Agendabundel

Bundel van de 1.3 Commissievergadering van 2 november 2021

1 2

Opening Blok Algemene zaken en financiën Mededelingen en ingekomen stukken, waaronder de ingekomen stukken van de raad

lijst ingekomen stukken 2021-11-02.doc ontwerp Vergaderschema 2022 oude samenstelling.doc Vergaderschema 2022 nieuwe samenstelling.doc Antwoorden vragen raadsvergadering 2 nov 2021.docx 3

Besluitenlijst van de vergadering van de commissie van advies van 21 september 2021 Concept Besluitenlijst Commissievergadering 21 september 2021.docx

4

Bespreking agenda raadsvergadering d.d. 2 november 2021 •Agendapunt 6: Lijst van moties en toezeggingen •Agendapunt 10: Regionale agenda Groene metropoolregio •Agendapunt 11: Derde tussenrapportage 6. MOT lijst ten behoeve van de raadsvergadering van 2 november 2021.doc 10 Raadvoorstel Definitieve regionale agenda.docx 10 Concept Raadsbesluit Definitieve regionale agenda.docx 10 B1 Aanbiedingsbrief colleges regionale agenda GMR 2022.pdf 10 B2 Regionale agenda GMR 2022 def 20210916.pdf 10 B4 Overzicht Beantwoording consultatie zienswijzen.pdf 10 B5 Bestuurlijke reactie regionale agenda Rozendaal-DEF.docx 10 B6 Bestuursakkoord A4_def.pdf 10 B7 Investeringsagenda liggend A4.pdf 10 B31 Opgaveovereenkomst Circulaire regio.pdf 10 B32 Opgaveovereenkomst Groene Groeiregio.pdf 10 B33 Opgaveovereenkomst Ontspannen regio.pdf 10 B34 Opgaveovereenkomst Productieve regio.pdf 10 B35 Opgaveovereenkomst Verbonden regio.pdf 10 B36 Algemene voorwaarden Opgaven.pdf 11 Raadsvoorstel Turap 3 2021.docx 11 Concept Raadsbesluit Turap 3 2021.docx 11 Turap nov 2021.docx

5 6 7 8

Rondvraag Schorsing Heropening: Blok Sociaal Domein Mededelingen en ingekomen stukken, waaronder de ingekomen stukken van de raad lijst ingekomen stukken 2021-11-02.doc tkn uit B&W Halfjaarrapportage Incluzio Rheden 2021.pdf

9

Besluitenlijst van de vergadering van de commissie van advies van 21 september 2021 Concept Besluitenlijst Commissievergadering 21 september 2021.docx

10

Bespreking agenda raadsvergadering d.d. 2 november 2021 Agendapunt 6: MOT-lijst 6. MOT lijst ten behoeve van de raadsvergadering van 2 november 2021.doc

11

Rondvraag

12 13 14

Schorsing Heropening: Blok Volkshuisvesting, RO, Milieu, Openbare werken, Verkeer en Vervoer Mededelingen en ingekomen stukken, waaronder de ingekomen stukken van de raad lijst ingekomen stukken 2021-11-02.doc Antwoorden vragen raadsvergadering 2 nov 2021.docx wk 41 6 Schrijven provincie Gelderland Recreatiezonering Veluwe.docx wk 41 6 Bijlage: Persbericht Recreatiezoneringskaart en maatregelen.pdf

15

Besluitenlijst van de vergadering van de commissie van advies van 21 september 2021 Concept Besluitenlijst Commissievergadering 21 september 2021.docx

16

Bespreking agenda raadsvergadering d.d. 2 november 2021 •Agendapunt 6: MOT-lijst; •Agendapunt 8: Scenario’s Masterplan Veluwezoom; •Agendapunt 9: Transitievisie warmte; 6. MOT lijst ten behoeve van de raadsvergadering van 2 november 2021.doc 8. Raadsvoorstel scenario Masterplan Veluwezoom.docx 8. Concept-raadsbesluit scenario Masterplan Veluwezoom.docx 8 Bijlage 1 20210903_scenario_verkenning_masterplan_veluwezoom.pdf 8 Bijlage 2 Scenarios Veluwezoom - reactie stakeholders.pdf 8 Bijlage 3 kosten scenario C irt subsidie regiodeal.docx 9 Raadsvoorstel Transitievisie Warmte gemeente Rozendaal.docx 9 Concept-raadsbesluit Transitievisie Warmte Rozendaal.docx 9 Transitievisie Warmte Rozendaal - definitieve versie 7-10.pdf

17 18

Rondvraag Sluiting

2 Mededelingen en ingekomen stukken, waaronder de ingekomen stukken van de raad 1 lijst ingekomen stukken 2021-11-02.doc

Raadsvergadering 2 november 2021 Concept-lijst ingekomen stukken en mededelingen Memo’s/notities van B&W voor de raad Vergaderschema 2022 Halfjaarrapportage Incluzio Rheden Overzicht vragen en antwoorden raadsvergadering 2 november 2021 Overzicht vragen en antwoorden specifiek mbt de begroting

B&W stellen voor Voor kennisgeving aannemen Voor kennisgeving aannemen Voor kennisgeving aannemen Voor kennisgeving aannemen

Ingekomen stukken door raads-/commissieleden opgevoerd ter bespreking Schrijven provincie Gelderland Recreatiezonering Veluwe (wk 41-nr. 6)

1 ontwerp Vergaderschema 2022 oude samenstelling.doc

GEMEENTE ROZENDAAL VERGADERSCHEMA COMMISSIE en RAAD 2022 (oude samenstelling) Concept-agenda raad en commissie in B&W (di) 18 jan

Vaststelling agenda’s Vergaderstukken Raads- en Reservedatum door presidium (ma) (digitaal) beschikbaar Commissie- raad (di) IBabs en website (do) vergadering (di) 24 januari 27 januari 8 februari 22 februari

1 maart

7 maart

10 maart

22 maart*

23 maart

Voorjaarsvakantie 26 februari t/m 6 maart 2022 *

Laatste vergadering raad in oude samenstelling/onderzoek geloofsbrieven nieuw gekozen raadsleden

1 Vergaderschema 2022 nieuwe samenstelling.doc

GEMEENTE ROZENDAAL VERGADERSCHEMA COMMISSIE en RAAD 2022 (nieuwe samenstelling) B&W-vergadering: Voorstel conceptagenda raad en commissie (di) 1 maart

Presidium: Raads- en commissieagenda (ma) 7 maart

Publicatie raads- en commissieagenda en vergaderstukken: iBabs en website (do) 10 maart

Commissie- en Raadsvergadering (di)

Reservedatum Raad en Commissie (di)

24 maart (do)*

---

29 maart

4 april

7 april

19 april

26 april

3 mei

9 mei

12 mei

31 mei

7 juni

7 juni

13 juni

16 juni

5 juli

12 juli

7 juni

13 juni

16 juni

12 juli**

19 juli

30 augustus

5 september

8 september

27 september

4 okt

4 oktober

10 oktober

13 oktober

1 november***

8 nov

15 november

21 november

24 november

13 december

20 december

Zomervakantie 23 juli t/m 4 september 2022 * Installatie raad in nieuwe samenstelling ** Behandeling kadernota *** Behandeling begroting 2023

1 Antwoorden vragen raadsvergadering 2 nov 2021.docx

Antwoorden op vragen raadsvergadering 2 november 2021

Fractie

V/A

Vraag en antwoord

R’74

V A

BGR

V

BGR

A V

A

BGR

V

Turap 3 2021: Winstneming verkoop Steenhoek Dienen we geen vennootschapsbelasting (25%) te betalen over de boekwinst van de grondverkoop aan de ontwikkelaar? Nee, hier is geen Vpb-plicht van toepassing. De VPB-plicht geldt als er is voldaan aan alle onderstaande voorwaarden: - Er is sprake van een duurzame organisatie van kapitaal en arbeid - Er is sprake van deelname aan het economisch verkeer - Er is winststreven - Er wordt in concurrentie getreden Dat is hier niet het geval. Turap 3 2021: Financieel overzicht Steenhoek In deze turap staan de verkoopopbrengst van de Steenhoek en de verkoopkosten Steenhoek. Vanaf 2018 heeft de gemeenteraad diverse kredieten ten laste van de Algemene Reserve verstrekt ten behoeve van de Steenhoek en de projectontwikkeling (ca. € 170.000). Graag een overzicht van alle gemaakte kosten tot nu toe, eventuele overgebleven bedragen uit niet volledig gebruikte kredieten en indicatie van nog te verwachten toekomstige kosten (bijv planschades). Dit overzicht stellen wij op als wij het project Steenhoek afsluiten. Dit zal uiterlijk bij de jaarrekening 2021 plaatsvinden.

