11. Raadsvoorstel Visie sociaal domein

Raadsvoorstel

Onderwerp Visiedocument Sociaal domein en Publieke gezondheid Adviseur Programma Portefeuillehouder

: M. Jansma : 6. Sociaal domein/ 9. Volksgezondheid : T. van der Pas

Datum B&W Datum Raad

: 27 februari 2024 : 19 maart 2024

Openbaar

: Ja

Aan de Raad Aanleiding Het sociaal domein is sinds de drie decentralisaties enorm veranderd. De aanpak is meer gericht op integraal maatwerk (‘één huishouden, één plan). Daarnaast heeft de veelheid van en toename aan taken een enorme ontwikkeling gebracht in regionale samenwerking en afhankelijkheid. Dit heeft in februari 2022 tot de conclusie geleid dat de Rozendaalse organisatie niet meer passend is voor de opgave waar we voor staan. (Zie raadsvoorstel en – besluit ‘Structurele taakinvulling Sociaal domein’ d.d. 8 februari 2022). Met bijgevoegd Visiedocument leggen we de inhoudelijke kaders voor voor het Sociaal domein, inclusief Publieke gezondheid. Het college heeft ervoor gekozen eerst de financiële kaders vast te leggen. Uw raad is tussentijds geïnformeerd in een raadsinformatiebijeenkomst op 10 oktober 2023. Gevraagde beslissing 1. Vaststellen: bijgevoegd Visiedocument Sociaal domein 2. Kennisnemen van het standpunt van de Adviesraad Sociaal Domein Rheden Rozendaal en de reactie van het college. Wat willen we bereiken? 1. De eerst doelstelling is: het vaststellen van kaders voor het sociaal domein. Hierbij benoemen we ook drie focusgroepen. Dit biedt een basis voor de uitwerking van de samenwerking met Rheden in het sociaal domein. Het document biedt gemeente Rheden informatie over ‘wat we zijn en wat we belangrijk vinden’.

Het geeft richting aan onze informatiebehoefte ten opzichte van de gemeente Rheden. Met andere woorden: richting aan waar we Rheden dieper kunnen bevragen in het kader van ‘tellen en vertellen’. Naast informatie over aantallen en financiën (‘tellen’), ontvangen we graag meer inhoudelijke informatie over onze focusgroepen (‘vertellen’). 2.De tweede doelstelling omvat het formuleren van doelstellingen op grond van artikel 13 van de Wet publieke gezondheid. Gemeenten zijn verplicht vierjaarlijks een Nota PG op te stellen. Deze is echter vormvrij. Net zoals andere gemeenten in regio Arnhem, waaronder Rheden, heeft het college ervoor gekozen onze gezondheidsdoelstellingen in te kaderen binnen een breder sociaal-domeindocument.

Pagina 1 van 4

Raadsvoorstel

Argumenten 1. Dit document vormt het inhoudelijke richtsnoer voor college en organisatie om uitvoering te (doen) geven aan de voor Rozendaal belangrijke aspecten binnen het brede sociaal domein; opgavegericht werken. Bij raadsbesluit van 8 februari 2022 heeft de raad zich uitgesproken over de structurele inrichting van de Rozendaalse sociaal domein-organisatie. Daarbij werd beoogd om ons meer opgavegericht te organiseren. Door vaststelling van de visie geeft de raad het college en de ambtelijke organisatie die kaders die nodig zijn om de inzet en de acties in het brede sociaal domein goed te richten. En om daarover te verantwoorden in de reguliere planning en controlcyclus. De visie vormt ook een leidraad voor onze nieuwe afspraken met gemeente Rheden, meer in het bijzonder: de nieuwe opdracht aan Rheden om ook voor Rozendaal beleid te ontwikkelen in het brede Sociaal domein. We sluiten zoveel mogelijk aan bij het sociaal beleid van de gemeente Rheden, waarbij we aan de hand van de visie de kenmerken en de gewenste focus van Rozendaal agenderen zodat Rheden hiermee rekening kan houden. Dit vanuit de gedachte dat voor beleidsvoorbereiding en – uitvoering niet alleen kennis van relevante wet- en regelgeving noodzakelijk is, maar ook kennis van de lokale situatie en gevoel voor politiek/bestuurlijke verhoudingen. 2.

