1 CV Nadere regels NPO Rheden-Rozendaal 2022-2025.docx

Collegevoorstel

Onderwerp Nadere regels Nationaal Plan Onderwijs Adviseur : M. Jansma Programma : Onderwijs Programmanummer : 4. Portefeuillehouder : T. van der Pas

Behandeldatum : 5 juli 2022 Kenmerk : MJ-22-29 Openbaar : Ja

Advies 1. Vaststellen: de Nadere regels Nationaal Plan Onderwijs gemeente Rozendaal 2. Het college van de gemeente Rheden mandateren mede namens uw college te beslissen over de besteding van de financiële middelen 3. De Nadere regels ter kennis brengen van de raad van 27 september 2022 via de lijst van ingekomen stukken Aanleiding Gemeenten en scholen ontvangen financiële middelen in het kader van het Nationaal Programma Onderwijs (NPO). Deze middelen moeten worden gebruikt om onderwijsvertragingen in te halen die kinderen hebben opgelopen tijdens de coronapandemie. Op 11 januari 2022 heeft uw college een plan van aanpak vastgesteld voor de NPO middelen (* bijlage 1). Daarbij is ook besloten onze gemeentelijke middelen voor de uitvoering van dit plan samen te voegen met die van de gemeente Rheden. Onze maatregelen vormen een aanvulling op die van de scholen en het plan is ook met het onderwijs afgestemd. Er is gekozen voor twee doelen: 1. Extra schoolmaatschappelijk werk. Hier ligt de nadruk vooral op het zorgaspect. 2. Extra aanbod van schoolse en buitenschoolse activiteiten op het gebied van beweging en cultuur. Hier ligt de nadruk vooral op het sociale aspect. NB De minister van Onderwijs heeft de bestedingstermijn van de gemeentelijke NPO middelen met twee jaar verlengd, t/m schooljaar 2024-2025. De plannen uit het plan van aanpak bestrijken de kalenderjaren 2022 en 2023.

Met het onderwijs is afgesproken om voor de periode na 2023, te evalueren welke inzet dan het meest gunstig is om leervertragingen van leerlingen in te halen. Op basis daarvan worden de nog niet bestemde middelen ingezet. Beoogd effect Doelstelling is om een beoordelingskader vast te stellen voor het honoreren van lokale initiatieven in het kader van het Nationaal Programma Onderwijs. Organisaties kunnen op basis van dit beoordelingskader, Nadere regels genaamd, subsidie aanvragen om activiteiten uit te voeren die bijdragen aan het verkleinen van onderwijsvertragingen bij leerlingen door de coronacrisis. De organisaties werken voor de uitvoering van de activiteiten samen met het onderwijs. De Nadere regels (* bijlage 2) zorgen ervoor dat activiteiten binnen de kaders van het NPO passen.

Pagina 1 van 3

Collegevoorstel

Argumenten Belang van de Nadere regels Het Plan van Aanpak moet worden bekostigd. Bij onderdelen van dit plan gaat het om dienstverlening, bijvoorbeeld extra inzet van het schoolmaatschappelijk werk. Hiervoor zijn dienstverlenende overeenkomsten het best passend. Voor de bekostiging van activiteiten past een subsidieregeling beter. Omdat onze Algemene Subsidieverordening hiervoor onvoldoende kader biedt, zijn Nadere regels nodig. Samenwerking met Rheden Met de NPO middelen zetten we als gemeente in om ontwikkel- en leervertragingen door de coronacrisis bij leerlingen te verminderen. Met onze inzet sluiten we aan bij de activiteiten die het onderwijs uitvoert om leerlingen extra te ondersteunen. Omdat kinderen van Rheden en Rozendaal gebruik maken van dezelfde (onderwijs-) voorzieningen, hebben de gemeenten besloten bij de besteding van deze middelen gezamenlijk op te trekken. In onze gemeente gaat het over IKC Rozendaal (Puck & Co en de Dorpsschool) en Het Rhedens Rozendaal. De samenwerking wordt op een aantal manieren praktisch vormgegeven: 1. De Nadere regels zijn gelijk aan die van de gemeente Rheden. 2. Initiatieven worden beoordeeld door een beoordelingscommissie waarin ook onze gemeente is vertegenwoordigd (art. 7 lid 3). Om praktische redenen wordt voorgesteld het college van B&W van Rheden mandaat te verlenen om beschikkingen af te geven.

