Agendabundel

Bundel - 1.3 Commissievergadering van 7 mei 2024 1 2 3

4 5 6 7 8

9

BLOK ALGEMENE ZAKEN EN FINANCIËN: OPENING EN SPREEKRECHT Technische vragen raad 7 mei 2024 Mededelingen Bespreking agendapunten raadsvergadering 7 mei 2024 · Agendapunt 6: Overzicht van ingekomen stukken en raadsinformatiebrieven; · Agendapunt 7: Overzicht van openstaande moties en openstaande toezeggingen; · Agendapunt 8: Wijziging gemeenschappelijke regeling VGGM; · Agendapunt 9: Jaarstukken en begrotingen diverse gemeenschappelijke regelingen: BVO-DRAN, Geldersch Archief, MGR-SD en GMR (voorstel wordt nagezonden). 6. Overzicht Raadsinformatiebrieven raad 2024-05-07 6a, Raadsinformatiebrief Digitale Agenda 6e. Raadsinformatiebrief heroriëntatie OOR 6e Bijlage 1 Cijfers opvang OEK 6e. Bijlage 2 Uitkomsten enquête en dialoogsessies 6e. Bijlage 3. Persbericht 26042024 continuering opvang Oekrainers Rozendaal.def 8c. Bijlage 3 Ontwerp-besluit tot wijziging gemeenschappelijke regeling 7. Toezeggingen na de raad van 19-3-24 8d. bijlage 4 Algemene toelichting wijziging GR VGGM 8. Raadsvoorstel Zienswijze GR VGGM 8a. Bijlage 1 Concept-raadsbesluit 8b. bijlage 2 Aanbiedingsbrief zienswijze GR VGGM 8e. bijlage 5 Artikelgewijs overzicht wijzigingen GR VGGM 8f. bijlage 6 Concept Instelllingsbesluit bestuurscommissies VGGM 8g. bijlage 7 Concept Bijdrageregeling VGGM 8h. Bijlage 8 Concept-reactie aan DB VGGM 9.

Raadsvoorstel gecombineerde behandeling jaarstukken en begrotingen GR-en deel 1 9a. Concept-Raadsbesluit 9b. Bijlage 1a. Aanbieding Jaarstukken Gelders Archief 9c.Bijlage 1b. Jaarstukken Gelders Archief 2023 9d. Bijlage 2a. Aanbiedingsbrief jaarstukken GMR 2023 9e. Bijlage 2b. Jaarstukken 2023 GMR 9f. Bijlage 2c. Aanbiedingsbrief Economic Board 9g. Bijlage 2d. Jaarverslag en Jaarrekening Economic Board 9h. Bijlage 3a. Aanbiedingsbrief en kaderbrief raden MGR sd CG 9i. Bijlage 3b. Jaarverslag 2023 MGR sd CG 9j. Bijlage 4. Ontwerpbegroting Gelders Archief 2025 9k. lBijlage 5a Memo CONCEPT Ontwerp MJPB 2025-2028 BVO DRAN incl. gewijzigde begroting 2024 9l. Bijlage 5b CONCEPT Ontwerp MJPB 2025-2028 BVO DRAN incl. gewijzigde begroting 2024 9M. Bijlage 6. concept zienswijzebrief Gelders Archief 9n. Bijlage 7. concept zienswijzebrief BVO DRAN Rondvraag Schorsing HEROPENING BLOK SOCIAAL DOMEIN Technische vragen raad 7 mei 2024 Mededelingen Bespreking agendapunten raadsvergadering 7 mei 2024 · Agendapunt 6: Overzicht van ingekomen stukken en raadsinformatiebrieven; · Agendapunt 7: Overzicht van openstaande moties en openstaande toezeggingen; 6. Overzicht Raadsinformatiebrieven raad 2024-05-07 6b: Raadsinformatiebrief Verantwoording Kinderopvang 2023 Bijlage bij 6a RIB Kinderopvang: Jaarrapportage 2023 Rozendaal 7. Toezeggingen na de raad van 19-3-24 Rondvraag

10 11 12 13

14 15

Schorsing HEROPENING BLOK RUIMTELIJK DOMEIN Technische vragen raad 7 mei 2024 Mededelingen Bespreking agendapunten raadsvergadering 7 mei 2024 · Agendapunt 6: Overzicht van ingekomen stukken en raadsinformatiebrieven; · Agendapunt 7: Overzicht van openstaande moties en openstaande toezeggingen; · Agendapunt 10: Bestemmingsplan Pinkenberg; · Agendapunt 11: Bestemmingsplan Beekhuizenseweg 1a. 6. Overzicht Raadsinformatiebrieven raad 2024-05-07 6c. Raadsinformatiebrief Masterplan Veluwezoom 6d. Raadsinformatiebrief Waarborgfonds Sociale Woningbouw 7. Toezeggingen na de raad van 19-3-24 10. Raadsvoorstel vaststelling bestemmingsplan Pinkenberg 10a. Concept-raadsbesluit vaststelling bestemmingsplan Pinkenberg 10b. Bijlage: Pinkenberg Planregels 10c. Bijlage: Pinkenberg Planregels Bijlage Inrichtingsplan 10d: Bijlage Pinkenberg Toelichting 10e. Bijlage: Pinkenberg Verbeelding 10f. Bijlage: Nota van Zienswijzen bestemmingsplan Pinkenberg (college) 10g. Bijlage: zienswijze - anoniem 10h. Pinkenberg_Toelichting_Bijlage 1 Verkennend bodemonderzoek 10i. Pinkenberg_Toelichting_Bijlage 2 Verkennend bodemonderzoek middels proefsleuven 10j. Pinkenberg_Toelichting_Bijlage 3 Proefsleuvenonderzoek 10k. Pinkenberg_Toelichting_Bijlage 4 Natuurtoets 10l. Pinkenberg_Toelichting_Bijlage 5 Aanvullend ecologisch onderzoek 10m. Pinkenberg_Toelichting_Bijlage 6 AERIUS-berekening aanlegfase 10n.

Pinkenberg_Toelichting_Bijlage 7 Ecologische effectbeoordeling 10o. Pinkenberg_Toelichting_Bijlage 8 Onderzoek Archeologie 10p. Pinkenberg_Toelichting_Bijlage 9 Ontplofbare Oorlogsresten 10q. Pinkenberg_Toelichting_Bijlage 10 Nota van Zienswijzen 11. Raadsvoorstel vaststelling bestemmingsplan Beekhuizenseweg 1a 11a. Concept-raadsbesluit vaststelling bestemmingsplan Beekhuizenseweg 1a 11b. Beekhuizenseweg 1a Rozendaal_Regels 11c. Beekhuizenseweg 1a Rozendaal_Toelichting 11d. Beekhuizenseweg 1a Rozendaal_Verbeelding 11e. Beekhuizenseweg 1a Rozendaal_Bijlagen bij regels 11f. Beekhuizenseweg 1a Rozendaal_Bijlagen bij toelichting Concept-Motie monitoring en handhaving herstel wagenschuur Rondvraag Sluiting

Onderwerp

Fractie(s)

Bestemmingsplan

BGR

Beekhuizenseweg 1A

Vraag

Antwoord

1. 1. Wat is het oorspronkelijke

bouwvlak in m2 en hoe groot in m2 wordt het bouwvlak na goedkeuring van de

bestemmingsplanwijziging?

1. De oppervlakte van het bouwvlak in het

bestemmingsplan Rozendaal 2019 is ca. 225 m2 in nieuwe situatie is de oppervlakte van

het bouwvlak ca. 280 m2. Een toename van 55 m2. Hiermee wordt het mogelijk om het schetsontwerp dat is afgestemd met onder meer de gemeentelijke

monumentencommissie en de Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed te realiseren. 2. De Nota bijlagen bij de

toelichting. Wij lezen in deze nota herhaaldelijk

Beekhuizenseweg 2 ipv 1A. Graag toelichten

2. In de bijlagen 1, 2 van de Toelichting en bijlage 2 van de Regels is een verkeerd

huisnummer opgenomen. Inhoudelijk zijn deze bijlagen wel juist, deze omissie is

hersteld de aangepaste bijlagen voorzien van het juiste huisnummer zijn in iBabs

gezet. Het betreft de volgende bestanden: -

Beekhuizenseweg 1a Rozendaal_Bijlagen

-

Beekhuizenseweg 1a Rozendaal_Bijlagen

bij regels

bij toelichting

Overzicht Raadsinformatiebrieven ten behoeve van de Raadsvergadering van 7 mei 2024 Raadsinformatiebrief Digitale Agenda Jaarverantwoording Kinderopvang 2023 Raadsinformatiebrief Masterplan Veluwezoom Raadsinformatiebrief Waarborgfonds Sociale Woningbouw Raadsinformatiebrief Het Oor

B&W stellen voor Voor kennisgeving aannemen Voor kennisgeving aannemen Voor kennisgeving aannemen Voor kennisgeving aannemen Voor kennisgeving aannemen