Regionale agenda Groene Metropool-regio Arnhem - Nijmegen Bij deelname aan alle 5 de deelopgaven, wat is de verwachte tijdbelasting op onze ambtenaren? En op het college? Hoe luiden de Algemene voorwaarden Opgavenovereenkomsten? Wij veronderstellen dat deze opgavenovereenkomsten jaarlijks terugkeren op de agenda van alle deelnemende gemeenten. Klopt dat? De tijdbelasting van ambtenaren is gering, omdat wij de beperkte ambtelijke capaciteit alleen daar inzetten waar deze nodig is. Dit geldt ook voor de bestuurlijke deelname. De Algemene voorwaarden opgave-overeenkomsten zijn toegevoegd aan de raadsstukken. Op dit moment sluiten we opgave-overeenkomsten af voor één jaar. De bedoeling is dat dit volgend jaar meerjarige overeenkomsten worden. Op het moment dat de opgave-overeenkomsten een langere looptijd krijgen, komen deze niet jaarlijks terug, maar pas aan het eind van de overeengekomen looptijd. Scenario’s Masterplan Veluwezoom Wie is beslissingsbevoegd omtrent honden wel/niet aan de lijn op het Rozendaalse Veld? 1

Vraag en antwoord V/A

Fractie

Antwoorden op vragen raadsvergadering 2 november 2021

A

PAK

V

A

PAK

V

A

Publiekrechtelijk is de gemeente Rozendaal bevoegd omdat het Rozendaalse Veld in het gemeentelijk grondgebied ligt. Op grond van onze APV is het niet verboden om honden op het Rozendaalse veld los te laten lopen. Het Rozendaalse Veld is echter eigendom van de gemeente Rheden. Privaatrechtelijk is Rheden bevoegd. Rheden heeft als eigenaar van het terrein het recht om regels ten aanzien van het betreden van zijn terrein te stellen. Turap 3 2021: Structurele kosten afvalinzameling In het raadvoorstel wekt u de indruk dat de extra kosten verantwoord in de TURAP niet structureel zijn. De toelichting in de TURAP doet echter vermoeden de extra kosten voor huishoudelijk afval (28k€) en basisregistraties openbare ruimte (26,5k€) dat dit wel structureel hogere kosten zijn. De basisregistraties openbare ruimte (+26,5k€) zien wij als structurele meerkosten terugkomen in de meerjarenbegroting, de extra kosten voor huishoudelijk afval niet. Kunt u dit kort toelichten? De hogere kosten voor afval zijn grotendeels structureel. Tezamen met andere structurele ontwikkelingen (meer huishoudens door realisatie woningen De Del en Steenhoek plus prijsstijgingen) is dit verwerkt in de meerjarenbegroting 2022. In de meerjarenbegroting is bij programma 7 (blz. 44) te zien dat de kosten voor afval stijgen van € 150K naar € 188k.

Deze meerkosten hebben geen invloed op het begrotingssaldo, omdat de opbrengst van de (kostendekkende) afvalstoffenheffing stijgt. Ecologisch verantwoorde aanpak openbaar groen (vraag staat los van raadsagenda) Planten wij als gemeente alleen biologisch (dynamisch) gekweekte planten en bollen, die aantoonbaar zonder een enkel (biologisch) bestrijdingsmiddel zijn gekweekt? We gebruiken voor zover ik aanneem geen gif én geen biologisch bestrijdingsmiddel als dit ecologisch niet verantwoord is? De bloembollen en het zaad voor de bermen zijn biologisch. Bij de inkoop van planten en bomen wordt hier geen rekening mee gehouden. Wel is het zo dat steeds meer leveranciers met een keurmerk werken. Bij de Groenvisie, die we in het voorjaar van 2022 gereed hebben, kunnen we biologische kweek als een criterium meenemen. Voor de Japanse duizendknoop gebruiken we een niet-biologisch en geoorloofd bestrijdingsmiddel. En behalve de biologisch verantwoorde methode tegen de eikenprocessierups gebruiken we verder geen bestrijdingsmiddelen.

2

3 Besluitenlijst van de vergadering van de commissie van advies van 21 september 2021 1 Concept Besluitenlijst Commissievergadering 21 september 2021.docx

Concept-Besluitenlijst Commissievergadering Datum Tijd Locatie Voorzitter

21-09-2021 19:00 - 21:30 Raadszaal G.H.W. Diepenbroek (BGR), commissievoorzitter

1

Opening Blok Algemene zaken en financiën: Aanvang 19:00 uur Aanwezig: de heer Diepenbroek (commissievoorzitter), de heren Willemse en De Jonge (R'74), de heren Jansen en Van den Akker (PAK), mevrouw Hupkes (plv.) en de heer Zendijk (BGR), mevrouw Weststeijn (burgemeester), de heren Warmerdam en Logemann (wethouders) en mevrouw Jansma (plv. griffier). Afwezig m.k. :de heer Bisterbosch (BGR)

2

Mededelingen en ingekomen stukken, waaronder de ingekomen stukken voor de raad Er zijn geen mededelingen en er zijn geen opmerkingen over de ingekomen stukken.

3

Besluitenlijst van de commissievergadering van 6 juli 2021 Er zijn geen opmerkingen over de besluitenlijst van de commissie van advies van 6 juli 2021.

4

Bespreking agendapunten raadsvergadering 21 september 2021 • Agendapunt 6: MOT lijst. Wethouder Warmerdam kondigt aan, dat het overzicht van uitgaven voor inhuur binnen twee à drie weken wordt aangeleverd. • Agendapunt 7: Invoering Document Management Systeem (DMS). Het voorstel wordt, na beantwoording van een aantal raadsvragen, met een positief advies doorgezonden naar de raad.

5

Bespreking voorstel inzake het vaststellen van een nieuwe Algemene Plaatselijke verordening (APV) voor Rozendaal ten behoeve van raadsbehandeling op 2 november 2021 Na een uitgebreide discussie inclusief een schorsing van 5 minuten in de commissie wordt het volgende afgesproken: 1. Technische opmerkingen worden zo mogelijk meegenomen in een nieuwe versie van de APV die op 2 november ter vaststelling aan de raad wordt aangeboden; 2. De fracties dienen, indien gewenst, een motie of amendement in met betrekking tot het carbidschieten.

6

Rondvraag Van de rondvraag wordt geen gebruik gemaakt

7

Schorsing

8

Heropening Blok Sociaal Domein: Aanvang ca. 20:30 uur

Aanwezig: de heer Diepenbroek (commissievoorzitter), de dames Ter Brugge en Jurriëns (R'74), mevrouw van der Pas en de heer Van den Akker (PAK), mevrouw Hupkes en de heer Zendijk (BGR), mevrouw Weststeijn (burgemeester), de heren Warmerdam en Logemann (wethouders) en mevrouw Jansma (plv. griffier). 9

Mededelingen en ingekomen stukken, waaronder de ingekomen stukken voor de raad Er zijn geen mededelingen. Ingekomen stukken: • Mevrouw Van der Pas, mevrouw Hupkes en mevrouw Jurriëns over de Raadsinformatiebrief toekomst Beschermd wonen, ingekomen stuk 08-20-1. • Mevrouw Van der Pas, mevrouw Hupkes en mevrouw Ter Brugge over de Memo Ontwikkelingen voor-en vroegschoolse educatie ingekomen stuk 09-3-1

10

Besluitenlijst van de commissievergadering van 6 juli 2021 Er zijn geen opmerkingen over de besluitenlijst van de commissie van 6 juli 2021.

11

Bespreking agendapunten raadsvergadering 21 september 2021 Agendapunt 6 MOT-lijst: Er zijn geen opmerkingen over de MOT-lijst.

12

Rondvraag Mevrouw Hupkes stelt de vraag, of bekend is welk extra bedrag Rozendaal krijgt aan Jeugdhulp. Wethouder Logemann zegt toe, deze vraag schriftelijk te beantwoorden.

13

Schorsing

14

Heropening blok Volkshuisvesting, RO, Milieu, Openbare Werken, Verkeer en Vervoer: Aanvang ca. 20:45 uur Aanwezig: de heer Diepenbroek (commissievoorzitter), mevrouw Hupkes en de heer Ruseler (BGR), de heren Willemse en De Jonge (R'74), de heren Jansen en Boers (PAK), mevrouw Weststeijn (burgemeester), de heren Warmerdam en Logemann (wethouders) en mevrouw Jansma (plv. griffier).

15

Mededelingen en ingekomen stukken, waaronder de ingekomen stukken voor de raad Geen opmerkingen.

