1 Convenant woonplaatsbeginsel Jeugd. B&W voorstel.docx

Collegevoorstel

Onderwerp Ondertekening convenant Wet wijziging woonplaatsbeginsel Jeugdwet Adviseur : T. van den Boom Programma : Sociaal domein Programmanummer : 6. Portefeuillehouder : A. Logemann

Behandeldatum :13 juli 2021 Kenmerk : TB-21-01 Openbaar : ja

Advies 1. Instemmen met het landelijke convenant Wet wijziging woonplaatsbeginsel Jeugdwet. 2. De burgemeester het convenant laten ondertekenen door middel van ondertekening van het ondertekeningsregister Aanleiding Per 1 januari 2022 wordt de Wet wijziging woonplaatsbeginsel Jeugdwet van kracht. Het woonplaatsbeginsel in de Jeugdwet regelt welke gemeente (financieel) verantwoordelijk wordt. Het huidige woonplaatsbeginsel is gebaseerd op de woonplaats van de gezagsdrager van een jeugdige. Het nieuwe woonplaatsbeginsel gaat uit van de woonplaats waar de jeugdige staat ingeschreven op het moment van de zorgvraag. Doel van de wetswijziging is het verminderen van administratieve lasten, het sneller kunnen leveren van zorg en ondersteuning aan jeugdigen en het versterken van preventie. Voor gemeenten en zorgaanbieders betekent de implementatie van het nieuwe woonplaatsbeginsel een behoorlijke (administratieve) verandering. De verwachting is dat per 1 januari 2022 zo’n 12.000 jeugdigen ‘administratief’ zullen gaan verhuizen. Voor de gemeente Rozendaal gaat het naar verwachting om hooguit één of twee jongeren die overgaan naar een andere gemeente. Het exacte aantal is nog niet bekend omdat een aantal casussen nog nader onderzoek vraagt. Wij verwachten hiervan binnenkort een volledig beeld te hebben.

Hoeveel jeugdigen naar Rozendaal zullen óverkomen, zal in het najaar duidelijk worden. Implementatie woonplaatsbeginsel In de gemeente Rheden is een werkgroep samengesteld om, mede namens onze gemeente, uitvoering te geven aan de implementatie van het woonplaatsbeginsel. De werkgroep volgt daarbij het stappenplan van het landelijk ondersteuningsbureau i-Sociaal Domein. Op dit moment is de werkgroep op een rij aan het zetten welke jeugdigen waarvan de zorg doorloopt na 2022, nu jeugdhulp (met verblijf) ontvangen. De jeugdigen die per 1 januari 2022 ‘administratief’ gaan verhuizen naar een andere gemeente, migratiegroep genoemd, zijn bijna uitsluitend jeugdigen met verblijf. Andere onderdelen van het stappenplan zijn bijv. de overdracht naar andere gemeenten en het inregelen van processen en systemen voor de nieuwe instroom vanaf 1 januari 2022. Convenant implementatie woonplaatsbeginsel Jeugd Om de implementatie van deze wet soepel te laten verlopen en de administratieve lasten voor gemeenten en zorgaanbieders zo laag mogelijk te houden, heeft de VNG in afstemming met gemeenten, een convenant opgesteld. Het convenant gaat over de zogeheten migratiegroep. In het convenant gaat het om twee afspraken: 1.

De afspraak dat de beslissing of de startdatum van (aaneengesloten) verblijf, vanwege het ontbreken van historische gegevens niet of zeer moeilijk te achterhalen is, is een gezamenlijke Pagina 1 van 3

