6. Raadsvoorstel Tussenevaluatie grondstoffenbeleid en vervolg

Onderwerp Tussenevaluatie grondstoffenbeleid en vervolg Adviseur Programma Portefeuillehouder

: H. Jacobsen : Volksgezondheid en milieu : S. Warmerdam

Datum B&W Datum Raad Openbaar

: 19 november 2024 : 17 december 2024 : Ja

Aan de Raad Aanleiding In 2020 is de gemeenteraad akkoord gegaan met de implementatie van het nieuwe grondstoffenplan 2021-2030. De doelstelling van dit plan is om meer grondstoffen opnieuw te gebruiken in plaats van deze als restafval te verbranden. Dit beleid bestaat uit drie pijlers: minder aantrekkelijk maken van restafval, aantrekkelijker maken van grondstoffeninzameling, en goede communicatie. Het beleid kent twee fasen: 1. Fase 1 (2021-2024) loopt nu op het einde. De gemeente heeft maatregelen genomen zoals een vierwekelijkse inzameling van restafval, wekelijkse inzameling van GFT en PBD in de zomer, en een digitale afvalkalender. Er is een container voor luier- en incontinentiemateriaal geplaatst en een communicatiecampagne gelanceerd. De uitkomsten van dit beleid zijn geëvalueerd, en de resultaten zijn vergeleken met gemeenten die net als Rozendaal een lage stedelijkheid hebben en weinig hoogbouw. De gemeente heeft hiermee een goede stap gezet op weg naar het bereiken van de doelen. 2. Fase 2 (2025 -2030): Op basis van de bovenstaande evaluatie adviezen opgesteld, die als kader kunnen dienen voor fase 2 van het beleid.

Gevraagde beslissing 1) Kennisnemen van de resultaten van de eerste fase van het grondstoffenplan 2) In te stemmen met de opstart van de tweede fase met inachtneming van de adviezen zoals omschreven in het evaluatierapport als kader voor de nadere uitwerking van het grondstoffenbeleid. 3) Voor het begeleiden van het proces richting publieke inzameldienst eenmalig € 8000 ter beschikking te stellen uit de algemene middelen. 4) In te stemmen om Reshare/ Leger des Heils officieel aan te wijzen voor de inzameling van hun kledingcontainer en aan deze aanwijzing de eis te verbinden dat zij jaarlijks verslag doen van de ingezamelde hoeveelheden. Wat willen we bereiken? Doel is om op een duurzame wijze invulling te geven aan de zorgplicht die de gemeente heeft voor de inzameling van huishoudelijk afval, en de ambitie die de raad heeft vastgesteld om de hoeveelheid huishoudelijk restafval dat verbrand wordt terug te brengen naar maximaal 30 kilo per inwoner per jaar.

Pagina 1 van 4

Raadsvoorstel

Argumenten 1) Kennisnemen van de resultaten van de eerste fase van het grondstoffenplan De eerste fase van het grondstoffenplan is een groot succes.

VERSCHILLEN PER AFVALSTROOM 2018-2023 +21%

-40%

-21%

RESTAFVAL

GFT

PBD

45.2

57.1

24.9

17.1

214

177

98

164

+46%

OPK

Figuur 1: de veranderingen in de huishoudelijke stromen tussen 2019 en 2023 als gevolg van het grondstoffenplan

De hoeveelheid huishoudelijk restafval nam af met ruim 40% en is nu minder dan 100 kilo per inwoner. Tellen we hier het grove afval bij op, dan komen we in totaal op 124 kilo restafval per inwoner per jaar die verbrand wordt. De grondstoffen GFT (+21%) en PBD (+46%) namens juist heel fors toe. De grondstof oud papier nam fors af, maar dit is een landelijke trend die we in alle gemeenten terugzien. De gemeenten die net als Rozendaal weinig stedelijk zijn en weinig hoogbouw hebben scoren gemiddeld iets beter. De gemeente Rozendaal heeft mooie stappen gezet op weg naar een duurzamere invulling van het grondstoffenbeleid, en heeft daarnaast een relatief lage afvalstoffenheffing. Maar we zijn nog ver verwijderd van de ambitie om naar 30kg restafval per huishouden te komen.