Wij blijven bij deze besluitvorming betrokken, doordat wij deelnemen aan de beoordelingscommissie die hierover adviseert. Het concept mandaatbesluit is bijgevoegd (* bijlage 3). Gemeente Rheden fungeert ook als kassier waarbij onze gemeente achteraf, per kalenderjaar, haar bijdrage overmaakt. Wij maken ook afspraken met Rheden dat zij, in het kader van haar kassiersfunctie, de relevante informatie aanlevert voor onze Sisa-verantwoording inclusief de daarvoor benodigde stukken. Kanttekeningen Mogelijk risico op financiële overschrijdingen Er is geen risico op financiële overschrijdingen omdat er sprake is van een budgetplafond. Bij de beoordeling van de projectplannen is het belangrijk goed de doelen van de regeling in het oog te houden. Bij een onderschrijding op basis van ingediende projectplannen weten we tijdig hoeveel middelen we voor andere onderwerpen kunnen inzetten. Personele gevolgen Onze gemeente participeert in de beoordelingscommissie die de initiatieven beoordeelt (Nadere regels art.7 lid 3). Onderdeel van het lidmaatschap van de beoordelingscommissie is het bewaken van de financiële gevolgen van de beschikkingen. Deze tijdsinvestering is in lijn met scenario 2 ‘Opgavegericht’ uit het Adviesrapport ‘Structurele taakinvulling en duurzame inrichting Sociaal domein’ (B&W d.d. 25 januari 2022).

Financiën Het gemeentelijk NPO budget betreft voor Rheden € 714.449,- en voor Rozendaal € 99.566,-. Deze specifieke uitkering wordt in maandelijkse termijnen uitbetaald aan gemeenten, te beginnen in december 2021. De verantwoording loopt voor beide gemeenten via SiSa.

Pagina 2 van 3

Collegevoorstel

Het Plan van aanpak (bijlage 1) bevat een begroting met een inschatting voor de verschillende activiteiten. Hiervan is € 315.500 bestemd voor dienstverlenende overeenkomsten (€ 157.750 per jaar) voor inzet in 2022 en 2023. Op basis van de voorstellen uit dit plan wordt voor de jaren 2022 en 2023 voor beide gemeenten € 265.000 subsidie beschikbaar gesteld(€ 132.500 per jaar). In verhouding betekent dit voor Rheden een subsidieplafond van € 232.586 en voor Rozendaal van € 32.413. Beide gemeenten nemen dit subsidieplafond op in hun Nadere regels (art. 7 lid 1). De overige middelen (€ 233.515) reserveren we tot en met schooljaar 2024-2025. Voorjaar 2023 evalueren we de inzet tot nu toe, en bepalen op basis daarvan waar we het restant bedrag op inzetten. Dit kunnen diensten en/of activiteiten zijn. In het laatste geval verhogen we het subsidieplafond voor de resterende looptijd van de Nadere regels. Vervolg Een eerste evaluatie is voorzien medio 2022. Dat zal gebeuren in het eerstvolgende LEA overleg (LEA= Lokale Educatieve Agenda), een overleg van beide gemeenten met het onderwijs, waarbij ook de gemeentebestuurders aanwezig zijn. Een tweede evaluatie vindt plaats voorjaar 2023. Op basis van deze evaluatie wordt de inzet van de overgebleven middelen bepaald. Communicatie 1. Gemeente Rheden t.a.v. mw. OvK 2. Gemeenteblad 3. In de Roos 4. Gemeenteraad d.d.

27 september 2022 tkn op de lijst van ingekomen stukken Bijlagen 1. Plan van Aanpak Rheden/Rozendaal voor de besteding van NPO middelen 2. Nadere regels Nationaal Plan Onderwijs gemeente Rozendaal 3. Mandaatbesluit gemeente Rheden

Pagina 3 van 3