Collegevoorstel

beslissing van twee gemeenten: de gemeente die vóór de inwerkingtreding van de wetwijziging verantwoordelijk is en de gemeente die na de inwerkingtreding ervan verantwoordelijk wordt. Wanneer de twee gemeenten er gezamenlijk niet uitkomen, blijft de gemeente die vóór de inwerkingtreding verantwoordelijk was, verantwoordelijk. Zonodig kan een beroep worden gedaan op een adviescommissie en de geschillencommissie Sociaal Domein. De gemeente Rheden verwacht weinig problemen te zullen ondervinden bij de overdracht naar andere gemeenten, omdat bij bij hun populatie de historische gegevens goed te achterhalen zijn. 2. Jeugdhulp die nog niet is afgerond en waarvan er geen zorginhoudelijke redenen zijn om deze te wijzigen of te stoppen, wordt in elk geval een jaar onder dezelfde voorwaarden gecontinueerd. Met het ondertekenen van het convenant zijn gemeenten gebonden aan de afspraken. Het college wordt verzocht dit convenant te ondertekenen door middel van het invullen van een ondertekeningregister, zo mogelijk vóór 1 juli 2021.(Wij zijn hier, evenals Rheden, iets later mee omdat het definitieve convenant (d.d. mei 2021) pas begin juni naar de gemeenten verstuurd is.) Wij zullen voor de ondertekening een link ontvangen. Met het tekenen van het ondertekeningsregister is het convenant ondertekend. Het convenant vraagt dus geen natte handtekening en het hoeft niet te worden opgestuurd.

Beoogd effect Wij willen dat jeugdigen die ‘administratief’ gaan verhuizen niet tussen wal en schip vallen. Nodige zorg en ondersteuning aan de jeugdigen moet gecontinueerd worden. De jeugdigen die na toepassing van het nieuwe woonplaatsbeginsel onder de verantwoordelijkheid van een andere gemeente komen te vallen, worden vóór 1 januari 2022 overgedragen aan die gemeente. De betrokken zorgaanbieders en wettelijke vertegenwoordigers worden geinformeerd. Argumenten De wetswijziging zelf is een gegeven. Het convenant dat nu voorligt, is in afstemming met gemeenten tot stand gekomen. Kanttekeningen Er is een risico dat informatie over woonplaats en verblijfshistorie niet te achterhalen is. De wet biedt een aantal terugvalopties, zoals de woonplaats van de moeder bij de geboorte. Ook kan er discussie ontstaan met de gemeente waaraan we willen overdragen of die aan ons wil overdragen. Zo nodig kan de eerder genoemde adviescommissie of de geschillencommissie Sociaal Domein daarbij worden ingeschakeld. Personele gevolgen N.v.t. Financiën De financiële consequenties zijn op dit moment nog niet helder, omdat er alleen een beeld is van de aan andere gemeenten over te dragen jeugdigen. Voor onze gemeente is dat, op basis van de nu beschikbare informatie, overigens niet aan de orde. Wij hebben nog geen zicht op welke jeugdigen naar onze gemeente toe zullen komen.

Doordat per 1 januari 2022 het nieuwe woonplaatsbeginsel Jeugdwet ingaat, verandert ook de verdeling van het budget voor jeugdigen met een voogdijmaatregel en jeugdigen van 18 jaar of ouder. Om de overgang goed te laten verlopen, hebben VWS en de VNG twee compensatieregelingen opgesteld. De compensatieregeling ‘Onderbreking financiering systematiek voogdij en 18+’ en de compensatieregeling ‘Woonplaats onbekend’. Het kan voorkomen dat er jeugdigen zijn waarvan de woonplaats van oorsprong onbekend is. Dit kan bijvoorbeeld het geval zijn wanneer een jongere sowieso niet was ingeschreven omdat hij of zij voorafgaand aan jeugdzorg in het buitenland verbleef. Pagina 2 van 3

Collegevoorstel

Vervolg Aan het eind van het project zal de gemeente Rheden het project qua proces en inhoud evalueren. Communicatie 1. Contact met zorgaanbieders: via Rheden De gemeente Rheden heeft, mede namens onze gemeente, al contact gelegd met een aantal zorgaanbieders in verband met het ophalen van de juiste verblijfsinformatie van jeugdigen. 2. Contact met andere gemeenten: via Rheden Ook zal er contact zijn met andere gemeenten op het moment dat jeugdigen ‘administratief’ worden overgedragen. Als jeugdigen aan andere gemeenten worden overgedragen, zullen betrokken zorgaanbieders en wettelijke vertegenwoordigers op de hoogte worden gebracht. 3. Gemeenteraad d.d. 21 september 2021 t.k.n. op de lijst van ingekomen stukken. Bijlage Convenant implementatie Wet wijziging woonplaatsbeginsel. Ter ondertekening.

Pagina 3 van 3