8. Raadsvoorstel fietspadenplan

Raadsvoorstel

Onderwerp Fietspadenplan voor onderhoud en renovatie van de fietspaden buitengebied Rozendaal Adviseur Programma Portefeuillehouder

: H. Jacobsen : Verkeer en vervoer : S. Warmerdam

Datum B&W Datum Raad Openbaar

: 28 februari 2023 : 28 maart 2023 : Ja

Aan de Raad Aanleiding Het is de taak van de gemeente om wegen waaronder fietspaden zodanig te beheren dat het zijn functie kan vervullen, dan wel ervoor te zorgen dat zijn functie wordt aangepast aan de veranderde vraag naar mobiliteit. Deze taak is vastgelegd in de Wegenwet. De verantwoordelijkheid van de wegbeheerder met betrekking tot beheer is vastgelegd in het Burgerlijk Wetboek. De gemeente Rozendaal heeft ongeveer 15 kilometer aan fietspaden in het buitengebied in beheer. Alle fietspaden in ons buitengebied hebben een recreatieve functie en worden veel gebruikt. Onze fietspaden vormen een verbinding tussen de fietspaden met de omliggende gemeenten en maakt deel uit van het fietsnetwerk binnen de Veluwezoom. Van die 15 kilometer is nu ongeveer 11,5 kilometer fietspad uitgevoerd in beton. Op termijn willen we alle fietspaden in beton uitgevoerd hebben. Met het bijgevoegde fietspadenplan stelt het college u graag op de hoogte van het onderhoud en renovatie van de fietspaden in ons buitengebied. Gevraagde beslissing 1. Kennisnemen van het voorliggende fietspadenplan voor onderhoud en renovatie van de fietspaden buitengebied Rozendaal; 2. Instemmen met een nieuw afstemmingsmoment op zijn vroegst in 2025; 3. Instemmen met het definitief beschikbaar stellen van € 5.000 per jaar extra budget voor het intensievere onderhoud aan de asfalt fietspaden, zoals voor 2022.

Wat willen we bereiken? Wij wensen met dit fietspadenplan een meer planmatige wijze om te gaan met het onderhoud en renovatie van de fietspaden in het buitengebied. We stellen daarom deze meerjarenplanning voor 30 jaar op (dit is de gerekend vanaf de eerste gerenoveerde betonfietspad in 2014 met een afschrijvingstermijn van 40 jaar), zodat we in beeld krijgen wat de onderhoudsopgave, op welke wijze we daarin willen voorzien en hoe we om willen gaan met de renovatieopgave. Daarmee beogen we ook een realistische (financiële) meerjarenplanning te realiseren. Daarnaast willen we 3,5 kilometer asfaltfietspaden renoveren om het comfort en de veiligheid voor de recreatieve fietser te verhogen.

Argumenten Pagina 1 van 4

Raadsvoorstel

Het huidige onderhoud van de fietspaden is tweedelig. De betonfietspaden worden onderhouden door een externe partij. Het onderhoud bestaat nu uit het vier keer per jaar nalopen van de fietspaden waarbij de paden worden geveegd en overhangende takken e.d. worden verwijderd. Dit hoeft niet te worden aangepast. In het geval van de asfaltfietspaden komt daar aanvullend het onderhoud aan het asfalt bij. Indien nodig wordt er door een externe partij gaten in het asfalt opgevuld en worden boomwortels die het asfalt opdrukken verwijderd en de gaten opnieuw aangevuld met asfalt. In 2022 zijn alle oneffenheden aan de twee resterende asfaltfietspaden ongedaan gemaakt door wortelopdruk te verwijderen en gaten te dichten met koud asfalt. We streven ernaar om uiteindelijk alle fietspaden in beton uit voeren. Een betonfietspad heeft verder geen aanvullend onderhoud meer nodig in de toekomst. Door de resterende fietspaden in beton uit te voeren besparen wij ongeveer € 6.300 per jaar (vanaf 2027) aan onderhoudskosten ten opzichte van de het in asfalt houden van de resterende fietspaden. Het vier maal per jaar nalopen van de betonfietspaden blijft bestaan, maar het onderhoud aan asfalt komt dan te vervallen. Doordat minder inspectie en toezicht op werkzaamheden bij onderhoud nodig is, zal dit leiden tot een afname van de tijdbesteding c.q.