Raadsinformatiebrief

Onderwerp Voortgang Digitale Agenda 2022-2023 Adviseur Portefeuillehouder Datum

: D. Blagdan : E. Weststeijn : 26 maart 2024

Aan de Raad

1. Inleiding Eind 2021/begin 2022 is met de besluitvorming over de Digitale Agenda de basis gelegd voor een omvangrijke digitaliseringsopgave. In totaal stelde uw raad een krediet van € 334.1001 ter beschikking om met een reeks van meerjarige ontwikkelingen aan de hand van een planmatige en integrale aanpak het informatiehuis van Rozendaal op orde te brengen en toekomstbestendig te maken. Over de vorderingen hebben we u geïnformeerd via een raadsinformatiebrief in oktober 20222 en via de reguliere P&C-documenten. In deze raadsbrief geven we een stand van zaken over de uitvoering van de Digitale Agenda en de daarbij tot nu toe ingezette middelen. Er is de afgelopen twee jaar veel werk verzet. Op alle onderdelen van de Digitale Agenda is (grote) voortgang geboekt. Op sommige onderdelen hebben we meer tijd nodig en werken we door in 2024. Daarom zullen we u bij de vaststelling van de Jaarrekening over 2023 in juli 2024 voorstellen om de inzet van het (resterende) krediet met één jaar te verlengen. Deze raadsinformatiebrief geeft de inhoudelijke onderbouwing van dit voornemen. Daarmee verlengen we de Digitale Agenda 2022-2023 met één jaar. We verwachten deze eind 2024 alsnog (binnen budget) af te sluiten.

2. Doel Digitale Agenda In de Digitale Agenda agendeerden we de belangrijkste opgaven en projecten die we in 2022-2023 uit wilden voeren om: voor onze inwoners een betrouwbare overheid te zijn en blijven; burgers en bedrijven en de interne organisatie doelmatig en kostenbewust te bedienen; (digitale) informatievoorziening veilig en transparant te organiseren en daarmee te voldoen aan wettelijke voorschriften. We constateerden dat we daarvoor verstevigde grip en aansturing in het zg. ‘i-domein’3 nodig hadden. We hebben ons in de aanpak gericht op datgene wat écht moet en wat past bij onze schaal, in

1 Via vier raadsbesluiten heeft de raad ingestemd met de financiering van de uitvoering van de digitaliseringsopgave:

21 september 2021: € 96.000 t.b.v. aanschaf en implementatie van een document management systeem (DMS/RMA); 14 december 2021: € 44.000 krediet deel 1 t.b.v. uitvoering eerste gedeelte van de Digitale Agenda; 22 februari 2022: € 158.100 krediet deel 2 t.b.v. uitvoering overige gedeelte van de Digitale Agenda; 5 juli 2022 : € 36.000 Woo-gelden vanuit het Gemeentefonds, bij de jaarrekening toegevoegd t.b.v. de uitvoering van de Woo-aanpak als onderdeel van de Digitale Agenda. 2 Raadsinformatiebrief Tussenrapportage Digitale Agenda 2022-2023, 12 oktober 2022. 3 Onder het i-domein verstaan we grofweg alle beleid en (aansturing van de) uitvoering van het informatiebeleid, informatievoorziening, archieffunctie, informatieveiligheid en privacy, digitalisering en ICT-voorzieningen. -

Pagina 1 van 7

lijn met de opmerkingen die uw raad daarover heeft gemaakt bij de behandeling van de kredietvoorstellen (resp. december 2021 en februari 2022) en passend bij de ‘second opinion’ die op verzoek van de raad tússen deze twee investeringsbeslissingen is uitgevoerd.4 De investeringen zijn, zeker op onze schaal, fors. Tegelijkertijd zijn het noodzakelijke stappen om volwaardige en betrouwbare dienstverlening aan onze inwoners te kunnen leveren. Met de projecten in de Digitale Agenda – uitgevoerd op ‘pragmatisch ambitieniveau’, gericht op wat echt moet en passend bij onze schaal – hebben we een stevige injectie gegeven aan onze digitalisering, zodat we vervolgens meerjarig (structureel) ‘de boel op orde’ hebben en het reguliere werk ordentelijk uit kunnen voeren. Om dit te bereiken beschreven we vier kernambities: 1. het vastleggen van rollen en verantwoordelijkheden in het ‘informatiehuis’; 2. herzien van afspraken met leveranciers en partners (contractmanagement); 3. voldoen aan wet- en regelgeving (implementatietrajecten specifieke wetten); 4. voorbereiden op toekomst (opleiding en ontwikkeling m.b.t. gegevensbeheer).

3. Resultaten op hoofdlijnen Op alle vier de sporen is veel werk verzet. Veel van dit werk is ‘onder de motorkap’: de inwoner merkt er niet direct iets van, maar het is wel randvoorwaardelijk om voor onze inwoners een betrouwbare, transparante en doelmatige overheid te zijn en blijven. Gedurende de afgelopen twee jaar gold de Digitale Agenda als een leidraad voor alle werkzaamheden die gedaan moesten worden. Niet alle ingezette projecten zijn afgerond in 2023. Verder in deze raadsinformatiebrief informeren wij over u specifiek over de onderdelen waaraan nog gewerkt wordt. Samenvattend zijn belangrijke resultaten: Het nieuwe Document Management Systeem met archieffunctie (DMS/RMA) is op 14 november 2022 in gebruik genomen. Daarmee zetten we een cruciale stap op weg naar digitaal werken en een basisvoorwaarde om te voldoen aan wettelijke eisen rond digitale dienstverlening en digitale toegankelijkheid en openbaarheid. Ons papieren archief dragen we over aan het Gelders Archief. De nieuwe gemeentelijke website die sinds 1 oktober 2022 in de lucht is, is een randvoorwaarde voor digitale dienstverlening aan onze inwoners. De website is nodig om te voldoen aan het wettelijk kader en normen rondom (digitale) toegankelijkheid en openbaarheid.

4 Bij de behandeling van het eerste voorstel Digitale Agenda 2022-2023 op 14 december 2021 stelde uw raad kritische vra-

gen over nut en noodzaak van de projecten en de daarvoor benodigde investeringen. Uw raad stemde op dat moment niet in met het voorliggende (krediet)voorstel. U stelde wel een krediet ter beschikking om de meest urgente projecten uit te voeren (een gedeelte van het door het college voorgestelde bedrag). Op uw verzoek is vervolgens een ‘second opinion’ uitgevoerd op de opbouw, scope, het ambitieniveau en de financiële onderbouwing van de projectenportfolio Digitale Agenda. Een gesprek hierover vond plaats met uw raad op 11 januari 2022. Vervolgens heeft uw raad op 22 februari 2022 ingestemd met het tweede deel van het (krediet)voorstel. Pagina 2 van 7

Informatiehuis op orde: we hebben in beeld wie wat voor Rozendaal doet in het i-domein en op basis van welke afspraken. We hebben noodzakelijke rollen ingericht en/of geëxpliciteerd en daarmee de aansturing van het complexe en specialistische i-domein op orde gebracht.

3. Uitwerking van de resultaten per spoor

We lopen de vier sporen langs en benoemen de inspanningen en resultaten in 2023 en 2023 en wat ons nog te doen staat in 2024.

Wat hebben we gedaan in 2022 en 2023? Rollen en taken: halverwege 2023 zijn alle rollen (CISO, ISO, FG, PO, adviseur informatiebeheer, adviseur informatievoorziening etc.5) ingevuld. Door de invulling van de rollen krijgen wij steeds beter zicht op risico’s en verbeterpunten die er zijn op de diverse aandachtsgebieden. Deze verbeteringen kunnen vanuit de regulier, structurele inzet uitgevoerd worden. Al deze functies zijn 5 Wellicht ten overvloede benoemen we de belangrijkste rollen en hun taken.

-

-

-

CISO: Chief Information Security Officer, verantwoordelijk voor het opstellen en implementeren van het informatiebeveiligingsbeleid en het toezicht daarop, het coördineren en afhandelen van beveiligingsincidenten, adviseren en begeleiden bij risicoanalyses, toezien op naleving eisen informatiebeveiliging etc. ISO: Information Security Officier, ondersteunt en adviseert de CISO en proceseigenaren in de organisatie in de uitvoering van het informatiebeveiligingsbeleid, opzetten en uitvoeren bewustwordingsactiviteiten etc. FG: Functionaris Gegevens bescherming, ook wel Data Protection Officer, externe toezichthouder die zicht houdt op toepassing en naleving van privacywetgeving, verplichte rol voor gemeenten. PO: Privacy Officer (juridisch) adviseur op privacy gebied, verantwoordelijk voor ontwikkelen en uitvoeren privacy beleid en -jaarplan incl. bewustwordingsactiviteiten, aanspreekpunt voor privacyvraagstukken in de organisatie. Adviseur informatiebeheer: adviseert over de inrichting van de digitale informatiehuishouding en over informatiewetgeving zoals de archiefwet en de Woo. Verantwoordelijk voor inrichting en onderhoud van een kwaliteitssysteem informatiebeheer. Voert projecten uit en adviseert o.a. over applicatielandschap.

