9. Raadsvoorstel nieuwe Algemene Subsidieverordening (ASV) 2023.docx

Raadsvoorstel

Onderwerp Nieuwe algemene subsidieverordening Adviseur Programma Portefeuillehouder

: M. Jansma : 6. Sociaal domein : T. van der Pas

Datum B&W Datum Raad Openbaar

: 22 november 2022 : 13 december 2022 : Ja

Aan de Raad Aanleiding De Algemene Subsidieverordening (ASV) vormt het kader voor de uitvoering van het subsidiebeleid. De ASV heeft in Rozendaal voornamelijk betrekking op welzijnssubsidies: subsidies die gaan over het sociaal domein in brede zin. Hierbij gaat het om een relatief groot aantal subsidies met kleine bedragen. Zowel voor de betrokken organisaties als voor de gemeente levert dit relatief veel werk op. Dit kan worden opgelost door met een subsidielijst te gaan werken waarbij de kleine subsidies, al of niet met indexering, in beginsel voor vier jaar worden verstrekt. Daarnaast heeft het werken met een DMS/RMA1 gevolgen voor het proces. Op dit moment zit er veel tijd tussen het indienen van een subsidieaanvraag en de besluitvorming. Dit kan worden vereenvoudigd door al eerder in het proces een besluit te nemen. Beoogde wijzigingen in de uitvoering van het subsidsiebeleid dienen te passen binnen het algemene kader. Daarom wordt dit als eerste vastgesteld. Gevraagde beslissing Vaststellen: de Algemene subsidieverordening Rozendaal 2023, onder gelijktijdige intrekking van de Algemene subsidieverordening gemeente Rozendaal 2019. Wat willen we bereiken? Doelstelling is om een nieuwe Algemene subsidieverordening vast te stellen. De ASV vormt het kader en wordt eens per vier jaar, bij de wisseling van raad en college, tegen het licht gehouden.

De gewenste wijzigingen bevinden zich meer in de uitvoering. De nieuwe ASV en de hiervan afgeleide nadere regels maken deze wijzigingen mogelijk. De ASV vormt het kader voor de nadere regels, waarvan de Subsidieregeling Sociaal domein er één is. Deze ASV moet als eerste, vanuit de kaderstellende rol van de raad, worden vastgesteld. Argumenten 1. De gegroeide praktijk sluit niet aan op de stroomlijning van procedures die vereist zijn in het DMS. Het is de bedoeling eerder een beschikking te sturen, onder voorbehoud van goedkeuring begroting. Ook uit de interim-rapportage van onze accountant Stolwijk Kelderman blijkt, dat het subsidieproces efficiënter uitgevoerd kan worden. Een van de adviezen is de mogelijkheid te onderzoeken naar digitalisering van het proces. Met de invoering van DMS/RMA Corsa is hier een flinke stap in gezet. 2. Er is sprake van een klein aantal wijzigingen. a. De financiële grenzen van de categorieën subsidies zijn veranderd (zie art. 4, 12, 13, 14 en 15): wat eerst tot en met € 5.000 was, wordt nu tot € 5000 en wat tot en met € 20.000 was, wordt tot € 20.000. Dit sluit beter aan bij het spraakgebruik. 1 DMS= Document Management System; RMA= Record Management Application (archief)

Pagina 1 van 3

Raadsvoorstel

b. De indieningstermijn voor eenmalige subsidies wordt gewijzigd van ‘20 tot 4 weken voor aanvang activiteit’ in ‘12 weken voor aanvang activiteit’. Dit is in het belang van de aanvrager. Deze termijn is ruim genoeg voor de gemeente om een besluit te nemen en voor de aanvrager om bezwaar te maken. Kanttekeningen Als subsidies in beginsel voor vier jaar worden verstrekt, kan dit een risico vormen voor de rechtmatigheid. Organisaties kunnen ophouden te bestaan zonder dat zij dit melden. Of de activiteiten vinden in een jaar niet plaats, zonder dat dit wordt doorgegeven. Anderzijds dient de subsidielijst ruimte te bieden voor een indexatie waar dat aan de orde is. In de praktijk gebeurt dit alleen bij subsidies aan landelijk werkende organisaties, die zelf een indexatie toepassen. Gezien de hoogte van de subsidies (onder € 1.000) gaat het hierbij om kleine bedragen. Oplossing: De inlichtingenplicht, met andere woorden de meldingsplicht bij relevante wijzigingen, moet duidelijk worden benadrukt, plus het begrotingsvoorbehoud. De inlichtingenplicht staat vermeld in art. 11 ‘Algemene verplichtingen van de subsidieontvanger’. Het begrotingsvoorbehoud in art. 4 ‘Bevoegdheid college en verantwoording’ en 5 ‘Subsidieplafond en begrotingsvoorbehoud’. Daarnaast kan een steekproefsgewijze controle worden uitgevoerd.

Dit wordt verder uitgewerkt in nadere regels (Subsidieregeling Sociaal domein), waarbij ook onze accountant om advies wordt gevraagd. Wat gaan we daarvoor doen? a) Planning Als uitvloeisel en concretisering van de Subsidieverordening worden nieuwe subsidieregels Sociaal domein vastgesteld. Planning: B&W van 20 december 2022. Deze worden ter kennis gebracht van de gemeenteraad van 14 februari 2023. b) Evaluatie De ASV wordt eens per vier jaar, bij de wisseling van raad en college, tegen het licht gehouden. Voorliggende ASV heeft daarom een werkingsduur tot en met 2026. c) Participatie en communicatie Zie hierna. d) Publicatie verplicht? Pulicatie is verplicht en vindt plaats via de website, In de Roos en, via https://lokaleregelgeving.overheid.nl/zoeken , in het Gemeenteblad.

Pagina 2 van 3

Raadsvoorstel

Wat mag het kosten? N.v.t. Er zijn geen kosten verbonden aan dit besluit. Het college van burgemeester en wethouders,

Kees de Haas, Gemeentesecretaris a.i.

Ester Weststeijn, burgemeester

Bijlagen 1. Concept raadsbesluit 2. Toelichting op de nieuwe Algemene subsidieverordening 2023 3. De huidige Algemene subsidieverordening 2019

Pagina 3 van 3