16

Besluitenlijst van de commissievergadering van 6 juli 2021 Er zijn geen opmerkingen over de besluitenlijst van de commissie van 6 juli 2021

17

Bespreking agendapunten raadsvergadering 6 juli 2021 • Agendapunt 6, MOT-lijst: - De heer Ruseler doet de suggestie in relatie tot de LED verlichting voor het kunstwerk ‘Poort van de aarde’ bij de Kapellenberglaan, dit te combineren Pagina 2

•

•

met de actie ‘Orange the World’. Wethouder Warmerdam gaat hierover met hem in gesprek. - De heer Ruseler vraagt aandacht voor de slechte kwaliteit van het fietspad bij de begraafplaats. Het college presenteert in het voorjaar een voorstel voor het opknappen van het fietspad van de Begraafplaats tot aan het Rozendaalse Veld. Agendapunt 8: Uitvoeringsagenda Energietransitie. Het voorstel wordt, na beantwoording van een aantal raadsvragen, met een positief advies doorgezonden naar de raad. Wethouder Logemann zegt toe, met een aanvullende- kredietaanvraag te komen als er een back up nodig is. Agendapunt 9: Krediet openbaar groen Steenhoek. Het voorstel wordt, na beantwoording van een aantal raadsvragen, met een positief advies doorgezonden naar de raad.

18

Rondvraag • Mevrouw Hupkes over de termijn waarop de werkzaamheden aan de Kerklaan afgerond zijn; • De heer Willemse over de verminderde kwaliteit van het straatbeeld; • De heer Jansen over de ontwikkelingen rond veiligheid van de Berg- en Heideweg; • De heer Ruseler over communicatie met de kerk over de herinrichting van de Kerklaan in relatie tot verkeersveiligheid en de parkeercapaciteit voor bezoekers van de kerk; • De heer Boers vraagt het woord voorafgaand aan sluiting van de vergadering omdat hij afscheid neemt als commissielid. Dit gebeurt onder dankzegging.

19

Sluiting

Pagina 3

4 Bespreking agenda raadsvergadering d.d. 2 november 2021 1 6. MOT lijst ten behoeve van de raadsvergadering van 2 november 2021.doc

Lijst van Moties en Toezeggingen (MOT) gemeenteraad Rozendaal (versie 1 oktober 2021) In de MOT-lijst worden naast de toezeggingen gedaan in de raads- en commissievergadering, ook de aanvaarde raadsmoties meegenomen

Moties Datum indiening

Raad/ commissie

Onderwerp

Strekking motie

Portefeuillehouder

Status/voortgang

Planning afhandeling

Toezeggingen Datum indiening 11-2-20

Raad/ commissie Raad

Onderwerp

Toezegging

Portefeuillehouder

Status/voortgang

Planning afhandeling

Akoestisch rapport IKC Dorpsschool

Warmerdam

Na de afronding van het mediationtraject laten we aanvullend akoestisch onderzoek uitvoeren voor de bestemmingsplanwijziging

2e helft 2021

3-11-20

Commissie

Plan van aanpak omgevingsvisie

Warmerdam

Voor de raadsvergadering van 21 september 2021 is een raadsinformatiebrief aangeleverd.

Van de lijst afvoeren

15-12-20

Raad

Rondvraag/notulen inzake Verlichting kunstwerk Kapellenberg

De voorgestelde maatregelen naar aanleiding van het akoestisch rapport worden met de omwonenden besproken. Om het gedeelte van het beschikbaar gestelde krediet bestemd voor een MER-procedure, alleen daar voor te gebruiken Om bij de raad terug te komen met een voorstel over het al dan niet herstellen van de verlichting van het kunstwerk op de Kapellenberg

Warmerdam

Het college heeft binnen het reguliere onderhoudsbudget opdracht verstrekt om nieuwe LED-verlichting aan te brengen. In de commissievergadering van 21 september heeft de portefeuillehouder toegezegd

2 November 2021

1

Datum indiening

Raad/ commissie

Onderwerp

Toezegging

Portefeuillehouder

Status/voortgang

Planning afhandeling

met commissielid Ruseler in gesprek te gaan het combineren van de LEDverlichting met de actie “Orange the world”. 15-12-20

Raad

Wijziging APV

6 juli 2021

Raad

Fietspad langs de begraafplaats

06-07-21

Raad

Beweegtuin voor volwassenen

Om in de eerste helft van 2021 bij de raad terug te komen met een voorstel om integraal een nieuwe APV vast te stellen, waarbij ten aanzien van alle artikelen heroverweging mogelijk is. Aan de slag te gaan met de realisatie van een betonnen fietspad bij de, begraafplaats.

Weststeijn

Ambtelijk zijn voorbereidingen gestart. De beoogde behandeling in de raadscommissie van juli bleek helaas niet haalbaar. Een nieuwe APV is in september aan de commissie voorgelegd.

Raad 02-11-21

Warmerdam

Raadsvoorstel 14 dec 21, uitvoering voorjaar 2022

Onderzoeken of het sportakkoord en/of het preventieakkoord mogelijkheden bieden om de realisatie van een beweegtuin voor

Logemann

Er vindt nu een kosteninventarisatie en een analyse van de stikstofproblematiek plaats, waarna een raadsvoorstel volgt. In de commissievergadering van 21 september heeft de portefeuillehouder aangegeven in het voorjaar met een voorstel voor het opknappen van het fietspad te komen. De wethouder antwoordde dat een aanvraag Beweegtuin voor het preventieakkoord mogelijk is en dat realisatie bij de Torckschool in overleg met GLK mogelijk is. Het college

2

Van de lijst afvoeren.

Datum indiening

Raad/ commissie

Onderwerp

06-07-21

Raadsvraag

Kosten school

06-07-21

Raadsvraag

Inhuurbudget

21-09-21

commissie

APV

21-09-21

commissie

Jeugdhulp

Toezegging

Portefeuillehouder

volwassenen te financieren c.q. te subsidiëren en na te gaan of realisatie bij de Torckschool tot de mogelijkheden behoort. In de aanloop naar de raadsvergadering van 21 september een staatje van kosten school te maken. Om terug te komen op een gevraagd overzicht van de advieskosten in 2020 aan bureau’s/zzpers. Om de technische vragen over de APV schriftelijk te beantwoorden en in de beantwoording aan te geven of dit leidt tot een wijziging van het concept of niet. Om schriftelijk te laten weten welk bedrag Rozendaal krijgt aan Jeugdhulp

Status/voortgang

Planning afhandeling

geeft geen prioriteit aan de beweegtuin.

Warmerdam

In de leesmap voor de raadsvergadering van 21 september 2021 geplaatst.

Van de lijst afvoeren.

Warmerdam

In de commissievergadering van 21 september heeft de portefeuillehouder toegezegd het overzicht van uitgaven voor inhuur binnen twee à drie weken aan te leveren.

2 november 2021

Weststeijn

Logemann

2 november 2021

Voor 2022 ontvangt onze gemeente € 45.000 extra aan Jeugdhulp.

2 november 2021

Nota bene: De in rood aangegeven status/voortgang c.q. planning afhandeling is gewijzigd ten opzichte van het in de voorgaande raadsvergadering overgelegde overzicht. 3

1 10 Raadvoorstel Definitieve regionale agenda.docx

Raadsvoorstel

Onderwerp Regionale agenda 2022 Groene Metropoolregio Arnhem Nijmegen met de vijf opgaven Adviseur Programma Portefeuillehouder

: B. Boelens : 0 Bestuur en organisatie : E. Weststeijn

Datum B&W Datum Raad Openbaar

: 5 oktober 2021 : 2 november 2021 : ja

Aan de Raad Aanleiding Op 6 juli 2021 heeft uw raad een zienswijze ingediend over de concept regionale agenda 2022 van de Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen. De regio heeft de opmerkingen uit deze zienswijze, en uit de zienswijzen van de andere gemeenten verwerkt. Op basis hiervan is er een definitieve agenda opgesteld. Deze ligt nu voor ter vaststelling. Wij hebben in onze zienswijze de intentie uitgesproken om aan alle vijf de opgaven deel te nemen. De agenda wordt nu aangeboden aan de 18 gemeenten met het verzoek om in te tekenen. Parallel aan dit proces hebben de regio, de provincie en The Economic Board een bestuursakkoord gesloten, waarin de provincie de intentie heeft uitgesproken evenredig bij te dragen aan de opgaven. Gevraagde beslissing 1. Kennis te nemen van de regionale agenda 2022 van de Groene Metropoolregio ArnhemNijmegen. 2. Het college toestemming te geven de vijf opgaveovereenkomsten af te sluiten. Wat willen we bereiken? Doelstelling is om met de 18 regiogemeenten, de provincie en de betrokken triple helix partners samen te werken aan een sterke regio. De regionale agenda en de begroting 2022 geven inhoud aan deze versterkte regionale samenwerking. Het bestuursakkoord maakt helder wie daarin vanuit de regio, de provincie en The Economic Board welke bijdrage levert.