Adviseur informatiebeleid: is verantwoordelijk voor het opstellen en uitvoeren van het informatiebeleid en informatiesystemen en de uitvoering daarvan via proces- en risicogerichte aanpak. Pagina 3 van 7

in onze organisatie noodzakelijke, maar (kleine) parttime functies die deels via externe inhuur ingevuld worden. De functionele architectuurplaat , het overzicht van alle I(C)T systemen en applicaties die wij gebruiken en waar we op aangesloten zijn is in 2023 aanzienlijk vereenvoudigd. Er zijn directe koppelingen gerealiseerd waarmee de storingsgevoeligheid is beperkt. Ook heeft dit ervoor gezorgd dat wij locatieonafhankelijk de werkzaamheden kunnen uitvoeren (m.u.v. sommige taken bij Burgerzaken waar nog een aparte standalone computer nodig is). De ontwikkelingen staan niet stil. De architectuurplaat moet actueel gehouden worden. Dit voeren we uit binnen de reguliere inzet. Wat staat ons nog te doen in 2024? De eerste stappen voor een meer beleidsmatige wijze werken aan het op orde brengen en houden van het informatiehuis zijn gezet. Dit pakken we in de (reguliere) lijn verder op.6

Wat hebben we gedaan in 2022 en 2023 Alle bestaande contracten (voor systemen, applicaties en ondersteuning daarbij) zijn geanalyseerd op actualiteit, compleetheid en samenhang. Er zijn nieuwe contracten afgesloten met bestaande leveranciers. Daarbij is het belangrijkste resultaat dat we in staat zijn gebleken om de meeste zaken ‘cloudbased’ in te richten. Vanwege marktontwikkeling en het steeds kwetsbaarder worden van de technische ondersteuning van hosting in eigen beheer, zowel op de Kerklaan als belegd bij De Connectie is het zaak dat Rozendaal producten waar mogelijk ‘in de cloud’ afneemt. De hosting van servers door De Connectie wordt vanuit technische noodzaak omgezet naar clouddienstverlening. We zijn inmiddels vergevorderd in de migratietrajecten voor datadistributie en de werkplekken. Dit vermindert kwetsbaarheden, leidt tot verbeterd servicemanagement en verbeterde kostenbeheersing. Bij de nieuwe leveranciersrelaties (denk aan de nieuwe website en het DMS/RMA) gaan we in principe ook uit van een clouddienst. Wat staat ons nog te doen in 2024? Er is een verbeterslag nodig op contractbeheer en om grip te krijgen op de informatieveiligheid bij onze leveranciers. Ook voor uitbestede taken blijven wij als gemeente verantwoordelijk voor de informatieveiligheid. In 2024 heeft dit onderwerp prioriteit. Wij verwachten hier geen projectmatige kosten voor.

Op dit onderwerp kan de digitale agenda worden afgesloten.

Wat hebben we gedaan in 2022 en 2023? Het organiseren van ons ‘informatiehuis’ vraagt ook goede systeemondersteuning daarvoor. Sinds eind 2022 werken we daarom met een Document Management Systeem (DMS/RMA). Een DMS is een softwareoplossing die is ontworpen om het creëren, opslaan, organiseren, beheren, delen en traceren van elektronische documenten binnen een organisatie te vergemakkelijken. Het is een digitaal alternatief voor het handmatige papieren documentbeheer. Ons systeem voorziet ook in een digitale archieffunctie (RMA: record management). Gedurende 2023 zijn er

6 Informatiebeleid voeren we aan de hand van een Plan Do Check Act-karakter.

Pagina 4 van 7

diverse aanpassingen geweest binnen het systeem om het aan te laten sluiten bij de behoefte die de organisatie heeft. In de Digitale Agenda kwam de implementatie van een reeks aan grotendeels nieuwe wetten en regels aan de orde. We richtten ons met de Digitale Agenda op randvoorwaarden van de belangrijkste aspecten: veiligheid (BIO/NIS-2), duurzame toegankelijkheid (Archiefwet) en transparantie (Wet open overheid en Wet modernisering elektronisch bestuurlijk verkeer). Met de aanschaf en inrichting DMS/RMA en de implementatie van de nieuwe gemeentelijke website hebben we in 2022 geïnvesteerd in de randvoorwaarden om te voldoen aan die kernwetten. De implementatietrajecten voor specifieke wetten worden in 2024 afgerond. Wat staat ons nog te doen in 2024? Voor 2024 wordt het DMS/RMA – als systeem dat de basis vormt onder ons ‘informatiehuis’ – uitgebreid met de module ‘bestuurlijke besluitvorming’. Dit betekent dat in de toekomst het proces van stukken en voorstellen die leiden tot besluiten van college en raad ook geheel via het DMS loopt en dat deze stukken automatisch correct gedocumenteerd en gearchiveerd worden. ‘Natte handtekeningen’ zijn nauwelijks meer nodig, aanvullende handelingen om documenten correct te verwerken en archiveren nemen hiermee vergaand af. De kosten hiervan kunnen worden opgevangen binnen het bestaande krediet.

Met de invoering van het DMS komt er een einde aan het analoge (papieren) archief in de gemeente. Nu nog liggen documenten op verschillende plaatsen in het gemeentehuis (paternosterkast Burgerzaken, zolder, kelder, deels in kasten van medewerkers), die niet in alle gevallen aan de normen en wettelijke eisen voldoen. Als onderdeel van de Digitale Agenda gaan we de archivering van het papieren archief tot aan de start van het DMS (dus de periode tot november 2022) versneld realiseren. Met het Gelders Archief is overeengekomen dat wij een vervroegde overdracht mogen doen van het archief dat conform de wet blijvend bewaard moet blijven. De kosten hiervan kunnen worden opgevangen binnen het bestaande krediet. De Wmebv (Wet modernisering elektronisch bestuurlijk verkeer) geeft inwoners het recht om digitaal zaken te doen met de gemeente. Inwoners krijgen hiermee de keuze tussen de papieren en de digitale weg als zij contact met de gemeente hebben. De invoering van deze wet is vertraagd. De wet treedt nu per 1 januari 2025 in werking (eerder was sprake van juli 2023). De implementatie van de Wembv is nog niet voltooid. We werken hier dit jaar verder aan op basis van een plan van aanpak. Praktisch moeten we bijvoorbeeld nog onderzoeken welke (eenvoudige) oplossingen er voor ons geval zijn voor ‘beveiligd mailen’, een van de verplichtingen uit de wet.

De Woo (Wet open overheid) regelt welke overheidsinformatie openbaar is en hoe iemand die kan aanvragen. Het uitgangspunt is dat overheidsinformatie openbaar is, behalve als er een reden is waarom dat niet kan. Dit betekent dat we, stapsgewijs, in moeten zetten op verplichte ‘actieve openbaarmaking’ van een aantal categorieën overheidsinformatie. Hiervoor is een implementatieplan Woo opgesteld. We proberen dit zo veel mogelijk via iBabs dan wel de gemeentelijke website te realiseren. Daarnaast zal de implementatie van de Woo conform plan tot 2026 doorlopen. Via het Gemeentefonds hebben we in 2023 middelen gekregen voor de implementatie van de Woo. Via een bestemming bij de jaarrekening hebben we deze middelen toegevoegd aan de kredieten voor de Digitale Agenda (omdat wij immers de implementatie Woo als project binnen de Digitale Agenda zien). Daarmee kunnen de kosten opgevangen worden binnen het bestaande krediet.

Wat hebben we gedaan in 2022 en 2023? Ontwikkelen digivaardigheid medewerkers: medewerkers zijn getraind in digitale (basis)vaardigheden om beter te werken met de huidige producten. Medewerkers hebben opleidingstrajecten Pagina 5 van 7

op maat gekregen, in het bijzonder voor het gebruik van het DMS/RMA en de nieuwe werkplekomgeving. Dit vergt een grote (tijds-)investering en inzet van onze mensen. Evaluaties: om klaar voor de toekomst te zijn beogen we om meer langs de Plan Do Check Act-lijn het informatiedomein aan te sturen. Dit betekent in ieder geval tijdige evaluaties met leveranciers en vergt ook een verbeterd contractbeheer in de lijn. Wat staat ons nog te doen in 2024? Waar nodig en op maat blijven we investeren in de kennis en kunde van onze medewerkers. Dit doen we vanuit reguliere budgetten. Via de PDCA-cyclus zijn we in staat om te anticiperen op nieuwe ontwikkelingen, binnen de reguliere organisatie en functies die we nu op orde hebben in het i-domein.

