 april 2021

Tussen groen, stad en ICE in Arnhem

Voorwoord Met gepaste trots bied ik u de concept-regionale agenda 2022 aan. Een regionale agenda die in zeer korte periode tot stand is gekomen door de inzet van velen (ambtelijk en bestuurlijk) in de regio. Nog geen half jaar geleden hebben de gemeenten zich uitgesproken om de regionale samenwerking te versterken en de gezamenlijk ambities onderschreven. Deze agenda geeft, na het tussenjaar 2021, inhoud en richting aan onze ambities in 2022. Eén van de kernwaarden van de versterkte samenwerking is transparantie. Deze agenda maakt helder wat de 5 integrale opgaven zijn en wat we willen doen in 2022 om onze ambities te bereiken. Met het aanbieden van deze conceptagenda nodigen wij de gemeenten (colleges en gemeenteraden) uit de opgaven te beoordelen en waar nodig aan te scherpen. Dit passend binnen de P&C cyclus in uw eigen gemeente. Met de ontvangen reacties is het voor het Algemeen Bestuur mogelijk om kort na de zomer een gedragen regionale agenda 2022 vast te stellen. Die agenda omvat 5 integrale opgaven waar gemeenten op uitgenodigd worden om in te tekenen. Vooralsnog voor 1 jaar. De intentie is daarna afspraken te maken over meerdere jaren.

Ik hoop dat alle gemeenten de ruimte weten te vinden om de schouders onder de gezamenlijk ambities te zetten. Met onze financiële inzet kunnen we er in slagen onze partners (Provincie, Rijk, Europa, bedrijfsleven en kennisinstellingen) te overtuigen om langjarig te investeren in de Groene Metropoolregio. Mocht u hierbij vanuit het dagelijks bestuur of het regiobureau ondersteuning wensen, dan zijn wij daartoe natuurlijk graag bereid. Ik wens uw college en uw gemeenteraad een goede gedachtewisseling.

Vriendelijke groet, Hubert Bruls Voorzitter Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen

Werken aan een regionale agenda kost naast menskracht ook geld. Ik realiseer me daarbij dat veel gemeenten in financieel zwaar weer zitten. Elke nieuwe uitgave wordt gewogen. Het gevraagde bedrag per opgave is echter in vele gevallen geen nieuw geld. Veel zaken gebeuren nu al op regionale schaal met een bijdrage van uw gemeente; we starten immers niet op ‘nul’ met regionale samenwerking. Daarnaast omvat de regionale agenda taken die al binnen gemeenten gedaan worden en taken, die op de gemeente afkomen. Taken, die efficiënter en effectiever in gezamenlijkheid en op regionale schaal opgepakt kunnen worden.

Regionale CONCEPT-REGIONALE Agenda Regio Arnhem-Nijmegen AGENDA 2022

3

In het kort

Onze gezamenlijke visie op de regio Arnhem Nijmegen Horizon Onze gezamenlijke ambitie: • we positioneren ons als dé groene metropoolregio van Nederland • we profileren ons als dé (inter)nationale circulaire topregio 2050 • we werken samen aan dé ontspannen groeiregio in balans Hiervoor werken we als regio samen:

Fundament We werken samen aan het behoud van de identiteit van de regio: • we zetten ons in voor een gevarieerd cultuurlandschap • we houden de regio strategisch bereikbaar • we ontwikkelen de culturele netwerken in de regio Heden We werken samen aan de ontwikkeling van de regio: • we ontwikkelen de regio als compleet stedelijk netwerk • we ontwikkelen energy, food, health en hightech als topsectoren • we benutten talent en het menselijk kapitaal in de regio Perspectief We werken samen aan de koers van de regio: • we maken onze regio veerkrachtig voor klimaat en energie • we zetten breed in op de circulariteit van onze economie • we werken aan een vitale en ontspannen leefomgeving

2

Regio Arnhem Nijmegen 4

CONCEPT-REGIONALE AGENDA 2022

Groene metropoolregio

Inhoud Regionale Agenda Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen 2022 Verbonden regio

• • • • • •

Ambitie, partners en 2021 Speerpunt 1: Gebiedsgerichte corridoraanpak Speerpunt 2: Regionaal (snel)fietspadennetwerk Speerpunt 3: Hubs en knooppunten Speerpunt 4: Gedragsaanpak duurzame mobiliteit Speerpunt 5: Verkeersveiligheid Productieve regio

• • • • • •

Ambitie, partners en 2021 Speerpunt 1: Stimuleren ondernemerschap in het MKB Speerpunt 2: Human Capital; onderwijs en arbeidsmarkt Speerpunt 3: Doorontwikkeling van (inter)nationale clusters Speerpunt 4: Versterking van duurzame logistiek Speerpunt 5: Toekomstbestendige werklocaties Circulaire regio

• • • • •

Ambitie, partners en 2021 Speerpunt 1: Circulaire bouw en infrastructuur Speerpunt 2: Circulaire economie; grondstoffen en ketens Speerpunt 3: Water en klimaatadaptatie Speerpunt 4: Transitie naar duurzame energie Ontspannen regio

