12. Raadsvoorstel Zienswijze aanpassingen van de Regeling MGR.docx

Raadsvoorstel

Onderwerp: Zienswijze aanpassingen van de Regeling MGR Adviseur Programma Portefeuillehouder

: P. (Peter) Meijwes : Sociaal Domein : Tineke van der Pas

Datum B&W Datum Raad Openbaar

: 25 april 2023 : 16 mei 2023 : Ja

Aan de Raad Aanleiding Per 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) gewijzigd met als doel de democratische legitimatie en de kaderstellende en controlerende rol van de gemeenteraden te verstevigen. Een aantal wijzigingen zijn direct in werking getreden. Voor een aantal andere wijzigingen geldt een implementatietermijn van 2 jaar. Voor 1 juli 2024 moeten de wijzigingen zijn doorgevoerd in de Modulaire Gemeenschappelijke Regeling Sociaal Domein Gelderland Midden.

Gevraagde beslissing 1. U wordt geadviseerd om geen gebruik te maken van de mogelijkheid tot het indienen van een zienswijze op het wijzigingsbesluit van de Gemeenschappelijke Regeling Modulaire Gemeenschappelijke Regeling Sociaal Domein Centraal Gelderland (verder MGR).

Wat willen we bereiken? Het doel van het indienen van een zienswijze is om de inhoud en strekking van het voorgestelde wijzigingsbesluit aan te passen aan uw eventuele wensen. Een aanpassing komt alleen tot stand als er sprake is van fouten die zijn gemaakt en die hersteld dienen te worden of als een ruime meerderheid van alle deelnemende gemeenten diezelfde wijziging ondersteunen, binnen de kaders van de wet. Is dit niet het geval, dan zal de zienswijze conform de wet ter kennisname worden aangenomen en terzijde worden gelegd. Toelichting op de beslispunten In de bijgaande memo (MGR memo) worden de punten van wijziging uitgelicht en wordt toegelicht hoe de regeling er op dit moment uit ziet en welke wijzigingen van de regeling worden voorgesteld. Daarbij treft u tevens een ‘was-wordt’ bijlage (MGR bijlage 1), die u overzicht biedt over de voorgestelde wijzigingen. Ook treft u ter informatie de tekst van de regeling aan zoals deze er uit komt te zien na ontvangst van de zienswijzen en nadat in de loop van dit jaar toestemming van de raden is verkregen voor het aangaan van de gewijzigde regeling (MGR bijlage 2). Op 6 maart jongstleden is er een webinar geweest voor alle raden van Centraal Gelderland, waarin tekst en uitleg is gegeven over de wijzigingen in de wet en gelegenheid tot het stellen van vragen is gegeven.

Op 27 maart jongstleden is er in de Raadszaal van de gemeente Arnhem een live bijeenkomst georganiseerd om u vanuit diverse regelingen te informeren en met u in gesprek te gaan. De opbrengst van beide avonden is meegenomen in het voorliggende wijzigingsbesluit. Kader Pagina 1 van 3

Raadsvoorstel

De Modulaire Gemeenschappelijke Regeling Sociaal Domein Gelderland Midden is getroffen met de volgende 11 gemeenten: Arnhem, Rozendaal, Rheden, Doesburg, Zevenaar, Duiven, Westervoort, Lingewaard, Overbetuwe, Renkum en Wageningen. De regeling heeft 6 modules: (1) Inkoop Sociaal Domein (2) Onderwijs (Regionaal Bureau Leerplicht) (3) WgSW (Werkgeverschap Sociale Werkplaats) (4) WSP (Werkgevers Service Punt) (5) Beheer (betreft alle modules overhead en contractbeheer). (6) Facilitering overige taken Sociaal Domein (wordt met de voorliggende wijziging op verzoek van de bestuurders meegenomen). Rozendaal neemt deel in alle zes modules. Argumenten - Het doel van de wetswijziging is om de democratische legitimatie en kaderstellende en controlerende rol van de gemeenteraden te verstevigen. De democratische legitimatie en de kaderstellende rol betreffen enerzijds beleid en anderzijds het budgettair kader. - Bij het instellen van de MGR is er expliciet voor gekozen om beleid bij de individuele gemeenten te houden. Dat is nu nog steeds het geval. - Het budgettair kader en de controlerende rol van uw raad zijn belegd in de P&C cyclus. De begroting en het jaarplan worden u jaarlijks voor zienswijze voorgelegd. Hiermee oefent u gelijktijdig controle uit vooraf aan de uitvoering.