4. Financiële stand van zaken Voor de Digitale Agenda heeft uw raad in meerdere stappen (op 14 december 2021 en op 22 februari 2022) een krediet van € 202.100 beschikbaar gesteld voor de uitvoering van de vier sporen en alle projecten daarin. Al eerder, op 21 september 2021, gaf uw raad een krediet van € 96.000 om een Document management systeem met archieffunctionaliteit (DMS/RMA) aan te schaffen en te implementeren. Op 5 juli 2022 is bij het vaststellen van de jaarrekening 2021 ingestemd me teen resultaatbestemming van € 36.000 voor de implementatie van de Woo. In totaal stelde u daarmee € 334.100 eenmalig ter beschikking om het informatiehuis van Rozendaal op orde te brengen en toekomstbestendig te maken. Gedurende de afgelopen jaren is, in lijn met de bespreking van de voorstellen in de raad en de ‘second opinion’ uit januari 2022, consequent en intensief gestuurd op de uitvoering van de onderdelen van de Digitale Agenda gericht op ‘wat echt moet’, passend bij onze schaal en binnen de (budgettaire) randvoorwaarden. Uit onderstaande tabel blijkt dat we op dit moment 77% van het ter beschikking gestelde budget besteed hebben. Diverse onderdelen moeten we nog werkzaamheden uitvoeren. Omdat diverse activiteiten en projecten nog niet zijn afgerond, stellen we u zoals gezegd bij de behandeling van de Jaarrekening 2023 voor om het krediet met een jaar te verlengen.

Met de uitvoering van de werkzaamheden in 2024 voorzien we dat we uiteindelijk ca. 95% van het krediet uitputten. Mocht na afronding van de Digitale Agenda (eind 2024) inderdaad een bedrag onbenut blijven, dan vloeit dit zoals gebruikelijk via een besluit van uw raad bij de Jaarrekening 2024 terug naar de algemene reserve, of naar de reserve digitalisering (afhankelijk van de besluitvorming van uw raad op dat moment). Krediet Totaal

€ 96.000

Uitgegeven t/m eind 2023 € 257.638 € 95.943

Nog te verwachten uitgaven 2024 € 68.015 €0

€ 238.100

€ 161.695

€ 68.015

€ 334.100 Waarvan t.b.v. DMS Waarvan t.b.v. Digitale Agenda

Restant krediet € 8.447 € 57 € 8.390

Hieronder vind u een overzicht van de verdeling van het krediet per onderdeel met daarbij de daarbij behaalde resultaten.

Pagina 6 van 7

Begroot

Besteed

Nog te besteden

Restant

Informatiehuis Inrichting en uitvoering rollen Functionele architectuurplaat

€ 57.435 € 25.000

€ 54.360 € 19.200

-

€ 3.075 € 5.800

Contractmanagement Werkplekken (cloudbased inrichting, Office 365 etc.) Datadistributie basis- en kernregistraties naar cloud (PINKroccade)

€ 18.900

€ 21.120

-

- € 2.220

€ 52.750

€ 52.750

-

€0

Voldoen aan wet en regelgeving Implementatie DMS/RMA (inkoop, implementatie, ondersteuning functioneel beheer) Implementatie Woo/Wembv Diverse kleine onderdelen Aanschaf en implementatie module bestuurlijke besluitvorming (Corsa Bestuur) ‘Van papier af’ (archivering)

€ 96.000

€ 95.943

-

€ 57

€ 12.560 € 17.000 € 8.000

€ 14.265 -

€ 12.000 € 8.000

€ 560 € 2.735 €0

€ 48.015

-

€ 48.015

€0

-

-

-

Gegevensbeheer, kennis en kunde Ontwikkelen digivaardigheden Evaluaties

Binnen budget Informatiehuis/inrichting rollen

5. Tot slot In paragraaf 3 heeft u kunnen lezen wat wij dit jaar nog uitvoeren en afronden. Wij verwachten dat eind 2024 alle activiteiten gereed zijn, met uitzondering van de (geplande) fasegewijze implementatie van de Woo. Kosten die we daarvoor nog nodig hebben passen vanaf 2025 binnen de reguliere budgetten. Wij zullen u bij de raadsvergadering op 2 juli 2024 bij de behandeling van de Jaarstukken 2023 formeel verzoeken de reeds verstrekte krediet nog een jaar langer open te laten staan.

Het college van burgemeester en wethouders,

Bas Pelgrum, gemeentesecretaris

Ester Weststeijn, burgemeester

Pagina 7 van 7

Raadsinformatiebrief

Onderwerp: Nieuw besluit heroriëntatie Opvang Oekraïners in Rozendaal (OOR) Adviseur Portefeuillehouder Datum

: S. Koomans/R. ten Brinke : E. Weststeijn : 25 april 2024

Aan de Raad In deze brief stellen wij u op de hoogte van het besluit van het college van B&W dd. 25 april 2024 met betrekking tot het continueren van de opvang van de gemeentelijke opvanglocatie voor ontheemden uit Oekraïne in Rozendaal. We gaan achtereenvolgend in op het collegebesluit, de argumenten en kanttekeningen daarbij. Ook schetsen we kort de financiële en personele effecten en het communicatietraject naar aanleiding van het genomen besluit. We nodigen u desgewenst uit om op dit collegebesluit te reflecteren in de raadsvergadering van 7 mei a.s. en zijn van harte bereid tot het beantwoorden van eventuele vragen. 1. Inleiding Op 31 januari 2023 nam het college van B&W van Rozendaal het besluit om een opvangfaciliteit voor maximaal 55 Oekraïense vluchtelingen te realiseren voor een periode van 18 maanden, van 1 april 2023 tot 1 oktober 2024, op een perceel aan de Del. Dit besluit is op 1 februari 2023 met de gemeenteraad gedeeld en vervolgens in een aantal sessies met inwoners besproken. Op dit moment, medio april 2024, is De Bosrank een jaar ‘in bedrijf’ en zijn er nog ca. 5 maanden te gaan tot de eerder afgesproken en gecommuniceerde einddatum. De oorlog in Oekraïne houdt echter aan, evenals de vluchtelingenstroom. Daarmee staan we voor de vraag of we onze opvanglocatie kunnen continueren.

Om deze vraag te beantwoorden zijn we in januari 2024 een heroriëntatieproces gestart. Dit proces is verdeeld in drie fasen. 1. Fase 1, januari – februari 2024: ‘Wat kan er?’ In deze fase hebben we gekeken naar bijvoorbeeld contracten met leveranciers en de grondeigenaar en de financiële regelingen. 2. Fase 2, maart – april 2024: ‘Wat willen we?’ Deze vraag is op verschillende manieren gesteld aan de belangrijkste stakeholders in- en extern. 3. Fase 3, april 2024: ‘Tot welke conclusie leidt dit?’ Deze fase bundelt de uitkomsten van fase 1 en 2 en vertaalt dit naar het besluit van het college van B&W. 2. Collegebesluit en rol van de gemeenteraad Op basis van de uitkomsten van het heroriëntatieproces heeft het college van B&W op 25 april 2024 besloten om de huidige GOO ‘De Bosrank’ te continueren, tot in ieder geval 4 maart 2025. Dit betekent een verlenging van 6 maanden. Onder voorwaarden – zijnde voldoende zekerheid over de continuering van de financiële tegemoetkoming door het Rijk – stemt het college tevens in met een verdere verlenging daarna, tot 4 maart 2026. Met continuering van de huidige opvang onder zo goed als gelijkblijvende omstandigheden leveren we als gemeente Rozendaal de gevraagde bijdrage aan de regionale en landelijke opgave voor de opvang van Oekraïense oorlogsvluchtelingen.

Formeel geldt, tot de Tijdelijke wet opvang vluchtelingen in werking treedt, nog altijd het Staatsnoodrecht. Op basis daarvan is de burgemeester verantwoordelijk voor de opvang van vluchtelingen uit Oekraïne. In de beoogde wet die al lange tijd op de plank ligt is voorzien dat de verantwoordelijkheid voor opvang en zorg voor vluchtelingen uit Oekraïne verschuift van de burgemeester naar het college van B&W. Daarop vooruitlopend hebben wij ervoor gekozen om de beslissingen over de opvang in Rozendaal door het college van B&W te laten nemen.