werkdruk binnen onze organisatie in de orde van 2 werkweken. Kanttekeningen Door de regelgeving voor stikstof heeft de renovatie van ons laatste fietspad in 2022 meer dan een jaar vertraging opgelopen. Bij het van kracht worden van het besluit stikstofreductie en natuurverbetering is o.a. toen ook de aanlegfase van een (beton) fietspad vrijgesteld van de Wet natuurbescherming vergunningplicht voor wat betreft het onderdeel stikstof. Op het gebied van Flora- faunaonderzoek gaan wij uit van de wetgeving zoals die van toepassing was bij het laatste gerenoveerde fietspad. Het (op korte termijn) zonder subsidie uitvoeren in beton leidt tot meerkosten van ca. € 18.450 per jaar. Indien wij subsidie kunnen ontvangen kan dit dalen per jaar, afhankelijk van de hoogte van de subsidie. De vraag is of en zo ja, wanneer er subsidie mogelijk is en hoeveel. De inschatting is dat op zijn vroegst in 2026 daar meer duidelijkheid over komt. Dat leidt tot de afweging of het loont om te wachten tot er (wellicht) subsidie komt, of te accepteren dat wij voor 40 jaar ca. € 5.000 per jaar extra in de begroting accepteren. In het eerste geval blijven de bestaande asfaltfietspaden nog enige jaren bestaan. Bij een wens om de fietspaden uiteindelijk toch in beton uit te voeren bestaat het risico van het achterwege blijven van een subsidie en komen de hogere jaarlijkse kosten alsnog.

Dit raadsvoorstel gaat er van uit dat het de meerkosten niet waard is om nog in deze raadsperiode alle fietspaden in beton uitgevoerd te hebben. Wat gaan we daar voor doen? Tot en met 2026 zullen we de asfalt fietspaden in ons buitengebied op de huidige manier blijven onderhouden. Tegelijkertijd blijven wij alert op mogelijkheden tot subsidie. In 2025 gaan we starten

Pagina 2 van 4

Raadsvoorstel

met de voorbereidingen voor het eventueel aanbesteden van de 3,5 kilometer asfalt fietspaden, zodat deze in 2026 kunnen worden gerenoveerd in beton fietspaden. a) Planning We zullen de beoogde werkzaamheden opnemen in de kadernota 2026. b) Evaluatie Evaluatie is niet nodig. c) Participatie en communicatie Geen participatie en communicatie nodig indien de fietspaden in 2026 worden gerenoveerd. d) Publicatie verplicht? Er is geen officiële publicatie verplicht Wat mag het kosten? Wij verwachten voor de renovatie van de resterende twee fietspaden een bedrag nodig te hebben ad. € 450.000 (prijsniveau 2022. Dit is inclusief voorbereiding extern bureau, onderzoek niet gesprongen explosieven en quick scan flora en fauna. Bij de vervanging van asfalt door beton is bij deze fietspaden financieel technisch gezien sprake van renovatie. Dat houdt in dat de fietspaden moeten worden geactiveerd en afgeschreven. De afschrijvingstermijn is 40 jaar voor betonfietspaden. Als de voorziene investeringen van in totaal € 450.000 worden uitgevoerd dan stijgen de kosten voor afschrijving en dalen de kosten voor onderhoud zoals hieronder weergegeven. Gezien de aanwezige liquide middelen hoeft hier geen lening voor te worden aangetrokken en zijn er geen rentekosten.

Als wij deze middelen zouden kunnen wegzetten bij de schatkist dan zouden wij daar ongeveer € 13.500 aan rente per jaar voor ontvangen (stand 15 februari 2023). Dat lopen wij mis als het geld wordt ingezet voor renovatie.

Geen subsidie

25% subsidie

50% subsidie

Hogere afschrijvingslasten

+ 11.250

+ 8.438

+ 5.625

Lagere onderhoudskosten

- 6.300

- 6.300

- 6.300

Schatkist bankieren

+ 13.500

+ 10.125

+ 6.750

Totale meerkosten per jaar

+ 18.450

+ 12.263

+ 6.075

Wij zijn van mening dat de totale meerkosten dusdanig hoog zijn dat wij adviseren om de 3,5 kilometer asfalt fietspaden vanaf 2026 te renoveren. We beslissen in 2025 of renovatie gewenst is uit technisch en financieel oogpunt. Wellicht dat er tegen die tijd weer subsidies beschikbaar zijn, bijvoorbeeld in het kader van een nieuwe regiodeal. Op het ogenblik zijn er geen verwachtingen voor het verkrijgen van subsidies voor het renoveren van Pagina 3 van 4

Raadsvoorstel

recreatieve fietspaden. Evenmin over de hoogte van de subsidie. Misschien wordt dit anders in de nabije toekomst en daarom hebben we dit in het financiële overzicht indicatief meegenomen. Zonder de verminderde rentebaten zou renoveren “maar” ca € 5.000 per jaar extra kosten in de begroting. Het college vond dit een acceptabel bedrag afgezet tegen de voordelen. Maar met de verminderde rente-inkomsten meegerekend wordt de begroting te zwaar belast. Het college van burgemeester en wethouders,

Bas Pelgrum, gemeentesecretaris

Ester Weststeijn, burgemeester

Bijlage(n) 1. Fietspadenplan voor onderhoud en renovatie van de fietspaden buitengebied Rozendaal

Pagina 4 van 4