Het Visiedocument is na vaststelling in het college op 20 februari, ter kennis gebracht van de Adviesraad Sociaal Domein1. De adviesraad is verzocht om in aanloop naar de raadsbesluitvorming over dit stuk advies aan de raad uit te brengen. Hiermee wordt uitvoering gegeven aan de participatieve rol die de adviesraad op basis van de verordening heeft bij wijzigingen in de sociaal domein-aanpak. Uiteraard kan de raad, vanuit de eigen visie of naar aanleiding van de reactie van de Adviesraad, wijzigingen voorstellen in het document. Kanttekeningen N.v.t. Wat gaan we daarvoor doen? a) Planning Het door de raad vastgestelde Visiedocument wordt ter kennis gebracht van de contactpersoon ‘samenwerking Rozendaal’ van de gemeente Rheden. En via deze contactpersoon gedeeld met de beleidsmedewerkers sociaal domein. Het vormt een inhoudelijk kader voor de periode 2024 t/m 2027. Daarnaast wordt in de reguliere terugkoppeling in planning en controldocumenten gerefereerd aan de wensen en ambities uit deze visie.

1 De officiële naam van de Adviesraad luidt: ’Adviesraad cliënten- en inwonerparticipatie’. Zo staat het ook in

de verordening, vastgesteld door de raad op 10 december 2019. Deze naam is gekozen om onderscheid te kunnen maken met zijn voorganger. De naam Adviesraad Sociaal Domein ligt echter beter in het gehoor en daarom heeft de Adviesraad ervoor gekozen de oude naam als roepnaam te hanteren.

Pagina 2 van 4

Raadsvoorstel

b) Evaluatie Periodiek wordt geëvalueerd of de accenten uit het Visiedocument voldoende aan bod komen in het beleid dat Rheden voor Rozendaal ontwikkelt. In de rapportages van de gemeente Rheden wordt specifiek aandacht gevraagd voor de ontwikkelingen met betrekking tot de door onze gemeente benoemde focusgroepen. Dit betreft: - ouderen: in de komende jaren wordt de groep ouderen de grootste groep (zie par. 2.1 en p 10 Visiedocument). We willen anticiperen op wat voor hen nodig is; - jongeren: de toenemende vraag naar jeugdzorg vraagt ook om analyse en duiding om eerder te kunnen interveniëren (zie par. 2.1, p11 en ook bijlage 2 Visiedocument); - huishoudens met een laag inkomen (tot 120% van het wettelijk sociaal minimum): niet alle Rozendalers hebben een hoge sociaal economische status. Huishoudens waar het minder goed gaat, willen we maximaal ondersteunen om te kunnen participeren in onze gemeenschap (zie par. 2.1 en p11 Visiedocument) . c) Participatie en communicatie Zie bij Planning en argumentatie t.a.v. beslispunt 2. d) Publicatie verplicht? N.v.t. Wat mag het kosten? Het Visiedocument heeft op zichzelf geen financiële gevolgen. De uitvoering ervan vanzelfsprekend wel.

Per 1 maart voert Rheden beleidstaken uit voor Rozendaal en is de interne Rozendaalse organisatie meer gericht op het coördineren van de uitvoering door derden (waaronder Rheden) van de sociaal domein-taken in lijn met deze visie. De financiële uitgangspunten van de gewijzigde afspraken met Rheden zijn verwerkt bij de begrotingsbehandeling, 7 november 2023. De gevolgen van de intern gewijzigde afspraken voor de personeelslasten blijven voor 2024 binnen de begrootte personeelslasten. Voor 2025 en 2026 voorzien we in de interne personeelskosten wel een uitzetting van personeelslasten op het vlak van het sociaal domein (voor 2025 €11.000, voor 2026 € 6.500). Hierover wordt een (definitief) voorstel gedaan bij de meerjarenbegroting, omdat op dit moment nog niet te voorzien is of deze wijziging in kosten ook leidt tot een noodzakelijke ophoging van het personeelsbudget. Bij behandeling van de Kadernota ontvangt de raad hier eerste een eerste voorstel voor.

Het college van burgemeester en wethouders,

Bas Pelgrum, gemeentesecretaris

Ester Weststeijn, burgemeester

Pagina 3 van 4

Raadsvoorstel

Bijlagen 1. Visiedocument ‘Nabij & betrokken’. De Rozendaalse visie op het sociaal domein & publieke gezondheid 2024-2028, d.d. 20 februari 2024. 2. Concept-Raadsbesluit 3. A. Standpunt van de Adviesraad Sociaal domein B. Reactie van het college. Deze bijlagen worden 12 maart nagezonden.

Pagina 4 van 4