Pagina 1 van 6

We hechten waarde aan steun van de raad voor het heroriëntatie- en besluitvormingsproces dat we doorlopen. In de raad is mondeling in de raadsvergadering van december 2023 de heroverweging aangekondigd. Via een raadsinformatiebrief (5 maart 2024) is de raad op de hoogte gesteld van de wijze waarop het college het proces van heroverweging vormgeeft. In de raadsvergadering van 19 maart 2024 is dit besproken. De raad heeft aangegeven dat ze het besluit over eventuele continuering bij voorkeur langs formele route (dus cf. Staatsnoodrecht door de burgemeeter c.q. door het college) laat verlopen. 3. Argumenten 3.1 De noodzaak voor opvang is onverminderd hoog. Op dit moment verblijven meer dan 109.000 Oekraïense vluchtelingen in Nederland. Bijna 92.000 mensen kunnen terecht in een gemeentelijke opvanglocatie (GOO). Vrijwel alle plekken in de gemeentelijke opvang zijn vol, zo’n 99%.1 De taakstelling vanuit het Rijk richting gemeenten voor opvang van Oekraïense vluchtelingen blijft daardoor voorlopig bestaan en, belangrijker, de maatschappelijke opgave is onverminderd groot: het opvangen van mensen die hun land in oorlog verlaten hebben en hulp nodig hebben. In de regio Gelderland-Midden (15 gemeenten) vangen we op dit moment 3.500 Oekraïners op, in 60 locaties.

Dat is minder dan de taakstelling van 3.768, maar de regio als geheel verwacht dit streefcijfer de komende maanden te bereiken. Voor meer informatie zie cijfers over de opvang van Oekraïners in bijlage 1. 3.2 Het Rijk vraagt regio’s en gemeenten om de opvang van Oekraïense vluchtelingen te continueren tot maart 2026. De demissionair Staatssecretaris van Justitie en Veiligheid heeft op 3 november 2023 opgeroepen om opvang voor een langere periode te realiseren, in ieder geval tot maart 2026. Dat is één jaar na de voorziene beëindiging van de Europese Richtlijn Tijdelijke Bescherming voor vluchtelingen uit Oekraine (RTB). In de regio Gelderland-Midden hebben gemeenten daarop vooruitlopend in september 2023 afgesproken om reeds bestaande opvanglocaties “zo veel als redelijkerwijs mogelijk zo lang als nodig” open te houden. 3.3 Contractueel kan het (onderdeel uitkomst fase 1, Wat kan er?) De Bosrank is gevestigd op grond in particulier eigendom. De gemeente huurt de grond. Uit gesprekken met de eigenaar in maart/april 2024 is gebleken dat het verlengen van de huurovereenkomst onder dezelfde voorwaarden mogelijk is. Dit betekent dat met de grondeigenaar na besluit van het college tot verlenging met de nieuwe eigenaar een huurovereenkomst gesloten wordt.

De opstallen (de units die op het perceel zijn geplaatst) inclusief de inboedel huurt de gemeente van BedMobile tot 1 november 2024. Met hen is gesproken over verlenging van de huurovereenkomst tot 1 april 2026. Dit is mogelijk en tegen lagere kosten dan nu. De besparing anticipeert op de vraag van het Ministerie om aantoonbaar te maken hoe wij onze kosten meer bij het normbedrag laten aansluiten. 3.4 Bekostiging op orde tot 4 maart 2025 (onderdeel uitkomst fase 1, Wat kan er?) GOO’s worden bekostigd door het Rijk. Zij stellen daarvoor regels en normbedragen per opvangplek per dag. Deze bekostigingsregeling2 geldt tot 4 maart 2025, gelijk aan de Europese Richtlijn Tijdelijke Bescherming voor vluchtelingen uit Oekraïne. Het afgelopen jaar bleek het voor onze gemeente niet mogelijk om binnen het normbedrag per bed te blijven. Dit hangt samen met de kleinschaligheid van onze opvang. Meerkosten worden gecompenseerd op basis van correcte verantwoording. De norm is 1 Bron: https://www.rijksoverheid.nl/onderwerpen/opvang-vluchtelingen-uit-oekraine/cijfers-opvang-vluchtelingen-uit-

oekraine-in-nederland, stand van zaken dd. 29 maart 2024. 2 https://wetten.overheid.nl/BWBR0046732/2024-01-01. Pagina 2 van 6

daarmee te zien als richtbedrag, geen bovengrens. Voor de situatie ná 1 oktober 2024 zijn we met het Rijk in overleg gegaan. De uitkomst daarvan is positief. We hebben goede afspraken gemaakt tot 4 maart 2025. Dit houdt in de praktijk in dat de huidige afspraken ook voor de periode van 1 oktober 2024 tot 4 maart 2025 blijven gelden. Voor de periode ná 4 maart 2025 ligt dat anders, daarom heeft het college onder voorwaarde van voldoende financiering ingestemd met een verdere verlenging van 4 maart 2025 tot 4 maart 2026. Zie kanttekening 1. 3.5 Inwoners van Rozendaal staan positief tegenover continuering van de huidige opvang (onderdeel uitkomst fase 2: ‘Wat willen we?’) In maart-april heeft een open en transparant participatief proces plaatsgevonden met de belangrijkste stakeholders, bestaande uit een beknopte enquête en dialoogsessies. Daarbij is onderscheid gemaakt tussen drie groepen inwoners: direct omwonenden van De Bosrank wiens perceel grenst aan opvanglocatie en leden van de tijdelijke klankbordgroep die zich in het voorjaar van 2023 bezig hield met de inrichting van de locatie (14 huishoudens3); overige omwonenden van De Bosrank (207 huishoudens); overige inwoners van Rozendaal (532 huishoudens). Het overgrote deel van alle onderzoeksgroepen (overall 92%) adviseert de gemeente om de huidige opvang aan De Bosrank na 1 oktober 2024 te continueren.

Er zijn geen zwaarwegende redenen genoemd die maken dat we aarzelen over continuering van de opvang. Onderstaande tabel toont de uitkomsten van de enquête op hoofdlijnen. Groep

1. Directe buren en klankbordgroep 2. Omwonenden (omliggende straten) 3. Overige inwoners Totaal

Groepsgrootte (#) 14 207 532 753

Respons totaal (%) 9 (64%) 60 29%) 132 (25%) 201 (27%)

Heeft redenen op per 1 okt. 2024 te stoppen (#) 2 2 7 11 (6%)

Staat positief tegenover doorgaan na 1 okt. 2024 (# en %) 7 (78%) 56 (93%) 122 (92%) 185 (92%)

Naast de enquête is een dialoogsessie gehouden met elk van de drie bovengenoemde groepen inwoners. Er werden geen grote bezwaren opgeworpen die duiden op een voorkeur voor het stoppen van de huidige opvang per 1 oktober 2024. Kritische opmerkingen kunnen getypeerd worden als ‘praktische verbeterpunten’. Het overheersende sentiment aan het eind van de dialoogsessies is begrip en draagvlak voor het eventuele besluit van de gemeente om de opvang te continueren onder de voorwaarden (zoals voldoende bekostiging) die ook zijn genoemd in de brief naar de inwoners. In bijlage 2 zijn de uitkomsten van de enquête en de dialoogsessies meer in detail uitgewerkt. 3.6 Medewerkers van de gemeente Rozendaal zijn overwegend positief over continuering (onderdeel uitkomst fase 2: ‘Wat willen we?’) De medewerkers (in de staande organisatie) zijn bevraagd via een enquête. Deze ging met name in op de consequenties van de opvang voor hun reguliere taken. Op basis van deze uitvraag kunnen we constateren dat onze medewerkers overwegend positief staan tegenover verlenging, maar dat er ook tegenovergestelde geluiden zijn. Argumenten die voor stoppen worden aangevoerd zijn het gebrek aan kennis binnen de organisatie, het ontstaan van extra werk bovenop de reguliere taken en de onzekerheid of de gemeente alle gemaakte kosten vergoed krijgt.

Bij het verlengen van de opvang is het derhalve van belang om met de medewerkers afspraken te (blijven) maken om de werkdruk als gevolg van de opvang op de locatie De Bosrank inzichtelijk te maken en beheersbaar te houden. 3.7 Medewerkers en bewoners van De Bosrank zijn positief (onderdeel uitkomst fase 2: ‘Wat willen we?’) 3 Deze twee groepen overlappen deels.

Pagina 3 van 6

Medewerkers die op De Bosrank werken (inhuur/tijdelijk personeel), hebben aangegeven dat zij geen bezwaren hebben tegen een eventuele verlenging van de opvanglocatie. Zij zien de noodzaak van continuering van de opvang en zij werken in de regel met plezier op De Bosrank. Met een deel van de medewerkers is gesproken over het continueren van hun contracten na oktober 2024. Zij staan hier positief tegenover. 3.8 De situatie op locatie is rustig en beheersbaar (onderdeel uitkomst fase 3: ‘Wat willen we?’). Aan de bewoners van de opvanglocatie is niet rechtstreeks de vraag ‘doorgaan of stoppen’ gesteld. Dit levert (nodeloos) onrust op. Er zijn echter geen signalen naar voren gekomen waaruit blijkt dat het wonen en leven op De Bosrank ‘onder de maat’ zou zijn (ook in vergelijking met andere opvanglocaties in de regio). De situatie op de opvanglocatie is de laatste tijd relatief rustig. Over het algemeen kunnen we stellen dat de incidenten die het afgelopen jaar hebben plaatsgevonden (ruzies tussen bewoners, alcoholmisbruik) zich voornamelijk binnen de locatie hebben afgespeeld, met geen/nauwelijks uitstraling op de directe omgeving. Wij zetten in op een leefbare, veilige opvanglocatie waarin de bewoners meedraaien in de Nederlandse samenleving. Sinds begin 2024 is het ontwikkelen van zelfredzaamheid onder de bewoners een belangrijk aandachtspunt.

