1. Raadsvoorstel aanpassen APV Omgevingswet alsmede wijzigingen conform model APV VNG

Raadsvoorstel

Onderwerp Aanpassen van de APV aan de Omgevingswet Adviseur Programma Portefeuillehouder

: R. Berendsen/K.Schaap : R.O./ Veiligheid : Warmerdam/Weststeijn

Datum B&W Datum Raad Openbaar

: 14 en 21 november 2023 : 12 december 2023 : Ja

Aan de Raad

Aanleiding 1. Als onderdeel van de invoering van de Omgevingswet heeft uw raad op 7 juli 2020 ingestemd met het ambitiedocument Omgevingswet- gemeente Rozendaal. Eén van de acties die hieruit voortvloeien is het wijzigen van bestaande verordeningen, in dit geval de APV. Het gaat hierbij om het aanpassen van terminologie en verwijzingen. 2. De VNG heeft enkele wijzigingen in de model-APV doorgevoerd die ook relevant zijn voor onze gemeente. Gevraagde beslissing 1. Vaststellen van het Besluit tot aanpassen van de Algemene plaatselijke verordening aan de Omgevingswet, alsmede tot het doorvoeren van een aantal wijzigingen overeenkomstig de modelverordening van de VNG; 2. Voor zover het de wijzigingen in verband met de Omgevingswet betreft, het besluit in werking te laten treden op het moment dat ook de Omgevingswet in werking treedt, met uitzondering van één onderdeel in de Algemene plaatselijke verordening. 3. De aanpassingen aan de model-verordening van de Algemene Plaatselijke verordening, in werking laten treden op de 8ste dag na bekendmaking. Wat willen we bereiken? Doelstelling van de vast te stellen wijzigingsbesluiten is om de bestaande verordeningen toe te kunnen passen en het geldende beleid toe te kunnen passen onder de Omgevingswet. Daarnaast sluit de Algemene plaatselijke verordening met de overige wijzigingen weer aan bij het meest actuele wettelijke kader.

Argumenten 1. Bestaande verordeningen moeten worden aangepast aan nieuwe terminologie en verwijzingen. Na inwerkingtreding van de Omgevingswet, spreken we niet langer over bestemmingsplannen en de commissie Ruimtelijke kwaliteit (welstandscommissie) maar over een omgevingsplan respectievelijk de gemeentelijke adviescommissie. Daarnaast is de Omgevingswet een samenvoeging van meerdere wetten, waardoor diverse wetten (deels) zijn ingetrokken zoals de Woningwet, de Wet ruimtelijke

Pagina 1 van 3

Raadsvoorstel

ordening en de Wabo. In het kader hiervan zijn er verschillende verordeningen opgesteld die in de vergadering van de gemeenteraad van december aan uw raad worden voorgelegd. 2. Met de wijzigingen in verband met de Omgevingswet is geen wijziging van beleid gemoeid. Met het voorgestelde wijzigingsbesluit van de Algemene plaatselijke verordening wordt geen wijziging van beleid doorgevoerd de wijzigingen betreffen uitsluitend een technische omzetting. 3. De wijzigingsbesluiten in verband met de Omgevingswet treden pas in werking op het moment dat ook de Omgevingswet in werking treedt. Volgens planning treedt de Omgevingswet op 1 januari 2024 in werking. De inwerkingtreding van de wijzigingsbesluiten is gekoppeld aan het moment dat ook de Omgevingswet in werking treedt. Mocht de Omgevingswet, om welke reden dan ook, later in werking treden, dan geldt dit ook voor de wijzigingsbesluiten. Op advies van de VNG bestaat op deze regel één uitzondering. Een bepaling uit de APV wordt een dag vóórdat de Omgevingswet in werking treedt, gewijzigd. Doel hiervan is de huidige APV regels over geluidhinder ook blijven gelden tot uiterlijk het einde van de overgangsfase (2029). Voor handhaving van de status quo moet echter wel duidelijk worden gemaakt dat de basis van deze regels wordt gevormd door de wet- en regelgeving zoals die vóór de inwerkingtreding van de Omgevingswet gelden.

Hiervoor wordt treedt, voor deze zekerheid, dezewijziging één dag eerder in werking. Zodat we zeker weten de gewijzigde bepaling ook gedurende de overgangsperiode geldt. 4. Wijzigingen overeenkomstig de model-APV: Dit betreft de navolgende artikelen: - Schrappen artikel over verboden lachgasgebruik (artikel 2:48a). Sinds 1 januari 2023 is lachgas een softdrug, Het gebruik van lachgas valt voortaan onder (een nieuw) artikel 2:74a Openlijk drugsgebruik. - Wijzigen artikel 2:50a van het zogenaamde -colorverbod- naar een -messenverbod-. Het laatste om aantasting van de openbare orde preventief te voorkomen en de veiligheid te bevorderen. Het eerste omdat het -colorverbod- door de Hoge Raad onverbindend is verklaard. - Toevoegen artikel over openlijk drugsgebruik (2:74a). - Gebiedsontzeggingen (artikel 2:78). Het betreft juridisch-technische en redactionele wijzigingen (zoals: bevel wordt besluit tot opleggen). - Toevoegen sluitingsbevoegdheid voor publiek openstaande bedrijfspanden ter bestrijding van ondermijning (nieuw artikel 2:80). - Toevoegen vergunningplicht voor aan te wijzen bedrijfsmatige activiteiten ter bestrijding van ondermijning (nieuw artikel 2:81). Kanttekeningen Dit voorstel heeft geen kanttekeningen.

Pagina 2 van 3

Raadsvoorstel

Wat gaan we daarvoor doen? a) Planning Na vaststelling wordt de gewijzigde verordening gepubliceerd, zie hiervoor onderdeel d. b) Evaluatie Niet van toepassing. c) Participatie en communicatie Met de voorgestelde wijzigingsbesluiten wordt geen wijziging van beleid doorgevoerd de wijzigingen betreffen uitsluitend een technische omzetting. Om die reden heeft er geen participatie en communicatie plaatsgevonden. d) Publicatie verplicht? De Wijzigingsbesluiten worden gepubliceerd in het digitale gemeenteblad. Vervolgens zijn de geconsolideerde verordeningen te raadplegen op overheid.nl. Wat mag het kosten? Dit voorstel heeft geen financiële gevolgen. Het college van burgemeester en wethouders,

Bas Pelgrum, gemeentesecretaris

Ester Weststeijn, burgemeester

Bijlage(n) 1. Aanpassingen aan de Algemene plaatselijke verordening Rozendaal (concept-raadsbesluit)

Pagina 3 van 3