- De directie van de MGR organiseert jaarlijks één of meer raadsinformatiebijeenkomsten gericht op het delen van informatie omtrent het reilen en zeilen van de MGR. Ook de begroting en de toelichting hierop komen dan aan de orde. Gemeenteraadsleden van verschillende gemeenten treffen elkaar daar en kunnen tevens van gedachten wisselen. - Voorts zijn in de bestaande regeling meerdere mogelijkheden opgenomen waarbij uw raad wordt uitgenodigd tot het indienen van een zienswijze, waardoor op dat punt geen aanpassing nodig is. - Daarnaast is gebruik gemaakt van dit moment om (een nieuwe) module 6 te implementeren. Module 6 heeft tot doel de medewerkers die wij regionaal inzetten onder één noemer samen te brengen. Momenteel zijn zij in dienst van de gemeente Arnhem of 1stroom (Duiven/Westervoort) wat niet bijdraagt aan duidelijkheid en regionaal opdrachtgeverschap. Het betreft (tijdelijke) projectleiders en de regiosecretarissen van de regionale ambtelijke en bestuurlijke overleggen Zorg, Onderwijs en Participatie. - Op grond van hetgeen dat al in de regeling staat, dat beleid bij de individuele gemeenten is belegd, is het voorliggend concept wijzigingsbesluit tot stand gekomen en met u gecommuniceerd. Daarom adviseren wij u om geen verdere zienswijze in te dienen.

Kanttekeningen Geen Draagvlak Pagina 2 van 3

Raadsvoorstel

De raden van alle 11 deelnemende gemeenten in deze gemeenschappelijke regeling worden geraadpleegd. Van de eventueel ingediende zienswijzen wordt een zienswijze notitie opgesteld waarin wordt aangegeven of, en zo ja wat er wordt voorgesteld en hoe daarmee wordt omgegaan. Kijkend naar de raadsbijeenkomsten (webinar en live bijeenkomst op respectievelijk 6 en 27 maart) vertrouwen wij op een breed draagvlak voor de aanpak en uitwerking. a) Planning De MGR koerst op wijziging van de regeling per 1 januari 2024 zodat ook een aantal andere wijzigingen, zoals de submodule steunpunt SROI en facilitering van het regionaal overleg, per 1 januari 2024 zijn geborgd. Wijziging van de regeling vraagt om twee rondes langs de raden. In de eerste rond wordt u uitgenodigd om eventueel een zienswijze in te dienen. In de tweede ronde wordt u verzocht om uw toestemming te geven voor het besluit tot wijziging van de regeling. b) Evaluatie Niet van toepassing c) Participatie en communicatie De MGR wordt schriftelijk van uw besluit op de hoogte gesteld. d) Publicatie verplicht? Niet van toepassing Wat mag het kosten? Niet van toepassing

Het college van burgemeester en wethouders,

Bas Pelgrum, gemeentesecretaris

Ester Weststeijn, burgemeester

Bijlage(n) 1. MGR - memo wijziging Regeling MGR (MGR memo) 2. MGR - bijlage 1 bij wijzigingsbesluit - was wordt lijst MGR SDCG 30 maart 2023 (MGR bijlage 1) 3. MGR - bijlage 2 integrale regeling bij wijzigingsbesluit MGR SDCG 30 maart 2023 (MGR bijlage 2) 4. Concept-raadsbesluit

Pagina 3 van 3