Wij stimuleren dat de kinderen zoveel mogelijk zelfstandig naar school gaan, dat bewoners aanhaken op bestaande activiteiten en dat zij zoveel mogelijk meedoen in het arbeidsproces. Wij zijn van mening dat wanneer bewoners een zelfstandig leven opbouwen, dit een positief effect heeft op de rust binnen de opvanglocatie. Wij concluderen dat de situatie op de locatie geen aanleiding geeft om niet door te gaan met de opvang. 4. Kanttekeningen 4.1 De bekostiging vanuit het Rijk staat onder druk en biedt tot op heden slechts zekerheid tot 4 maart 2025 Een van de uitgangspunten van de Bekostigingsregeling opvang ontheemden Oekraïne (BooO) is dat gemeenten geen financieel nadeel ondervinden van de opvang van ontheemden. De huidige bekostiging is er dan ook op gericht dat alle kosten van gemeenten worden vergoed. Als gemeenten meer kosten maken dan de uitkering op basis van de normbedragen, dan kan de gemeente de werkelijke meerkosten per opvangplek per dag declareren. Hierbij moet worden opgemerkt dat zorgkosten die de gemeente maakt voor de Oekraïense ontheemden, niet vallen onder het normbedrag (zie voor een nadere toelichting kanttekening 2). Er is aan het ministerie gevraagd een schriftelijke garantie af te geven waarin wordt gesteld dat alle werkelijk gemaakte kosten worden vergoed door het Rijk.

Om deze garantie te krijgen is er een begroting ingediend op basis van twee scenario’s: verlenging van de opvanglocatie tot 4 maart 2025 en verlenging tot 4 maart 2026. Op 10 april heeft het Ministerie per mail bevestigd dat zij na interne beoordeling van onze ingezonden begrotingen een afnamegarantie op het normbedrag garanderen tot 4 maart 2025. De werkelijk gemaakte meerkosten kunnen wij declareren per opvangplek per dag, via de SiSa van betreffend boekjaar. Hierbij is de opmerking gemaakt dat het Ministerie de bekostiging van de opvang van Oekraïense ontheemden ook daarna garandeert “zolang deze noodzaak er is en conform de dan geldende beleids- en regelgeving”. Dit betekent dat we – tegen de achtergrond van de huidige demissionaire status van het Kabinet en de lopende formatie – geen zekerheid hebben over de bekostigingsafspraken in de fase ná 4 maart 2025. 4.2 De dekking van gevolgkosten Wij hebben relatief gezien een dure opvanglocatie, met name door schaalnadelen en door het feit dat de locatie niet op eigen grond staan en het geen bestaande bebouwing betreft. De eventuele meerkosten van het normbedrag kunnen we zoals gezegd declareren via de SiSa van het betreffend boekjaar.

Pagina 4 van 6

Dit geldt echter niet volledig voor de zorgkosten. Behalve de kosten die vallen onder het normbedrag, maken we gevolgkosten die betrekking hebben op de Wmo 2015 en de Jeugdwet, de uitvoering van het basistakenpakket Jeugdgezondheidszorg/Publieke gezondheid. Over 2023 ontvangt de gemeente een zogenaamde decentralisatie-uitkering Meerkosten Oekraïne sociaal domein van € 4.496,00. Over 2024 is nog niet bekend of wij een decentralisatie-uitkering gaan ontvangen. Het ministerie heeft aangegeven dat zij eventuele meerkosten die samenhangen met zorgkosten niet separaat voor onze locatie gaan vergoeden. Dit betekent dat deze kosten drukken op het budget sociaal domein van de gemeente Rozendaal. De meeste andere gemeenten hebben dit probleem niet, omdat zij sinds de start van de opvanglocaties vanaf eind februari 2022 over hebben gehouden op het toen nog veel ruimere normbedrag. Het overschot zetten ze onder andere in om specifieke meerkosten in zorg te dekken. Op dit moment hebben wij geen goed zicht op de hoogte van deze kosten. We weten wel dat specialistische hulpverlening nodig is geweest, naast reguliere zorg. Door het besluit om de opvanglocatie voort te zetten, zullen zorgkosten een onzekere factor blijven. Er is intensief overleg gaande met het Ministerie van JenV over de gevolgkosten die wij maken. Alle inzet is erop gericht om hier een passende oplossing voor te vinden.

Zie verder onder de paragraaf Financiën. 4.3 Alle eerdere communicatie vanuit de Gemeente Rozendaal is gericht geweest op het beëindigen van de opvang per 1 oktober 2024 Met de kennis van toen is in januari 2023 bewust het besluit genomen om te kiezen voor een langere opvangperiode van 18 maanden met een vaste einddatum, 1 oktober 2024, zonder optie tot verlenging. Voorafgaand aan de heroriëntatie hebben we ons terdege gerealiseerd dat dit proces alsnog tot onzekerheid, onduidelijkheid of een gevoel van onbetrouwbaarheid kan leiden bij onze gemeenteraad, onze samenwerkingspartners, onze bewoners op De Bosrank en bij onze inwoners. Dit is een belangrijk aandachtspunt geweest in de communicatie rondom de heroriëntatie en vraagt evenzoveel aandacht bij de communicatie van het nu voorgestelde collegebesluit. 5. Gevolgen 5.1 Personele gevolgen Ondanks dat er voor de bemensing op De Bosrank gebruikt wordt gemaakt van externe medewerkers vraagt het verlengen van de opvang ook extra inzet voor de staande organisatie. Zoals onder punt 6 van argumenten is aangegeven is het van belang om bij het verlengen van de opvang met de medewerkers afspraken te maken om de werkdruk als gevolg van de opvang op de locatie De Bosrank inzichtelijk te maken en beheersbaar te houden.

Het personeel óp de locatie (inhuur) omvat op dit moment onder andere 128 uur per week inzet woonbegeleiders en 84 uur inzet nachtwakers/beveiliging. Per 1 juli 2024 wordt de woonbegeleiding afgeschaald naar 64 uur per week en de nachtwakers/beveiliging opgehoogd naar 120 uur per week. De inzet en rol van de locatiemanager, coördinator en tolk blijven ongewijzigd. Dit levert een besparing op van ruim een ton per jaar. De besparing anticipeert op de vraag van het Ministerie om aantoonbaar te maken hoe wij onze kosten meer bij het normbedrag laten aansluiten. Deze wijziging is op inhoud en continuïteit van het werk verantwoord. 5.2 Financiële gevolgen Continuering van de huidige opvang van Oekraïense vluchtelingen mag geen significante impact hebben op de financiën van de gemeente Rozendaal. In het kader van de geldende bekostigingsregeling van het Rijk hebben we hierover duidelijkheid en zekerheid tot 4 maart 2025. Daarnaast proberen we zo snel mogelijk ook zekerheid te krijgen over volledige dekking van de kosten voor de periode van 4 maart 2025 tot 4 maart 2026, zijnde de langere periode die de Staatssecretaris van Justitie en Veiligheid richting alle Nederlandse gemeenten heeft verzocht om de opvang van Oekraïense vluchtelingen te continueren. Pagina 5 van 6

Voor wat betreft de kosten sociaal domein geldt dat deze drukken op budgetten in programma 6 sociaal domein. Het budget voor Wmo en jeugd bedraagt voor 2024 € 820.000. Voor zover de kosten in 2024 niet gedekt kunnen worden, dienen deze gedekt te worden uit de reserve sociaal domein ter hoogte van € 368.000 ter opvang van incidentele hoge kosten. 6. Vervolg en communicatie We continueren de zorgvuldige communicatie die ook het proces van heroriëntatie heeft gekenmerkt naar onze partners en stakeholders. U wordt als gemeenteraad als eerste op de hoogte gesteld van het besluit van het college, via deze raadsinformatiebrief. Op vrijdag 26 april volgt de informatie naar de inwoners, alsmede een persbericht (zie bijlage 3). Contractspartners, gemeenten in de regio en relevante stakeholders worden op de hoogte gebracht van het besluit. Voor de contractspartners (eigenaar grond, BedMobile, Kenter) geldt dat de afspraken die tot nu toe zijn gemaakt worden omgezet in contracten. Tot slot wordt blijvend het indringende gesprek gevoerd met het Rijk over de noodzakelijke compensatie van óók de gevolgkosten van de opvang. Het college van burgemeester en wethouders, Bas Pelgrum, gemeentesecretaris

Ester Weststeijn, burgemeester

Bijlagen Bijlage 1: Cijfers opvang Oekraïense vluchtelingen Bijlage 2: Uitkomsten enquête onder inwoners Rozendaal en impressieverslagen van de dialoogsessies met inwoners Bijlage 3: Persbericht

Pagina 6 van 6

Bijlage 1: Cijfers opvang Oekraïense vluchtelingen

Bron: https://www.rijksoverheid.nl/onderwerpen/opvang-vluchtelingen-uit-oekraine/cijfers-opvangvluchtelingen-uit-oekraine-in-nederland. NB: Oekraïense vluchtelingen bij gastgezinnen zijn vaak wel geregistreerd bij gemeenten. Deze tellen niet mee in de cijfers over het aantal bedden dat in gebruik is.

