1 Inkoop jeugdbescherming 2022. B&W.docx

Collegevoorstel

Onderwerp Inkoop jeugdbescherming 2022 Adviseur : T. van den Boom Programma : Sociaal Domein Programmanummer : 6 Portefeuillehouder : A. Logemann

Behandeldatum :14 december2021 Kenmerk : TB-21-02 Openbaar : ja

Advies 1. Kennis te nemen van de Rapportage Kwetsbare kinderen onvoldoende beschermd van de Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd en de reactie van de gemeente Arnhem hierop namens de 51 Gelderse gemeenten. 2. Kennis te nemen van het besluit van de Bestuurscommissie Inkoop in Centraal Gelderland om in te stemmen met de nieuwe afspraken en contracten voor jeugdbescherming in Gelderland.

Aanleiding Eind 2019 heeft de Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd (IGJ) het landelijke rapport 'Kwetsbare kinderen onvoldoende beschermd' gepubliceerd. De boodschap hierin was duidelijk. In het hele land wachten kinderen en gezinnen te lang op de inzet van jeugdbescherming en van passende jeugdhulp. Nadat de Rechtbank een beschermingsmaatregel heeft uitgesproken duurt het soms nog maanden voordat de hulp goed op gang komt. Op basis van eerdere rapportages hierover is de Gelderse Verbeteragenda Jeugdbescherming (GVJB) opgesteld in 2020. Inmiddels is deze agenda uitgewerkt in een set van samenwerkingsafspraken en uniforme contracten voor de jeugdbescherming. Het Regionaal Portefeuillehoudersoverleg Zorg en de Bestuurscommissie Inkoop hebben op 16 juli 2021 ingestemd met deze afspraken en contracten. Beoogd effect Doelstelling is om de bescherming van kwetsbare kinderen in Rozendaal en Gelderland te verbeteren. Zodat kinderen gezond, veilig en kansrijk kunnen opgroeien. Argumenten 1. Regionale besluitvorming gerealiseerd Op 16 juli 2021 hebben het Regionaal Portefeuillehouders Overleg Zorg en de Bestuurscommissie voor de Inkoop Sociaal Domein Centraal in Gelderland ingestemd met de nieuwe afspraken en contracten voor de jeugdbescherming. Hiermee is formeel (in regionaal verband) het besluit genomen om de jeugdbescherming aan te besteden en in te kopen in het najaar van 2021.

Inkoop Sociaal Domein Centraal Gelderland heeft Pagina 1 van 4

Collegevoorstel

hier uitvoering aan gegeven namens de elf gemeenten. Dit heeft geresulteerd in het regionaal contracteren van vier jeugdbeschermingsinstellingen (Jeugdbescherming Gelderland, Jeugd Veilig Verder, Leger des heils JB/JR, William Schrikker Stichting JB/JR). Concreet betekent dit een voortzetting van de dienstverlening per 1 januari 2022 van de huidige jeugdbeschermingsorganisaties, maar dan onder nieuwe voorwaarden. 2. Uniforme contracten en samenwerkingsafspraken helpen de jeugdbeschermingsorganisaties om betere bescherming voor kwetsbare kinderen te organiseren. Met dit pakket van afspraken en contracten maken we mogelijk dat: - de jeugdbeschermingsorganisaties investeren in hun personeel en de caseload van jeugdbeschermers kunnen verlagen; - we sneller kunnen ingrijpen op signalen van onveiligheid en daarmee het aantal jeugdbeschermingsmaatregelen omlaag kunnen brengen; - we de inzet van (hoog)specialistische jeugdzorg efficiënter organiseren en daarmee de administratieve lasten kunnen verlagen; - we daarmee de aandacht en zorg voor kwetsbare gezinnen kunnen verbeteren. 3. De samenwerkingsafspraken versterken de samenwerking rondom kwetsbare kinderen op lokaal niveau. De Gelderse Verbeteragenda-afspraken betekenen ook dat de opdracht voor de lokale teams gaat veranderen.