Pagina 2 van 4

Raadsvoorstel

2) In te stemmen met de opstart van de tweede fase met inachtneming van de adviezen zoals omschreven in het evaluatierapport als kader voor de nadere uitwerking van het grondstoffenbeleid. a) Het voortzetten van de huidige wijze van inzameling van restafval, GFT en etensresten, plastic, blik en drinkpakken, glas en textiel, en de inzameling van grof afval aan huis. b) De introductie van een tariefprikkel voor restafval. c) Het maatwerk ter ondersteuning van de tariefprikkel voor mensen die onvermijdbaar restafval hebben zodat zij niet onevenredig geraakt worden door het beleid. d) De plaatsing van een of meer vaste inzamellocaties voor de inzameling van oud papier en karton. e) De communicatiecampagne ter ondersteuning van deze wijzigingen. 3) Voor het begeleiden van het proces richting publieke inzameldienst eenmalig € 8000 ter beschikking te stellen uit de algemene middelen. Om de belangen van de gemeente Rozendaal te behartigen adviseren we eenmalig een bedrag op te nemen van € 8000,- voor de procesbegeleiding van de gesprekken met de publieke inzamelaars. 4) In te stemmen om Reshare/ Leger des Heils officieel aan te wijzen voor de inzameling van hun kledingcontainer, en aan deze aanwijzing de eis te verbinden dat zij jaarlijks verslag doen van de ingezamelde hoeveelheden.

In de wet milieubeheer is vastgelegd dat de gemeenten verantwoordelijk zijn voor de inzameling van huishoudelijk afval. Officieel betekent dit dat andere partijen dan de door de gemeente aangewezen inzamelaars niet mogen inzamelen in de gemeente. De gemeente Rozendaal gedoogt momenteel de textielcontainer van het Leger des Heils/ Reshare. Wij adviseren om Reshare aan te wijzen als inzamelaar voor deze afvalstroom, en aan deze aanwijzing voorwaarden te verbinden dat de ingezamelde tonnages jaarlijks aan de gemeente worden medegedeeld. Op deze wijze kan de gemeente deze cijfers uit haar huishoudelijke afvalbalans compleet maken. Reshare is bekend met aanwijzingen en bijbehorende voorwaarden.

Planning Na positieve besluitvorming is de planning: Q1 2025 Opstarten gesprekken met de twee publieke inzamelaars over de voorwaarden voor toetreding Q2 2025 Opstellen adviesnota voor keuze tussen de partijen Keuze voor beste optie en principebesluit tot uitwerken samenwerking Q3 2025 Uitwerken samenwerking

Q3 2025 Q1 2026

Toetredingsbesluit Start dienstverlening

College College Raad College en externe partner Raad Externe Partner Pagina 3 van 4

Raadsvoorstel

2026

Uitwerking maatregelen grondstoffenplan Communicatiecampagne

Q1 2026 2027 e.v.

Beeldvormend moment over de vorm en inhoud van de tariefprikkel Invoering van tariefprikkel

College en externe partner Raad

Participatie en communicatie Voor de inwoners van de gemeente Rozendaal is een inwonersavond georganiseerd waarvoor iedereen is uitgenodigd om met ons in gesprek te gaan over de inzameling van het huishoudelijk afval. Na twee gepubliceerde uitnodigingen hebben zich in totaal 3 personen aangemeld. Deze opkomst is te laag voor een effectieve sessie. De avond is afgelast, en met de aangemelde inwoners wordt telefonisch contact opgenomen voor een kort gesprek. Er volgt een communicatieplan op basis waarvan de inwoners worden geïnformeerd. Publicatie verplicht? Nee Wat mag het kosten? De kosten van het initiële onderzoek naar de beste publieke samenwerkingspartner bedragen € 8000,- De financiële consequenties van toetreding worden in beeld gebracht na het nemen van het principebesluit voor de samenwerkingspartner. Het college van burgemeester en wethouders,

Bas Pelgrum, gemeentesecretaris

Ester Weststeijn, burgemeester

Bijlage(n) 1. Tussenevaluatie grondstoffenbeleid en vervolg 2. Onderzoek diftar

Pagina 4 van 4