Argumenten 1.1 Het vaststellen van de agenda is een bevoegdheid van het AB van de regio De gemeenteraad hoeft niet in te stemmen met de regionale agenda 2022. Deze is door het algemeen bestuur vastgesteld. De agenda is hiermee een gegeven voor de gemeenten c.q. gemeenteraden. De vraag die nu voorligt is of de gemeenteraad op basis van deze agenda wil intekenen, de middelen beschikbaar stelt en het college toestemming geeft de opgavenovereenkomsten aan te gaan. De regionale agenda 2022 vormt de onderbouwing van het bedrag dat nodig is om uitvoering te geven aan de 5 opgaven. 1.2 Regionale agenda is de inhoudelijke basis voor het bestuursakkoord met de provincie De Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen, de provincie Gelderland en The Economic Board hebben met elkaar afspraken gemaakt in een bestuursakkoord. Op basis van de investeringsagenda geven de partijen aan wat zij investeren. Dit past in de wens die in onze zienswijze heeft uitgesproken over een prominentere rol van de provincie. 1.3 Er is rekening gehouden met de zienswijzen van uw raad

Pagina 1 van 3

Raadsvoorstel

In onze zienswijze (bijlage 5) hebben wij onder meer gepleit voor een koers op concrete resultaten, voor meetbare maatschappelijke meerwaarde, voor een ‘stop-strategie’ en voor een grotere rol voor de provincie. Dit zien wij terug in de antwoorden op de zienswijzen (bijlage 4) in: - de concretisering van de agenda en van de opgaven: in de definitieve regionale agenda zijn op diverse plekken concrete voorbeelden toegevoegd, waardoor de doelstellingen en acties meer zichtbaar worden; - het opzetten van de Monitor Brede Welvaart, waarmee de regio in 2022 aan de slag gaat, om maatschappelijke meerwaarde waar mogelijk meetbaar te maken; - de jaarlijkse vernieuwing van de opgaven, waarmee expliciet ook een moment is ingebouwd om te kunnen stoppen met onderdelen van de opgaven waarop onvoldoende resultaat geboekt wordt; - de afweging of de regio het geëigende samenwerkingsniveau is (i.p.v. lokaal of juist provinciaal): gesteld wordt dat dit in de opgaven kritisch bekeken is, maar dat in een aantal opgaven (met name die opgaven waarop de regionale samenwerking tot nu toe beperkt was) dit nog meer uitzoekwerk vraagt; - de rol van de provincie (op inhoud en in financiële bijdrage) in de Investeringsagenda.

2.1 Alle opgaven zijn voor zover mogelijk geconcretiseerd en dragen in samenhang bij aan de ambities in de regio Wij zien in de opgaven en in de bestuurlijke reacties op de zienswijzen terug dat de regio een inspanning heeft geleverd om onze suggesties over de agenda over te nemen. Deze suggesties hadden onder meer betrekking op realistische ambities en het sturen op concrete resultaten voor inwoners, bedrijven en instellingen in onze regio. Voor de overige inhoudelijke argumenten om in te tekenen op de opgaven verwijzen naar het raadsvoorstel over de concept-regionale agenda van 6 juli 2022. Kanttekeningen 1.1 Er is nog altijd relatief weinig aandacht voor ‘groen’ in groene groei Wij hebben in de zienswijze aandacht gevraagd voor een goed evenwicht tussen natuur en mens in de opgave Groene groeiregio en specifiek voor het inbouwen van waarborgen om de intrinsieke waarde van onze natuur zélf hoog op de agenda te houden, naast de waarde die natuur heeft voor mensen. Wij zien in de definitieve tekst van de opgave op dit punt geen substantiële wijzigingen. De aandacht lijkt nog altijd primair op ‘groei’ en minder op ‘groen’. Als college brengen we dit punt blijvend onder de aandacht in onze contacten en bestuurlijk overleg in de regio. 2.1 Niet alle gemeenten doen mee aan alle opgaven De regionale agenda bestaat uit vijf met elkaar verweven opgaven.

Naar aanleiding van de concept regionale agenda, dat in het voorjaar in alle gemeenteraden is besproken, is een inventarisatie gemaakt van deelname. Alhoewel de meeste gemeenten aan alle opgaven meedoen, zijn er opgaven waar enkele gemeenten niet in participeren. Zo kiezen Mook en Middelaar en Montferland (die beiden ook in andere regio’s participeren) ervoor om niet in te tekenen op de opgave Ontspannen regio. Hier is in de opgaveovereenkomsten rekening mee gehouden. Wat gaan we daarvoor doen? Na de raadsvergadering stellen we het AB van de GMRAN op de hoogte van het raadsbesluit.

Pagina 2 van 3

Raadsvoorstel

a) Planning Zoals bij het aangaan van de versterkte regionale samenwerking is afgesproken, beslissen de 18 gemeenteraden over deelname aan de opgaven, de gevraagde middelen en het mandaat dat aan de uitvoering wordt meegegeven. b) Evaluatie Het besluit tot deelname aan de opgaven evalueren wij medio 2022, zodat wij dan een voorstel kunnen doen over onze deelname aan de opgaven voor 2023 en verder. In deze evaluatie betrekken wij ook de raad. c) Participatie en communicatie Verdere communicatie vindt later dit jaar plaats door het Regiobureau. Er vindt op dit moment geen lokale communicatie plaats. d) Publicatie verplicht? Nee Wat mag het kosten? De kosten van de vijf opgaven zijn opgenomen in de kadernota en zijn verwerkt in de gemeentelijke begroting.

Het college van burgemeester en wethouders,

Boele Boelens, gemeentesecretaris

Ester Weststeijn, burgemeester

Bijlage(n) 1. Aanbiedingsbrief regionale agenda aan colleges 2. Regionale agenda GMRAN 3. Vijf opgaveovereenkomsten 4. Overzicht beantwoording consultatieronde concept-regionale agenda 5. Zienswijze gemeenteraad Rozendaal op de concept regionale agenda 6. Bestuursakkoord 7. Investeringsagenda

Pagina 3 van 3

1 10 Concept Raadsbesluit Definitieve regionale agenda.docx

Raadsbesluit

Onderwerp Definitieve regionale agenda Groene Metropoolregio Arnhem Nijmegen

De raad van de gemeente Rozendaal, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 5 oktober 2021

Besluit: 1. Kennis te nemen van de regionale agenda 2022 van de Groene Metropoolregio ArnhemNijmegen. 2. Het college toestemming te geven de vijf opgaveovereenkomsten af te sluiten.

Aldus besloten in de openbare vergadering van de gemeenteraad van Rozendaal d.d. 2 november 2021.

Klaas Schaap, griffier

Ester Weststeijn, burgemeester

Pagina 1 van 1

1 10 B1 Aanbiedingsbrief colleges regionale agenda GMR 2022.pdf

GROENE METROPOOL R EG I•ARNHEM NIJMEGEN Datum Colleges van B&W van de deelnemende

Uw kenmerk

gemeenten aan de Groene Metropoolregio

Ons kenmerk

16-09-2021

Zaaknummer

202 1-GMAB-33

Contactpersoon

H. Tiemens

Telefoonnummer : 06 21 87 55 93 -

Onderwerp: aanbieden definitieve regionale agenda 2022

Geacht college, Met gepaste trots presenteren wij u de definitieve regionale agenda 2022 van de Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen. In het voorjaar heeft u gereageerd op de concept-versie van deze agenda. De opgavemanagers en de Bestuurlijk opgaveteams hebben de afgelopen maanden hard gewerkt om de regionale agenda aan te scherpen. De definitieve agenda is met recht een regionale agenda te noemen. Wij danken u hartelijk voor uw bijdrage. Op basis van deze agenda wordt u uitgenodigd om in te tekenen op de opgaven voor het jaar 2022. Regionale agenda 2022 In aanvulling op de regionale agenda ontvangt u: -

het overzicht van de binnengekomen reacties op de regionale agenda aangevuld met onze

antwoorden; -

de vijf opgaveovereenkomsten zoals die door de colleges getekend worden indien uw gemeente besluit

deel te nemen aan de betreffende opgave. We vragen u deze documenten op 5 oktober 2021 te behandelen in uw college en uiterlijk 8 december 2021 (de laatste vergadering van het AB dit jaar) de getekende opgaveovereenkomsten voor uw gemeente aan ons te doen toekomen. Zoals u van ons mag verwachten doen wij ook een handreiking voor het schrijven van het raadsvoorstel voor uw gemeenteraad.