• • • • •

Ambitie, partners en 2021 Speerpunt 1: Duurzaam toerisme Speerpunt 2: Bruisende binnensteden en krachtige kernen Speerpunt 3: Groen-blauw raamwerk Speerpunt 4: Sterke culturele infrastructuur Groene groeiregio

• • • •

Ambitie, partners en 2021 Speerpunt 1: Wonen in balans: Versnellen van de woningbouw Speerpunt 2: Leefomgeving: Verbinden van de ruimtelijke opgaven Speerpunt 3: Agglomeratiekracht: Vertellen van de kracht van de Groene groeiregio

Samenhang opgaven Financiële paragraaf Bijlage: bestuurlijke opgaveteams

CONCEPT-REGIONALE AGENDA 2022

5

REGIONALE AGENDA 2022

Met deze Regionale agenda geven we richting aan de versterkte regionale samenwerking. We geven vorm en inhoud aan onze gedeelde ambitie voor kwalitatieve groene groei. Onze inzet: elkaar actief opzoeken, partijen verbinden en samen zoeken naar nieuwe kansen!

Nationaal park Veluwezoom

REGIONALE AGENDA GROENE METROPOOLREGIO ARNHEM-NIJMEGEN 2022 In het najaar van 2020 is de eerste regionale agenda voor de Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen aangeboden aan de 18 gemeenten door de Stuurgroep Versterking Regionale samenwerking regio ArnhemNijmegen. Op basis van de visie en de regionale agenda hebben 18 gemeenten de stap gezet naar een versterkte regionale samenwerking. Voor u ligt de concept-regionale agenda voor het jaar 2022. Hierin zijn de vijf centrale opgaven verder uitgewerkt, speerpunten concreter gemaakt en voorzien van acties en benodigde middelen. Omdat de regio zich in een opstartfase bevindt, is deze agenda de uitnodiging aan gemeenteraden om in te tekenen op de 5 opgaven voor het jaar 2022. De intentie is om volgend jaar met een meerjarige agenda te komen, waarna ook meerjarig op de opgaven ingetekend kan worden. Het jaar 2022 kan niet los gezien worden van 2021. In deze regionale agenda lichten we toe welke resultaten en activiteiten we in 2021 al oppakken om in 2022 resultaten te kunnen boeken. Dit als actualisatie én concretisering van de versie die in het najaar van 2020 aangeboden is. Ook blikken we vooruit op het jaar 2023: welke acties lopen door of zijn een vervolg op wat we in 2022 in gang willen zetten?

Deze agenda geeft invulling aan de inhoudelijke samenwerking als regio: fris, innovatief, integraal en verbindend. Daarmee is het ons inhoudelijk kompas om de ambities van onze regionale samenwerking in de komende jaren samen te bereiken. Ambitie: groene groei! We zijn een bloeiend stedelijk netwerk, zonder de overdruk van de Randstad. Dat willen we zo houden. We verwachten dat onze regio nog verder zal groeien, in inwoners, in werkgelegenheid, in mobiliteit. We hebben een forse woningbehoefte van circa 35.000 extra woningen tot 2030. We zetten in op blijvend werk en huisvesting voor onze inwoners. We zien ook dat onze gekoesterde leefkwaliteit bedreigd wordt als we niet gezamenlijk sturen op de groei die op ons afkomt. Als gemeenten willen we daarom op regionaal niveau samenwerken, met elkaar en onze partners: hoe leiden we de groei gezamenlijk in goede banen, zodat de balans tussen stedelijke ontwikkeling en ontspannen leefkwaliteit in de regio behouden blijft? Daarom: groene groei!

CONCEPT-REGIONALE AGENDA 2022

7

Opgavegericht samenwerken Deze centrale ambitie hebben we uitgewerkt en onderbouwd in de regionale visie ‘Regio Arnhem-Nijmegen, de groene metropoolregio’ (d.d. 23 september 2020). In deze visie hebben we negen uitdagingen geformuleerd vanuit urgentie, fundament, heden en perspectief. Dit zijn de uitdagingen die we in de opgaven van de regionale agenda bijeenbrengen. Op deze manier komen we los van de traditionele sectoren. Immers, resultaten voor onze maatschappelijke opgaven boeken we alleen met een meer integrale aanpak in samenwerking met diverse overheden én met onze private en maatschappelijke partners. Onze opgavegerichte samenwerking ondersteunt deze beweging naar samenwerking in allianties. De opgaven van de Groene Metropoolregio bieden focus op concrete speerpunten vanuit een integrale blik. Vijf integrale opgaven De vijf opgaven zoals ze beschreven zijn in de eerste regionale agenda, staan ook nu centraal. De opgaven bestrijken een logische ‘deelverzameling’ van het integraal werken. Deze agenda is richtinggevend en maakt integraliteit beheersbaar en handzaam. Een opgave in de regionale agenda voldoet aan de volgende kenmerken: • De opgave draagt positief bij aan ontwikkeling van de regionale ambities, aansluitend bij de ambities uit de lokale