Bron: RCVS. Er komen nog steeds vluchtelingen uit Oekraïne naar Nederland. Voor dit jaar gaat het naar verwachting om 28.000 nieuwe mensen uit Oekraïne. De verwachting is dat per 1 januari 2025 rond de 136.000 vluchtelingen uit Oekraïne in Nederland verblijven. Hiervoor zijn 120.000 opvangplekken nodig op 1 januari 2025. Bron: https://www.rijksoverheid.nl/onderwerpen/opvang-vluchtelingen-uitoekraine/documenten/kamerstukken/2024/04/09/tk-actuele-situatie-asielketen-en-oekraienseontheemden-mpp-2024-i.

Bijlage 2: Uitkomsten enquête onder inwoners Rozendaal en impressieverslagen van de dialoogsessies met inwoners 1. Enquête Op 20 maart 2024 zijn 753 brieven inclusief een enquêteformulier huis-aan-huis verspreid onder de drie groepen Rozendaalse inwoners. Mensen konden tot en met 2 april de enquête online invullen via een QR-code of op papier invullen en retourneren aan de gemeente. De inhoudelijke vragen waren: 1. Wat zijn uw eventuele opmerkingen, wensen of voorwaarden bij continuering van de tijdelijke opvang van 55 Oekraïners aan De Bosrank? 2. Hebt u redenen om de opvang per 1 oktober 2024 te willen beëindigen? o Nee, wat mij betreft is er geen (zwaarwegende) reden om de opvang op 1 oktober 2024 te beëindigen o Ja, ik heb de volgende reden(en) om de opvang op 1 oktober 2024 te willen beëindigen: 3. Welk advies geeft u ons over het wel/niet tijdelijk continueren van de opvang aan de Bosrank tot maart 2026? o Het heeft mijn voorkeur om de opvang te continueren met daarbij de opmerkingen, wensen en/of voorwaarden die ik bij vraag 1 heb genoemd. o Het heeft mijn voorkeur om de opvang na 1 oktober 2024 te beëindigen om de redenen die ik bij vraag 3 heb genoemd Uitkomsten van de enquête op hoofdlijnen Groep

Groep sgroot te

Respons online

Respons papier

Respons totaal (%)

9 (64%)

2. Redenen op per 1 okt 2024 te stoppen 2

3. Advies doorgaan na 1 okt 2024 7 (78%)

1. Directe buren en klankbordgroep 2. Omwonenden 3. Overige inwoners Totaal

14

8

1

207 532 753

42 90 140 (19%)

18 42 61 (8%)

60 (29%) 132 (25%) 201 (27%)

2 7 11 (6%)

56 (93%) 122 (92%) 185 (92%)

Respons Een respons van 27% is voor een dergelijke enquête hoog (normaal leidt een niet-gepersonaliseerde schriftelijke/online enquête tot een respons van 8-10%). Het toont de grote betrokkenheid van onze inwoners bij dit onderwerp. Een online respons van 19% vinden we ook hoog, temeer dit de eerste keer was dat we een online responsmogelijkheid boden (via een QR-code op de brief). Het niet verplicht in te vullen adres (straat en huisnummer) diende onder andere om dubbelingen eruit te kunnen halen. De meesten vulden hun adres volledig in (88%). In totaal vulden 24 respondenten hun adres niet of onvolledig in: 14 vulden geen adres in en 10 een onvolledig adres (vaak wel een straatnaam maar geen huisnummer). We hebben 3 keer een dubbele inzending van een identiek adres gevonden. Deze 3 dubbelingen hebben we uit de resultaten gehaald. De indeling in de genoemde drie groepen is gehanteerd om verschil te kunnen maken in het gewicht dat eventueel toegekend kan worden aan gegeven antwoorden. Zo wegen we een klacht over overlast van een directe buur zwaarder dan een meer algemene opmerking over nut & noodzaak van opvang van iemand die ‘aan de andere kant’ van Rozendaal woont.

Resultaten Het overgrote deel van alle onderzoeksgroepen (overall 92%) adviseert de gemeente om de huidige opvang aan De Bosrank na 1 oktober 2024 te continueren, in antwoord op vraag 3 ‘Welk advies geeft u ons over het wel/niet tijdelijk continueren van de opvang aan de Bosrank tot maart 2026?’. 4 respondenten hebben niets ingevuld bij deze vraag. 12 respondenten hebben de voorkeur om de opvang 1 oktober 2024 te beëindigen. Opgemerkt moet worden dat er 2 hiervan aangaven geen redenen te hebben om te stoppen per 1 oktober 2024 (vraag 2), maar wel adviseren om de opvang per 1 oktober 2024 te beëindigen (vraag 3). Meest genoemde redenen bij het advies om te stoppen zijn: 1. Als de financiële bijdrage van Rijksoverheid te laag is (opmerking: Dit is nu juist ook een voorwaarde die we als gemeente Rozendaal zelf ook stellen bij continuering van de opvang). 2. Eerdere belofte dat het tijdelijk zou zijn (opmerking: Dit onderkennen we. Helaas hebben we te maken met een voortdurende oorlog en een aanhoudende vluchtelingenstroom met daarbij de druk vanuit het Rijk om opvang tot maart 2026 te blijven aanbieden). 3.

Opvang Oekraïners in Nederland kost teveel geld en dit geld moet aangewend worden om andere problemen op te lossen (opmerking: Landelijk is de keuze gemaakt om wel opvang aan Oekraiense vluchtelingen te bieden en als gemeente staan we achter deze keuze en dragen we ons steentje bij. We nemen kennis van de opmerkingen en proberen ook voldoende geld en aandacht te besteden aan problemen die bij de eigen bevolking spelen). Er zijn geen zwaarwegende redenen genoemd, zoals grote overlast in de directe omgeving van de opvanglocatie, die maken dat we aarzelen over continuering van de opvang. Opmerkingen, wensen of voorwaarden bij continuering van de tijdelijke opvang Vaakst genoemde opmerkingen, wensen of voorwaarden bij continuering van de tijdelijke opvang van 55 Oekraïners aan De Bosrank na 1 oktober 2024: - ‘Geen’ - We ervaren geen overlast - Graag aandacht voor het parkeren - Complimenten aan de gemeente over de opvang en het proces c.q.

de communicatie - Continuering onder de huidige voorwaarden - Er moeten voldoende financiële middelen zijn - Alleen Oekraïense vluchtelingen, geen andere vluchtelingen, asielzoekers of derdelanders - We vinden het onze plicht om Oekraïense vluchtelingen op te vangen en moeten dit doen zolang de oorlog duurt Hieronder geven we nog globaal per groep de meest genoemde opmerkingen, wensen en/of voorwaarden, met tussen haakjes hoe vaak een dergelijke opmerking bij benadering is gemaakt. Aangezien alle antwoorden ongestructureerd en open gegeven konden worden, moet interpretatie van antwoorden toegepast worden om ze te kunnen categoriseren. Groep 1 (directe buren en klankbordgroep, 14 huishoudens) Gezien het grote belang dat we hechten aan de reacties van de directe buren én het overzichtelijke aantal reacties (9), geven we hieronder integraal hun reacties weer: - Als er een landelijke noodzaak en vraag blijft: mee doen! - Wat ons betreft zijn ze langer welkom! - Geen. - Mogen gerust blijven. - Wij ervaren geen overlast en vinden het leuk dat de kinderen samen spelen in onze straat. - Eigenlijk merken wij (qua geluid) heel weinig van de aanwezigheid van de Oekraïners. Daarmee hebben wij ook geen probleem met een langer verblijf.