Stadskantoor Eusebiusbuitensingel 53 Postbus 9029 • 6800 EL Arnhem -

Datum: 16-09-2021 Ons kenmerk: 2021-GMAB-33 Pagina: 2

Bestuursakkoord en Investeringsagenda Ondertussen krijgt de samenwerking met de provincie Gelderland en The Economic Board ook steeds meer vorm. De komende maanden wordt het Bestuursakkoord en de bijbehorende Investeringsagenda afgerond. Ter informatie ontvangt u hierover stukken namens het gebiedsoverleg. Tot slot Wij hopen u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd en zien uw reactie graag tegemoet. Nadere informatie kunt u verkrijgen bij de directeur van Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen, mevrouw H. Tiemens. Met vriendelijke groet, het dagelijks bestuur van de Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen,

Drs. H.M.F. Bruis

Dr %. Tiemens

Voorzitter

Secretaris

Biilaqen: -

regionale agenda 2022 Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen

-

Eist 15092021 Overzicht Beantwoording consultatie zienswijzen concept-regionale agenda

-

opgave-overeenkomst Verbonden regio

-

opgave-overeenkomst Productieve regio

-

opgave-overeenkomst Circulaire regio

-

opgave-overeenkomst Ontspannen regio

-

opgave-overeenkomst Groene Groeiregio

-

Handreiking besluiten gemeente

1 10 B2 Regionale agenda GMR 2022 def 20210916.pdf

16-09-2021

REGIONALE AGENDA2022

2

VOORWOORD Met gepaste trots bood ik u in april jl. de concept-regionale agenda 2022 ter consultatie aan. Ik heb kunnen constateren dat door de gemeenten zeer serieus en grondig werk is gemaakt van deze consultatieronde. Dank hiervoor. De oogst bood het algemeen bestuur de gelegenheid om bij te sturen op ambities, acties en middelen. Nadat het algemeen bestuur op 7 juli jl. de richting had aangegeven voor de definitieve versie van de regionale agenda 2022 is deze op 15 september definitief vastgesteld. In de inleiding van de regionale agenda wordt ingegaan op de uitgangspunten, aanscherpingen, verbeteringen en temporiseringen die in de definitieve regionale agenda zijn verwerkt. Met deze gedragen regionale agenda 2022 beschikt onze regio, na het tussenjaar 2021, over een agenda die inhoud en richting geeft aan onze ambities in 2022. De gemeenten wordt nu gevraagd in te tekenen op de vijf integrale opgaven die samen de regionale agenda vormen. Hiermee stelt u de gevraagde middelen voor 2022 beschikbaar. Gelet op de ontvangen reacties heeft het bestuur het vertrouwen dat alle gemeenten de financiële ruimte voor 2022 weten te vinden om de schouders onder de gezamenlijk ambities te zetten. Vooralsnog wordt u gevraagd in te tekenen voor 1 jaar. De intentie is de volgende regionale agenda een meerjarig karakter te geven.

Nijmegen, de provincie Gelderland en The Economic Board. De lnvesteringsagenda regio Arnhem-Nijmegen 2022 maakt als bijlage onderdeel uit van het bestuursakkoord. In de investeringsagenda is concreet opgenomen hoe de drie partijen bijdragen. Deze regionale agenda vormt de onderlegger. Onze bijdrage bestaat uit de middelen die in deze regionale agenda zijn opgenomen, gekoppeld aan de beschreven resultaten in de vijf opgaven. Samen met de provincie Gelderland, The Economic Board en andere partners (Rijk, EU, kennisinstellingen en bedrijfsleven) creëren we op deze wijze massa om met volle kracht voortgang te boeken met de realisatie van onze ambities zoals verwoord in de regionale visie die alle gemeenten in onze regio bijna een jaar geleden hebben onderschreven.

Met vriendelijke groet, Hubert Bruls

In april ontving u ook het bestuursakkoord; de langjarige samenwerking in de regio tussen drie partijen: de Groene Metropoolregio Arnhem-­

3

In het kort

ONZE GEZAMENLIJKE VISIE OP DE GROENE METROPOOLREGIO ARNHEM-NIJMEGEN Horizon

ONZE GEZAMENLIJKE AMBITIE: • • •

We positioneren ons als dé groene metropoolregio van Nederland. We profileren ons als dé (inter)nationale circulaire topregio 2050. We werken samen aan dé ontspannen groeiregio in balans.

Hiervoor werken we als regio samen: Fundament

WE WERKEN SAMEN AAN HET BEHOUD VAN DE IDENTITEIT VAN DE REGIO: • • •

We zetten ons in voor een gevarieerd cultuurlandschap. We houden de regio strategisch bereikbaar. We ontwikkelen de culturele netwerken in de regio.

Heden

WE WERKEN SAMEN AAN DE ONTWIKKELING VAN DE REGIO: • • •

We ontwikkelen de regio als compleet stedelijk netwerk. We ontwikkelen Energy, Food, Health en Hightech als topsectoren. We benutten talent en het menselijk kapitaal in de regio.

Perspectief

WE WERKEN SAMEN AAN DE KOERS VAN DE REGIO: • • •

4

We maken onze regio veerkrachtig voor klimaat en energie. We zetten breed in op de circulariteit van onze economie. We werken aan een vitale en ontspannen leefomgeving.

INHOUDSOPGAVE VOORWOORD3 INLEIDING8 VERBONDEN REGIO

14

Ambitie & partners Speerpunt 1: Gebiedsgerichte corridoraanpak Speerpunt 2: Regionaal (snel)fietspadennetwerk Speerpunt 3: Hubs en knooppunten Speerpunt 4: Gedragsaanpak en duurzame mobiliteit Speerpunt 5: Verkeersveiligheid

15 18 20 22 24 26

PRODUCTIEVE REGIO

28

Ambitie & partners Speerpunt 1: Stimuleren ondernemerschap in het MKB Speerpunt 2: Human capital: onderwijs en arbeidsmarkt Speerpunt 3: Doorontwikkeling van Health, Hightech & Energy tot (inter)nationale clusters Speerpunt 4: Versterking van duurzame logistiek Speerpunt 5: Toekomstbestendige werklocaties

29 32 34 36 38 40

CIRCULAIRE REGIO

42

Ambitie & partners Speerpunt 1: Circulaire bouw en infrastructuur Speerpunt 2: Circulaire economie: grondstoffen en ketens Speerpunt 3: Water en klimaatadaptatie Speerpunt 4: Transitie naar duurzame energie

43 46 48 50 52

ONTSPANNEN REGIO

54

Ambitie & partners Speerpunt 1: Duurzaam toerisme Speerpunt 2: Bruisende binnensteden en krachtige kernen Speerpunt 3: Groen-blauw raamwerk Speerpunt 4: Sterke culturele infrastructuur

55 58 60 62 64

GROENE GROEIREGIO

66

Ambitie & partners Speerpunt 1: Wonen in balans: Versnellen van de woningbouw Speerpunt 2: Leefomgeving: Verbinden van de ruimtelijke opgaven

67 70 72

FINANCIËLE PARAGRAAF

74

BIJLAGEN82 Samenhang82 Bestuurlijke opgaveteams 84

5

INLEIDING Voor u ligt de regionale agenda voor het jaar 2022. Alle gemeenten hebben in het voorjaar op basis van de concept regionale agenda hun reactie gegeven op de opgaven. De consultaties zijn grondig voorbereid en hebben geleid tot inhoudelijke opmerkingen, vragen en kritische noten, die geholpen hebben om de definitieve agenda aan te scherpen en te verbeteren. We hanteren hierbij de volgende uitgangspunten: • We schrappen niet in ambitie, waar nodig temporiseren we. • We vinden het belangrijk dat alle 18 ­gemeenten meedoen. • De inwonersbijdrage per opgave uit de ­concept-agenda zien we als maximaal. Omdat de regio zich in een opstartfase bevindt, is deze definitieve agenda de uitnodiging aan gemeenten om in te tekenen op de vijf opgaven voor het jaar 2022. De genoemde inwoners­ bijdrage gaat dan ook alleen over het jaar 2022. Vanaf 2023 heeft de regionale agenda een meer­ jarig karakter, waarna ook meerjarig op de opgaven ingetekend kan worden. Op basis van de ontvangen reacties uit de consultatieronde blijkt dat de meeste gemeenten de intentie hebben om in te tekenen op alle opgaven. Deze agenda geeft invulling aan onze inhoudelijke samenwerking: fris, innovatief, integraal en verbindend. Daarmee is het ons inhoudelijk kompas om de ambities van onze regionale samenwerking in de komende jaren samen te bereiken.