Bij kwetsbare kinderen en gezinnen werken jeugdbescherming en lokale teams nog nadrukkelijker dan voorheen samen, om te voorkomen dat de inzet van een beschermingsmaatregel noodzakelijk is en om te ondersteunen bij het inzetten van tijdige, passende jeugdhulp. 4. Het inrichten van een toekomsttuin draagt bij aan innovatie op het gebied van bescherming en veilig opgroeien voor kinderen Eind 2021 worden afspraken gemaakt over het verder vormgeven van partnerschap door zogenaamde toekomsttuinen in te richten. Deze sluiten ook aan bij het landelijk Toekomstscenario kind- en gezinsbescherming dat in maart 2021 is gepubliceerd. Kanttekeningen 1. Met optimale zorg kunnen niet alle veiligheidsproblemen worden voorkomen. De jeugdzorg is een complex dossier met veel verbindingen en raakvlakken. De jeugdbescherming speelt daar een essentiële rol in. Ondanks onze inzet tot nu toe, blijkt uit de regiorapportage van IGJ in juni 2021 dat Gelderland nog niet altijd tijdig aan de gestelde normen kan voldoen. Er is een geringe wachttijd (niet meer dan 5 werkdagen) voordat een jeugdbeschermer kan worden ingezet. En bij complexe zorgvragen duurt het soms langer dan 3 maanden voordat de passende jeugdhulp kan worden ingezet. In de tussenliggende tijd wordt wel een vinger aan de pols gehouden en zo nodig overbruggingszorg ingezet, maar uiteindelijk moet de passende hulp sneller beschikbaar komen.

Pagina 2 van 4

Collegevoorstel

De afspraken die nu gemaakt zijn zullen de jeugdbescherming sterker maken en de zorg voor kwetsbare gezinnen verbeteren. Dat betekent niet dat alle problemen in een keer zijn opgelost. Met optimale zorg kunnen we immers niet alle veiligheidsproblemen voorkomen. Ook de krapte op de arbeidsmarkt maakt dat wachttijden niet altijd te voorkomen zijn. We hebben echter vertrouwen in de nieuwe samenwerking met de veiligheidspartners om bovenstaande problemen gezamenlijk op te lossen. Personele gevolgen Niet van toepassing. Financiën Voor Rozendaal en Centraal Gelderland geldt dat, met de nieuwe aanbesteding, de tarieven voor jeugdbescherming omhoog gaan met gemiddeld 4,0%. Daar staan afspraken tegenover die moeten leiden tot een afname van het aantal beschermingsmaatregelen (o.a. Onder Toezicht Stelling en Voogdij) en van de kosten voor de inzet van specialistische jeugdzorg. De nieuwe contracten voor de jeugdbescherming 2022 worden in het najaar 2021 aanbesteed en ingeregeld. Vervolg De nieuwe contracten zijn in het najaar van 2021 door de Inkoop sociaal Domein Centraal Gelderland aanbesteed en ingeregeld. Via het contractmanagement op (boven)regionaal niveau vindt monitoring van de opdracht en de resultaatafspraken plaats.

Na twee jaar vindt de eerste tussentijdse evaluatie plaats van de opdracht Communicatie De gemeenteraad via de lijst van ingekomen stukken (en de leesmap) kennis te laten nemen van “de rapportage kwetsbare kinderen” en van het besluit van de Bestuurscommissie Inkoop in Centraal Gelderland om “in te stemmen met de nieuwe afspraken en contracten voor jeugdbescherming in Gelderland. Bijlagen NB Alleen de in rood aangegeven bijlagen zijn bijgevoegd voor de raad. De andere gaan echt over de uitvoering.

Pagina 3 van 4

Collegevoorstel

 



1. Gelderse Verbeteragenda Jeugdbescherming (GVJB) o 1.1 Memo GVJB 16 juli 2021 (samenvatting) Bijlage 1 voor de raad 2. Inkoopdocumenten jeugdbescherming o 2.0 Overeenkomst GVJB Bijlage 2 voor de raad o Bijl 2.1 Algemene Voorwaarden o Bijlage 2.2 Productenboek Bijlage 3 voor de raad o Bijlage 2.3 Bouwstenen Bijlage 4 voor de raad o Bijlage 2.4 Format contractmanagement o Bijlage 2.5 Resultaatafspraken Bijlage 5 voor de raad o Bijlage 2.6 Uniform Europees Aanbestedingsdocument o Bijlage 2.7 Referentieformulier GI o Bijlage 2.8 Inkoopleidraad o Bijlage 2.9 Factsheet bijzondere kosten jeugdbescherming 3. Rapport Kwetsbare kinderen onvoldoende beschermd o 3.1 Landelijke rapportage 5 juli - Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd Bijl.6 voor de raad o 3.2 Regiorapportage Gelderland - Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd Bijlage 7 o 3.3 Reactie van Arnhem op Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd Bijlage 8

Pagina 4 van 4