-

-

-

-

Op ons adres is er nauwelijks tot niks te merken van de opvang. Soms zien we vreemden (in de zin dat we ze niet herkennen als mensen uit de buurt) die vriendelijk gedag terugzeggen. Om die reden is voor ons geen bezwaar als de opvang verlengd wordt. Duidelijkheid over de kosten voor de gemeente. Meer aandacht voor netheid in en om de opvanglocatie. Geluidsoverlast in avonduren beperken. Oplossing voor het parkeerprobleem op de Del. Er wordt weer einddatum vastgesteld en vervolgens raadpleging bij eventuele verlenging. Opvanglocatie voor Oekraïners moet voor Oekraïners blijven. Wij hebben zorgen dat de opvanglocatie in toekomst een AZC zou worden. Daar zouden we op die plek wel bezwaar tegen hebben. We het belangrijk dat de tijdelijke opvang alleen voor Oekraïners beschikbaar is en blijft en niet opengesteld wordt voor bijvoorbeeld derdelanders. We vinden het fijn dat er korte lijnen zijn met de locatiemanager. We merken dat – over het algemeen – op de leefregels wordt toegezien. Als we ergens last van hebben dan worden onze meldingen opgepakt. Om duidelijk te maken wat er voor ons is veranderd: voordat de opvang er was hadden we geen last van muziek buiten op mooie dagen, werd er na elf uur niet aangebeld door maaltijdbezorgers die op De Bosrank moeten zijn en stonden er nooit auto's geparkeerd voor ons huis (uitzicht).

Groep 2 (overige omwonenden, 207 huishoudens) Gezien de grote hoeveelheid reacties geven we hieronder een samenvatting en bundeling van de meest genoemde reacties: - Geen, prima zo, doorgaan, ervaar geen overlast, doen wat nodig is (40) - Het is onze (maatschappelijke/morele) plicht (6) - Continuering onder huidige voorwaarden (4) - Mocht uitbreiding noodzakelijk en mogelijk zijn, ook prima (3) - Complimenten aan de gemeente, perfect geregeld (3) - Doorgaan zo lang als nodig is (3) - Aandacht voor parkeren in de berm, zorg voor voldoende parkeerplekken (3) - Stimuleren van werken/participatie (3) - Eerder gezegd dat 1 oktober 2024 de opvang zou eindigen, onbetrouwbaar (2) - Graag 24/7 toezicht (2) - Geen kosten voor gemeente Rozendaal (2) - Geen permanente opvang (2) - Lange lichtslinger brandt dag en dag en past niet, is niet professioneel (2) - Zorg voor prettige woonomstandigheden bewoners (2) Groep 3 (overige Rozendaalse inwoners, 532 huishoudens): Gezien de grote hoeveelheid reacties geven we hieronder een samenvatting en bundeling van de meest genoemde reacties: - Geen, doorgaan, we ervaren geen overlast, mooi als het voortgezet kan worden (59) - Het mag geen negatieve financiële consequenties met zich meebrengen voor de gemeente en haar inwoners, voldoende financiële dekking vanuit het Rijk (16) - Opvang continueren zo lang als nodig is, zo lang de oorlog nog voortduurt

(11) - Het onze (morele) plicht, we zijn een welvarende gemeente (11) - Bevordering van participatie (vrijwilligerswerk) en begeleiding naar werk wordt belangrijk gevonden (9) - Van belang dat de direct omwonenden geen overlast ervaren (6) - Complimenten aan de gemeente en betrokken medewerkers (6)

-

Als de vluchtelingen werk en dus inkomen hebben, is de wens dat ze meebetalen aan de opvangkosten (6) Voorwaarde dat het blijft gaan om Oekraïense oorlogsvluchtelingen, geen andere vluchtelingen of asielzoekers (5) Geen einddatum kiezen (3)

2. Dialoogsessies In de brief die op 20 maart huis-aan-huis bezorgd is bij alle 753 Rozendaalse huishoudens, was een uitnodiging voor een dialoogsessie opgenomen. Men werd uitgenodigd om mee te praten over eventuele continuering van de tijdelijke opvang ‘De Bosrank’ na 1 oktober 2024. In totaal zijn drie dialoogsessies gehouden in het gemeentehuis van Rozendaal. Groep 1. Directe buren en klankbordgroep – woensdag 3 april 2. Omwonenden – maandag 8 april 3. Overige inwoners – donderdag 11 april

Aanmeldingen 2 5 6

Aantal deelnemers 3 8 5

Bij elke dialoogsessie waren ook een wethouder en bij twee van de drie een lid van de raad(scommissie) aanwezig. Het welkom en de inleiding werd verzorgd door de burgemeester, waarna een korte voorstelronde volgde. De tijdelijk communicatieadviseur schetste het proces en benadrukte dat alle vragen en opmerkingen tijdens de dialoogsessies geanonimiseerd verwerkt worden in een kort impressieverslag. Ook werd toegelicht dat de dialoogsessies, net als de enquête, een van de puzzelstukjes vormen van het heroriëntatieproces naast bijvoorbeeld de financiën, contracten en bevindingen van gemeenteambtenaren. De locatiemanager van De Bosrank, schetste uitgebreid de dagelijkse gang van zaken op De Bosrank. In een open en ontspannen sfeer werden uiteenlopende vragen gesteld en opmerkingen gemaakt. Algemeen beeld van de dialoogsessies Tijdens de dialoogsessies kwamen verschillende onderwerpen korter of langer ter sprake.

De onderwerpen varieerden van kleine praktische vragen tot wat meer algemene opmerkingen, zoals: - Complimenten aan de gemeente over het proces waarin inwoners geconsulteerd zijn en ruimte die wordt geboden voor vragen, opmerkingen en suggesties - Ondersteunende opmerkingen over de continuering, vanuit ‘medemenselijkheid’ en hulp aan mensen die een land in oorlog ontvluchten - Opmerkingen over de oorspronkelijke einddatum van 1 oktober 2024 en hoe verder - Opmerkingen over financiering vanuit het Rijk tot maart 2025 en daarna en de (on)zekerheden voor de gemeente - (Klein aantal) opmerkingen over overlast van geparkeerde auto’s, rondslingerende fietsen, geluid, maaltijdbezorger die op verkeerde adres aanbelt op een laat tijdstip - Opmerkingen over goed contact met locatiemanager en snelle opvolging bij een melding - Hoe is de samenstelling van en wisselingen in de bewonersgroep? - Hoe zit het met het spreken van de taal (Nederlands, Engels) en ondersteuning door tolken? - Hoe veel bewoners zijn aan het werk, hoe werkt begeleiding bij het vinden van werk? Hoe zit het met eventuele bijdrage in de kosten van de opvang indien men werk/inkomen heeft? - Hoe zit het met psychische problemen onder bewoners (trauma’s) en hoe werkt de hulpverlening hierbij? - Hoe richten Oekraïners hun (vrije) tijd in? - Hoe werkt integratie van Oekraïners in lokale samenleving en bij evenementen?

Kunnen wij daar nog iets in betekenen als Rozendalers, of de kinderburgemeester? - Hoe ziet de besluitvorming eruit, wie neemt het besluit? Hoe loopt de communicatie?

-

Wat is de verplichting voor gemeenten in de toekomst als het gaat over continuering van Oekrainers die hier al een tijdje zijn? Zijn we verplicht ze bijv. een woning te bieden?

Er werden geen grote bezwaren opgeworpen die duiden op een voorkeur voor het stoppen van de huidige opvang per 1 oktober 2024. Positief kritische opmerkingen kunnen getypeerd worden als ‘verbeterpuntjes’. Het overheersende sentiment aan het eind van de dialoogsessies is begrip en gedragenheid wanneer de gemeente besluit om de opvang te continueren onder de voorwaarden (zoals voldoende bekostiging) die ook zijn genoemd in de brief naar de inwoners.

PERSBERICHT Rozendaal, 26 april 2024

Opvanglocatie voor Oekraïense vluchtelingen ‘De Bosrank’ in Rozendaal blijft langer open De gemeente Rozendaal heeft besloten om de gemeentelijke opvanglocatie voor ontheemden uit Oekraïne ‘De Bosrank’ te continueren tot in ieder geval 4 maart 2025. Indien de rijksoverheid de kosten van de opvang blijft vergoeden, blijft de locatie open tot 4 maart 2026. Vanwege de aanhoudende oorlog in Oekraïne en het grote aantal oorlogsvluchtelingen in ons land blijft opvang van ontheemden noodzakelijk. De rijksoverheid heeft gemeenten gevraagd om de opvang tot 4 maart 2026 te continueren. Het college van B&W van de gemeente Rozendaal wil verantwoordelijkheid blijven dragen en heeft daarom besloten om de huidige gemeentelijke opvanglocatie (GOO) ‘De Bosrank’ langer open te houden. Voor een kleine gemeente als Rozendaal drukken de kosten van de opvanglocatie fors op de gemeentebegroting. Over de vergoeding van de kosten is vanuit het Rijk op dit moment duidelijkheid tot 4 maart 2025. Daarom is besloten om de opvang in ieder geval tot dat moment open te houden. Indien er voldoende financiële zekerheid is, blijft De Bosrank nog een jaar langer open, tot 4 maart 2026. Op ‘De Bosrank’ vangt Rozendaal 55 Oekraïense vrouwen, mannen en kinderen op; een hoog aantal ten opzichte van de gemeenteomvang. De opvanglocatie is in april 2023 geopend en zou oorspronkelijk tot 1 oktober 2024 openblijven.