AMBITIE: GROENE GROEI! De groene Metropoolregio is een bloeiend stedelijk netwerk, zonder de overdruk van de Randstad. Dat willen we zo houden. We verwachten dat onze regio nog verder zal groeien; in inwoners, in werkgelegenheid, in mobiliteit. We hebben een forse woningbehoefte van circa 35.000 extra woningen tot 2030. We zetten in op blijvend werk en huisvesting voor onze inwoners. We zien ook dat onze gekoes-

6

terde leefkwaliteit bedreigd wordt als we niet gezamenlijk sturen op de groei die op ons afkomt. Als gemeenten willen we daarom op regionaal niveau samenwerken, met elkaar en onze partners: hoe leiden we de groei gezamenlijk in goede banen, zodat de balans tussen stedelijke ontwikkeling en ontspannen leef­ kwaliteit in de regio behouden blijft? Daarom: groene groei!

OPGAVEGERICHT SAMENWERKEN Deze centrale ambitie hebben we uitgewerkt en onderbouwd in de regionale visie ‘Regio Arnhem-Nijmegen, de groene metropoolregio’ (d.d. 23 september 2020). In deze visie hebben we negen uitdagingen geformuleerd vanuit urgentie, fundament, heden en perspectief. Dit zijn de uitdagingen die we in de vijf opgaven van de regionale agenda bijeenbrengen. Op deze manier komen we los van de traditionele sectoren. Immers, resultaten voor onze maatschappelijke opgaven boeken we alleen met een meer integrale aanpak in samenwerking met diverse overheden én met onze private en maatschappelijke partners. Onze opgavegerichte samenwerking ondersteunt deze beweging naar samenwerking in allianties. De opgaven van de Groene Metropoolregio bieden focus op concrete speerpunten vanuit een integrale blik.

VIJF INTEGRALE OPGAVEN De vijf opgaven bestrijken een logische ­‘deelverzameling’ van het integraal werken. Een opgave in de regionale agenda voldoet aan de volgende kenmerken: • De opgave draagt positief bij aan ontwikkeling van de regionale ambities, aansluitend bij de ambities uit de lokale collegeprogramma’s én de agenda’s van hogere overheden. • De opgave betreft een integraal maatschappelijk vraagstuk, die verbinding legt tussen meerdere sectoren en domeinen die vertaald worden in concrete acties en resultaten.

•

•

De opgave vereist samenwerking in allianties met andere private en maatschappelijke partners op bovenlokaal niveau, alsmede met andere overheden en partners op provinciaal, Rijks- en Europees niveau. De opgave biedt toegevoegde waarde op ­regionaal niveau met lokale impact in meerdere gemeenten.

De Verbonden regio, de Productieve regio, de Circulaire regio en de Ontspannen regio combineren ieder een aantal beleidssectoren en domeinen met elkaar. De Groene groeiregio zet juist de integrale samenwerking en integrale afweging van ruimteclaims in de leefomgeving centraal, en adresseert zo de kernambitie van

de visie. De Groene groeiregio is daarmee ­integrerend van karakter. We pakken de opgaven in samenhang op. Dat is de kracht van onze werkwijze: vanuit verschillende invalshoeken werken we aan de maatschappelijke opgaven en versterken we elkaars acties. Deze agenda is richtinggevend en maakt integraliteit beheersbaar en handzaam. We herkennen de cross overs tussen de opgaven, maken afspraken welke opgave leidend is en wat de andere opgave(n) inbrengt of inbrengen. Bovenstaande visualisatie geeft een beeld van de samenhang tussen de opgaven. Deze visualisatie is ook als bijlage 1 bijgevoegd.

7

8

OPGAVEN: SPEERPUNTEN EN ­ CTIVITEITEN A De regionale agenda gaat uit van wat we met elkaar over vijf jaar willen bereiken en maakt dit concreet voor het komende jaar of jaren. Per opgave zijn doelen, resultaten, een planning en een indicatie voor de benodigde middelen inzichtelijk gemaakt. De uitvoering van deze acties doen we natuurlijk niet alleen. Per opgave is beschreven met welke partners we samenwerken om onze ambities te realiseren. De consultatie door de 18 gemeenten op basis van de concept-agenda 2022 hebben bijgedragen aan diverse wijzigingen: • De doelstellingen ‘over vijf jaar’ hebben we kritisch bekeken op haalbaarheid binnen vijf jaar. Waar deze te ambitieus zijn, temporiseren we de doelstellingen. • We hebben de doelstellingen “over vijf jaar” waar mogelijk en nodig geconcretiseerd. Waar dit nog niet mogelijk is, vindt concretisering in 2022 plaats. We doen dit in het licht van de regionale agenda van 2023 en verder en de ontwikkeling van een Monitor Brede Welvaart. • We hebben alle acties per opgave omgevormd tot een concreet resultaat, zodat duidelijk is welke concrete resultaten per opgave en speerpunt beoogd worden. Zeker bij de opgaven of speerpunten waarop regionale samenwerking tot nu toe beperkt was, zal het vaak gaan om een tussen- of procesresultaat. In die gevallen benoemen we wat het doel hiervan is en wat we met deze resultaten gaan doen.

Wij zien het proces van totstandkoming van de regionale agenda 2023 en verder als een natuurlijk moment om (op basis van de proces- of tussenresultaten die we in 2022 opleveren) onze regionale inzet te herijken en te beslissen of we bepaalde speerpunten en acties regionaal willen blijven oppakken of niet (no go/go moment). • Daar waar mogelijk hebben we de voorgestelde regionale inspanningen voorzien van een voorbeeld dat laat zien hoe regionale resultaten zich vertalen naar concrete resultaten op lokaal niveau. 1 De Groene Metropoolregio (GMR), de provincie Gelderland en The Economic Board (TEB) willen samen de potentie van de regio Arnhem-Nijmegen ten volle benutten en hiervoor hun krachten bundelen. Om de samenwerking te verankeren en concreet vorm te geven, zijn zij voornemens een bestuursakkoord te sluiten. De investeringsagenda regio Arnhem-Nijmegen 2022 is een belangrijke uitwerking hiervan.

•

•

•

•

•

•

In de financiële paragraaf en in de concept-investeringsagenda1 geven we zoveel mogelijk aan waar wij concrete kansen zien voor externe financiering. De samenhang tussen de opgaven hebben we concreter in de teksten van de opgaven opgenomen. De rolverdeling tussen The Economic Board en de Groene Metropoolregio hebben we opgenomen in bestuursakkoord en investeringsagenda en expliciet verwoord in de opgaven, vooral bij Productieve en Circulaire regio. Daar waar het niet mogelijk is om in deze fase een concrete taakverdeling op te nemen, vermelden we dat. In onze visie hebben we aangegeven dat de beleving van onze bijzondere landschappen zich ontwikkelt van monocultuur en functiescheiding (landbouw versus natuur) naar (bio) diversiteit en multifunctionaliteit. In de uitwerking van de visie in de regionale agenda, hebben we natuur, biodiversiteit en landbouw dan ook een plek gegeven als belangrijk onderdeel van het landschappelijk raamwerk van onze regio bij de opgaven Ontspannen regio (speerpunt groen-blauw raamwerk) en Groene groeiregio (verstedelijkingsstrategie). De specifieke punten per opgave die door de gemeenten zijn ingebracht, zijn verwerkt in de tekst van de betreffende opgave door het opnemen van verduidelijkende teksten of voorbeelden.

Als uit de consultatieronde is gebleken dat er gemeenten voornemens zijn niet mee te doen met een opgave, zijn de kosten voor de opgave naar beneden bijgesteld, door resultaten te faseren of capaciteit anders in te zetten. Hiermee bereiken we dat de inwonerbijdrage niet omhoog hoeft, als deze gemeenten inderdaad besluiten niet mee te doen.

9

AGGLOMERATIEKRACHT EN ­ UBLIC AFFAIRS P

concreet genoeg vanuit de regio is.

Belangrijk doel van en noodzakelijk voor het realiseren van onze visie is het vergroten van de agglomeratiekracht van de regio: over vijf jaar is de Groene Metropoolregio zichtbaar als (inter-) nationaal toonaangevende regio op het gebied van circulaire verstedelijking en landschap. Met agglomeratiekracht wordt bedoeld de slagkracht die de regio heeft wanneer zij de handen in één slaat en als één partij optrekt om de ambities te realiseren. Dit vraagt om een sterk samenspel tussen de 18 gemeenten en onze partners (hogere overheden, bedrijven en kennisinstellingen). De opdracht is om het regionale netwerk op meerdere dimensies (bestuurlijk, organisatorisch, economisch, cultureel) te versterken om de agglomoratievoordelen van onze regio te verzilveren en te versterken op die dimensies waarop de regio nog onvoldoende scoort.

Voor het Rijk wordt ingezet op het vergroten van de zichtbaarheid zodat het Rijk de regio ziet als relevante gesprekspartner. Veel regionale speerpunten kunnen alleen gerealiseerd worden met actieve steun van het Rijk. Er zijn voor Den Haag daarom 6 lobbydoelen opgesteld die rechtstreeks uit de opgaven komen: 1. Circulair bouwen op grote schaal. 2. Betaalbaar wonen in een groene omgeving 3. 100.00 nieuwe inwoners vraagt om slimmere mobiliteit (spoorcorridor en hubs). 4. Steun ConnectR: het groene verdienvermogen van Nederland. 5. Pas Health & Hightech en AI uit de regio toe in de gezondheidszorg. 6. Meer woningen, meer groen. Hiernaast worden natuurlijk ook landelijke ontwikkelingen en eventuele contacten gevolgd voor andere speerpunten.

Het versterken van agglomeratiekracht was tot nu toe een speerpunt binnen de opgave Groene groei. Omdat dit deze opgave overstijgt, hebben we besloten dit speerpunt uit de opgave Groene groeiregio te halen en vanuit het regiobureau op te pakken, in nauwe afstemming met de opgaven. Samen met onze partners gaan we hiermee aan de slag.

BREDE WELVAART

Door het beter benutten van onze agglomeratiekracht, zijn we ook beter in staat steun voor onze regionale ontwikkeling te realiseren. Naast de positionering van onze regio als Groene Metropoolregio, vormen profilering en lobby de drie dragers onze Public Affairsstrategie. De inzet, vanuit de vijf regionale opgaven, richt zich op Brussel, Den Haag en onze oosterburen (Nordrhein-Westfalen). Iedere opgave heeft een eigen, gerichte, inzet die we weer samen met de partners (stakeholders) in de regio ontwikkelen. Voor Europa wordt – vanuit de opgaven en The Economic Board – onverminderd ingezet op EU-relevante thema’s Energy, Mobility, Circulair en Health & Hightech. Regionale ­speerpunten zitten in de aanpak verwerkt ­voor zover de EU hierop kansen biedt en inzet

Brede Welvaart gaat over de kwaliteit van het leven; het welzijn van de inwoners. Uit onder­ zoek2 blijkt dat de Brede Welvaartsscore voor onze regio negatief afwijkt van de omliggende regio’s en het landelijke gemiddelde. Binnen deze integrale welvaartsindicator zijn elf welvaartsdimensies samengebracht. In de Monitor Brede Welvaart (CBS) wordt de ontwikkeling van brede welvaart (economisch, ecologisch en sociaal-­ maatschappelijk) in kaart gebracht. Aan de hand van meer dan veertig indicatoren geeft de monitor een beeld van de staat en ontwikkeling van de samenleving. We richten onze gezamenlijke agenda op het borgen van die dimensies van brede welvaart waarop de regio goed scoort en maken werk van die dimensies die onder de maat scoren. Samen met onder meer de provincie Gelderland (in het kader van ‘Kracht van Oost’) gaan we aan de slag met de ontwikkeling van een passende monitor, die het mogelijk maakt om onze gezamenlijke agenda te richten. Het maken van een dergelijke monitor is geen sinecure. We zullen dit dan ook stapsgewijs oppakken.

2 Essay ‘Kracht van Oost’ Rabobank 27-10-2020.

10

ORGANISATIE OPGAVEN Het bestuurlijk opgaveteam (BOT, voor de samenstelling hiervan wordt verwezen naar bijlage 2) stuurt de uitvoering van de opgave aan, bewaakt voortgang en stelt zo nodig bij. Zij doet dit op advies van het opgaveteam, bestaande uit de opgavemanager en een coördinator per speerpunt. Deze speerpuntcoördinatoren zorgen voor de verbinding met de gemeenten door een werkgroep in te richten per speerpunt. Deze bestaat uit een vertegenwoordiging van de deelnemende gemeenten, waarbij gelet wordt op spreiding over de hele regio. Daarnaast worden alle relevante ambtenaren regelmatig op de hoogte gehouden en om input gevraagd. Betrokkenheid van alle bestuurders bij de uitvoering van de regionale agenda is essentieel. Tijdens de regio-ochtenden en de Regio Overleg(t)-dagen informeert het BOT de overige regiobestuurders over de voortgang van de uitvoering van de opgave. Deze ontmoetingen hebben een interactief karakter. Daarnaast organiseert het regiobureau raadsontmoetingen om raadsleden te informeren over de ontwikkelingen rondom de opgaven.

TRIPLE HELIX-SAMENWERKING EN BESTUURSAKKOORD Werkelijke resultaten met toegevoegde waarde voor onze maatschappelijke opgaven boeken we alleen met een meer integrale aanpak en in een samenwerking met uiteenlopende partijen (overheid, bedrijfsleven, onderwijs en onderzoek). We werken dan ook met veel partners samen om de ambities binnen onze opgaven te verwezenlijken. Soms doen ze een groot deel van de uitvoering, soms zijn ze mede-initiatiefnemer, medefinancier of supporter. Belangrijk zijn de samenwerkingsrelaties met de provincie Gelderland en The Economic Board. Gezamenlijk zien wij het als onze verantwoordelijkheid om het voortouw te nemen in de regionale samenwerking. Voor de uitvoering van de regionale agenda en de realisatie van onze gezamenlijke doelen, is een consistente, meerjarige samenwerking tussen deze drie partijen nodig. We bekrachtigen deze samenwerking in een bestuursakkoord, met

een bijbehorende investeringsagenda, waarin partijen in 2022 ieder hun commitment bekrachtigen. De provincie streeft ernaar om in 2022 de bijdrage van de gemeenten aan de vijf opgaven van de Groene Metropoolregio te verdubbelen. De provincie zal per project/initiatief afwegen of en hoe het project/initiatief bijdraagt aan de verschillende provinciale doelen.

INTEKENEN OP OPGAVEN DOOR GEMEENTEN Als een gemeente besluit mee te doen aan een opgave, dan tekent het college, na het besluit van de gemeenteraad, hiertoe een opgave-overeenkomst. Hiermee zegt de gemeente toe de benodigde middelen ter beschikking te stellen. De basis voor deze overeenkomst ligt in artikel 27 van de Gemeenschappelijke Regeling. In de overeenkomst staan doel van de samenwerking, de resultaten en activiteiten van de opgave, de gemeentelijke bijdrage in financiën en de duur van de overeenkomst.

OVERZICHT PROCES Voor elke opgave wordt door het BOT een actie- of programmaplan uitgewerkt voor 2022 wat een verdere uitwerking vormt van de acties. Dit werkdocument wordt gedeeld met de betrokken ambtenaren en wethouders. Over elk jaar zal natuurlijk ook verantwoording afgelegd worden door het BOT over de bereikte resultaten. Deze verantwoording wordt toegelicht tijdens de Regio Overleg(t)-dagen, regio-ochtenden en raadsontmoetingen. In het voorjaar van 2022 wordt aan de gemeenten de volgende concept-regionale agenda voorgelegd, namelijk die van 2023 en verder. Zoals al eerder gezegd, heeft deze een meerjarig karakter. Daarbij wordt uiteraard een link gelegd met de bereikte resultaten in 2021 en de eerste maanden van 2022.

11

VERBONDEN REGIO OVER VIJF JAAR: Kunnen wij snel, comfortabel, veilig, schoon en betrouwbaar reizen. We bieden duurzame oplossingen voor een robuust en veilig wegennet, betrouwbaar spoor, (H)OV voor iedereen en een aantrekkelijk fietsnetwerk.

12

AMBITIE & SPEERPUNTEN Speerpunten Verbonden regio 1 Gebiedsgerichte corridoraanpak 2 Regionaal (snel)fietspadennetwerk

Wij willen de regionale en stedelijke bereikbaarheid (zeker in het kader van de grote woningbouwopgaven) waarborgen door een ombuiging naar meer gebruik van fiets en (H)OV op korte en langere afstand en een beter gebruik van bestaande infrastructuur. Dit zorgt voor duurzamere mobiliteit en lucht op het regionale wegennet. Wij zetten maximaal in op een structurele mobiliteitsaanpak, waarbij de regio een belangrijke speler binnen het publiek/private netwerk is. In de voorloper van deze regionale agenda, de Agenda Duurzame mobiliteit en bereikbaarheid uit 2019, zaten 6 sporen: Weg, Spoor, Hoogwaardig Openbaar Vervoer (HOV), Fiets, Slim en Schoon Onderweg, Verkeersveiligheid. De doelen en projecten uit die agenda zijn nog steeds actueel. De vijf speerpunten in deze agenda zijn integraler opgezet en sluiten beter aan bij de Gelderse Mobiliteitsvisie. De opgave van de Verbonden regio komt voor het overgrote deel overeen met de koers die in 2019 is ingezet met het ambitiedocument duurzame mobiliteit en bereikbaarheid. In 2021 zijn een groot aantal activiteiten opgestart die in 2022 e.v. doorlopen. Veel processen hebben een langdurige doorlooptijd. Samen met de provincie Gelderland is een start gemaakt met het maken

3 Hubs en knooppunten 4 Gedragsaanpak duurzame mobiliteit 5 Verkeersveiligheid

van een nieuwe regionaal multimodaal verkeersmodel en starten we de verkenningen rondom de gebiedsgerichte corridors. De regio zet in 2022 sterk in op een aantal majeure processen/projecten als de A50, A12 en de spoorcorridor Randstad-Arnhem-Ruhrgebied. Voor het deelprogramma Slim & Schoon Onderweg werken wij nauw samen met het Ministerie van I&W, provincie Gelderland, gemeenten en werkgevers. Dit deelprogramma loopt nog door tot en met 2022. Daarnaast starten wij met investeringsagenda’s (o.a. Hubs & knooppunten, fiets en verkeersveiligheid). Dit is een belangrijke input voor o.a. de provincie Gelderland om financiële middelen beschikbaar te stellen. De afspraken die worden gemaakt in de Verstedelijkingsstrategie hebben eveneens gevolgen voor de potentiële mobiliteitsprojecten. Logistiek is geen apart speerpunt binnen de Verbonden regio. Wel willen wij de logistiek slimmer en duurzamer maken. In 2021 verkennen we hoe we in onze regio de economische kansen van de logistieke sector verder kunnen versterken. Op basis van deze verkenning worden in 2022 verdere stappen gezet op het gebied van logistiek. Er wordt een relatie gelegd met de logistieke corridor (samenwerking met de provincie Gelderland en TEB), het verduurzamen van de bouwlogistiek, digitalisering, binnenstad-

13

logistiek, truckparking en het verduurzamen van de binnenvaart. Wij stellen de reiziger centraal en verleiden de reiziger om slimme en schone keuzes te maken. We benutten mobiliteitsnetwerken beter en zetten in op actieve en schone mobiliteit. We stimuleren slim en schoon reizen door: De vorming van mobiliteitshubs, het stimuleren van fietsen en lopen, het HOV-netwerk te vergroten en te versterken en op de langere afstanden in te zetten op openbaar vervoer/spoor. De Groene Metropoolregio is geen uitvoerende organisatie in het fysieke domein. Wij leggen geen fietspaden of rotondes aan. Wel kunnen wij samen met de gemeenten en partners initiëren, stimuleren en adviseren van en over bovenlokale projecten en processen die bijdragen aan onze gezamenlijke opgaven. Daar ligt onze kracht.

Nederland bereikbaar houden is een kwestie van samenwerken. Door te investeren in ons partnerschap, kunnen we toewerken naar een goede doorstroming in de regio. Rijkswaterstaat wil als partner graag met de Groene Metropoolregio samenwerken om het mobiliteits­ netwerk te optimaliseren. - Marjolijn v.d. Zandschulp, Hoofdingenieur-directeur Rijkswaterstaat Oost-Nederland

14

PARTNERS De Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen is één van de partners binnen het beleidsveld Mobiliteit. De acties uit deze regionale agenda voeren we samen met partners uit.

PROVINCIE GELDERLAND De doelen zijn sterk in lijn met elkaar. Veel van onze processen en projecten pakken we gezamenlijk op. In nauw overleg wordt bepaald wie het voortouw heeft. Dit geldt grotendeels ook voor de overige overheden (Rijk, andere regio’s en de individuele gemeenten) en het Waterschap. Wij versterken de relatie met andere regio’s via een actieve rol bij het Gemeentelijk Netwerk Mobiliteit en Infrastructuur (GNMI). Ook adviseren wij bij verschillende rijks­processen en stemmen wij programma’s op elkaar af.

THE ECONOMIC BOARD (TEB) Hecht veel ­belang aan de mobiliteitsopgaven, omdat die van wezenlijk belang zijn voor een goed ­vestigingsklimaat. Wij maken graag gebruik van het netwerk van TEB om deze opgave verder te brengen. Rondom lobby en communicatie van strategische projecten kijken wij samen naar ieders rol en helpen en versterken we elkaar.

BEDRIJFSLEVEN Wij betrekken het bedrijfsleven actief bij onze initiatieven. Belangrijke partners met wie we in het vervolgtraject afstemmen zijn: ondernemers, ondernemerscollectieven, koepelorganisaties. Ook aanbieders van mobiliteitsdiensten zijn een belangrijke partij om tot gerichte implementatie te komen.

KENNISINSTELLINGEN Kennisinstellingen als Radboud Universiteit, Hogeschool Arnhem-Nijmegen, Van Hall Larenstein en ROC’s dragen op verschillende niveaus bij aan de ontwikkeling van kennis op het gebied van Mobiliteit.

RVMT Het Regionaal verkeersmanagementteam ­Arnhem Nijmegen (RVMT) is een samen­werking van wegbeheerders in onze regio (Rijk, provincie en gemeenten).

VERVOERSORGANISATIE REGIO ARNHEM ­NIJMEGEN De Vervoersorganisatie Regio Arnhem N ­ ijmegen organiseert aanvullend vervoer voor mensen die gebruik maken van Wmo, Jeugdwet, leerlingenvervoer en kleinschalig OV in de regio. In de vervoersorganisatie sturen en beheersen de gemeenten samen de uitvoering en ondersteunende processen voor het aanvullend vervoer.

15

SPEERPUNT 1

:

GEBIEDSGERICHTE CORRIDORAANPAK OVER VIJF JAAR:

Realiseren we samen gebiedsgerichte projecten in corridors van weg, rail en water. Hebben we goede (OV-) verbindingen naar Utrecht, Eindhoven, Zwolle én Duitsland (ICE). Is de capaciteit van het regionale infrastructuurnetwerk vergroot en dragen wij met projecten bij aan het verbeteren van de leefomgeving.

16

− gebiedsaanpak Zuid- en Westflank Nijmegen − gebiedsaanpak Oostflank Arnhem en het opstarten van de A12-alliantie

RESULTATEN 2022

Dit speerpunt richt zich op de ontwikkeling van de (infrastructuur)corridors in de regio vanuit een gebiedsgerichte aanpak. Het gaat om het verbeteren van interne en externe verbindingen over weg, rail en water vanuit een integrale blik op de leefomgeving. Het vergroten van de capaciteit op het mobiliteitsnetwerk koppelen we aan het verbeteren van de directe leefomgeving. Voor onze inwoners, werknemers, bezoekers en passanten. Dit vraagt en zorgvuldige afweging tussen het goederenvervoer (per spoor) en het toenemend reizigersvervoer. Ook moet rekening worden gehouden met de ontwikkeling van de verstedelijking en de leefbaarheid in de kernen langs de corridors, waaronder het hoogwaardige openbaar vervoer en het binnenstedelijk HOV. Wij spelen een adviserende rol bij de nieuwe provinciale aanbesteding van het openbaar vervoer in onze regio.

REGIONAAL TOEKOMSTBEELD OV 2040 Regionale vertaling, inclusief bijbehorende uitvoeringsagenda. Een verkenning en aanpak met een strategie voor de regio en een handreiking om de rol van het (regionale) spoor te versterken. A12 SPOORCORRIDOR RANDSTAD-ARNHEMRUHRGEBIED Het versterken van de spoorcorridor Randstad-­ Arnhem-RheinRuhr. Wij maken een analyse van de kansen en mogelijkheden. Hierbij werken we nauw samen met de provincie en het Rijk. IMPLEMENTEREN ACTIEPLAN HOV De betrokken gemeenten ondersteunen bij de ­ lanvoorbereiding. p REGIONAAL MULTIMODAAL NETWERK­ MANAGEMENTKADER EN VERKEERSMODEL In 2022 leveren wij 2 producten op: 1. Een regionaal multimodaal netwerkmanagementkader met een leidraad naar de wegbeheerders hoe hier mee om te gaan. 2. Een multimodaal verkeersmodel, waarmee mobiliteitsvraagstukken kunnen worden geanalyseerd.

In dit speerpunt richten we ons ook op de versterking van verbindingen tussen de economische kerngebieden. Hierbij gaat het om de verbindingen met drukbezochte (werk)locaties in de regio en externe verbindingen met onze buurregio’s zoals Utrecht, Eindhoven en Zwolle. Op internationaal niveau staat de verbinding met Duitsland, de ICE en de verkenning van ­euregionale verbindingen met het Europese achterland op de agenda. Deze schakel is onderdeel van Europese en Duitse spoorplannen.